Valtuusto 56 12.06.2017 Kunnanhallitus 213 26.06.2017 Kunnanhallitus 236 21.08.2017 Valtuustoaloite: Nakkilan liikuntakeskuksen rakentamis- ja valvontatehtävät 229/01.02.01/2017 Valt 56 Jarmo Virtanen jätti Perussuomalaisten valtuustoryhmän ja muiden aloit teen allekirjoittaneiden puolesta seuraavan valtuustoaloitteen: "Kunnanhallitus 149 22.05.2017 Nakkilan liikuntakeskuksen ra ken nut tamis- ja valvontatehtävät. Nakkilan kunnan tekninen johtaja Harri Kukkula ja rakennusmestari Teemu Harjunen ovat lähettäneet kirjeen kunnan hal lituk sel le ja pyytäneet 1800 /kk palkankorotusta henkilöltä, mikä tekee yli 100 000 euron kustannukset kunnalle. Kunnanhallitus on hyväksynyt teknisen johtajan ja rakennusmestarin esityk sen Nakkilan liikuntakeskuksen rakennuttamis- ja valvonta tehtävien hoi ta mi ses ta 1.7.2017-31.12.2018, siten että kummastakin tehtävästä suori te taan tek ni sel le johtajalle ja rakennusmestarille ko. ajalta korvausta esityk ses tä poi ke ten 1.500 /kk. Mikä tekee kunnan budjetissa noin 80 000 eu ron li sä me no erää. Rakennuttamis- ja valvontavastuu on ko ko nai suu dessaan tek ni sel lä johtajalla ja rakennusmestarilla. Mielestämme asialla ei ole mitään pohjaa, koska nyt jo muutaman vuoden ajan teknillisen puolen vastuullisten henkilöiden työtehtävät ovat vä hen tyneet kymmenillä prosenteilla ja nyt ko. työtehtävien teko on mahdollista virka-ajal la ja normaalin palkkaukseen sisältyvänä työnä. Ennen teknillisellä puolella tehtiin suunnitelmat omana työnä ja jopa piir rettiin uusia kiinteistöjä kunnan virkamiesten toimesta.tämä on väärin mui den kunnan työntekijöiden kannalta ja lisäksi epäoikeuden mukainen pää tös kuntalaisia kohtaan, kun vielä kunnan puolesta eri toimenpiteiden osal ta mennään säästämällä. Ehdotamme, että palkankorotuksia ei myönnetä ko asiassa." Valtuusto lähetti aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Kunnanhallitus 213 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus pyytää aloitteesta ma. kunnanjohtajan lausuntoa 30.9.2017 mennessä.
Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: ote: ma. kunnanjohtaja Lisätietoja antaa: vs. hallintojohtaja Erno Heikkinen puh. 044 747 5808 Kunnanhallitus 236 Taloudelliset perusteet Tarveselvityksen ja hankesuunnitelman jälkeen rakentamisvaiheen jäl jel le jää vik si projektinjohtokuluiksi on arvioitu n. 200.000, joka pe rus tuu konsulttien käyttämään malliin. Kunnanhallituksen pää töksen mukaisesti tekniselle johtajalle ja rakennusmestarille suoritetaan kor vauk se na rakennuttamistehtävien ja valvontatehtävien hoi ta mises ta liikuntahallihankkeessa ajalla 1.7.2017 31.12.2018 yht.. 54.000. Palkkasumma sivukuluineen on noin 66.000 ja noin 1 % hank keen kokonaiskustannuksista. Ulkopuoliset projektinjohtokulut oli si vat arvion mukaan 3 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Jos aja tel laan, että Nakkilan kunnan keskimääräinen efek tii vi nen ve ropro sent ti olisi 14,5, niin palkkiosta tulisi mak set ta vak si kun nal lis ve roa n. 8.000, jolloin nettokustannukset kunnalle olisivat noin 58.000. Tiedossa ei ole, että teknisen toimen tehtävät olisivat vähentyneet kym me nil lä prosenteilla. Työmäärä vaihtelee mm. eri hankkeiden, hy väk sy tyn investointiohjelman, työohjelman ja vuodenaikojen mukai ses ti. Näin suuren hankkeen rakennuttamistehtävien ja val von tateh tä vien ei voida edellyttää kuuluvan normaaliin tehtäväkuvan. Tehtävien vaativuus Kunnissa rakennuttamis- ja valvontatehtävien järjestäminen vaih telee suuresti. Suuremmissa kunnissa ja varsinkin kaupungeissa on teh tä vät järjestetty siten, että rakennuttamisesta vastaavat erikseen ni mi te tyt rakennuttamisinsinöörit, jolloin pienten ja suurten hank keiden projektinjohto hoidetaan sisäisesti. Rakennuttamis- ja valvontatehtävien vaativuus on kasvanut paljon vuo sien kuluessa. Erilaisia määräyksiä on tullut lisää ja tehtävät kasva neet. Rakennushankkeeseen ryhtyvän lakisääteiset velvollisuudet ovat hyvin laajat. Rakennuttaminen
