Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 1 Kunnanhallitus Aika 17.11.2014 klo 12:00-18:10 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 240 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 241 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 242 Valtuuston kokouksen 10.11.2014 päätösten laillisuus ja 5 täytäntöönpano 243 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 6 244 Lapsen oikeuksien päivän liputus 9 245 Eron myöntäminen Teppo Nygrenille kunnan 10 luottamustehtävistä 246 Etelä-Karjalan hankintapalveluja koskevan maakunnallisen 12 yhteistoimintasopimuksen muuttaminen 247 Etelä-Karjalan erityinen kuntajakoselvitys 17 248 Ilmoitusasiat 20 249 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 21 250 Muut asiat 22
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Lonka Taina 12:00-18:10 puheenjohtaja Tiainen Jorma 12:00-18:10 varajäsen Europaeus Teemu 12:00-18:10 2. varapj Kuru Katja 12:00-18:10 jäsen ptk tark. Lensu-Saukkonen Helena 12:00-18:10 Jäsen Tervonen Timo 12:00-18:10 jäsen ptk. tark. Vanhatalo Mika 12:00-18:10 jäsen Terävä Liisa 12:00-18:10 valtuuston pj Luumi Kari 15:25-18:10 valt 1. varapj Paajanen Timo 12:00-18:10 valt 2. varapj Anttila Harri 12:00-18:10 kj, pöytäkirjanpitäjä Hinkkanen Paula 12:00-18:10 talouspäällikkö Toppinen Eila 12:20-17:30 sivistystoimenj. Pöllänen Ari 12:20-17:35 teknien johtaja Poissa Vuorela Harri 1. varapj Käsitellyt asiat 240-250 Allekirjoitukset Taina Lonka Puheenjohtaja Harri Anttila Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Katja Kuru Pöytäkirjantarkastaja Timo Tervonen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalon yhteispalvelupisteessä 25.11.2014 Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 3 Kunnanhallitus 240 17.11.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 240 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kokous todetaan Hallintosäännön 4. luvun 3. :n mukaisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 4 Kunnanhallitus 241 17.11.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 241 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä 24.11.2014. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Katja Kuru ja Timo Tervonen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Katja Kuru ja Timo Tervonen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 5 Kunnanhallitus 242 17.11.2014 Valtuuston kokouksen 10.11.2014 päätösten laillisuus ja täytäntöönpano Kh 242 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmis te lus ta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnnasta. Saman lain 56 :n mukaan: "Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on ylittänyt toi mi val tan sa tai, että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava val tuus ton uudelleen käsiteltäväksi." Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset muutenkaan ole lainvastaisia. Kunnanhallitus hyväksyy seuraava toimenpiteet valtuuston päätösten toimeenpanemiseksi: 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus - ei toimenpiteitä 41 Pöytäkirjan tarkastajien valinta - ei toimenpiteitä 42 Projektinjohtopalvelusopimus Ramboll CM Oy:n kanssa - tiedoksi kunnanhallitus, tekninen lautakunta, rakennustoimikunta 43 Lea Lankisen testamentti - tiedoksi kunnanjohtaja 44 Vuoden 2014 talousarvio toteutumavertailu 1.1. - 30.9.2014 - ei toimenpiteitä 45 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2015 - ilmoitus verohallinnolle 46 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 - ilmoitus verohallinnolle 47 Tiedoksi / muut asiat - Timo Paajasen ehdotus - tiedoksi tekninen keskus - Keskustan valtuustoaloite - teknisen keskuksen valmisteltavaksi Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 6 Kunnanhallitus 178 01.09.2014 Kunnanhallitus 243 17.11.2014 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 278/02.02.00/2014 Kh 01.09.2014 178 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö, p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kuntalain 65:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Nämä on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelma on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, jolla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kunta, jolla on taseessa kertynyttä ylijäämää, voi sen sijaan tehdä