Teknisen lautakunnan 11 13.02.2013 valvontajaosto Kaupunginhallitus 95 26.02.2013 Teknisen lautakunnan 24 17.04.2013 valvontajaosto Kaupunginhallitus 206 07.05.2013 Teknisen lautakunnan 24 23.04.2014 valvontajaosto Kaupunginhallitus 182 06.05.2014 RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUSIMINEN VALVJAOS 11 Rakennustarkastaja 5.2.2013 Rakennusjärjestys on kuntakohtainen rakentamissäännös, jolla annetaan pai kal li sis ta oloista johtuvia rakentamiseen ja ympäristön hoitoon liit tyviä määräyksiä. Rakennusjärjestys on voimassa koko kunnan alueella ja sen hyväksyy kunnanvaltuusto. Nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan v. 2008. Ra ken nus jär jestyk sen päivitystarvetta ovat tuoneet mm. muutokset maankäyttö- ja raken nus lais sa, saadut kokemukset nykyisestä mallista sekä tarve selkeyttää ra ken nus jär jes tyk sen ja ympäristönsuojelumääräysten välistä suhdetta. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea mm. - rakennuspaikkaa, - rakennuksen kokoa ja sijaintia, - rakennuksen sopeutumista ympäristöön, - rakennustapaa, - vesihuollon järjestämistä, - suunnittelutarvealueen määräämistä, - muita edellisiin rinnastettavia paikallisia rakentamista kokevia sään nöksiä - lupa- ja ilmoitusmenettelyä. Kuntaliitto on antanut omat suosituksensa ja mallinsa ra ken nus jär jes tykses tä. Kuhmon kaupungin rakennusjärjestyksen päivitystä tullaan val mis te lemaan viranhaltijatyönä ympäristö-, kaavoitus- ja teknisen toimen kanssa. Tar vit taes sa käytetään myös muita asiantuntijoita. Luonnoksesta ja eh dotuk ses ta pyydetään lausunnot eri viranomaistahoilta ja asiaan liit ty vil tä yhteisöiltä ja naapurikunnilta. Lisäksi ne pidetään myös yleisesti näh tä villä. Käsittelyprosessi on samankaltainen kaava-asioiden käsittelyiden kans-
sa. Kuhmon kaupungin rakennusjärjestys päivitetään rinnan ym pä ris tön suoje lu mää räys ten kanssa. Sotkamon kunta ja Kajaanin kaupunki ovat myös samaan aikaan uusimassa rakennusjärjestystään ja laatimassa ym pä ris tönsuo je lu mää räyk siä. Rakennusjärjestyksen päivityksen valmistelun vireillä olosta kuulutetaan kun nan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Ra ken nus jär jes tyksen päivitys pyritään valmistelemaan siten, että se olisi val von ta jaos ton käsittelyssä viimeistään loppuvuodesta 2013, jonka jälkeen päivitetty raken nus jär jes tys lähetetään kaupunginhallituksen ja valtuuston hy väk syttä väk si. Nykyinen rakennusjärjestys on esillä kokouksessa asiakirjana. Ra ken nusjär jes tys löytyy osoitteessa www.kuhmo.fi/rakentaminen. Lisätietoja antaa rakennustarkastaja Risto Saarinen, puh. 044 7255256 tai risto.saarinen@kuhmo.fi. Rakennustarkastajan esitys Teknisen lautakunnan valvontajaosto päättää esittää edelleen kau pun ginhal li tuk sel le että se päättää aloittaa rakennusjärjestyksen päivityksen edellä esitetyn mukaisesti. Toimialan vs. esimiehen päätösehdotus: Valvontajaosto hyväksyy rakennustarkastajan esityksen. Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen. KHALL 95 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy valvontajaoston esityksen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. VALVJAOS 24 Rakennustarkastaja 10.4.2013 Rakennusjärjestystä valmisteltaessa on soveltuvin osin noudatettava, mi tä MRL 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta (MRL 15 ). MRL 62 :n mukaan: Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tie dottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työn tekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä vi-
