Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 1

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 1 Sivistyslautakunta 04.10.2016 Aika 04.10.2016 klo 18:00-19:33 Paikka Nurmes-talon kokoushuone Luettelo käsitellyistä asioista 71 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 72 Pöytäkirjantarkastajat 4 73 Kuntalaisaloite koskien lasten kotihoidon tuen kuntalisän maksamista Nurmeksessa 74 Varhaiskasvatuslain muutos koskien subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaamista 75 Höljäkän nuorisoseura ry:lle myönnetyn kohdeavustuksen käyttötarkoituksen muutos 76 Nurmeksen kaupungin koirahiihtoladut hiihtokauden aikana 12 77 Nurmeksen kaupungin peruskoulujen, lukion ja esiopetuksen lukuvuosisuunnitelmat lukuvuodelle 2016-2017 sekä iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma syksyn 2016 ja kevään 2017 osalta 78 Muutos Porokylän koulun 4 6 pienluokan työsuunnitelmaan lv 2016-2017 79 Esitys sivistystoimen irtaimen omaisuuden hankintaan varattavista määrärahoista vuodelle 2017 80 Sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelma 81 Viranhaltijapäätökset 37 5 7 11 16 17 18 21

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 2 Sivistyslautakunta 04.10.2016 Osallistujat Läsnä Räsänen Yrjö 18:00-19:33 puheenjohtaja Kuvaja Reija 18:00-19:33 varapuheenjohtaja Kainulainen Anneli 18:00-19:33 jäsen Korhonen Pasi 18:00-19:33 jäsen Korkalainen Emmi 18:00-19:33 jäsen Martikainen Hannu 18:00-19:33 jäsen Meriläinen Mikko 18:00-19:33 jäsen Määttä Pia 18:00-19:33 jäsen Moilanen Petri 18:00-19:33 sivistysjohtaja Pisto Kaija 18:00-19:33 sihteeri Poissa Leppälä Pasi jäsen Huusko Anu kh:n edust. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Yrjö Räsänen Kaija Pisto Käsitellyt asiat 71-81 Pöytäkirjan tarkastus Nurmeksessa 6.10.2016 Pasi Korhonen Anneli Kainulainen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Sivistyspalvelukeskus 11.10.2016 klo 9:00-12:00 Toimistosihteeri

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 3 Sivistyslautakunta 71 04.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SIVI 04.10.2016 71 Nurmeksen kaupungin hallintosäännön 22 :n mukaan kokouskutsun antaa ja allekirjoittaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kuntalain 58 :n mukaan valtuustoa lukuun ottamatta toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja: Koska kokouskutsu oli annettu ja lähetetty hallintosäännön mukaisesti ja enemmän kuin puolet jäsenistä oli läsnä, puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 4 Sivistyslautakunta 72 04.10.2016 Pöytäkirjantarkastajat SIVI 04.10.2016 72 Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päättää valita tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi sivistyslautakunnan jäsenet Pasi Korhosen ja Anneli Kainulaisen, sekä heidän varalleen seu raa vana aakkosjärjestyksessä olevat sivistyslautakunnan jäsenet. Ehdotus hyväksyttiin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 5 Sivistyslautakunta 73 04.10.2016 Kuntalaisaloite koskien lasten kotihoidon tuen kuntalisän maksamista Nurmeksessa 43/00.01.06/2016 SIVI 04.10.2016 73 Kuntalaisaloite.fi palveluun on luotu 26.2.2016 aloite lasten kotihoidon tuen kuntalisän maksamisesta Nurmeksessa. Aloitteen julkaisupäivämäärä on 10.3.2016. Osallistujia aloitteen teossa on ollut 1 henkilö. Nurmeksen kaupungissa on aiemmin käsitelty kotihoidon tuen kuntalisän maksamista kaupunginvaltuustossa 29.8.2013 84 ja kaupunginvaltuusto on päättänyt olla ottamatta käyttöön kotihoidon tuen kuntalisän maksamista. Nurmeksen kaupunkiin on laadittu varhaiskasvatusstrategia vuosille 2015 2020. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt strategian 29.01.2015 ( 7) pitämässään kokouksessa. Varhaiskasvatusstrategian keskeisenä linjauksena on selkeyttää kaupungin tarjoamia varhaiskasvatuspalveluja kolmeen eri palvelumuotoon: 1. Päiväkodeissa tarjottavaan varhaiskasvatukseen 2. Perhepäivähoidossa tarjottavaan varhaiskasvatukseen 3. Avoimeen päiväkoti toimintaan. Tämän lisäksi varhaiskasvatusstrategian sisältämää päiväkotiverkoston peruskorjaus- ja investointiohjelmaa on noudatettu strategian mukaisesti. Porokylän päiväkodin valmistumisen ja Hannilan päiväkodin peruskorjauksen myötä seuraavana investointihankkeena on keskustaan rakennettava päiväkoti. Tämän uudiskohteen valmistumisen jälkeen peruskorjauksen kohteena on Rekulan päiväkoti. Avoimen päiväkodin toiminta keskitetään keskustaan rakennettavan päiväkodin yhteyteen. Edellä mainittujen päätösten myötä kaupunki on selkeästi ilmaissut tahtotilanaan, että se kannustaa lapsiperheitä käyttämään uudistuvissa ja nykyaikaisissa tiloissa tarjottavaa varhaiskasvatusta. Tämän lisäksi kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma tukee ja täydentää varhaiskasvatusstrategian edellä mainittuja keskeisiä linjauksia. Kotihoidon tuen kuntalisän maksamisen keskeisenä periaatteena niissä kunnissa joissa järjestelmää käytetään, on pyrkimyksenä saada vapautettua hoitopaikkoja päiväkotiyksiköistä niitä kipeimmin tarvitseville. Toisaalta kotihoidon tuen kuntalisän maksaminen ei

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 6 Sivistyslautakunta 73 04.10.2016 suoraan korreloi sitä, että järjestelmä vapauttaisi hoitopaikkoja niitä eniten tarvitseville (Varhaiskasvatuskysely kunnille 2014, Kuntaliitto). Nurmeksen kaupunki pystyy tällä hetkellä tarjoamaan hoitopaikan nopealla aikataululla päivähoitopaikkaa tarvitseville lapsiperheille joko päivähoitoyksiköissä annettavana varhaiskasvatuksena tai perhepäivähoitona. Lisäksi toistaiseksi tarjotaan myös ryhmäperhepäivähoitoa. Valmistelussa mainituin perustein kotihoidon tuen kuntalisää ei täten ole perusteltua ottaa käyttöön. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että lasten kotihoidon tuen kuntalisää ei oteta käyttöön ja että kuntalaisaloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Ehdotus hyväksyttiin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 7 Sivistyslautakunta 21 29.03.2016 Sivistyslautakunta 28 26.04.2016 Sivistyslautakunta 74 04.10.2016 Varhaiskasvatuslain muutos koskien subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaamista 53/00.01.02/2016 SIVI 29.03.2016 21 Eduskunta on 15.12.2015 hyväksynyt varhaiskasvatuslain muutoksen (HE 80/2015). Lakimuutos tulee voimaan 1.8.2016. Lakimuutoksen mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi ennen perusopetuslaissa tarkoitetun oppivelvollisuuden alkamista saa varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa kunnan järjestämässä paikassa sen ajan päätyttyä, jolta voidaan suorittaa sairausvakuutuslaissa tarkoitettua äitiys- ja vanhempainrahaa tai osittaista vanhempainrahaa. Varhaiskasvatusta ei kuitenkaan ole järjestettävä aikana, jolta voidaan suorittaa sairausvakuutuslain 9 luvun 7 :n 1 momentissa tarkoitettua äitiys- ja vanhempainrahakauden ulkopuolella maksettavaa isyysrahaa. Edellä säädetystä poiketen varhaiskasvatusta on järjestettävä kokopäiväisesti, jos lapsen vanhemmat tai muut huoltajat työttömyysturvalaissa (1290/2002) tarkoitetulla tavalla työskentelevät kokoaikaisesti taikka opiskelevat, toimivat yrittäjinä tai ovat omassa työssä päätoimisesti. Edellä mainitun tilanteen päätyttyä varhaiskasvatusta on edelleen järjestettävä kahden kuukauden ajan, paitsi jos lapsen vanhempi tai muu huoltaja jää kotiin hoitamaan perheessä asuvaa muuta lasta tai jää eläkkeelle. Lapsella on edellä mainitun lisäksi oikeus säädettyä 20 tuntia viikossa laajempaan varhaiskasvatukseen siinä laajuudessa kuin se on tarpeellista lapsen vanhemman tai muun huoltajan osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävän palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Lapselle on kuitenkin järjestettävä varhaiskasvatusta kokopäiväisesti, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia taikka se on muuten lapsen edun mukaista. Mitä edellä on todettu, on lapsen vanhempien tai muiden huoltajien kunnan päättämin määräajoin esitettävä selvitys säädettyä (20 tuntia viikossa) laajemman varhaiskasvatuksen edellytyksistä. Kunta voi myös perustellusta syystä muutoinkin edellyttää edellä mainitun selvityksen esittämistä.