Asikkalan kunta ALEKSINTIEN ASEMAKAAVAMUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4.7.2016, 12.5.2017, 13.9.2017
2 Asikkalan kunta on kuuluttanut Aleksintien asemakaavamuutoksen vireilletulosta 16.8.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä siitä lähtien. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on päivitetty kaavaprosessin aikana. Kaavaluonnoksen nähtävilläolon (14.6. 25.7.2017) jälkeen ELY:n kaavaluonnoksesta antaman lausunnon perusteella kaava-aluetta on päätetty laajentaa siten, että korttelialueen pohjoispuoleinen osa Anianpellontien yleisen tien alueesta (maantie 313) otetaan mukaan kaava-alueeseen, jolloin maantien liittymät ja maantien käyttötarkoitus voidaan käsitellä asemakaavassa. Laajennusalue on esitetty kuvassa 1. Kaava-alueen laajentamisen vuoksi kaavaluonnosta ei aseteta uudestaan nähtäville, vaan kaava-alueen laajentamisesta ja sen aiheuttamasta maankäytön muutoksesta kerrotaan päivitetyssä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Kaava-alueen laajentamisesta ja päivitetystä OAS:sta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehdessä ja kunnan Internet-sivuilla. Päivitetystä OAS:sta ja alueen laajentamisesta on mahdollista antaa palautetta kuntaan. SISÄLLYS 1 Tehtävä... 3 2 Aloite... 3 3 Suunnittelualue... 3 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet... 3 5 Lähtötiedot, laaditut selvitykset ja aiemmat suunnitelmat... 4 5.1 Nykytilanne... 4 5.2 Maanomistus... 4 5.3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 4 5.4 Kaavatilanne... 4 Muut alueeseen liittyvät suunnitelmat ja selvitykset sekä laadittavat selvitykset... 8 6 Viranomaisyhteistyö... 8 7 Arviointisuunnitelma... 9 8 Osalliset... 9 9 Kaavoituksen kulku, osallistuminen ja tiedottaminen... 10 9.1 Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 10 9.2 Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen... 10 9.3 Kaavaehdotus... 10 9.4 Kaavan hyväksyminen... 10 10 Aikataulu... 10 Yhteystiedot... 11
3 1 Tehtävä Asemakaavan muutoksen laatiminen Vääksyn liikekeskustan viereen, Anianpellontien eteläpuolelle. Alueelle osoitetaan liikerakentamista. Asemakaavalla muutetaan suunnittelualueeseen lisätty osa Anianpellontien yleisen tien alueesta katualueeksi. 2 Aloite Kaavoitustyö on käynnistetty Asikkalan kunnan aloitteesta 15.8.2016, 163. 3 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Päijät-Hämeessä, Asikkalan kunnan Anianpellon kylässä. Alue rajautuu pohjoisessa Anianpellontien pohjoispuolen liikekortteliin, idässä Aleksintien rivitaloalueeseen sekä viheralueeseen, etelässä Lahdentiehen (VT 24) ja lännessä yksityisen maanomistajan tilaan. Suunnittelualueen laajuus on yhteensä n. 5 hehtaaria. Kuva 1. Alueen sijainti opaskartassa. Kaavaluonnoksen nähtävilläolon jälkeen tehty kaava-alueen laajennus on osoitettu punaisella vinoviivarasterilla. 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on tarkastella kaupallisten palveluiden sijoittumista alueelle. Samalla korttelin 168 TY-2 tontin käyttötarkoitusta ja rakennusoikeuden määrää tarkastellaan. Kaavamuutosalueeseen lisätty osa Anianpellontien yleisen tien alueesta on tarkoitus muuttaa katualueeksi.