RT-kortiston mukaisesti suunnittelun jälkeen varsinaiseen ra ken tamis vai hee seen liittyy lukuisasti erilaisia tehtäviä mm. seuraavasti: selvitetään rakennushankkeen vaatimat ja riittävät tosiasialliset edel ly tyk set hankkeen toteuttamiseen huolehditaan, että päätoteuttaja hyväksyttää viranomaisella tarvit ta vat vastuulliset työnjohtajat tehdään ennen rakennustöiden aloittamista kirjallisesti työ turval li suut ta koskevat suunnitelmat, tarkistetaan niitä olo suh teiden muuttuessa ja pidetään ne ajan tasalla kutsutaan koolle aloituskokous, jos se on katsottu ra ken nus luvas sa tarpeelliseksi osallistutaan henkilökohtaisesti tai edustajan välityksellä aloitus ko kouk seen huolehditaan rakennustyön valvonnasta, työn tarkastamisesta ja todentamisesta sekä rakennustuotteiden kelpoisuuden totea mi ses ta huolehditaan, että rakennuttajan laatimiin asiakirjoihin tiedot ja nii den muutokset välitetään suunnittelijoille ja päätoteuttajalle ja että tiedot, suunnitelmat ja niistä johtuvat tur val li suus toi menpi teet käsitellään yhteistyössä näiden kanssa ennen ra ken nustyön alkua ja tarvittaessa rakennustyön aikana valvotaan, että päätoteuttaja huolehtii lainsäädännön mu kai sista muista työturvallisuusvelvoitteistaan huolehditaan, että jokaisella työntekijällä on työmaalla liik kuessaan näkyvillä henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste huolehditaan, ettei työstä aiheudu vaaraa työmaalla työs ken tele vil le eikä muille työn vaikutuspiirissä oleville henkilöille tehdään ilmoitus kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, jos ra ken nus työn järjestämisessä tapahtuu olennaisia muutoksia huolehditaan rakennustyön tarkastusasiakirjan pitämisestä osal lis tu taan rakennushankkeelle määrättyihin katselmuksiin huolehditaan, että rakentamisen olennaiset tekniset vaa ti mukset täyttyvät Maksuliikenteen osalta seurataan budjetin toteutumista, tar kas te taan laskut ja varmistetaan laskujen maksaminen. Tehtäviin kuuluu lisäksi mahdollisten alihankkijoiden valvonta, ra kennut ta jan ja käyttäjän hankintojen valvonta sekä lisä ja muu tos töi den valvonta. Tehtäviin kuuluu lisäksi huolehtia, että rakentamisen tekniset vaa timuk set täyttyvät. Lisäksi huolehditaan rakennuksen käyttö- ja huolto-oh jeen laatimisesta. Lisäksi tehtäviin kuuluu urakan vastaanotto ja siihen liittyvät toimet
se kä käyttöönotto ja käyttöönoton ohjaus. Merkittävä rakennuttajan rooliin kuuluva tehtävä on tuoda esille hank keen omistajan tahtotila ja tavoitteen hankkeen toteuttamisessa se kä ratkaista omistajan puolesta ja tahdon mukaisesti päivittäin työmaal la esiin tukevia ongelmia. Tehtävistä tulee tehdä lisäksi muistio, pöytäkirja tai muu do ku mentoin ti. Esityslistan liitteenä on RT-kortiston kopio hankkeen johtamisen ja ra ken nut ta mi sen tehtäväluettelosta HJR12. Valvonta RT-kortiston mukaisesti talotekniikkatöiden valvonnan teh tä vä luet telo on myös laaja. Siihen kuuluu yleisvastuulliset valvontatehtävät, yleis val von ta, työmaan turvallisuuden ja ympäristön valvonta, ajal linen valvonta, teknisen toteutuksen laadun valvonta, taloudellinen val von ta, dokumentointi, käytön opastuksen valvonta, vas taan ot tome net te ly sekä takuuajan tehtävät. Esityslistan liitteenä on kopio RT-kortiston talotekniikkatöiden val vonnan tehtäväluettelosta. Päätöksen arviointi aloitteen pohjalta Kunnanhallitus päätti, lisäksi että em. lisätehtävät eivät saa haitata omien, virkamääräysten mukaisten tehtävien hoitamista. Voidaan arvioi da että tällä menettelyllä kunta toteuttaa projektin johtamiseen liitty vät rakennuttamis- ja valvontatehtävät erittäin edullisesti. Sekä tekni nen johtaja, että rakennusmestari ovat talonrakennusalan in si nööre jä ja heidän koulutuksensa ja kokemuksensa on alalla erittäin hyvä. Voidaan arvioida, että tällä järjestelyllä päästään projektin joh toteh tä vien osalta erittäin hyvään laatu/kustannustasoon. Valtuustoaloitteen pohjalta voi olla sen sijaan aiheellista arvioida tekni sen johtajan ja rakennusmestarin toimenkuvan tarkistamista si ten, et tä niissä määriteltäisiin selvät euromääräiset rajat niissä ta pauk sissa, jolloin rakennuttamis- ja valvontatehtävistä pyydetään ul ko puo linen tarjous tai niistä maksettaisiin lisäkorvaus. Pienempien ra ken tamis hank kei den ja peruskorjaushankkeiden osalta ra ken nut ta mis- ja val von ta pal ve lut kuuluvat normaalistikin viranhaltijoiden teh tä viin. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen ja hyväksyy edellä esitetyn vastauk se naan Jarmo Virtasen valtuustoaloitteeseen. Kun nan hal li tus to-
teaa, että aloite on loppuun käsitelty. Keskustelun kuluessa Jarmo Virtanen ehdotti, että vastausta valtuus to aloit tee seen ei hyväksytä. Virtasen ehdotusta ei kannatettu, joten ehdotus raukesi. Jarmo Virtanen jätti pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä. Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: ote valtuusto (ilmoitusasiat), Jarmo Virtanen