ran omai sil la ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osal li nen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoi tuk sen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asias ta. MRL 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vai heessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunni tel ma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vai ku tusten arvioinnista. Rakennusjärjestyksen muutosta koskeva osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel ma on esityslistan liitteenä. Lisätietoja asiasta anataa rakennustarkastaja Harri Piirainen, puh. 044 7255257 tai harri.piirainen@kuhmo.fi Rakennustarkastajan esitys Teknisen lautakunnan valvontajaosto päättää esittää edelleen kau pun ginhal li tuk sel le, että se hyväksyy rakennusjärjestyksen muutoksen osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asetettavaksi. Toimialan esimiehen päätösehdotus: Valvontajaosto hyväksyy rakennustarkastajan esityksen. KHALL 206 Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy valvontajaoston esityksen. Liite. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. VALVJAOS 24 Rakennustarkastaja 16.4.2014 Kuhmon kaupunginhallitus on 26.2.2013 pitämässään kokouksessa päät tä nyt rakennusjärjestyksen uusimisesta. Rakennusjärjestysluonnosta on valmisteltu ympäristö- ja teknisen toimen keskeisten viranhaltijoiden toimesta v. 2013 aikana. Lisäksi on kokoon nut tu useita kertoja Sotkamon ja Kajaanin asiaa valmistelevien viran hal ti joi den kesken. Luonnoksesta on myös neuvoteltu 14.11.2013 alustavasti Kainuun ELY-kes kuk sen kanssa. Kainuun ELY-keskus ei ole lähettänyt muis tio ta kyseisestä neuvottelusta. Rakennusjärjestysluonnosta valmisteltaessa on lähtökohdaksi otettu Kun ta lii ton keväällä 2013 valmistunut esitys. Esitys on huomattavasti laa jem pi kokonaisuus, mitä voimassa oleva järjestys. Luonnos on sa-
man si säl töi nen Kuhmon, Sotkamon ja Kajaanin kanssa. Mer kit tä vimmät muutokset ovat mm. pienten rakennelmien luvan varaisuudessa, ra ken nus paik ko jen koossa, sekä maalämpökaivojen rakentamisessa pohja ve si alueil le. Erot ovat luonnollisia ja ne johtuvat pääasiassa kun tien erilaisuudesta. Suunnittelutarvealueen rajaaminen taajaman ympärille Kuhmossa on täy sin perusteltua sinne kohdistuvien rakentamispaineiden vuoksi. Alueen rajausta on muutettu hieman voimassa olevasta ra ken nus jär jes tykses tä, alue on keskustaajaman osayleiskaavaehdotuksen rajauksen mukai nen. Seuraavassa luetellaan lyhyesti merkittävimmät voimassa olevan rakennusjärjestyksen ja rakennusjärjestysluonnoksen erot. LUPAJÄRJESTELMÄT Rakennusjärjestys, kohta 2 Ilman mitään lupaa tai ilmoitusta voi rakentaa tulisijattomia ra ken nelmia tai rakennuksia kaava-alueella 6 m² ja kaavoittamattomilla alueilla 10 m². Ilmoitusmenettelyllä voi rakentaa kaavoittamattomilla alueilla 10-30 m² ja maatalouteen tai muun elinkeinon harjoittamiseen liittyviä ra kennuk sia 200 m². Taulukon 2.2 mukaiset toimenpiteet edellyttävät ilmoitusmenettelyä tai toimenpidelupaa. Rakennusjärjestysluonnos, kohta 2 Pienten rakennusten lupa/ilmoitusmenettelyä on pyritty helpottamaan, mut ta samalla on myös selkeytetty eri toimenpiteiden luvanvaraisuutta. Ilman mitään lupaa tai ilmoitusta voi rakentaa tulisijattomia ra ken nelmia tai rakennuksia kaava-alueella 10 m², kaavoittamattomilla alueilla 20 m² ja maa- ja metsätalouteen tai muun vastaavan toiminnan har joitta mi seen liittyviä rakennuksia 