1 Mukauttamistoimet tilusjärjestelyissä Arviointi ja tilusjärjestelytoimitukset kurssi Aalto-yliopisto Kalle Konttinen 25.4.2017
2 sisältö Tilusjärjestelyiden mukauttamistoimet Esimerkki Honkajoen pohjoisosan tilusjärjestely Miten tulevaisuudessa?
Tilusjärjestelyiden mukauttamistoimet 3 Uusjaon lopputuloksen aikaansaamiseksi vaadittavat toimet Ojitukset Valtaojat Perkaus, siirto, putkitus Salaojitukset Viljelystiet Uusi salaojitus, vanhan kunnostus, mukauttaminen Siirto, uuden rakentaminen, kunnostus Salaojitusta Kokemäen Järilän tilusjärjestelyssä 2009 Periaatteessa kuivatusjärjestelmien mukauttaminen on ollut mahdollista mutta ei ole tehty (harkittu parissa hankkeessa) 1980-luvulla tehtiin vielä talouskeskusten siirtoja tästä on luovuttu Mukauttamistoimista metsätilusjärjestelyissä on luovuttu
4 Laki uusjakojen tukemisesta 30.12.2014/1423 http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2014/20141423 Uusjakojen tukeminen käynnistyi vanhasta uusjakojen tukemislaista 16.1.1981/24 1981 2014 Maa- ja metsätalousministeriö myönsi hankekohtaisesti uusjaoille tukipäätöksen toimitusmiehet & Maanmittauslaitos hakijoina Uuden lain keskeiset uudistukset Maanmittauslaitos (TJ-Joti) ratkaisee tukikelpoisuuden Mukauttaminen EU-lainsäädäntöön
Uusjakojen tukemislain mukaisten mukauttamistoimien rahoitus 5 Maksetaan ensin kokonaan valtion varoista Noin 50 % peritään myöhemmin viljelijöiltä takaisin valtiolle Viljelijän osuus lainoitetaan Korko EKP:n viitekorko + 3% (2017: 0 + 3 %) Valtion kirjanpidossa kiinteistötoimitusten tukeminen 30.70.40. Tuki arvonlisäverollisesta hinnasta viljelijät voivat laskea valtion ALV:t edukseen (viljelijälle noin +20%) Maanmittauslaitos vastaa rahaliikenteestä
Tukemismomentti 2002-2014 6 2015: 5,0 milj., 2016: 4,5 milj., 2017: 3,0 milj. (alustava)
Päätöksenteko ojitusten ja viljelysteiden rakentamisen toteuttamisessa uusjaossa Aloite maanomistajilta / viljelijöiltä Toimitsijoiden kokous Valmisteleva elin Maanomistajien valitsemat edustajat ja toimitusinsinööri ja/tai tilusjärjestelyteknikko Valitsee urakoitsijat Toimitusinsinööri valvoo tasapuolisuuden ja hankintalain noudattamisen Toimituskokous Toimitusinsinööri ja uskotut miehet päättävät hankkeen tekemisestä Käytännössä salaojituksissa päättäjä on maanomistaja Muissa toimissa voidaan mennä vastoin yksittäisen maanomistajan tahtoakin, mutta hankkeella pitää olla kannatusta 7
8 Kilpailuttaminen mukauttamistoimissa Pääsääntönä että kaikki hankinnat kilpailutetaan Suunnittelu ja urakointi Noudatetaan hankintalakia, vaikka HO:n tulkinta on ettei aina tarvitsisi Jakokunta hankkija ei Maanmittauslaitos Hankintalain kynnysarvo ei aina ylity (150 000 ) Tukitaso 50 % tai alle Ilmoitetaan hankintailmoitukset.fi - sivuilla Valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin Pisteytys esitettyjen ominaisuuksien perusteella (esim. kalusto, kokemus) Oman kylän tekijöitä ei saa suosia