alijäämäisen taloussuunnitelman kertyneen ylijäämän verran. Kunnan toiminnassa ja taloudenpidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Rautjärven kunnan vuoden 2015 talousarvioprosessissa suunnitellaan toimialoittain säästötavoitteet tuleville vuosille. Liitteenä vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Kunnanhallitus päättää hyväksyä vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeet liitteen mukaisesti ja saattaa ne kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyhi vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Kunnanhallitus painotti myös tulojen lisäämisen arviointia talouden säästöpotentiaalia määriteltäessä. Kh 243 Valmistelija: Paula Hinkkanen, talouspäällikkö
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 7 Kunnanhallitus 178 01.09.2014 Kunnanhallitus 243 17.11.2014 p. 040 354 0292, s-posti: paula.hinkkanen@rautjarvi.fi Kunnanhallitus on 1.9.2014 178 pidetyssä kokouksessaan hyväksynyt ta lous ar vion laadintaohjeet. Lautakunnat ja kunnanhallitus ovat käsitelleet alai sen sa toiminnan talousarvioesitykset vuodelle 2015 sekä ta lous suun nitel man 2016-2017 näiden ohjeiden perusteella (sivistys ltk 24.9.2014 65, tekn. ltk 15.10.2014 93, khall 13.10.2014 219). Kokouksessaan 3.11.2014 kunnanhallitus käsitteli talousarvio- ja in vestoin ti luon nok sen suunnitelmakaudelta sekä säästöjen vaikutusten ar vioinnin ja esitti valtuuston hyväksyttäväksi tulovero- ja kiinteistövero-%, 219-220. Valtuusto hyväksyi tulovero- ja kiinteistövero-% vuodelle 2015 ko kouk sessaan 10.11.2014 44-45. Talousarvioesitys vuodelle 2015 tulos muodostuu niukasti alijäämäiseksi. Ti li kau den tulos on - 8.320 euroa poistojen jälkeen. Tilikauden ylijäämä on kui ten kin 54.680 euroa poistoeron jälkeen. Vuosikatteeksi muodostuu 1.527.980 euroa. Talouden tasapainotusta on käsitelty jo valtuuston iltakoulussa 23.10.2014 käyt tö ta lou den tasapainotuspotentiaaliin ja veroprosentin korotukseen osal ta. Koko kunnan säästöjen vaikutus vuonna 2015 on 180.900 euroa. Suun ni tel ma kau den lisäsäästöt ovat vuonna 2016 183.800 euroa ja vuonna 2017 116.800 euroa. Yhteensä koko kunnan säästöjen vaikutus suunni tel ma kau del la on 481.500 euroa. Näillä säästöillä ei kuitenkaan kunnan ta lous palautunut tasapainoon. Kuntalain vaatimus talouden tasapainosta ei täyty suunnitelmakaudella. Vuoden 2015 netto investointimenoiksi on laskettu 7.685.800 euroa. In vestoin tien kasvun myötä joudutaan nostamaan uutta lainaa noin 3,0 M vuoden 2015 aikana. Toimialajohtajat esittelevät kokouksessa omien tulosalueidensa ta lous arvio eh do tus ta. Kunnanhallitus käsittelee esityslistan oheisena olevan vuoden 2015 ta lousar vion sekä taloussuunnitelman vuosille 2016 2017 esittää sen kun nanval tuus ton hyväksyttäväksi. Kunnanhallituksen päättämät muutokset tehdään talousarviokirjaan ja niiden liitteisiin, jotka toimitetaan kunnanvaltuuston jäsenille tutustuttavaksi. Kunnanhallitus päättää talousarvioehdotuksen julkistamisesta ja tie do tus tilai suu den ajankohdasta. Kunnanhallitus käsitteli talousarvioluonnoksen. Käsittelyn perusteella laa ditaan varsinainen talousarvioehdotus, joka käsitellään seuraavassa kun-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 8 Kunnanhallitus 178 01.09.2014 Kunnanhallitus 243 17.11.2014 nan hal li tuk sen kokouksessa. Toimialajohtajat informoivat lautakuntiaan talous ar vion laadintatilanteesta. Talousarvio käsitellään työ yh tei sö toi mi kunnas sa 2.12.2014 ja talousarvioinfo järjestetään 4.12.2014 klo 9.00. Kunnanhallitus päätti, että talousarvioehdotukseen liitetyt tuloskortit esi tetään suuntaa-antavina. Taloustilanteen ja toimintaympäristön muutoksesta joh tuen kuntastrategia päivitetään alkuvuodesta 2014, jonka pohjalta laa ditaan uudet tuloskortit tulosalueille, jotka toimivat pohjana tulosyksiköiden tu los kor teil le. Tuloskorttien tavoitearvot ja mittarit määritellään samalla yksi tyis koh tai sem min taloussuunnitelman, hyvinvointikertomuksen sekä sisäi sen valvonnan ja riskien hallinta-asiakirjan mukaisesti. Pöytäkirjaan merkitään, että Mika Vanhatalo jätti eriävän mielipiteen talous suun ni tel man tavoitteesta Rautjärven Aseman kirjaston lak kaut ta misek si vuonna 2016. Sivistystoimenjohtaja Eila Toppinen ja tekninen johtaja Ari Pöllänen olivat ko kouk ses sa tämän asian käsittelyn ajan. Kunnanvaltuuston 1. varapj. Kari Luumi saapui kokoukseen tämän asian kä sit te lyn aikana klo 15.25. Jakelu talouspäällikkö
