Rakennuslautakunta 15 01.03.2017 Kaavoitustoimikunta 16 13.03.2017 Kunnanhallitus 69 03.04.2017 Poikkeamislupa, Piira Ismo ja Grenfors Heidi 831/10.03.00.02/2017 Rakennuslautakunta 01.03.2017 15 Hakija: Piira Ismo ja Grenfors Heidi Rakennuspaikka ja kaavoitustilanne: Kausalan - Kirkonkylän osayleiskaava-alueella sijaitseva loma-asuntoalue (RA). Kiinteistötunnus 142-414-1-860. Rakennustoimenpide: Loma-asunnon muuttaminen vakituiseksi asuinrakennukseksi. Poikkeaminen: Hakija anoo poikkeamista yleiskaavan mukaisen käyttötarkoituksen muuttamiseksi loma-asunnon rakennuspaikasta vakituisen asumisen rakennuspaikaksi. Rakennuspaikalla on v. 2014 rakennusluvan saanut loma-asunto, jonka kerrosala on 129 m2. Rakennus vastaa rakenteiltaan tämän hetken määräysten mukaista asuinrakennusta. Lisäksi rakennuspaikalla on v. 2013 rakennusluvan saanut 27 m2:n suuruinen sauna ja v. 2016 rakennusluvan saanut 14 m2:n suuruinen autokatos-varasto. Poikkeamista anotaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1.momentin nojalla saman lain 43 :n 1. momentin säädöksestä. Päätöksen asiassa tekee kunnanhallitus. Vesihuolto ja tieyhteydet:oma porakaivo sekä jätevesien käsittely nykyisten määräysten mukainen. Tieyhteys olemassa oleva. Pidetään auki ympäri vuoden. Lähimmät vakituiseen asumiseen poikkeusluvalla hyväksytyt rakennukset ovat tietä pitkin alle 350 m päässä. Kaksi kohdetta. Tästä n.350m eteenpäin on lisäksi kaksi kaavassa vakituisen asumisen merkinnällä varustettua kiinteistöä. Kausalaan on matkaa n.16 km. Perustelut: Hakija perustelee hakemustaan sillä, että alueella on jo vakituisen asumisen asuntoja ja että he ovat asuneet alueella (toisella kiinteistöllä) jo vuodesta 2004 sekä sillä, että rakennukset on rakennettu kaikilta osin pysyvän asumisen kriteerein. Lausunnot ja naapurien kuuleminen: Naapureiden kuuleminen on suoritettu eikä naapurilla ollut huomautettavaa asiassa.
Kunnan hallintosäännön 7 5 mom. kohdan 5n mukaan kunnanhallitus päättää poikkeamispäätöksistä (MRL 171 ). Poikkeamislupa voidaan myöntää vain, jos MRL 171.2 :ssä säädetyt poikkeamisen oikeudelliset edellytykset täyttyvät ja jos lisäksi on olemassa pykälän 1 momentissa tarkoitettu erityinen syy. Erityiset syyt ovat luonteeltaan maankäytöllisiä, eivät esimerkiksi henkilökohtaisia. Lisätietoja antaa rakennustarkastaja Ville Partio, puh. 0400 254 450. Ehdotus Rakennustarkastaja: Rakennuslautakunta päättää olla puoltamatta hakemusta. Perustelut: Käyttötarkoituksen muutokselle ei ole maankäytöllistä perustetta. Ostaja on kiinteistön ostaessaan vuonna 2013 ollut tietoinen kaavan määrittämästä käyttötarkoituksesta, eikä tilanne ole oleellisesti muuttunut. Päätös Rakennuslautakunta: Keskustelun kuluessa Mirja Helineva esitti muiden yksimielisesti kannattaessa, että rakennuslautakunta puoltaa hakemusta. Perusteluina todettiin seuraavaa: - alueella jo oleva vakituinen asutus - alueelle Sitikkaniementien varteen aiemmin myönnetyt vastaavat poikkeamisluvat - rakennuspaikalle on olemassa olevat kulkuyhteydet - tukee yhdyskuntarakennetta - rakennuksessa on jo otettu vakituisen asunnon määräykset huomioon - yhdenvertaisuus - ei ole vaikutuksiltaan merkittävä. Puheenjohtaja totesi rakennuslautakunta yksimielisesti päättäneen esittelijän päätösehdotuksesta poiketen puoltaa hakemusta. Kaavoitustoimikunta 13.3.2017 Iitin kunta on myynyt hakijalle poikkeamislupahakemuksen kohteena olevan tontin yleiskaavan mukaiseksi lomarakennuspaikaksi 16.10.2013. Hakija on ollut tietoinen voimassa olevasta yleiskaavasta ja sen määräyksistä kiinteistökauppaa tehdessään. Loma-asunnon rakennuslupa vuodelta 2014 noudattaa yleiskaavan määräyksiä. Poikkeamislupa voidaan myöntää vain, jos MRL 171.2 :ssä säädetyt
