Maankuivatuksen ajankohtaiset asiat

Transkriptio

1 Maankuivatuksen ajankohtaiset asiat Salaojituksen neuvottelupäivät Ville keskisarja, MMM 1

2 Maankuivatuksen edistäminen Maankuivatus välttämätöntä Suomen olosuhteissa sulanta, vaihteleva sadanta, pieni haihdunta, tiivis maaperä, tasaisuus maa- ja metsätalousalueilla, taajamissa ja liikennealueilta jne. vesien- ja ilmastonsuojelu sekä sopeutuminen Ei tuottavaa ja kestävää peltoviljelyä ilman salaojitusta 1,4 / 2,3 milj. ha salaojitettu, vain 10% pelloista viljeltävissä ilman paikalliskuivatusta kasvin kasvu, ravinteiden hyödyntäminen / lannoitustarve, kantokyky, maanrakenne toimiva salaojitus tukee YMP ja Maaseutuohjelman tavoitteita Yhteistä hyvää tuottava välttämätön infrastruktuuri, josta on pidettävä huoli toimivat ja riittävän kannustavat ohjauskeinot (neuvonta, tuki ja säädökset) osaamisen säilyttäminen ja laatu Salaojayhdistyksen ja muiden alan toimijoiden panostus erittäin tärkeää nykytilanteessa

3 Maankuivatuksen tila ja arvo Suomessa? Viljelyssä oleva peltopinta-ala vähintään kertaalleen peruskuivatettu valtaosa hankkeista toteutettu luvulla 1994: eri asteisia peruskuivatusongelmia kolmasosalla pelloista ( ha) Peltopinta-alasta salaojitettu 60-70% (10-15% viljeltävissä ilman ojitusta) valtaosa salaojituksista luvulla 2016: salaojitusten kunnostus- ja täydennystarvetta 10% salaojitetusta alasta (n ha) Suometsistä ojitettu n. 55% (4,7 milj. ha) valtaosa metsäojituksista luvulla KMO kunnostusojitustavoite ha/v, toteutuma ha/v VRT. Yhdyskuntien vesihuolto ja hulevesien hallinta vesihuoltoverkoston tila tyydyttävä, n % erittäin huonossa kunnossa

4 Peruskuivatus- ja ojitustehtävien hoito ELY/e huolehtii hakemusten käsittelystä (osin), avustus- ja maksatuspäätöksistä, maksatushakemusten käsittelystä, rahoitusehtojen noudattamisen sekä toteutumisen valvonnasta sekä kalataloudellisten näkökulmien huomioon otosta ELY/y huolehtii vesitaloudellisten (ml. kustannus-hyöty) ja ympäristönäkökohtien huomioon otosta käytännössä muutamissa ELYissä on siirrytty siihen, että valmistelua ja esittely tapahtuu kokonaan Y-vastuualueella MAVI huolehtii määrärahojen seurannasta, tietojärjestelmistä ja kokoaa määräraha-arvioit ELY-keskuksilta ja esittää ne ministeriölle ja MAKERAn MMM huolehtii lainsäädännön valmistelusta, toiminnan ohjauksesta (ml. vahvistaa lomakkeet) sekä tekee kiintiöintipäätöksen

5 Peruskuivatus- ja ojitustoimitustehtävät ELYkeskuksissa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus hoitaa valtakunnallisesti peruskuivatustoiminnan tukemisesta annetussa laissa ja vesilaissa tarkoitettuun peltojen vesitalouden hallintaan, maankuivatukseen ja ojitustoimitukseen liittyviä asiantuntijapalvelutehtäviä (ELY-asetus 1144/2013). Osaamista myös POP, VAR/SAT, KAS ELYjen alueilla, muulla pyritään ylläpitämään ns. perustaso osana vesitalousasioiden hoitoa Peruskuivatusverkosto ja toimintamalli mm. oppaat, lomakkeet, ja ohjeet sekä suositukset kuten muistion tukitasoon vaikuttavat tekijöistä Tehtävät siirtyvät maakuntaan keskittämistä, synergioita ja sähköistämistä kehitettävä edelleen haasteena ojitusilmoitusten käsittelyn mahdollinen siirto LUVAan

6 Peruskuivatustuen uudistaminen Laki ja asetus peruskuivatustoiminnan tukemisesta vuodelta 1997 Valtion töistä ja lainoista luovuttu 2012 Tukisäädökset eivät täytä EU:n maa- ja metsätalouden valtiontuen ehtoja tukitaso enintään 40%, 20% korotus vain maatalousmaalla hanke tai hankkeet yhdessä eivät saa vaarantaa vesienhoidon tavoitteita tukea ei voi myöntää suurelle tai vaikeuksissa olevalle yritykselle Lisäksi ympäristö- ja vesiensuojelunäkökohtien yhtenäistäminen Yhtenäiset periaatteet ja menettelyt kuivatushankkeissa (maa- ja metsätalousalueet, myös taajamat) tilusjärjestelyiden yhteydessä tehtävien kuivatustöiden tulevaisuus Hallituksen tavoitteet, mm. säädösten purkamisesta Hakemus- ja päätösmenettelyjen yksinkertaistaminen Toiminnanharjoittajan ja hallinnon työn keventäminen Valtion rahoitus maakunnille yleisenä valtionosuutena erillistukien sijaan