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 9 Kunnanhallitus 244 17.11.2014 Lapsen oikeuksien päivän liputus 359/04.04.02/2014 Kh 244 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Lapsen Oikeuksien Päivää vietetään jälleen 20.11. Päivä on YK:n lapsen oi keuk sien sopimuksen 25-vuotisjuhla, johon sisältyy viesti lapsuuden arvos ta mi ses ta ja lapsen oikeudesta olla lapsi. Sitä voidaan konkretisoida tee mal la: lapsen oikeus leikkiin. Imatran seudun Pelastakaa Lapset ry esittää, että Rautjärven kunta li puttaa kouluissa, päiväkodeissa ja muissa julkisissa rakennuksissa ja siten nos taa lapsen arvostamista äitien- ja isänpäivän tavoin. Toistaiseksi Lapsen Oikeuksien Päivä ei vielä ole virallinen liputuspäivä. Kunnanhallitus antaa tekniselle keskukselle tehtäväksi järjestää liputus Lap sen oikeuksien päivänä 20.11.2014. Hyväksyttiin. Jakelu Tekninen keskus
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 10 Kunnanhallitus 207 29.09.2014 Kunnanvaltuusto 38 06.10.2014 Kunnanhallitus 245 17.11.2014 Eron myöntäminen Teppo Nygrenille kunnan luottamustehtävistä 309/00.02.00/2014 Kh 29.09.2014 207 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Teppo Nygrén pyytää kirjeellään 21.9.2014 eroa Rautjärven kunnan luot tamus teh tä vis tä henkilökohtaisista syistä. Teppo Nygrén Perussuomalaisten rp:n toinen varavaltuutettu ja Ete lä-karja lan jätelautakunnan varajäsen. Etelä-Karjalan jätelautakunta toimii Imatran kaupungin organisaatiossa. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto käsittelee Teppo Nygrénin eron myöntämisen ja varajäsenen valitsemisen Etelä-Karjalan jätelautakuntaan ja pyytää Teppo Nygreniä toimittamaan valtuuston kokoukseen 6.10.2014 lisäselvityksen eronpyynnön perusteista. Hyväksyttiin. Kv 06.10.2014 38 Ehdotus: Valtuusto käsittelee eron myöntämistä Teppo Nygrénille. Valtuusto jättää Teppo Nygrénin eron myöntämisen pöydälle eropyynnön lisäselvityksen puuttellisuuden johdosta. Kh 245 Valmistelija:Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Lisäselvityksenä 13.10.2014 Teppo Nygrén ilmoittaa, että eronpyynnön perusteena on luottamustehtävän hoitoamisesta aiheutuva haitta liiketoiminnalle. Kuntalain 38 :n 3 mom. mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto käsittelee Teppo Nygrénin eron myöntämisen varavaltuutetun tehtävästä ja varajäsenen valitsemisen
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 11 Kunnanhallitus 207 29.09.2014 Kunnanvaltuusto 38 06.10.2014 Kunnanhallitus 245 17.11.2014 Etelä-Karjalan jätelautakuntaan. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto myöntää eron Teppo Nygrénille varavaltuutetun tehtävästä ja ilmoittaa Imatran kaupungille, että Teppo Nygrénille tulee myöntää ero Etelä-Karjalan jätelautakunnan varajäsenyydestä.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 12 Kunnanhallitus 246 17.11.2014 Etelä-Karjalan hankintapalveluja koskevan maakunnallisen yhteistoimintasopimuksen muuttaminen 358/02.08.00/2014 Kh 246 Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p. 0400 172 248, s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi T ämä valmistelu perustuu Lappeenrannan kaupunginsihteeri Juha Willbergin ja hankintajohtaja Aki Fihlmanin valmistelemaan selvitykseen, jos sa on kuvattu asiaa käsitelleen työryhmän esitystä hankintayhteistyön jat ka mi ses ta 1.1.2015 lukien. Selvitys kokonaisuudessaan työryhmän valmis te le mi ne sopimus- ja maksuosuusliitteineen seuraavat pykälän oheisma te ri aa li na. Maakunnallisen hankintayhteistyön sopimus vuonna 2008: Etelä-Karjalan hankintapalvelujen hankintayksikkö on aloittanut toimintansa vuonna 2008 maakunnallisesta hankintapalveluyksiköstä tehdyn yhteistoimintasopimuksen perusteella. Yhteistomintasopimusta on päi vi tet ty vuonna 2009. Hallinnollisesti yksikkö on sijoitettu Lappeenrannan kaupungin organisaatioon. Maakunnallisessa hankintapalveluyhteistyössä ovat mukana Lappeenrannan ja Imatran kaupungit, Lemin, Parikkalan, Rautjärven, Ruo kolah den, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kunnat, sekä Eksote ja Ete lä-kar jalan koulutuskuntayhtymä. Hankintapalvelut on vastannut yhteistoimintasopimuksen mukaisesti maakunnallisesti