Rakennuslautakunta 31 18.04.2017 Kaupunginhallitus 117 24.04.2017 Poikkeamishakemus 2017-17, 790-18-11-3, Villinkuja 4, Jaakola Ari-Pekka 278/10.03.00/2017 RAKLTK 18.04.2017 31 Hakija ja rakennuspaikka Ari-Pekka Jaakola on jättänyt poikkeamishakemuksen, joka koskee tont tia 790-18-11-3. Tontti sijaitsee Sastamalan Vammalan Pikku-Kuk ku ris sa osoit tees sa Villinkuja 4. Tontin pinta-ala on 1793 m2 ja tontti on ra ken ta ma ton. Rakennushanke Hakijan tarkoituksena on rakentaa kaksikerroksinen yksiasuntoinen eril lis pien ta lo, jonka kerrosala on 163 k-m2. Poikkeaminen Poikkeamista haetaan kaksikerroksisen rakennuksen rakentamiselle ton til le, jonka asemakaavan mukainen suurin sallittu kerrosluku on I u 2/3 eli tontille sallitaan yksi täysimääräinen kerros ja lisäksi ker rosalaan kuuluvien tilojen rakentamista osaan ullakon tasoa. Maan käyttö- ja rakennuslain 58 mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin ase ma kaa vaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeuksen MRL:ssa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä kos kevas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tuk sesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista Haemme vähäistä poikkeusta kaavamääräyksestä ullakon osalta. Kaa va mää räys 1 u 2/3. Ullakko olisi tarkoitus rakentaa u 3/3, ra kennuk sen ulkomuoto ei muutu u 2/3 mallista. Rakennuksen tilavuus ja muoto ei muutu. Alueella muita tällä poikkeuk sel la rakennettuja taloja. Maakuntakaava
Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa tontti sijaitsee taa ja ma toi min to jen alueella (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taa ja ma toimin to jen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hal lin non ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ym pä ris tö häi riöi tä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy vir kistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä lii ken ne alueita. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisessa kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huo mio ta yhdyskuntarakenteen edullisuuteen ja tarkoituksenmukaiseen to teutta mis jär jes tyk seen sekä elinympäristön laatuun. Erityisesti tulee välttää asutuksen sijoittamista alueille, joihin kohdistuu merkittäviä ympä ris tö häi riöi tä (melu, haju yms.). Lisäksi tontti sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaan Karkun-Tyrvään kult tuu ri mai se ma-alu een rajalla. Valtakunnallisesti ja maa kun nal lises ti arvokkailla maisema-alueilla alueiden suunnittelussa, ra ken tami ses sa ja käytössä tulee vaalia maisema-alueen tai mai se ma näh tävyy den kokonaisuuden, erityispiirteiden ja luonnon- ja kult tuu ri pe rinnön säilymistä. Alueiden käytön on sovelluttava arvokkaiden mai sema-aluei den historialliseen kerrokselliseen kehitykseen. Val ta kun nalli ses ti arvokkaisiin maisema-alueisiin ja maisemanähtävyyksiin merkit tä väs ti vaikuttavissa hankkeissa on pyydettävä lausunto mu seo viran omai sil ta ja alueelliselta ympäristökeskukselta. Yleiskaava Alueella on voimassa Sastamalan keskustan rakenneosayleiskaava vuo del ta 2014. Osayleiskaavassa alueella on merkintä pien ta lo valtai nen alue (AP). Merkinnällä on osoitettu asumisen käyttöön va ratta vat alueet, joiden asuinkerrosalasta pääosa sijoittuu pientaloihin. Mer kin tä voi sisältää myös pienehköjä palvelujen ja ym pä ris tö häi riöitä aiheuttamattoman työpaikkatoiminnan alueita. Samoin siihen sisäl tyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä katu aluei ta. Alueen toteutus tulee tutkia aluevarausyleiskaavalla ja/tai asemakaavalla. Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa vuodelta 2007 tontti kuuluu erillis pien ta lo jen korttelialueeseen (AO-16). Kullekin tontille saa ra kentaa enintään kaksi asuntoa käsittävän erillispientalon. Rakennusten etäi syy den naapuritontin rajoista tulee olla vähintään 4 m. Ra kennus lu pa vi ran omai nen voi erityisestä syystä sallia talous- tai au to suoja ra ken nuk sen rakennettavaksi lähemmäksi kuin 4 m naapuritontin ra jaa. Enimmäiskerrosluku on I u 2/3. Murtoluku u kirjaimen jäljessä osoit taa, kuinka suuren osan rakennuksen suurimman kerroksen alas ta ullakon tasolla saa käyttää kerrosalaan laskettavaksi tilaksi. Ton tin tehokkuusluku on 0,25.