poikkeamisen oikeudelliset edellytykset täyttyvät ja jos lisäksi on olemassa pykälän 1 momentissa tarkoitettu erityinen syy. Erityiset syyt ovat luonteeltaan maankäytöllisiä, eivät esimerkiksi henkilökohtaisia. Rantayleiskaavaote esityslistan oheismateriaalina. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Veikko Haimila, puh. 040 754 1071. Ehdotus Tekninen johtaja: Toimikunta ei rakennuslautakunnan puoltavasta päätöksestä huolimatta puolla poikkeamislupahakemusta. Perustelut: Pysyvän asutuksen sijoittaminen ranta-alueelle, joka on oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tarkoitettu loma-asutukseen, edellyttää lähtökohtaisesti kaavallista suunnittelua. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu edellyttäisi pysyvän asutuksen sallimista myös alueen muille vastaavassa asemassa oleville maanomistajille. Tämä johtaisi suunnittelemattoman pysyvän asutuksen lisääntymiseen ranta-alueelle. Hakemukseen suostuminen aiheuttaisi maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hakemus ei täytä laissa säädeltyjä poikkeamisen edellytyksiä. Päätös Kaavoitustoimikunta: Keskustelun kuluessa Aimo Ruusunen esitti, että kaavoitustoimikunta puoltaa poikkeamishakemusta samoilla perusteluilla kuin rakennuslautakunta. Leena Viitala kannatti Aimo Ruususen vastaehdotusta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu vastaehdotus, on suoritettava äänestys ja teki hyväksytyn äänestysesityksen nimenhuutoäänestyksestä, jossa ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Aimo Ruususen vastaehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa, ääntenlaskijoiden tarkastamassa ja hyväksymässä, äänestyksessä annettiin 1 JAA-ääni (Laaksonen) ja 4 EI-ääntä (Laitinen, Kare, Ruusunen, Viitala). Puheenjohtaja totesi kaavoitustoimikunnan päättäneen puoltaa poikkeamishakemusta samoilla perusteluilla kuin rakennuslautakunta. Kunnanhallitus 03.04.2017 69
Hakija anoo poikkeamista yleiskaavan mukaisen käyttötarkoituksen muuttamiseksi loma-asunnon rakennuspaikasta vakituisen asumisen rakennuspaikaksi. Iitin kunta on myynyt hakijalle poikkeamislupahakemuksen kohteena olevan tontin yleiskaavan mukaiseksi lomarakennuspaikaksi 16.10.2013. Hakija on ollut tietoinen voimassa olevasta yleiskaavasta ja sen määräyksistä kiinteistökauppaa tehdessään. Loma-asunnon rakennuslupa vuodelta 2014 noudattaa yleiskaavan määräyksiä. Rakennuslautakunta 01.03.2017 15 yksimielisesti päätti esittelijän päätösehdotuksesta poiketen puoltaa hakemusta. Kaavoitustoimikunta 13.3.2017 päätti puoltaa poikkeamishakemusta samoilla perusteluilla kuin rakennuslautakunta. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Veikko Haimila, puh. 040 754 1071. Maankäyttö- ja rakennuslain 23 luvun 171 :n 1 momentin mukaan kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Lain 23 luvun 171 :n 2 momentissa määrätään missä tapauksissa poikkeusta ei kuitenkaan saa myöntää. Momentin 1 kohdan mukaan poikkeusta ei saa myöntää mikäli se aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hakijat ovat ostaneet poikkeamislupahakemuksen kohteena olevan tontin kunnalta yleiskaavan mukaiseksi lomarakennuspaikaksi 16.10.2013. Hakijat ovat vuonna 2014 saaneet rakennusluvan loma-asunnon rakentamiseen. Hakijat ovat tehneet tontin osto- ja rakentamispäätökset tietoisina siitä, että rakennuspaikka on tarkoitettu loma-asumiseen, ei pysyvään asumiseen. Hakijoiden hakemuksessa ei ole esitetty mitään sellaista perustetta käyttötarkoituksen muuttamiselle, jota voitaisiin pitää MRL 171 :n 1 momentin tarkoittamana erityisenä syynä. Loma-asunnon rakentamista siten, että se teknisesti täyttäisi myös pysyvän asumisen vaatimukset ei voida pitää lain tarkoittamana erityisenä syynä. Hakijoiden nykyinen asuinpaikka ei ole relevantti poikkeamisen edellytyksiä harkittaessa. Koska hakemuksen mukaiselle poikkeamiselle ei ole MRL 171 :n 1 momentin tarkoittamaa erityistä syytä, tulee hakemus hylätä.
Pysyvän asutuksen sijoittaminen ranta-alueelle, joka on oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tarkoitettu loma-asutukseen, edellyttää lähtökohtaisesti kaavallista suunnittelua. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu edellyttäisi pysyvän asutuksen sallimista myös alueen muille vastaavassa asemassa oleville maanomistajille. Tämä johtaisi suunnittelemattoman pysyvän asutuksen lisääntymiseen ranta-alueelle. Hakemukseen suostuminen aiheuttaisi maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettua haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeusluvan myöntämiselle voidaan näin ollen katsoa olevan myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu este, joten hakemus tulisi tästäkin syystä hylätä. Ehdotus kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hylätä Ismo Piiran ja Heidi Grenforsin poikkeuslupahakemuksen. Perustelut: Esittelytekstissä tarkemmin esitetyin perusteluin 1) Poikkeuslupahakemuksen hyväksymiselle ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 momentin edellyttämää erityistä syytä. 2) Poikkeusluvan myöntämiselle on maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu este. Päätös kunnanhallitus: Merkittiin, että tekninen johtaja Veikko Haimila oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Keskustelun kuluessa Seppo Lehtinen esitti Juha Kojosen, Veikko Ojalan ja Anniina Peltolan kannattamana, että kunnanhallitus myöntää poikkeamisluvan rakennuslautakunnan päätöksessä mainituilla perusteluilla. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanjohtajan ehdotus on JAA ja Seppo Lehtisen ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 JAA-ääntä ja 8 EI-ääntä (Drockila, Kojonen, Ojala, Koivunen, Lehtinen Seppo, Peltola, Alatalo ja Kare), joten puheenjohtaja totesi Seppo Lehtisen esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 0-8, että kunnanhallitus myöntää poikkeamisluvan yleiskaavan mukaisen käyttötarkoituksen muuttamiseksi loma-asunnon rakennuspaikasta
vakituisen asumisen rakennuspaikaksi rakennuslautakunnan päätöksessä mainituilla perusteluilla. Päätös annetaan julkipanon jälkeen, antopäivä 12.4.2017. Poikkeamispäätös on voimassa 2 vuotta antopäivästä lukien, jonka kuluessa poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Jakelu: Hakija Maksu 300 euroa (rakennusvalvontataksa 9 ). Tiedoksi: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Iitin rakennusvalvontaviranomainen