9 Mukauttamistoimien kriteeristö Varojen riittämättömyys johti käytön kiristämiseen 2008-2014 Laadittiin tiukennettu ohjeistus varojen käytöstä Milloin tukemismomenttia on mahdollista käyttää? Lohkojen vaihtuessa uuden lohkon mukauttamisessa Valtaojitusten ja viljelystiehankkeiden on palveltava vaihtuvien lohkojen käyttöä Salaojitus, kun avo-ojitettu pelto vaihtuu salaojitettuun Mitkä toimet jäävät maanomistajan omalle vastuulle Vaihtumattomien alueiden salaojitus Putkitukset yli 250 mm Maanomistajan on kuitenkin mahdollista saada osaan toimista tukea myös ELY-keskuksesta
10 Honkajoen pohjoisosan tilusjärjestely Tarveselvitys 2006-2007 MMM rahoituspäätös 19.11.2007 Tilusjärjestelyn aloituspäätös 2.7.2008 3000 ha peltoa Tavoitteena lopettaa 2017 Lohkot vaihtuneet
Maa- ja metsätalousministeriön rahoituspäätös 19.11.2007 Valtion lopulliseksi menoksi jää Toimitusmaksusta 80 % Valtaojista 60 % Salaojista 40 % Viljelystiet 40/60% Lisäksi ALV:t voi viljelijä laskea edukseen
Käytännön esimerkki: Honkajoen pohjoisosan tilusjärjestely 12
13 Honkajoen pohjoisosan tilusjärjestely Mukauttamistoimet käynnistyivät valtaojien kunnostuksella (perkaus) Pikku- ja Ylijoen perkaus, Vähämäen alue, Katkon alue.. Ojitussuunnitelijan suunnittelu 2008-2010 Perkauksista päätettiin toimituskokouksessa 1.7.2009 ja 27.7.2010 Varojen puute ja jakosuunnittelun vaikeus hidasteena
14
15 Valtaojitusten toteutusta Perkausta Honkajoella syksyllä 2009
16 2010 2015 Vaikeuksia toimitusinsinöörin rekrytoinnissa Vaikeuksia jakosuunnittelussa Syksy 2011 Pauli Savela toimitusinsinööriksi 26.4.2013 jakosuunnitelmapäätös Mukauttamistoimien kriteeristön tiukkeneminen aiheutti ongelmia - kaikkea viljelijöiden haluamaa ei voitu enää tehdä Lohkojen vaihtuminen helmikuu 2015
17 2014 Salaojitukset käynnistyvät Toimituskokoukset 1.7., 18.9. ja 15.10.2014 Päätettiin salaojituksista Salaojitussuunnitelmaa Pukaran alueelta, vaihtuvat lohkot puneella
18 2014..Päätettiin tiehankkeista
19 2015-2017 Vaikeuksia ojitussuunnittelussa suunnitelmat viivästyvät Tukemismomentin leikkaus kohdistuu Honkajoelle Noin puolet salaojituksista menee ELY-rahoitukseen riippuvaisuus Satakunnan ELY:n rahoituksesta Päätökset viimeisistä ojitus- ja tiehankkeista Tilikorvaukset, tieoikeudet Kustannusten osittelu joulukuussa 2017 ja hankkeen lopetus
2010 2016 20
Miten tulevaisuudessa? 21
22 Tulevaisuus Ympäristönäkökulma Viljelyn ja luonnon yhteensovittaminen mukauttamistoimissa? Vaaditaan enemmän kuin vain hyvää tahtoa Maatalousalueiden perattujen purojen luonnonmukainen kunnossapito, SYKE 2006 Rheinland-Pfalz, karttaesitys suojavyöhykkeiden toteuttamisesta tilusjärjestelyssä Selzjoen uoman kunnostamisen yhteydessä (Kulturamt Worms)
23 Tulevaisuus Honkajoen pohjoisosan tilusjärjestely lienee toistaiseksi viimeisiä isoja tilusjärjestelyjä Vaikka isoilla ja yhtenäisillä hankkeilla on paras vaikuttavuus, yhteiskunnan vaatimukset ovat aiheuttaneet muutoksen Tukemismomentin leikkaus Keskittyminen vain halukkaiden tilanteen parantamiseen Salaojitusten rahoittaminen siirtyy toistaiseksi pelkästään ELYkeskusten tehtäväksi Vastuu mukauttamistoimista enemmän viljelijälle Tilusjärjestelyiden luonne muuttumassa Pienet ja nopeat hankkeet Saadaanko vaikuttavuutta? Paraneeko tilusrakenne?
loppu 24