Kaupunkisuunnittelulautakunta 142 16.09.2014 Kaupunkisuunnittelulautakunta 212 10.11.2015 Kaupunginhallitus 403 30.11.2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta 117 14.06.2016 Ranta-asemakaava, Kirakanjärvi ja Vähäjärvi, hyväksymisvaihe 2124/10.02.04.00/2013 Kaupunkisuunnittelulautakunta 16.09.2014 142 Valmistelija: maankäyttöinsinööri Martti Halme, martti.halme@salo.fi, 02 778 5111 ja kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, timo.alhoke@salo.fi, 02-7785113 Perniö, Kirakanjärvi ja Vähäjärvi ranta-asemakaavan laatija on toimittanut 2.9.2014 päi vä tyn kaa va luon nok sen kaupunkisuunnitteluosastolle asetettavaksi näh tä vil le val mis te lu vai heen kuulemista varten. Kaavoitettava alue sijaitsee Perniössä, Mathidedalista 4 km kaakkoon, Kirakan- ja Vähäjärven ranta-alueilla. Luonnos koskee ti lo ja Itätalo 734-631-1-31, Perniön yhteismetsä 734-874-2-1, Korpela 734-553-2-1 ja Suviranta 734-553-2-7. Osa tiloista on yksityisomistuksessa ja osan omistaa Perniön yhteismetsä. Salon kaupunginhallitus on 30.9.2013 hyväksynyt alueen ran ta-ase ma kaavoi tet ta vak si. Kaavoitus on kuulutettu vireille ja sitä koskeva OAS on asetet tu nähtäville 8.10.2013. Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa. Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluet ta (M). Vähäjärven länsiosaan on osoitettu suojelumerkintä ja pohjavesialue. Vähäjärven pohjois- ja lounaispuolella, kaavoitettavan alueen ulkopuolella, sijaitsee muinaisjäännökset, ryssänuuni ja kivikautinen asuinpaikka. Lisäksi Kirakanjärven eteläosaan on osoitettu virkistysalue. Kaavoitettava alue kuuluu maakuntakaavan vyöhykkeeseen 3, jolla loma-asutuksen mitoitus on 3 5 loma-asuntoa rantakilometriä kohti (3-5 lay/km) ja vapaan rannan osuus 50 %. Kaavatyön tavoitteena on mah dol lis taa omarantaisten loma-asuntojen rakentaminen alu eel le. Alueelta on laadittu luontoselvitys. Alueella on Vähäjärven rannalla vanha loma-asuinrakennus. Muilta osin kaavoitettava alue on rakentamatonta, osa hakattua metsämaata. Kaavaluonnoksessa on osoitettu yhdeksän loma-asunnon rakennuspaikkaa (RA) neljään eri kortteliin. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa kaavamääräyksen mukaan enintään 150 k-m²:n suuruisen loma-asunnon sekä 25 k-m²:n suuruiset sauna- ja talousrakennukset. Rakennuspaikan enimmäisrakennusoikeus on 200 k-m². Vähäjärven länsirannalle on osoitettu luonnonsuojelulailla suojeltu alue, joka kuuluu Teijo Ylänkö nimiseen Natura 2000 alueeseen. Alue on myös
pohjavesialuetta. Vapaaksi jäävät ranta-alueet on osoitettu kaavamerkinnällä MY (Maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja). Rantaan ulottumattomat metsäalueet on osoitettu kaavamerkinnällä M (Maa- ja metsätalousalue. Alueella ei ole rakennusoikeutta). Kaavaselostuksessa on esitetty kaavan mitoituslaskelma tiloittain. Laskelman mukaan Kirakanjärven pohjoisosassa olevan Korpela 2:1 tilan rakennusoikeus on käytetty. Emätilatarkastelun mukaan Korpelan tila on muodostettu v. 1957 ja sen rantapalstan rantaviivan pituus on ollut 220 m. Maakuntakaavan mitoitusnormin mukaan se oikeuttaa 0,7 1,1 rantarakennuspaikkaan. Tilasta Korpela 2:1 on v. 2007 lohkottu Junnilanranta 2:6 niminen tila, jolle on rakennettu loma-asunto