50 m². Ilmoitusmenettely poistuu, taulukon 2.3 mukaiset toimenpiteet edel lyttä vät aina toimenpidelupaa. Taulukkoa on myös monipuolistettu. Määritetty etäisyysvaatimukset rajoihin myös vähäisille rakennuksille tai rakennelmille. Maalämpöputkiston asentaminen asemakaavaan rajoittuvilla ran ta-alueel la kielletään (vaarana on, että kaavoitettujen alueiden rantavesistöt täyt ty vät maalämpöputkistoista). Asetetaan rajoitteita maalämpöjärjestelmien rakentamisesta pohjavesialueille. Tavoitteena on pohjavesien laadun varmistaminen. RAKENNUSPAIKALLE ASETETTAVAT VAATIMUKSET Rakennusjärjestys, kohta 4.1
Rakennuspaikan koko lievealueella on 5000 m² ja muualla 3500 m². Mi kä li rakennus liitetään vesi- ja viemäriverkostoon on sen koko oltava vä hin tään 2000 m². Rakentamisen määrää rantavyöhykkeen ulkopuolella ei ole rajattu. Rakennusjärjestysluonnos, kohta 3.2, 3.3 Rakennuspaikan koko asemakaavoittamattomilla alueilla koko kunnan alu eel la on oltava vähintään 5000 m². Mikäli rakennus liitetään vesi- ja vie mä ri ver kos toon on sen koko oltava vähintään 3000 m². Vaatimus ei kos ke vanhaa rakennuspaikkaa. Jos rakennuspaikalla on tiedossa ta vanomais ta laajempaa harrastustoimintaa esim. hevosharrastusta, tulee raken nus pai kan koko olla vähintään 1 ha. Rakentamisen määrä rantavyöhykkeen ulkopuolella on 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Tällä määräyksellä on pyritty rajaamaan yli suur ten rakennusten sijoittumista liian pienille rakennuspaikoille. RAKENTAMINEN RANTAVYÖHYKKEELLE Rakennusjärjestys, kohta 5 Lomarakennuspaikan kokonaiskerrosala on 230 m² ja päärakennuksen suu rin sallittu kerrosala 170 m². Venevajan kerrosala saa olla 25 m². Rakennusjärjestysluonnos, kohta 4 Lomarakennuspaikan kokonaiskerrosala on 250 m² kuitenkin enintään 7 % rakennuspaikan pinta-alasta. Päärakennuksen suurin sallittu kerros ala on 170 m². Asuinrakentamiseen käytetyn rakennuspaikan suurin sal lit tu rakennusoikeus on 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Tarkennettu rakennusten ja rantaviivan välistä mittaustapaa. Annettu vähimmäisetäisyydet myös talousrakennuksille ja ra ken nel mille. Lisätty pienten saunojen (10 m²) rakentamismahdollisuus 10 metrin etäi syy del le rantaviivasta. Rajattu saunojen terassin pinta-ala enintään puoleen saunan ker ros alasta. Venevajan enimmäiskerrosalaa on nostettu 30 neliömetriin. Rakentamisen määrää rannoilla on pyritty yhtenäistämään Sotkamon ja Kajaanin kanssa. RAKENTAMISEEN, KUNNOSSAPITOON YMS. LIITTYVÄT MÄÄ RÄYK SET JA OHJEET Uudessa luonnoksessa on otettu kantaa huomattavasti tarkemmin raken nus pai kan kunnossapitoon, mainoslaitteisiin, jätehuoltoon, hu le vesien johtamiseen yms. liittyviin asioihin. JÄTEVESIEN KÄSITTELY
Jätevesien käsittelystä annetaan erilliset määräykset ja ohjeet parhaillaan val mis te lus sa olevassa ympäristösuojelumääräyksissä. Esityslistan liitteinä voimassa oleva rakennusjärjestys ja luonnos Lisätietoja antaa rakennustarkastaja Harri Piirainen, puh. 044 7255257 tai harri.piirainen@kuhmo.fi Rakennustarkastajan esitys: Teknisen lautakunnan valvontajaosto päättää esittää edelleen kau punginhallitukselle, että se hyväksyy rakennusjärjestysluonnoksen nähtävilleasetettavaksi ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Toimialan esimiehen päätösehdotus: Valvontajaosto hyväksyy rakennustarkastajan esityksen. KHALL 182 Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy valvontajaoston esityksen. Liite. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.