keskitetyistä tai sovittavista tavara- ja palveluhankinnoista. Sekä Eksoten ja Lappeenrannan kaupungin kertaluonteisista erillishankinnoista. Hankintapalvelut on jakautunut hankintayksikköön, logistiikkakeskukseen ja kuljetuskeskukseen. Toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset ja niiden johdosta tehdyt linjauk set maakunnassa: Eksoten hallitus on päätöksellään 16.4.2014 linjannut, että Eksotessa jatke taan hankintojen, logistiikan ja varastoinnin toimintamallien kehittämistä siten, että ensimmäisen vaiheen tavoitteena on hankintaosaamisen ja hankintojen koordinoinnin lisääminen Eksotessa. Eksoten hallitus on samalla päättänyt, että logistiikan ja varastoinnin osalta jatkosta neuvotellaan Lappeenrannan kaupungin ja sen kautta myös muiden jäsenkuntien kanssa. Lappeenrannan kaupunginhallitus on merkinnyt kokouksessaan 5.5.2014 Ek so ten hallituksen päätöksen ja muut selvitykset asiassa tiedoksi ja päättä nyt esittää Etelä-Karjalan maakunnallisen hankintapalveluyksikön yh teistoi min ta so pi muk sen sopijapuolille, että yhteistoimintasopimusta muutetaan si ten, että Lappeenrannan kaupungin sijasta hankintapalvelujen or ga nisaa tio (hankintayksikkö, logistiikkakeskus ja kuljetuskeskus) siirtyy osaksi Ete lä-kar ja lan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän organisaatiota ja muut sopimusehdot tarkistetaan vastaavasti.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 13 Kunnanhallitus 246 17.11.2014 Maakunnallisen hankintayhteistyösopimuksen nojalla toimiva hankintatoimikunta on merkinnyt kokouksessaan 14.5.2014 asiaan liittyvät selvitykset ja ehdotukset tiedoksi ja todennut kantanaan, että linjaukset maakunnallisen hankintapalveluorganisaation toimintamallista jatkossa tulee saada pikaisesti ratkaistua kaikkien osallisten kanssa. Eksoten päätöksen täytäntöönpanona sovittiin, että hankinpalvelujen sote-hankintoja valmistelleet kaksi hankinta-asiantuntijaa siirtyivät 1.9.2014 lukien Eksoten palvelukseen ja osakkaiden maksuosuuksia hankintapalveluissa muutettiin vastaamaan muutosta. Maakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon hankintojen (jälj. sote-hankintojen) osalta Imatra ja Eksote ovat solmineet keskinäisen yhteistyösopimuksen. Lappeenrannan kaupunginkanslia pyyti 14.5.2014 yh teis toi min ta so pi muksen osakkaita nimeämään edustajansa työryhmään, joka voisi val mis tel la ko ko nais rat kai sun yhteistoimintasopimuksen ehtojen tar kis ta mi ses ta muuttu van tilanteen johdosta. Imatran seudun työvaliokunta on linjannut 20.5.2014 kantanaan, että maakunnallisten hankintapalveluiden organisointia valmistelevan työryhmän tulisi valmistella toimintojen ja yhteistyön uudelleenorganisointi siten, että hankintapalveluyksikköä koskeva maakunnallinen yhteismintasopimus tulee päättymään 31.12.2015 mennessä. Maakunnan hoitotarvikehankintaan, -varastointiin ja -kuljetuksiin liittyvien palvelujen siirtyessä Eksoten tekemien linjausten mukaisesti HUS-Logistiikka -yhteistyön piiriin nykyisen hankintapalveluyksikön tuottamat palvelut toteutettaisiin jatkossa muulla tavoin orgasoiituna osapuolten yhteistyönä. Sopijaosapuolet ilmoittivat työryhmään seuraavat henkilöt: Hallintojohtaja Virpi Kölhi Eksote (varalle henkilöstöjohtaja Keijo Siiskosen), kaupunginlakimies Kaisa Heino, Imatra ja Ruokolahti (varalla Anu Varjonen) kunnanjohtaja Jari Willman, Länsi-Saimaan kunnat, kunnossapitopäällikkö Heikki Varis, Parikkala, tekninen johtaja Ari Pöl länen, Rautjärvi, talous- ja hallintojohtaja Sari Salopelto, Etelä-Karjalan Koulu tus kun ta yh ty mä. Työryhmän puheenjohtajana toimi kaupunginsihteeri Ju ha Willberg ja sihteerinä hankintajohtaja Aki Fihlman. Työryhmä kokoon tu i viisi kertaa. Muutosten arviointi hankintapalvelujen kannalta ja työryhmän toimenpide-ehdotukset: Eksoten irtautuminen hankintayksiköstä sote-hankintojen osalta sekä Eksoten uusi toimintatapa ja suunnitelmat ottaa käyttöön muualta hoidettavia varastointi- ja kuljetuspalveluja johtavat käytännössä siihen, että nykyisen muotoista maakunnallista hankinta palveluyksikköä on tar kas tel ta va kokonaan uudelleen kaikkien kolmen osa-alueen osalta. Yhteis toi min ta so pi mus v. 2009 tulee purkautumaan, koska se ei enää vastaa muut tu nut ta tilannetta. Yhteistoimintasopimusta voi daan muuttaa osa puolten yhteisellä päätöksellä. Sopijapuoli voi