Rakentamismääräykset ja muu teknisiin määräyksiin liittyvä sääntely -tilanne YM/RYMO RT tapaaminen 14.11.2011
Rakentamismääräykset ja muu teknisiin määräyksiin liittyvä sääntely Energia-asiat (EPBD, EED, roadmap, materiaalien ympäristövaikutukset) Kantavien rakenteiden RakMK B-sarja/eurokoodien käyttöönotto Tuotehyväksyntälainsäädännön uudistaminen
Hallitusohjelman ilmasto- ja energia-asioita Pitkän aikavälin tavoitteena on hiilineutraali yhteiskunta Kansallisen ilmasto- ja energiastrategian uusiminen (2012?) +ohjelma öljyriippuvuuden alentamiseksi Kansallinen EU strategia ilmasto- ja energiasioista (2012?) Ilmastolaki (2013?) - esitys + päätös ilmastolain säätämisestä - päästökaupan ulkopuolinen sektori Rakennusten energiatehokkuussäädösten EU-päästötavoitteen 30 prosenttiin nostamisen vaikutukset (2012?) Tiekartta vuoteen 2050 (2013?) -sisältäen aikaikkunan 2030-2035? tiekartta lähes 0-energiarakentamisille 2020 mennessä (2012) ERA 17 Energiaverotarkennuksia - mm. energiaintensiivinen teollisuus, maatalous, liikenne..) TEM:n energiatehokkuus toimikunnan esitykset Ilmastopaneeli 3
Uusittu rakennusten energiatehokkuusdirektiivi (EPBD) 2010 Uudisrakentaminen Korjausrakentaminen Energiatodistukset Teknisten järjestelmien tarkastukset Muut velvoitteet hallinnolle Energiatehokkuusvaatimukset Energiatehokkuusvaatimukset Lämmitysjärjestelmät Tiedotus ja raportointi Vaihtoehtoisten järjestelmien toteutettavuus Teknisten järjestelmien vaatimukset Ilmastointikoneet Taloudellisten kannusteiden selvittäminen Nollaenergiarakennusten edistäminen Valvontajärjestelmät Kustannusoptimaalisuuslaskenta 4 Säädettävä seuraamuksista kaikissa kansallisissa säädöksissä
Säädösmuutoksia tehdään 9.7.2012 mennessä Uusi laki lämmityskattiloiden tarkastamisesta? Lakimuutos 119/2011 Lakimuutos 1347/2009 Asetuksen muutos (1032/2008) Lakimuutos 120/2011 VN asetusmuutos (795/2008) asuntojen markkinoinnissa annettavista tiedoista (5 ) 5
Energiatodistuslain ja asetuksen muuttaminen Lainsäädännön luonnostelu käynnissä lain tasolla määritettäviä uusia asioita: rekisterit, valvonta, toimijoiden hyväksyntä, seuraamukset Asetuksen tekninen uusimistyö käynnistynyt projektisihteeri valittu (VTT ja Equa Simulation Finland) kaksi vaihetta: Vaihtoehtojen tarkastelu ja ehdotus jatkovalmistelun linjauksiksi Asetusluonnoksen ja asetuksen teknisen sisällön laatiminen 6
Korjausrakentamisen energiatehokkuusvaatimukset Säädöskokonaisuus valmisteilla Useita selvityksiä käynnissä Keskusteluja käydään sidosryhmien kanssa Tavoitteena saada säädöskokonaisuus lausunnolle alkuvuodesta Viestintäsuunnitelma valmisteilla 7
Lämmitys- ja ilmastointijärjestelmien pakolliset tarkastukset tai vaihtoehtoinen neuvontamenettely - Joko pakolliset tarkastukset tai neuvontamenettely samat tulokset saavutettava Tarkastuksia koskevat lait luonnosteltu (erillinen word-tiedosto) vertailupohja vapaaehtoiselle järjestelmälle Öljykattilat: Höylä III-ohjelma hoitaa velvoitteet Biolämmityskattilat Lokakuussa käynnistyy hanke, jossa tavoitteena neuvontamenettelyn käyttöönotto ja siihen liittyvän sopimusjärjestelmän luominen Motiva hankkeen vetäjänä, YM:n toimeksiannosta Ilmanvaihtojärjestelmiä koskevien tarkastusten osalta tilanne toistaiseksi avoin Kiinteistöalan energiatehokkuussopimukseen kuuluva Toimitilayhteisöjen toimenpideohjelma?