4 Yksityisen maanomistajan kanssa on tarkoitus tehdä maankäyttösopimus kaavaluonnoksen nähtävilläolon jälkeen. 5 Lähtötiedot, laaditut selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 5.1 Nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee Vääksyn taajamassa uuden liikekeskustan eteläpuolella Aleksintien alkupäässä. Alue koostuu tiloista 6:521 Markkinakulma, 6:640 Myyntimäki ja 6:639 Raitti, 6:671 Mikkola, 6:709 Anianraitti, osasta tiloja 37:7 Kuutosmaa, 6:614 Kuivurinmäki, sekä yleisen tien alueesta RN:o 16-895-2-3. Suunnittelualueella on liiketiloja, rakentumatonta pien- ja käsiteollisuuden korttelialuetta, lämpölaitos, tiealuetta ja puistoaluetta. 5.2 Maanomistus Kaava-alue on Asikkalan kunnan ja Asikkalan Elinkeino Oy:n omistuksessa lukuun ottamatta kiinteistön 6:671, palstan 2 länsiosaa ja osaa kiinteistöstä 6:614, jotka ovat yksityisessä omistuksessa. Yleisen tien alue on valtion omistuksessa. 5.3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000) ovat saaneet lainvoiman 26.11.2001 ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin Maankäyttö- ja rakennuslaissa: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset (ei koske kyseessä olevaa suunnittelualuetta) 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet (ei koske kyseessä olevaa suunittelualuetta) 5.4 Kaavatilanne Maakuntakaava Maakuntakaavassa 2006 (Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistama) alue on merkitty pääosin keskustatoimintojen alueeksi (C) ja osittain taajamatoimintojen alueeksi (A). Suunnittelualue on tärkeä vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv 17). Anianpellontie on osoitettu seututieksi ja alue rajautuu eteläpuolella kulkevaan valtatiehen (Lahdentie). Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeitä alueita, mutta ne eivät ulotu kaava-alueelle. Alueen eteläpuolelle on osoitettu tarve viheryhteydelle. Maakuntakaava 2014 on tullut voimaan 10.3.2017 alkaen. Maakuntahallitus määräsi 20.2.2017 Päijät-Hämeen maakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Maakuntakaava 2014 kumoaa voimaan tullessaan ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistaman Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2006. Maakuntakaavasta on jätetty Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 10 valitusta. Hallinto-oikeus voi kieltää päätöksen täytäntöön panon.
5 Maakuntakaavassa 2014 koko suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C) ja se on luokiteltu kaupunkialueeksi, joka tarkoittaa Asikkalan taajama-aluetta (ka1, oranssi katkoviiva). Maakuntakaavassa 2014 keskustatoimintojen alue C on laajentunut itään päin. Suunnittelualueeseen kuuluva Anianpellontie on osoitettu seututienä tai pääkatuna. Suunnittelualueen vieressä valtatie 24 (Lahdentie) status on merkittävästi parannettava valtatie/kantatie (vt/kt). Vääksyn keskusta-alueen poikki kulkee myös viheryhteystarve. Alue on tärkeä vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv). Kuva 2. Ote aiemmasta maakuntakaavasta 2006. Kuva 3. Ote 2.12.2016 22 Päijät-Hämeen maakuntavaltuuston hyväksymästä maakuntakaavasta 2014.
6 Yleiskaava Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 16.12.2008 vahvistama Vääksyn osayleiskaava. Osayleiskaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Alueelle kohdistuu tiivistämis- /eheyttämistarvetta. Alueen molemmin puolin kulkee linjaus kevyen liikenteen yhteystarpeesta. Alue on pohjavesialuetta (pv) ja se sijaitsee vedenottamon suojavyöhykkeellä (sv). Kuva 4. Ote 16.12.2008 vahvistetusta osayleiskaavasta. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa neljä eri asemakaavaa vuosilta 1974, 1982, 1989, 1991 ja 1996. Ajantasakaavassa suunnittelualueen länsiosa on korttelin 168 osalta TY-2 aluetta, jolle saa rakentaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia pien- tai käsiteollisuusrakennuksia ja asuntoja kiinteistöissä työskenteleviä varten. Kortteli 300 on liikerakennusten korttelialuetta (KL). Suunnittelualueen eteläosassa on puistoaluetta (VP) sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET). Lisäksi kaava-alueella on yleistä tietä (LT).