poikkeusluvalla. Vuonna 2012 on Korpelan tilasta lohkottu toinen rantaan rajoittuva tila Suviranta 2:7, joka on kaavaluonnoksessa osoitettu loma-asunnon rakennuspaikaksi (RA). Vuonna 1957 muodostetun Korpelan tilan toinen, rantaan rajoittumaton palsta, on osittain muodostanut tilan talouskeskuksen ja asuinrakennuksen rakennuspaikan. Rakennuspaikasta on muodostettu Suvikumpu 1:451 niminen tila, jolla on sama omistaja kuin Suvirannan tilalla. Vaikka Korpelan tilasta lohkotulla Suvirannan tilalla ei ole loma-asunnon rakennusoikeutta, voitaneen katsoa kohtuulliseksi osoittaa tilalle enintään 30 k-m²:n suuruisen saunan rakennusoikeus maa- ja metsätalousalueelle emätilan pinta-alan (10, 8 ha) perusteella, Korpelan kiinteistöön liittyvänä. Muilta osin uusien rakennuspaikkojen määrä noudattaa keskimäärin maakuntakaavan sallimaa enimmäismäärää. Esityslistan liitteenä on karttaluonnos Perniö, Kirakanjärvi ja Vähäjärvi ranta-asemakaavaksi se kä kaavaselostus. Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Perniö, Kirakanjärvi ja Vähäjärvi ran ta-ase ma kaa va luon nok sen (2.9.2014) asetettavaksi nähtäville val mis te lu vai heen kuu le mis ta varten. Lau ta kun ta esittää, että ehdotusvaiheessa kortteli 4 muutetaan maa- ja metsätalousalueeksi, jolle osoitetaan saunan rakennusoikeus. Lautakunta kiitti valmistelija Martti Halmetta pitkäaikaisesta virkaurasta hänen siirtyessään eläkkeelle. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirjaan merkitään, että Tarja Pennanen ja Timo Alhoke poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.10. Kaupunkisuunnittelulautakunta 10.11.2015 212
Valmistelija: kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, timo.alhoke@salo.fi 02-778 5113 ja maankäyttöinsinööri Lotta Pelto-Timperi, lotta.pelto-timperi@salo.fi 02-778 5111 Kirakanjärven ja Vähäjärven kaavaluonnos oli nähtävillä 2.10 31.10.2014 vä li sen ajan. Luonnoksesta saatiin yksi lausunto rakennusvalvonnalta ja ym pä ris tön suo je lul ta sekä osallisilta kaksi mielipidettä. Luonnosvaiheen jälkeen pidettiin myös viranomaisneuvottelu 17.12.2015, jonka muistio on kaavaselostuksen liitteenä. Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun lausunnossa todettiin muun muas sa, että rakennusalojen etäisyys rantaviivasta tulee olla yhtenevä raken nus jär jes tyk sen etäisyysvaatimusten kanssa. Rakennusjärjestyksessä ra ken nus ten vähimmäisetäisyys rannasta on 20 m ja saunan 10 m. Ylei nen määräys tulee kirjoittaa muotoon: Rakennuksen sijainnin ra ken nus pai kal la tulee olla sellainen, että maisema säilyy mahdollisimman luon non mu kai sena. Rantavyöhykkeiden puusto tulee säilyttää. Vähäjärven rannalle on suunniteltu kaksi RA-tonttia. Rakentamisen yhteydessä on huomioitava, että Wsl-status voi asettaa vaatimuksia vesirakentamiselle kuten ruoppaus ja laiturin rakentaminen. Todetaan, että saunojen osalta kaavakartan rakennusalojen rajausta suhteessa rantaviivaan (8-20 m) voidaan pitää tarkoituksenmukaisena. Muiden rakennusten osalta rakennusten sijoitteluun rakennusalalla tulisi kuitenkin yleiseen kaavamääräykseen liittää lisäys, että muut kuin saunarakennukset tulee sijoittaa rakennusalalla vähintään 20 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Lisäksi