Toimeenpano uudisrakentamisen osalta Uudisrakentamisen energiatehokkuutta koskevat määräykset (D3 ja D2) annettu 31.3.2011, voimaan 1.7.2012 Liittyvät RakMK osat C4 ja D5 valmistuvat syksyllä Oppaat ammattilaisille, säätiedot ja laskentaesimerkki tulossa YM:n www-sivuille syksyn aikana Määräysesite ja koulutusmateriaali valmisteilla Suunnittelijakoulutus käynnistynyt, viranomaiskoulutus käynnistymässä 9
EED keskeinen sisältö (1) 11 Direktiiviehdotuksen tavoitteena on edesauttaa EU:n vuodelle 2020 asettaman 20 prosentin energiansäästötavoitteen saavuttamista. Komission viimeisten arvioiden mukaan EU on saavuttamassa vain puolet vuoden 2020 tavoitteestaan. Direktiivillä korvattaisiin kaksi energiatehokkuutta koskevaa direktiiviä. Energiapalveludirektiivi (2006/32/EY) lukuun ottamatta kohtia, joissa säädetään vuodelle 2016 asetusta ohjeellisesta 9 prosentin säästötavoitteesta ja raportoinnista. sähkön ja lämmön yhteistuotantoa koskeva niin kutsuttu CHPdirektiivi (2004/8/EY). Suomessa direktiiviä kuuluu TEMille, joka vastaa asian valmistelusta ja koordinoinnista ja osallistuu neuvoston työryhmään
Julkisen sektorin velvoitteet Julkisen sektorin omistamia rakennuksia on vuosittain peruskorjattava 3% osuutta vastaava rakennuspinta-ala. Peruskorjausvelvoite kohdistuu rakennuksiin, joiden pintaala on suurempi kuin 250 rm2 ja jotka eivät täytä kansallisia energiatehokkuuden minimivaatimuksia. 1.1.2014 mennessä julkisen sektorin omistamista rakennuksista on laadittava inventaario, joka sisältää tiedot yksittäisten rakennusten pinta-aloista ja energiankäytöstä. Näiden tietojen tulee olla julkisesti saatavilla. Julkisyhteisöt on velvoitettava hankkimaan vain tuotteita, palveluja ja rakennuksia, jotka täyttävät korkeimman energiatehokkuusluokan vaatimukset. Tässä voidaan kuitenkin ottaa huomioon hankinnan kustannustehokkuus, tekninen toteutettavuus, terveys ja turvallisuus sekä tarjouskilpailun järjestämiseksi tarvittava riittävä tarjonta. 12
13 Energiankulutuksen mittaaminen ja laskutus (1) Sähkön, kaasun, kaukolämmön ja -jäähdytyksen sekä lämpimän käyttöveden asiakkaille on asennettava yksilölliset mittarit, jotka näyttävät todellisen energiankulutuksen ja antavat tietoa sen ajallisesta toteutumisesta. Mittarit olisivat lisäksi liitetty käyttöliittymään, joka mahdollistaa näiden tietojen siirron loppuasiakkaalle tai loppuasiakkaan määrittämälle kolmannelle osapuolelle. Asuinkerrostaloissa on jokaiseen huoneistoon asennettava omat lämmitys- ja jäähdytysenergian määrää mittaavat mittarit. Mikäli huoneistokohtaisen mittarin asentaminen on teknisesti mahdotonta, tulee huoneistoihin asentaa jokaiseen patteriin erillinen lämmityskustannusten jakamiseen tarkoitettu laite
14 Energiankulutuksen mittaaminen ja laskutus (2) Jäsenvaltioiden tulee antaa ohjeet siitä, miten näiden laitteiden mittaamien tietojen perusteella lämmityskustannukset jaetaan asuinkerrostaloissa, kuten miten korjauskertoimilla otetaan huomioon lämmön siirtyminen eri huoneistojen välillä.
15 Sähkön ja lämmön yhteistuotannon edistäminen (art 10) jäsenvaltioiden tulee laatia 1.1.2014 mennessä kansallinen lämmitys- ja jäähdytyssuunnitelma tehokkaan sähkön ja lämmön yhteistuotannon sekä tehokkaan kaukolämmön ja - jäähdytyksen lisäämiseksi. Suunnitelmissa tulee esittää kuvaus lämmön ja jäähdytyksen kysynnästä sekä ennuste siitä, miten kysyntä muuttuu seuraavien 10 vuoden kuluessa. Suunnitelmaan tulee liittyä jäsenvaltion kartta, joka sisältää tiedot nykyisistä lämpöä ja jäähdytystä tarvitsevista paikoista (kunnat, taajamat ja teollisuusalueet), olemassa olevasta ja suunnitellusta kaukolämpö- ja -jäähdytysinfrastruktuurista sekä lämmityksen ja jäähdytyksen mahdollisista tarjontapisteistä (sähköntuotantolaitokset, jätteenpolttolaitokset, olemassa olevat ja suunnitellut yhteistuotantolaitokset).