7 Tulisiko peruskuivatusta tukea nykyisen mallin mukaan? osana maatalouden investointitukia? osana vesiympäristön käytön ja hoidon tukea? monitavoitteisuus vesienhoidossa vesienhoitoyhdistys-malli? 7

8 Peruskuivatustuki osana maatalouden investointitukia Haettava uudelleen komission hyväksyntää osana maaseutuohjelmaa Rakennetukilaki investoinnin määritelmä, yhteenliittymä = ojitusyhteisö Investointitukiasetus salaojitussuunnitelman laajentaminen Kohdentamisasetus peruskuivatus tukimuotoihin tukitaso liitteeseen 40% + 20%, entä ympäristötyöt? Puolesta: sujuvoittaminen, menettelyt, yhteensovittaminen ja maakuntauudistus Vastaan: tavoitteiden ja tuen kohdentamismahdollisuudet vähenevät tuki vain aktiiviviljelijöille suhde muuhun maankuivatukseen, vesilakiin, vesienhoitoon Rahoituksen riittävyys ja kannustavuus? Investointituet yhdestä määrärahasta, peruskriteerit ja valintamenettely 8

9 Peruskuivatusavustukset kpl Hankkeiden lukumäärä Avustukset, tuhatta tuhatta

10 Peruskuivatusavustukset, ympäristötyöt kpl Ympäristönsuojelutoimia sisältävien hankkeiden lukumäärä Ympäristönsuojelutoimet, tuhatta tuhatta

11 Salaojitusta koskeva investointituki ennallaan ja tuen houkuttelevuus kasvussa Tukikohde Korkotukilainan määrä hyväksyttävistä kustannuksista, prosenttia Korkotuen määrä hyväksyttävistä kustannuksista, prosenttia Avustuksen määrä hyväksyttävistä kustannuksista, prosenttia Korotus AB-tukialue Muu kuin AB-tukialue Lypsy- ja nautakarjatalous (3 ) ja 5 Sikatalous (4 ) ja 5 Lihasiipikarjatalous (5 ) ja 5 Lammas- ja vuohitalous (6 ) ja 5 Hevostalous (7 ) Mehiläistalous (8 ) Turkistalous (9 ) Kasvihuonetuotanto (10 ) ja 5 Kuivaamo (11 ) ja 5 Salaojitus (12 ) ja 5 Sadonkorjuukone yhteiskäyttöön (13 ) Tuotantovarasto (14 ) Konevarasto (15 ) Energiantuotanto (16 ) Maataloustuotteiden myyntikunnostus (17 ) Työympäristöä, tuotantohygieniaa, eläinten hyvinvointia tai ympäristön tilaa edistävät investoinnit (18 ) 1 mom. 1 ja 2 kohta 1 mom. 3 ja 4 kohta ja 5 1 Avustuksen määrää korotetaan 10 prosenttiyksiköllä, jos hakija täyttää nuoren viljelijän aloitustuen myöntämisen edellytykset ja hakijan tilanpidon aloittamisesta ei ole tukea haettaessa kulunut viittä vuotta enempää. 2 Avustuksen määrää korotetaan 5 prosenttiyksiköllä, jos kuivaamoa käytetään kahden tai useamman maatilan viljan tai heinän kuivaamiseen. 3 Avustuksen määrää korotetaan 5 prosenttiyksiköllä säätösalaojituksessa. 4 Avustuksen määrää korotetaan 5 prosenttiyksiköllä, jos kyse on lietelannan sijoituslevitystä edistävän laitteen hankinnasta, joka toteutetaan Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa tarkoitetulla ympäristökorvauksen peltojen talviaikaisen kasvipeitteisyyden kohdentamisalueella tai laite tulee kahden tai useamman maatilan käyttöön millä tahansa alueella Avustuksen määrää korotetaan 20 prosenttiyksiköllä, jos investointi toteutetaan Eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden (EIP) yhteydessä.

12 Salaojitusta koskevat investointituen myöntöpäätökset 2016 (2015) Salaojitus Määrä (kpl) (2015) Avustus ( ) (2015) 01 Uudenmaan ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY-keskus Satakunnan ELY-keskus Hämeen ELY-keskus Pirkanmaan ELY-keskus Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Karjalan ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskus Kainuun ELY-keskus Kaikki yhteensä

13 tehdyt salaoja-avustuspäätökset, kpl 2500 Salaojitustukipäätöksiä Sivu

14 salaojitukseen myönnetty avustus, Salaojitusavustus Sivu

15 Maakunnista keskeinen toimija ruoka- ja luonnonvarasektorin tehtävissä Ruoka- ja luonnonvarasektorin tehtävät siirtyvät aluehallinnosta ja kunnista maakuntiin Sektorin tehtävistä yhtenäinen kokonaisuus maakuntiin Uudistus koskee näissä tehtävissä lähes htv:tä maakunnan kolmanneksi suurin tehtäväkokonaisuus Pääosaa tehtävistä hoidetaan jokaisessa maakunnassa Luonnonvaratehtävien ja eräiden erityistehtävien hoito on järjestettävä ylimaakunnallisesti