kaupunkisuunnittelulautakunta esit ti aiemmin, että kortteli 4 muutetaan maa- ja metsätalousalueeksi, jolle osoi te taan ainoastaan saunan rakennusoikeus. Tämä tarkistus on myös teh ty. Mielipiteissä kiinnitettiin huomiota mm. rakennuspaikkojen määrään, Ki rakan jär ven vedenlaatuun ja lintujen elinoloihin. Kaavan laatija on (31.8.2015) esittänyt vastineet saatuihin mielipiteisiin. Lisäksi kaa va karttaan ja selostukseen on tehty jonkin verran tarkennuksia suhteessa nähtävillä olleeseen luonnokseen. Perniö Kirakanjärvi ja Vähäjärvi ranta-asemakaavan laatija on toimittanut 31.8.2015 päivätyn kaavaehdotuksen ja selostuksen kau pun ki suun nit te lulau ta kun nal le asetettavaksi virallisesti nähtäville. Lisäksi kaa va kart taan ja selostukseen on tehty jonkin verran tarkennuksia suhteessa nähtävillä olleeseen luonnokseen. Maakuntakaavassa ei ole kaava-aluetta koskevia aluevarauksia. Loma-asu tuk sen enimmäismitoitus alueella on 3-5 lo ma-asun to yk sik köä/ranta ki lo met ri ja vapaan rannan vähimmäisosuus 50 %. Alueella ei ole oikeus vai kut teis ta yleiskaavaa eikä yksityiskohtaista ranta- tai ase ma kaa vaa. Alueelle on laadittu luontoselvitys syksyllä 2013. Vähäjärven län si puo li nen alue on pohjavesialuetta. Osa kaava-alueesta kuuluu Teijon ylängön Na tura-2000 alueeseen FI 0200086 ja alue-tyyppi on SCI. Kohdetta ei ole
suojeltu lintudirektiivin perusteella. Kaava-alueen pinta-ala on noin 64 ha, josta vesialuetta on 7,7 ha. Muun netun rantaviivaan pituus on noin 1700 metriä. Kaavan tavoitteena on ollut osoit taa kiinteistöjen alue loma-asumiseen. Kaavassa on osoitettu kah deksan loma-asunnon rakennuspaikkaa 1600 k-m2 ja yhden erillisen 30 k-m2 sau nan rakennusoikeus MY-alueelle. Vapaan rantaviivan pituus on 1240 m ja osuus kokonaisrantaviivasta 70 %. Suunnittelualueella on nykyisin yksi lo ma-asun to. Kaavaehdotuksen sisällöstä on käyty neuvotteluita kaavan laatijan ja Sa lon kaupunkisuunnitteluosaston edustajien kanssa. Salon kaupungin mie les tä kahdeksan loma-asunnon rakennuspaikkaa ja yhden erillisen saunan raken nus oi keus MY-alueelle on kohtuullinen. Rakennuspaikkojen määrä perus tuu maakuntakaavan loma-asumista koskevaan mitoitukseen. Ra kennus pai kal le saa rakentaa tonttia kohti enintään 150 k-m2:n lo ma-asun non, 30 k-m2:n saunan ja enintään 2 muuta yhteensä enintään 40 k-m2:n talous ra ken nus ta. Loma-asunto, sauna ja talousrakennukset saavat olla yhteen sä enintään 200 k-m2. Esityslistan liitteenä on kaavaehdotus ja -selostus liitteineen. Kaupunginarkkitehdin mukaan 31.8.2015 päivätty Kirakanjärven ja Vä häjär ven ranta-asemakaavaehdotus voidaan asettaa virallisesti nähtäville ja pyy tää tarvittavat lausunnot. Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy 31.8.2015 päivätyn Ki ra kan järven ja Vähäjärven ranta-asemakaava ehdotuksen ja esittää, että kau pungin hal li tus päättää asettaa sen virallisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1-3, vesi-ja luonnonsuojelualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Samalla kaupunkisuunnittelulautakunta esittää yleisiin kaavamääräyksiin lisäystä, että muut kuin saunarakennukset tulee sijoittaa rakennusalalla vähintään 20 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Muutos tulee tehdä kaavakarttaan ennen kaupunginhallituksen käsittelyä. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 30.11.2015 403 Kaavanlaatija on toimittanut lautakunnan edellyttämin muutoksin 23.11.2015 päivitetyn kaavakartan. Vs. kaupunginjohtaja: kaupunginhallitus asettaa 23.11.2015 päivätyn Kirakanjärven ja Vähäjärven ranta-asemakaava ehdotuksen virallisesti nähtäville ja pyytää