Kuva 5. Ote ajantasa-asemakaavasta. 7
8 Muut alueeseen liittyvät suunnitelmat ja selvitykset sekä laadittavat selvitykset - Asikkalan kulttuuriympäristöohjelma, Annu Tulonen, Ympäristöministeriö, 1998 - Rakennusinventointi, Teija Ahola, Hämeen ympäristökeskuksen moniste 108/2006 - Valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt RKY, Museovirasto, 2009, internet - Rakennettu kulttuuriympäristö, Museovirasto, 1993 - Päijät-Hämeen maisemaselvitys, Aarrevaara ym., Lahti, 2006 - Asikkalan ja Padasjoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma, Terhi Moilanen, Hämeen ympäristökeskus, 2004 - Melualueiden priorisointi, Hämeen tiepiiri 30.7.2003, liite 30 - VT24 Meluselvitys, Pasolanharju, Vääksy, Ramboll, 2007 - Kanavatien kortteleiden 53, 412, 413 ja 54 meluselvitys, Ramboll, 2013 - Liikennemääräkartta 2013, Uudenmaan ELY-keskus, 2013 - Maanteiden 313 ja 14133 parantaminen kevyen liikenteen väyliä rakentamalla, Asikkala, toimenpideselvitys, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, raportteja 13/2012 - Vesivehmaan osayleiskaavan liikenneselvitys, Airix Ympäristö Oy, 2012 - Liikennevirasto, liikennemääräkartta, 2015, internet - Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2006 asiakirjat ja selvitykset, mm: - Maakuntakaavakartta - Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö - Päijät-Hämeen maakunnalliset maisema-alueet - Kaupan palveluverkkoselvitys - Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 aineisto - Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset (Päijät-Hämeen liitto 2008) - SYKE:n Avoin-tieto palvelu - Vääksyn osayleiskaavan aineisto. 6 Viranomaisyhteistyö Asikkalan kunnan ja Hämeen ELY -keskuksen kesken järjestetään tarvittaessa kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot osallisilta viranomaisilta. Lausunto saatiin seuraavilta: Lahti Energia Oy / Lämpöliiketoiminta, Asikkalan ympäristölautakunta, Hämeen ELY-keskus, Päijät-Hämeen pelastuslaitos, Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo, terveyssuojeluviranomainen ja tekninen lautakunta. Kaavasta saatiin mielipide viereiseltä Asunto Oy Markkinalehdolta sekä suullisesti kaksi yksityisen mielipidettä. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisneuvotteluja tai viranomaisten työneuvotteluja.
9 7 Arviointisuunnitelma Kaavaa valmisteltaessa arvioidaan kaavan vaikutukset kaavaselostuksen yhteydessä - Rakennettuun ympäristöön yhdyskuntarakenteeseen palveluihin työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan virkistykseen liikenteen järjestämiseen rakennettuun ympäristöön ja muinaismuistoihin tekniseen huoltoon ympäristönsuojeluun ja ympäristöhäiriöihin sosiaaliseen ympäristöön - Luontoon ja luonnonympäristöön maisemaan luonnonoloihin ja luonnon monimuotoisuuteen luonnonsuojeluun vesistöihin ja vesitalouteen - Talouteen kunnallistalouteen yksityistaloudellisiin kustannuksiin - Terveellisyyteen ja turvallisuuteen liikenneturvallisuuteen ihmisten elinoloihin ja terveyteen ympäristön puhtauteen - Sosiaalisiin oloihin - Muut kaavan merkittävät vaikutukset 8 Osalliset Osallisia ovat kunnan hallintokunnat tekninen lautakunta ympäristölautakunta alueen maanomistajat ja rajanaapurit Asikkalan Elinkeino Oy muut viranomaiset Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), liikenne ja infrastruktuuri vastuualue Päijät-Hämeen liitto Lahden kaupunginmuseo Päijät-Hämeen pelastuslaitos Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymä PHHYKY, ympäristöterveys alueella toimivat puhelin- ja sähkö- lämpö- ja vesiyhtiöt Elenia Verkko Oy DNA verkko Lahti Energia Oy alueella toimivat yhdistykset: Asikkalan luonnonystävät ry
10 muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 9 Kaavoituksen kulku, osallistuminen ja tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ja oleellisista päivityksistä sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olosta ja kaavan vahvistumisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, paikallislehdessä ja kunnan Internet-sivuilla. 9.1 Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla koko hankkeen ajan. Osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. 9.2 Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaluonnos asetetaan nähtäville kunnan ilmoitustaululle sekä Internet-sivuille 30 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan omilta hallintokunnilta. Tarvittaessa kaavaluonnos asetetaan uudelleen nähtäville korjattuna ja siitä pyydetään uudet lausunnot. 9.3 Kaavaehdotus Kaavaluonnos tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan omilta hallintokunnilta. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset käsitellään kunnassa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. 9.4 Kaavan hyväksyminen Kaavaehdotus tarkastetaan saatujen lausuntojen ja muistutusten pohjalta. Asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Kaavasta on mahdollista valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 10 Aikataulu Tavoitteena on, että kaava olisi kunnanvaltuuston käsittelyssä alkuvuodesta 2018. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolo alkaa 8/2016 Kaavaluonnos 6-7/2017
11 Kaavaehdotus 11-12/2017 Hyväksyminen 1-2/2018 Vahvistuminen 1-3/2018 Yhteystiedot Asikkalan kunta kaavoitusassistentti Sivi Ihalainen p. 044 7780 271 Tekninen johtaja Harri Hirvonen p. 044 778 0290 etunimi.sukunimi@asikkala.fi Käyntiosoite: Tekninen toimi Asikkalantie 21 17201 VÄÄKSY Postiosoite: PL 6 17201 VÄÄKSY Ramboll kaavasuunnittelija Tuuli Tolonen p. 040 735 9112 etunimi.sukunimi@ramboll.fi