Sijainti Tontti sijaitsee Vammalan taajaman itälaidalla Vehmaan kau pun ginosan korttelissa 11, Tampereentien eteläpuolella, Pikku-Kukkurina tun ne tul la alueella. Paikalta on matkaa Vammalan torille noin 2,5 km. Naapurien kuuleminen Naapureilla ei ole ollut huomauttamista hankkeesta. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Hakemuksen mukaisella rakennuspaikalla suurin sallittu kerrosluku on I u 2/3 eli yksi täysimääräinen kerros ja lisäksi kerrosalaan kuu luvia tiloja osaan ullakon tasoa. Ympäristöministeriön oppaan mukaan ul lak ko on talon osa, joka sijaitsee rakennuksen ylimmän kerroksen ylä puo lel la ja on pääosin julkisivun ja vesikaton leikkauslinjan mää rittä män tason yläpuolella. Ullakon tulee jäädä enintään 45 asteen kulmas sa kohoavan vesikattotason todellisen tai kuvitellun alapuo lel le. Hakija on hakemuksen selostus poikkeuksista kohdassa käyt tä nyt tulkintaa, jossa I u 2/3 tarkoittaa kahta ker ros ta, joista ylem män kerrosala saa olla enintään 2/3 alemman ker rok sen ker rosalas ta. Tulkinta juontaa ilmeisesti aiemmin käy tös sä olleesta kaa vamää räyk ses tä 1 2/3, jossa ei ole ollut ullakkoa tar koit ta vaa u-kir jainta. Kaksikerroksinen rakennus on kuitenkin sel keäs ti korkeampi kuin yksikerroksinen rakennus, jossa on ullakon ta sol la kerrosalaan lasket ta via tiloja. Pikku-Kukkurin alue on kaavoitettu vuonna 2007. Alueelle on kaa voitet tu viisi erillispientalojen korttelialuetta, joilla on yhteensä 14 tont tia. Kahdella korttelialueella suurin sallittu kerrosluku on I u 2/3. Kah del la korttelialueella suurin sallittu kerrosluku on 2/3 k I u 2/3 eli yk si täysimääräinen kerros ja lisäksi kerrosalaan kuuluvia tiloja osaan kellarikerrosta ja ullakon tasoa. Yhdellä korttelialueella suurin sal lit tu kerrosluku on 2/3 k II eli kaksi täysimääräistä kerrosta ja li säk si kerrosalaan kuuluvia tiloja osaan kellarikerrosta. Alueen tonteista kahdeksalle on tähän mennessä rakennettu. Kaksi ra ken net tua tonttia on korttelialueella, jolle sallitaan kaksi täy si mittais ta kerrosta. Kolmelle tontille, joilla kaavan sallima suurin ker ros luku on edellä mainittu 2/3 k I u 2/3, on rakennettu erillispientalot, jot ka on toteutettu niin, että ne ulospäin näyttävät siltä kuin niissä oli si kaksi täyttä kerrosta. Lisäksi hakijan tontin naapuritontille, Vil lin ku ja 2, on kaupunginhallitus 28.11.2016 myöntänyt poikkeamisluvan kaksi ker rok si sen erillispientalon rakentamiselle. Alueelle rakennetut kaksikerroksiset ja kaksikerroksisilta vaikuttavat ra ken nuk set ovat maastossa korkeammilla ja näkyvämmillä paikoilla kuin hakemuksen rakennuspaikka. Uusi kaksikerroksinen rakennus ei siis poikkea olemassa olevasta rakennetusta ympäristöstä eikä ai-