irtisanoa so pi muk sen kirjallisesti, jol loin irtisanominen tulee voimaan ir ti sa no mis vuot ta seuraavan ka len te ri-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 14 Kunnanhallitus 246 17.11.2014 vuo den päättyessä. Ehdotus toimintamallista jatkossa: Työryhmä on päätynyt esittämään, että Lappeenrannan kaupungin konsernihallintoon sijoittuva hankintayksikkö (4 henkilön kuntatiimi) hoi taa yh tei ses ti hyväksytyn yhteistyösopimuksen perusteella yhteisesti sovitut maa kun nal li set yhteishankinnat ja Lappeenrannan kaupungin eril lis han kinnat, sote-hankintoja lukuun ottamatta. Hankintayksikkö vastaa sovittujen yhteishankintojen kilpailuttamisesta, päätöksenteosta, sekä sopimustenhallinnasta yh teis toi min ta pi muk sessa tarkemmin sovitulla tavalla. Lisäksi hankintayksikkö huolehtii Ete lä-karja lan hankintapalvelujen kilpailuttamien nykyisten yh teis han kin ta so pi musten hallinnasta niiden loppuun saakka. Maakunnallisiin yhteishankintoihin va ra taan 50 % hankintayksikön resursseista, mikä tarkoittaa so pi mus kauden alussa kahden henkilötyövuoden työpanosta. Maakunnallisten yhteishankintojen hoitamisesta tehdään kuntalain 76 pykään mukaiseen yhteistoimintaan perustuva yhteistoimintasopimus. Sopimusluonnos seuraa pykälän liitteenä. Kustannustenjaosta on esitys liitteenä. Sen mukaan Lappeenrannan kaupunki maksaa puolet yksikön kuluista, koska yksikkö hoitaa myös Lappeenrannan erillishankinnat. Toinen puoli jaetaan muille osapuolille jaka mal la yhteishankintojen työkustannukset ja arvioimalla kunkin or ga nisaa tion saavutettavissa oleva hyöty organisaation koon mukaan. Kunnille jää vä maksuosuus jaetaan 50 % tasan (työn osuus) ja 50 % asukasluvun suh tees sa (hankintavolyymi). Työryhmä esittää, että oheisena oleva yhteistoimintasopimus ja kustannusjako hyväksytään. Logistiikkakeskus eli varastotoiminta: Logistiikkakeskuksen varasto liittyy käytännössä lähes pelkästään terveydenhoitoon, eli Eksoten ja Imatran kaupungin toimintaan, eikä muilla hankintapalvelujen osakkailla ole enää tarvetta ylläpitää logistiikkakeskusta. Em. toiminta ehdotetaan siirrettäväksi Eksoten toiminnaksi ja mukautettavaksi uuteen toimintamalliin sen jälkeen kun se on selkiytynyt. Eksoten ja (Lappeenrannan) kaupungin viranhaltijoiden välisissä neuvotteluissa on sovittu esitettäväksi, että logistiikkakeskus siirtyy 1.4.2015 Eksoten vastuulle ja siellä silloin työskentelevät henkilöt siirtyvät liikkeen luovutuksen periaatteita noudattaen vanhoina työntekijöinä Eksoten palvelukseen. Imatran kaupunki ja Eksote neuvottelevat keskenään sote-tarvikekuljetusten ja -logistiikan yhteisestä järjestämisestä. Työryhmä esittää, että Lappeenrannan ja Imatran kaupunginhallitukset ja Eksoten hallitus hyväksyvät edellä esitetyn varastotoiminnan siirmitysen periaatteet ja että käytännön täytäntöönpanotoimet annetaan ao. viranhaltijoiden tehtäväksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 15 Kunnanhallitus 246 17.11.2014 Kuljetuskeskus: Eksoten linjausten mukainen oman toiminnan kannalta optimaalinen kuljetustapa tarkistetun palveluverkon toimipaikkojen välillä tarkoittaa sitä, että nykyinen maakunnallinen yhteiskuljetusjärjestelmä reitteineen todennäköisesti loppuu. Eksoten uudesta kuljetusjärjestelmästä ei vielä ole saatavilla tarkempaa kuvausta, mutta myös HUS- logistiikka yh teis työn myötä tavaroiden kuljetustapa tulee muuttumaan. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että Eksote ottaa omat kuljetukset hoitaakseen siten, että alkuvaiheessa kuljetuskeskuksen tekemät ao. sopimukset yksityisten palveluntuottajien kanssa siirretään Eksotelle. Kun suun ni tel ma on valmistunut, Eksote päättää sen pohjalta miten järjestää kul je tuk sen sa jatkossa. Loppuosa kuljetuskekuksesta siirretään Lap peenran nan organisaatiossa hallinnollisesti tekniseen toimeen, johon keskittyy jouk ko lii ken ne, koulu- ja muihin henkilökuljetuksiin sekä muihin kuljetuksiin liit ty vät tehtävät. Uuden käytännön aiheuttamat muutokset kul je tus toi mintaan selvitetään ja pannaan toimeen sen jälkeen kun Eksoten itse hal linnoi ma kuljetustoiminta käynnistyy. Maakunnallisen kirjaston kir ja kul je tusten järjestäminen tulee arvioida erikseen. Kirjastokirjojen lisäksi maa kunnal li sen kuljetuspal ve lun piirissä ovat viisumikuljetukset, joiden jär jes tä minen