tarvittavat lausunnot. Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1-3, vesi-ja luonnonsuojelualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Merkittiin, että esittelijänä toimi kaupunginjohtaja. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunkisuunnittelulautakunta 14.06.2016 117 Valmistelija: ja kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, timo.alhoke@salo.fi, 02-7785113 Perniöön sijoittuva Kirakanjärvi ja Vähäjärvi -niminen ranta-asemakaava on ollut virallisesti nähtävillä 14.12. 2015-13.1.2016 välisenä aikana ja siitä on saatu lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskukselta ja rakennus- ja ympäristölautakunnalta sekä Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Kaavasta ei ole jätetty muistutuksia. Kaavanlaatija on toimittanut hyväksyttäväksi tarkoitetun kaavaehdotuksen (pvm. 5.4.2016), joka selostuksineen on esityslistan liitteenä. Tarkistetussa kaavaehdotuksessa on kaavaa kehitetty ELY-keskuksen edellyttämään suuntaan. Kaavanmuutosalueen laskennalliseksi rakentamistiheydeksi muodostuu 5.0 loma-asuntoyksikköä/muunnettu rantakm (8.3 loma-asuntoyksikköä, muunnettu rantaviiva yht. 1700 m). Varsinaisia rakennuspaikkoja on yhteensä 8 kpl. Lisäksi kaavaan sisältyy yhden erillisen saunan rakentamismahdollisuus M-alueelle. Rakentamatta jäävän rantaviivan (1200 m) osuus on 71 % kokonaisranta-viivasta. Esityslistan liitteenä on saadut lausunnot Varsinais-Suomen ELY -keskukselta, Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta sekä rakennus- ja ympäristölautakunnalta. Kaavaselostuksen liitteenä 6 on kaavanlaatijan vastine lausuntoihin, johon Salon kaupunkisuunnittelu voi yhtyä. Hyväksyttäväksi esitettävään ranta-asemakaavakarttaan on tehty joitakin tarkistuksia, joista merkittävimmät ovat: Korttelien nrot 2 ja 3 rajauksia on tarkistettu siten,että vapaata rantaa on jonkin verran enemmän Korttelista no 2 on siirretty yksi rakennuspaikka korttelin 3 yhteyteen Natura 2000 -verkostoon kuuluva alue on osoitettu kaavakartalla omalla erityisellä natura-alueen merkinnällä Kaavamääräyksiin on tehty vähäisiä tarkennuksia koskien mm. rakentamiskorkeuksia, rakennusaloja sekä jätevesien käsittelyä. Kaavaselostusta on täydennetty vastaamaan lopullista kaavaehdotusta
Näiden tarkistusten jälkeen kaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville, koska muutokset koskevat vain yksityistä etua, jota kaavanlaatija (maanomistajat) edustaa (MRA 32 ). Ranta-asemakaava voidaan viedä edelleen hallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan 5.4.2016 päivätyn Kirakanjärvi ja Vähäjärvi nimisen ranta-asemakaavaehdotuksen hyväksymistä. Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1-3, vesi- ja luonnonsuojelualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Samalla kaupunkisuunnittelulautakunta päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.