heu ta ympäristö- tai maisemahaittaa. Edellisen perusteella olisi kohtuu ton ta ja kiinteistönomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen vas tais ta estää hakijoita rakentamasta kaksikerroksista rakennusta ym pä ris töön, joka on jo suurelta osin toteutunut kaksikerroksisena ase ma kaa vas ta huolimatta. Yhdyskuntasuunnittelu katsoo, että tässä tapauksessa kaavaan merki tys tä suurimmasta sallitusta kerrosluvusta I u 2/3 poik kea mi nen rakentamalla kaksikerroksinen erillispientalo ei aiheuta haittaa kaavoi tuk sel le, kaavan toteutumiselle tai alueen käytön jär jes tä mi sel le. Yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mukaan poikkeamiselle on erityinen syy ja poikkeaminen täyttää MRL 171 :n edellytykset. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa Ehdotus rt: Rakennuslautakunta päättää puoltaa kau pun gin hal li tuksel le Ari-Pekka Jaakolan 27.3.2017 jätetyn hakemuksen mukaisen poik kea mis lu van myöntämistä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, 040 506 2520 KHALL 24.04.2017 117 POIKKEAMISVALTA JA POIKKEAMISPÄÄTÖS Kunnan poikkeamisvalta perustuu MRL:n 171.1 :n määräykseen. Sastamalan kaupungin hallintosäännön 5 :n perusteella poik keamis toi mi val ta kuuluu kaupunginhallitukselle. Poikkeamispäätöksen antamisessa ja siitä ilmoittamisessa nou da tetaan MRL:n 174 :n määräyksiä. Poikkeaminen: Poikkeamista haetaan kaksikerroksisen rakennuksen rakentamiselle ton til le, jonka asemakaavan mukainen suurin sallittu kerrosluku on I u 2/3 eli tontille sallitaan yksi täysimääräinen kerros ja lisäksi ker rosalaan kuuluvien tilojen rakentamista osaan ullakon tasoa. MRL:n 58.1 :n mukaan rakennusta ei saa rakentaa vas toin ase ma kaa vaa (ra ken ta mis ra joi tus). Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, hallintojohtaja Ta pio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää myöntää Ari-Pekka Jaa ko lalle poikkeamisluvan, joka koskee tont tia 790-18-11-3. Tontti sijaitsee Sas ta ma lan Vammalan Pik ku-kuk ku ris sa osoit tees sa Villinkuja 4. Ton tin pinta-ala on 1793 m2 ja tontti on ra ken ta ma ton.
Hakijan tarkoituksena on rakentaa kaksikerroksinen yksiasuntoinen eril lis pien ta lo, jonka kerrosala on 163 k-m2. KAUPUNGINHALLITUKSEN RATKAISU Kaupunginhallitus suostuu Ari-Pekka Jaakolan poik kea mis ha ke mukseen, koska kaupunginhallituksen näkemyksen mu kaan maan käyt töja rakennuslaissa asetetut (MRL 171.2 ) edel ly tyk set poik kea mi selle täyttyvät ja poikkeamiselle on erityinen syy (MRL 171.1 ). Perustelut: Hakemuksen mukaisella rakennuspaikalla suurin sallittu kerrosluku on I u 2/3 eli yksi täysimääräinen kerros ja lisäksi kerrosalaan kuu luvia tiloja osaan ullakon tasoa. Ympäristöministeriön oppaan mukaan ul lak ko on talon osa, joka sijaitsee rakennuksen ylimmän kerroksen ylä puo lel la ja on pääosin julkisivun ja vesikaton leikkauslinjan mää rittä män tason yläpuolella. Ullakon tulee jäädä enintään 45 asteen kulmas sa kohoavan vesikattotason - todellisen tai kuvitellun - ala puo lelle. Hakija on hakemuksen selostus poikkeuksista -kohdassa käyt tänyt tulkintaa, jossa I u 2/3 tarkoittaa kahta ker ros ta, joista ylem män kerrosala saa olla enintään 2/3 alemman ker rok sen ker ros alas ta. Tulkinta juontaa ilmeisesti aiemmin käy tös sä olleesta kaa va määräyk ses tä 1 2/3, jossa ei ole ollut ullakkoa tar koit ta vaa