tulee ratkaista erik seen. Työryhmä esittää sekä Eksotelle että tekniselle toimelle, että myös maakunnallisten kuljetusten palvelumahdollisuus selvitetään sen mukaan kuin kunnat ilmoittavat palveluja tarvitsevansa. Yhteenveto työryhmän esityksestä: Työryhmä esittää Etelä-Karjalan hankintapalvelujen osakkaille, että edellä esi te tyt toimenpiteet hyväksytään ja v. 2009 hyväksytty (tarkennettu) yhteis toi min ta so pi mus maakunnallisesta hankinpalveluyksiköstä sovitaan yhtei ses ti päättymään 31.12.2014, ja edelleen, että sopijapuolet hyväksyvät ohei se na ole van uudistetun maakunnallista hankintayhteistyötä koskevan so pi muk sen tulevaksi voimaan 1.1.2015. Koska voimassa olevaa yhteistoimintasopimusta voidaan muuttaa vain sopijapuolten yhteisellä päätöksellä, tarkoittaa se sitä, että mikäli joku sopimuksen osapuolista ei hyväksy nykyisen sopimuksen purkamista ja uutta sopimusta, toimitaan voimassa olevan sopimuksen ehtojen mukaisesti, jolloin osapuoli voi irtautua sopimuksesta irtisanomalla sen kirjallisesti. Tällöin ero tulee voimaan irtisanomista seu raavan vuoden lopussa. Oheisena: - kaupunginsihteeri Juha Willbergin ja hankintajohtaja Aki Fihlmanin valmis te le ma selvitytys työryhmän esityksestä hankintayhteistyön jat ka mi sesta 1.1.2015 lukien - yhteistoimintasopimus maakunnallisesta hankintayhteistyöstä - yhteishankintojen maksuosuudet 2015 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 16 Kunnanhallitus 246 17.11.2014 esitetyt toimenpiteet Etelä-Karjalan hankintapalveluiden tähän saakka hoita mien tehtävien uudelleenorganisoinnista ja antaa samalla suostumuksensa vuonna 2009 tehdyn maakunnallista han kin ta pal ve lu yksik köä koskevan yhteistoimintasopimuksen päättymiseen 31.12.2014. Edel leen kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että sikäli kun em. yhteis toi min ta so pi mus voidaan todeta kaikkien sopimusosapuolten hy väksyn näl lä päättyvän 31.12.2014, hyväksyy kunnanvaltuusto liitteenä olevan uu dis te tun maakunnallista hankintayhteistyötä koskevan so pi muk sen tu levak si voimaan 1.1.2015. Tekninen johtaja valtuutetaan hyväksymään so pimuk seen mahdollisesti tehtävät vähäiset teknisluonteiset muutokset. Kunnanhallitus päättää, että sikäli kun uusi hankintayhteistyösopimus tulee voimaan 1.1.2015, toimii tekninen johtaja tai hänen määräämänsä varahenkilö Rautjärven kunnan edustajana han kin ta yh teistyö so pi muk ses sa tarkoitetussa yhteishankintojen ohjausryhmässä. Hyväksyttiin. Tekninen johtaja Ari Pöllänen oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Jakelu kunnanvaltuusto Lappeenrannan kaupunki
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 17 Kunnanhallitus 217 13.10.2014 Kunnanhallitus 247 17.11.2014 Etelä-Karjalan erityinen kuntajakoselvitys 158/00.01.00/2014 Kh 13.10.2014 217 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: har ri.anttila@rautjarvi.fi Etelä-Karjalan kuntien (Lappeenranta, Lemi, Luumäki, Savitaipale, Tai palsaa ri, Imatra, Parikkala, Rautjärvi ja Ruokolahti) valtuustot ovat päättäneet to teut taa Kuntarakennelain (478/2013) mukaisen selvityksen, johon ky seinen laki on kuntia velvoittanut. Etelä-Karjalan kuntarakenneselvitys on toteutettu 1.12.2013-30.9.2014 kun tien esityksen mukaisesti kuntarakennelain 16 mukaisena valtion erityi se nä kuntajakoselvityksenä, jonka tehtävänannon mukaan selvitystyön ta voit tee na on arvioida edellytyksiä yhdistää maakunnan kunnat tai osa niis tä yhdeksi tai useammaksi kunnaksi sekä antaa tarvittavat tiedot kun tara ken net ta koskevalle päätöksenteolle. Valtiovarainministeriö nimesi kuntajakoselvittäjiksi Aija Tuimalan, Jari Sa lomaan ja Taina Ketolan. Selvittäjät ovat työskennelleet vuorovaikutuksessa maa kun nan kuntien, kuntalaisten ja sidosryhmien edustajien kanssa kunta ra ken ne lain 7 ja 12 edellytykset huomioiden. Kunnat ovat jär jes täneet kuntalaisinfoja kaksi kuntalaisinfoa kunnittain, kaikille avoimia in ternet- kyselyitä on toteutettu kaksi kertaa, median kautta tietoa on jaettu kuu kau sit tain ja selvitysmateriaalit ovat olleet www-sivustolla avoimesti saa ta vil la. Kuntarakennelain 16 mukaan kuntajakoselvittäjän tehtävänä on laatia muu tok sen kohteena olevien kuntien valtuustoille ehdotus kuntajaon muutta mi ses ta, mikäli kuntajakoselvittäjä katsoo selvityksen perusteella kun tajaon muuttamisen