16 Sähkön ja lämmön yhteistuotannon edistäminen (art 10) Kaavoituksessa on varmistettava, että uudet yhteistuotantoon soveltuvat tai hukkalämpöä tuottavat laitokset sijoitetaan niin, että niiden tuottama lämpö voidaan ottaa talteen kysynnän tyydyttämiseksi ja että uudet asuinalueet tai lämpöä kuluttavat teollisuusalueet sijoitetaan paikoille, joissa niiden lämmöntarvetta voidaan mahdollisimman paljon täyttää hukkalämmöllä. Nämä laitokset ja (asuin)alueet tulee myös sijoittaa niin, että ne voidaan liittää paikalliseen kaukolämpö- tai kaukojäähdytysverkkoon.
Kantavien rakenteiden RakMK B- sarja/eurokoodien käyttöönotto Taustalla teknisen sisällön uudistuspaketti Sisältöä uudistetaan nyt uuteen säädösrakenteeseen, jossa ohjeet poistuvat säädöstasolta Eurokoodien käyttöönotto keventää erityisesti mitoituksen osalta rakennetta Tarkastelua tarvitaan mm. pohjarakentamisen ja tuotevaatimusten osalta Pohdinnassa EC kansallisten liitteiden linkittäminen kokonaisuuteen Aikataulu tarkoituksenmukaista yhdistää CPR käyttöönottoon
Tuotehyväksyntälainsäädännön uudistaminen EU:n parlamentti hyväksyi CPR:n 18.1.2011 täysistunnon toisessa käsittelyssä EU:n neuvosto hyväksyi kieliversiot Coreperissa 23.2.2011 CPR julkaistiin EU:n virallisessa lehdessä 4.4.2011 Suurin osa rakennustuoteasetuksen artikloista tulee voimaan 1.7.2013, mm. CE-merkintää koskevat artiklat Osa artikloista, mm. luvun V artiklat teknisestä arvioinnista vastaavista laitoksista ja luvun VII artiklat ilmoittamisesta vastaavista viranomaisista ja ilmoitetuista laitoksista tulivat voimaan 24.4.2011 18 22.11.2011 Ympäristöministeriö / Kirsi Martinkauppi / Rakennustuoteasetus
Tuotehyväksyntälainsäädännön uudistaminen Rakennustuoteasetus sellaisenaan voimaan, kumottava päällekkäinen lainsäädäntö Kansalliset rakennustuotteiden hyväksyntävaihtoehdot ovat tällä hetkellä: Tyyppihyväksyntä Varmennettu käyttöseloste Viranomaisvalvonta Asetettu työryhmä sekä keskustelutilaisuudet: Kuinka ne tuotteet, joita ei CE-merkitä harmonisoidun tuotestandardin tai ETA:n perusteella, hyväksytään jatkossa? Kuinka toimitaan ennen rakennustuoteasetuksen voimaantuloa 2013? 19 22.11.2011 Ympäristöministeriö / Kirsi Martinkauppi / Rakennustuoteasetus
Keskustelussa olevat lähtökohdat jatkolle Lähtökohtana rakennustuotteiden turvallisuuden ja terveellisyyden varmistaminen Rajataan soveltamisalan ulkopuolelle rakennustuotteet, jotka CE-merkitään harmonisoidun tuotestandardin tai ETA:n perusteella Neljä vaihtoehtoa rakennustuotteiden kansalliselle hyväksynnälle Tyyppihyväksyntä Varmennettu käyttöseloste Viranomaisvalvonta (Rakennuspaikkakohtainen hyväksyntä) Tehtaan laadunvalvonta (sertifikaatti) ja valmistajan vakuutus Väliajaksi ohjeistusta, oma ryhmä 20 22.11.2011 Ympäristöministeriö / Kirsi Martinkauppi / Tuotehyväksyntälaki
Koskee myös eräitä muiden hallinnonalojen lakeja Laki pelastustoimen laitteista (10/2007) tarkistettava Palaveri SM:n kanssa Laki liikenneväylien ja yleisten alueiden rakennustuotteiden hyväksynnästä (797/2007) tarkistettava Kumotaan Esittelylupa 21 22.11.2011 Ympäristöministeriö / Kirsi Martinkauppi / Tuotehyväksyntälaki