u-kir jain ta. Kaksikerroksinen rakennus on kuitenkin sel keäs ti korkeampi kuin yksikerroksinen rakennus, jossa on ullakon ta sol la kerrosalaan lasket ta via tiloja. Pikku-Kukkurin alue on kaavoitettu vuonna 2007. Alueelle on kaa voitet tu viisi erillispientalojen korttelialuetta, joilla on yhteensä 14 tont tia. Kahdella korttelialueella suurin sallittu kerrosluku on I u 2/3. Kah del la korttelialueella suurin sallittu kerrosluku on 2/3 k I u 2/3 eli yk si täysimääräinen kerros ja lisäksi kerrosalaan kuuluvia tiloja osaan kellarikerrosta ja ullakon tasoa. Yhdellä korttelialueella suurin sal lit tu kerrosluku on 2/3 k II eli kaksi täysimääräistä kerrosta ja li säk si kerrosalaan kuuluvia tiloja osaan kellarikerrosta. Alueen tonteista kahdeksalle on tähän mennessä rakennettu. Kaksi ra ken net tua tonttia on korttelialueella, jolle sallitaan kaksi täy si mittais ta kerrosta. Kolmelle tontille, joilla kaavan sallima suurin ker ros luku on edellä mainittu 2/3 k I u 2/3, on rakennettu erillispientalot, jot ka on toteutettu niin, että ne ulospäin näyttävät siltä kuin niissä oli si kaksi täyttä kerrosta. Lisäksi hakijan tontin naapuritontille, Vil lin ku ja 2, on kaupunginhallitus 28.11.2016 myöntänyt poikkeamisluvan kaksi ker rok si sen erillispientalon rakentamiselle. Alueelle rakennetut kaksikerroksiset ja kaksikerroksisilta vaikuttavat ra ken nuk set ovat maastossa korkeammilla ja näkyvämmillä paikoilla kuin hakemuksen rakennuspaikka. Uusi kaksikerroksinen rakennus ei siis poikkea olemassa olevasta rakennetusta ympäristöstä eikä ai-
heu ta ympäristö- tai maisemahaittaa. Edellisen perusteella olisi kohtuu ton ta ja kiinteistönomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen vas tais ta estää hakijoita rakentamasta kaksikerroksista rakennusta ym pä ris töön, joka on jo suurelta osin toteutunut kaksikerroksisena ase ma kaa vas ta huolimatta. Kaupunginhallitus katsoo yhdyskuntasuunnittelun lausunnon mu kaises ti, että tässä tapauksessa kaavaan mer ki tys tä suurimmasta sal litus ta kerrosluvusta I u 2/3 poik kea mi nen rakentamalla kak si ker rok sinen erillispientalo ei aiheuta haittaa kaa voi tuk sel le, kaavan to teu tumi sel le tai alueen käytön muulle jär jes tä mi sel le. Kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan poikkeamiselle on MRL:n 171.1 :n mukainen erityinen syy ja poikkeaminen täyttää MRL 171.2 :n mukaiset edellytykset. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 58, 171, 173 ja 174 Hallintosääntö 5 ja 15 Rakennusvalvonnan taksa 11 Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet: Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa on haettava Sastamalan kaupungin ra ken nus val von ta vi ran omai sel ta. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siitä Hä meen linnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan päätöksen liitteenä. Jakelu: Päätös hakijalle, lunastus 520 euroa. Tiedoksi: Pirkanmaan ELY-keskus Sastamalan rakennuslautakunta Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, puh. 040 506 2520