tarpeelliseksi. Kuntajakoselvittäjät ovat laatineet sel vityk sen sekä ehdotuksen ja siihen liittyvät sopimusluonnokset. Asiakirjat ovat esityslistan liitteenä. Muu selvitysmateriaali on julkaistu val mis tu misjär jes tyk ses sä www.ekkuntarakenne.fi sivustolla. Selvityshenkilöt päätyivät johtopäätökseen, jonka mukaan maakunnan kokoi sen kunnan perustaminen tarjoaisi tulevaisuudessa parhaat edellytykset ko ko maakunnan kuntatalouden hallinnalle ja elinvoiman kehittämiselle. Maa kun nan kokoinen kunta on ehdottomasti varteenotettava vaihtoehto maa kun nan kuntarakenteelle tulevaisuudessa, mutta selvittäjien nä ke myksen mukaan kunnat eivät ole lähitulevaisuudessa valmiita maakunnan kokoi seen kuntaan. Kuntajakoselvittäjät päätyivätkin ehdottamaan kuntien valtuustoille, että Lap peen ran nan seudun kunnat (Lappeenranta, Lemi, Luumäki, Savitaipale ja Taipalsaari) sekä Imatran seudun kunnat (Imatra, Parikkala, Rautjärvi ja Ruo ko lah ti) muodostaisivat sisällöltään uudet seutukuntien kokoiset kaupun git liittämällä teknisesti ympäristökunnat keskuskaupunkeihin 1.1.2017. Selvittäjien mukaan kahden kaupungin malli on tulevaisuuden kehityksen kan nal ta merkittävä askel yhtenäisempään palvelu- ja kuntarakenteeseen Ete lä-kar ja las sa yhtenäisillä työssäkäynti- ja asiointialueilla. Nykyistä suu-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 18 Kunnanhallitus 217 13.10.2014 Kunnanhallitus 247 17.11.2014 rem mis sa kunnissa olisi kuntalaisten edun mukaista taata lähi- ja käyt tä jäde mo kra tia uudenlaisilla paikallisesti suunnitelluilla toimintatavoilla. Elin voima nä kö kul mas ta seutukuntien kokoiset kunnat olisivat nykyistä mer kit täväm piä yhtenäisiä oman alueensa kehittäjiä. Erityinen huomio kahden kunnan mallissa on kuitenkin kiinnitettävä maakuntatason elinvoiman vah vista mi seen sekä nykyistä tehokkaamman maakunnan hallinto- ja kon ser ni raken teen luomiseen. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki ei ole vielä saanut lainvoimaa, mutta ehdotuksen mukaan kahden kunnan mal lis sa kannattaa hyödyntää Eksote pohjaista mallia, ellei tuleva lain sää dän tö muuta edellytä. Kuntajakoselvittäjät toteavat, että esitetyt kuntarakennevaihtoehdot to teutta vat kuntarakennelain 4 :ssä säädetyt edellytykset. Koska kuntajakoselvittäjät ovat tehneet ehdotuksen uudesta kun ta ra kentees ta, tulee valtuuston käsitellä ehdotus. Kunnanhallituksen on lisäksi varat ta va kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, ti lai suus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymisesitykseksi. Huo mau tus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten te kemis tä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset il moituk set julkaistaan. Kunnanjohtaja on esteellinen käsittelemään yhdistysmissopimuksen kohtaa 5.3 Kuntajohtajien asema. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi kuntajakoselvittäjien ehdotuksen se kä siihen liittyvät taustamateriaalit sekä varata kunnan asukkaille ja muil le, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huo mautuk sen ehdotuksesta. Kunnanhallitus asettaa ehdotuksen ja siihen liittyvät asia kir jat nähtäville 15.10. - 14.11.2014 väliseksi ajaksi. Kunnanhallitus antaa huomautuksista lausunnon ja tekee kuntien yh dis tymi ses tä ehdotuksen valtuustolle niin, että valtuusto voi käsitellä asian 19.12.2014 mennessä. Kunnanhallitus keskustelee ehdotuksen käsittelyn jatkovalmistelusta. Hyväksyttiin. Kh 247 Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p. 0400 559 034, s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Nähtävilläoloaika päättyy perjantaina 14.11.2014. Kunnanhallitus toteaa, että huomautuksia ei ole tehty määräaikaan mennessä ja päättää asian jatkovalmistelusta.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 19 Kunnanhallitus 217 13.10.2014 Kunnanhallitus 247 17.11.2014 Hyväksyttiin. Jakelu kunnanjohtaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 20 Kunnanhallitus 248 17.11.2014 Ilmoitusasiat Kh 248 Kunnanhallitukselle tiedoksi tulleita kirjeitä ja päätöksiä: Kuntaliitto - Yleiskirje nro 14/80/2014, 30.10.2014: Vuoden 2015 eduskuntavaalit Kunnallinen työmarkkinalaitos - Kirje 11/2014, 3.11.2014: Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen 2014-2016 (TS-14) palkantarkastukset 1.7.2015 Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö - Kirje 3.11.2014: Kutsu säätiön syyskokoukseen 13.11.2014 Savitaipaleen kunnantalo Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri - Raportointi jäsenkunnille tammi-syyskuu 2014 Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry - Vetoomus kuntapäättäjille 31.10.2014: Sinä päätät - nyt jos koskaan kotimaista ruokaa kuntaasi Kuntien Tiera Oy - Kutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen 20.11.2014 Helsinki Opetus- ja kulttuuriministeriö - Kirje 10.11.2014, OKM/24/691/2014: Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä Etelä-Karjalan pelastuslaitos - Palosuojelurahaston kirje 22.10.2014: Pelastuslaitosten, kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustukset rakennushankkkeisiin vuodelle 2015 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saapuneet ilmoitusasiat. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 21 Kunnanhallitus 249 17.11.2014 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Kh 249 Rautjärven kunnan toimielinten pöytäkirjajäljennöksiä ja viranhaltijapäätöksiä: Kunnanjohtaja - Viranhaltijapäätös 12, 11.11.2014: Kiinteistönluovutusilmoitukset 10/2014 Rakennustoimikunta - Pöytäkirja 30.10.2014 Muiden toimielinten pöytäkirjajäljennöksiä ja viranhaltijapäätöksiä: Seututyövaliokunta - Muistio 12.11.2014, kokous 7.11.2014 Työvaliokunta linjasi, että yhteistyösopimusta ei ole tarvetta muuttaa. Seututyövaliokunta ei katso seutuparlamentin työskentelyä tarpeelliseksi tällä hetkellä. Työvaliokunta kutsuu seutuparlamentin koolle tarvittaessa. Imatran seudun ympäristölautakunta - Pöytäkirja 8/2014, 21.10.2014 Etelä-Karjalan jätelautakunta - Pöytäkirja 5/2014, 21.10.2014 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä - Hallituksen pöytäkrija 22.10.2014 - Hallituksen esityslista 5.11.2014 Etelä-Karjalan liitto - Maakunnan yhteistyöryhmän esityslista 5/2014, 3.11.2014 Kaakkois-Suomen poliisilaitos - Neuvottelukunnan pöytäkirja 31.10.2014, kokous 29.10.2014 Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedokseen. Hyväksyttiin.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 22 Kunnanhallitus 250 17.11.2014 Muut asiat Kh 250 1. Kunnanhallituksen kokouksista tiedottaminen Mika Vanhatalo antoi kunnanvaltuuston kokouksessa 10.11.2014 kunnanhallituksen tiedotuksesta moitteita, salaisia kes kus te lu ja on 'vuotanut' lehdistölle. Saatava ryhtiä tiedotukseen. Kunnanhallitus kävi keskustelun tiedotuspolitiikasta, jossa todettiin mm. keskeneräisistä asioista ei tule tiedottaa, jos siitä ei ole yhteisesti sovittu kunnanhallituksen puheenjohtaja voi harkintansa mukaan kommentoida kunnanhallituksen asioiden valmistelua Kunnanhallitus merkitsi tiedokseen käydyn keskustelun. 2. Simpeleen kaavojen viranomaisneuvottelu 20.11.2014 Kouvolassa Kunnanhallitusta neuvottelussa edustaa puheenjohtaja Taina Lonka. 3. Naturopointi Oy:n vuokrasopimustilanne Asianajaja Onni Hietalahti ilmoitti, että Arto Rossi on kieltäytynyt allekirjoittamasta sovittua väliaikaista vuokrasopimusta, koska siihen liittyy ehto vuokrasopimuksen purkamisen hyväksymisestä ja hän on ilmoittanut riitauttavansa alkuperäisen purkuperusteen. Kunnanjohtaja antoi toimeksi panna täytäntöön kunnanhallituksen päätös häätöhakemuksen jättämisestä käräjäoikeudelle, koska sopua vuokrasopimuksen päättämisestä ei saatu aikaan. Kunnanhallituksi merkitsi tiedoksi häätöhakemuksen jättämisen.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 18/2014 23 Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto ja perusteet Päätöksistä :t 240-243, 245-250 ei saa tehdä Kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusoikeus Päätöksiin :t 244 tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Rautjärven kunnanhallitus Simpeleentie 12 56800 Simpele f: 05 474 2038 s-posti: rautjarven.kunta@rautjarvi.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: 25.11.2014 klo 9.00-15.00 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rautjärven kunnanhallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksiantotodistus ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (Kuntalaki 95 ) Vastaanottaja: Rautjärvellä / 20 Lähettäjän allekirjoitus ( ) Luovutettu asianosaiselle Rautjärvellä / 20 Luovuttaja Vastaanottaja Tuomioistuinen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.