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 8 Sivistyslautakunta 21 29.03.2016 Sivistyslautakunta 28 26.04.2016 Sivistyslautakunta 74 04.10.2016 Lapsen vanhempien tai muiden huoltajien tulee viipymättä ilmoittaa kunnalle varhaiskasvatusoikeuden laajuuteen vaikuttavissa seikoissa tapahtuvista muutoksista. Lapsen vanhemmilla tai huoltajilla, jotka eivät valitse kunnan järjestämää varhaiskasvatuspaikkaa, on lapsen muulla tavalla tapahtuvan hoidon tai varhaiskasvatuksen järjestämiseksi oikeus lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) mukaiseen tukeen mainitussa laissa tarkemmin säädetyllä tavalla. Lapsen vanhempien tai muiden huoltajien, jotka haluavat lapselle varhaiskasvatuspaikan, on tehtävä sitä koskeva hakemus määräajassa ennen kuin lapsi tarvitsee paikan. Varhaiskasvatusta on mahdollisuuksien mukaan järjestettävä lapsen vanhempien tai muiden huoltajien toivomassa muodossa. Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan säilyy, vaikka lapsi ei ole varhaiskasvatuksessa sairausvakuutuslain 9 luvun 7 :ssä tarkoitettujen isyysrahajaksojen aikana. Isyysrahajaksoista johtuvasta poissaolosta on ilmoitettava varhaiskasvatuspaikkaan viimeistään kaksi viikkoa ennen sen suunniteltua alkamisaikaa. Varhaiskasvatusta ei kuitenkaan ole järjestettävä, kun lapsi osallistuu perusopetuslaissa tarkoitettuun esiopetukseen tai perusopetukseen. Varhaiskasvatusta on tällöin kuitenkin järjestettävä osa-aikaisesti, mikäli lapsella on oikeus säädettyä (20 tuntia viikossa) laajempaan varhaiskasvatukseen. Lakimuutos antaa kunnille mahdollisuuden rajata oikeutta subjektiiviseen varhaiskasvatukseen 20 tuntiin viikossa laissa määritellyissä tapauksissa. Kunnan on tarjottava mahdollisuus osallistua lapsen vanhempien tai muiden huoltajien päätöksen mukaisesti joko osapäiväiseen tai osaviikkoiseen varhaiskasvatukseen. Kunta päättää lapsikohtaisesti määräajaksi tarkemmat säännölliset varhaiskasvatuksen toiminta-ajat. Voimassa olevat lasten päivähoidon sijoituspäätökset on tehty nykyisen lain hengen mukaisesti toistaiseksi. Lasten päivähoitoa voivat saada lapset, jotka eivät vielä ole oppivelvollisuusikäisiä sekä milloin erityiset olosuhteet sitä vaativat eikä hoitoa ole muulla tavoin järjestetty, myös sitä vanhemmat lapset. Lakimuutoksessa annetaan kunnille valtuudet kumota ja päättää uudelleen ennen tämän lain voimaantuloa voimassa olleiden säännösten nojalla tehdyt päätökset. Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan kuitenkin säilyy päiväkodissa ja mahdollisuuksien mukaan perhepäivähoidossa, jos lapsen varhaiskasvatusaika tämän lain voimaan tullessa muuttuu laissa säädetyllä tavalla.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 9 Sivistyslautakunta 21 29.03.2016 Sivistyslautakunta 28 26.04.2016 Sivistyslautakunta 74 04.10.2016 Kunnan on tarjottava 20 tuntia viikossa tarkoitetun varhaiskasvatusoikeuden piirissä olevalle lapselle mahdollisuus osallistua lapsen vanhempien tai muiden huoltajien päätöksen mukaisesti joko osapäiväiseen tai osaviikkoiseen varhaiskasvatukseen. Kunta voi päättää lisäksi lapsikohtaisesti määräajaksi tarkemmat säännölliset varhaiskasvatuksen toiminta-ajat. Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 7 momentissa tarkoitetusta varhaiskasvatukseen hakemisesta sekä määräajoista, joiden kuluessa lapsen vanhempien tai muiden huoltajien tulee hakea lapselle varhaiskasvatuspaikkaa. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta käy periaate- ja linjauskeskustelun subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaamista koskevassa asiassa valmistelun pohjaksi tulevaa päätöksentekoa varten. Merkitään, että varhaiskasvatuksen aluejohtajat Tuula Pikkarainen ja Tarja Lipponen sekä perhepäiväpäivähoidon ohjaaja Elina Lohtander olivat läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Sivistyslautakunta kävi periaate- ja linjauskeskustelun. SIVI 26.04.2016 28 Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päättää ottaa subjektiivista päivähoito-oikeutta koskevan rajauksen käyttöön Nurmeksen kaupungissa 1.8.2016 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin. SIVI 04.10.2016 74 Subjektiivista päivähoito-oikeutta koskeva rajaus on ollut Nurmeksen kaupungissa käytössä lautakunnan päätöksen mukaisesti 1.8.2016 alkaen. Rajauksella ei ole ollut käytännön vaikutusta kokopäivähoitopaikkojen saatavuuteen ja niiden kokonaismäärään. Tämän lisäksi mitä edellä asian valmistelussa on mainittu, on lapselle kuitenkin järjestettävä varhaiskasvatusta

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 10 Sivistyslautakunta 21 29.03.2016 Sivistyslautakunta 28 26.04.2016 Sivistyslautakunta 74 04.10.2016 kokopäiväisesti, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia taikka se on muuten lapsen edun mukaista. Lapsen vanhempien tai muiden huoltajien on lisäksi kunnan päättämin määräajoin esitettävä selvitys säädettyä (20 tuntia viikossa) laajemman varhaiskasvatuksen edellytyksistä. Kunta voi myös perustellusta syystä muutoinkin edellyttää edellä mainitun selvityksen esittämistä. Edellä mainittu on lisännyt myös hallinnollista työtä. Koska päivähoito-oikeuden rajaamisella ei ole saavutettu niin selkeitä hyötyjä kuin ennakoitiin, on päivähoito-oikeutta koskeva rajaus tarkoituksenmukaista purkaa 1.1.2017 alkaen. 1.1.2017 mennessä asiasta ennätetään lisäksi tiedottamaan riittävän laajasti sekä sopeuttamaan päivähoidon laskutusprosessi uuden päätöksen mukaiseksi. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päättää purkaa subjektiivista päivähoito-oikeutta koskevan rajauksen 1.1.2017 alkaen edellä mainituin perustein. Ehdotus hyväksyttiin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 11 Sivistyslautakunta 75 04.10.2016 Höljäkän nuorisoseura ry:lle myönnetyn kohdeavustuksen käyttötarkoituksen muutos 35/02.05.01/2016 SIVI 04.10.2016 75 Höljäkän nuorisoseura ry on hakenut 25.9.2016 päivätyllä kirjeellä käyttötarkoituksen muutosta saamansa kohdeavustuksen osalta. Sivistyslautakunta on 24.5.2016 40 päättänyt myöntää hakijalle 500 :n suuruisen kohdeavustuksen HöljäkkäRock tapahtumaa varten. Tapahtuma jouduttiin kuitenkin perumaan järjestäjästä riippumattomista syistä. Höljäkän nuorisoseura ry hakee täten saamallensa kohdeavustukselle käyttötarkoituksen muutosta. Anomus käyttötarkoituksen muutoksesta on tämän pykälän oheismateriaalina. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä käyttötarkoituksen muutoksen Höljäkän nuorisoseura ry:lle myönnetyn kohdeavustuksen osalta hakijan esittämällä tavalla. Ehdotus hyväksyttiin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 12 Sivistyslautakunta 84 28.10.2014 Sivistyslautakunta 76 04.10.2016 Nurmeksen kaupungin koirahiihtoladut hiihtokauden aikana 227/12.04.>/2014, 175/12.04.>/2016 SIVI 28.10.2014 84 Koirahiihtovuoroja ja koirarantaa koskeva aloite 111/00.01.06/2013 SIVI 114 Va. sivistysjohtaja: Nurmeksen kaupungin sivistyslautakunta on kokouksessaan 19.3.2013 25 käsitellyt koirahiihtovuoroja kaupungin laduilla ja päättänyt seuraavaa: 1. että koirahiihdon harrastaminen on sallittua jääladuilla Vinkerlahti-Sotka keskiviikkoisin ja sunnuntaisin klo 15-19 ja 2.velvoittaa koirahiihdon harrastajat huolehtimaan siitä, että koirien ulosteet kerätään pois latu-urilta. Nurmeksen seudun kennelkerho ry on jättänyt 15.3.2013 aloitteen koirahiihtoladuista sekä koirarannasta ja on myöhemmin syksyllä 2013 ottanut yhteyttä va. sivistysjohtajaan aloitteen käsittelemiseksi, huolimatta sivistyslautakunnan maaliskuussa 2013 tekemästä päätöksestä. Perusteluna on, että kennelkerho esittää koirahiihtotoiminnan laajentamista maaladuille sekä kolmen virallisen koirien uimapaikan perustamista Nahkimolle, Hyvärilän nuorisokeskuksen rannalle sekä ammattiopiston rannalle. Kevään 2013 aikana toiminnassa olleista koirahiihtovuoroista ei ole tullut merkittävässä määrin negatiivista palautetta kaupungin vapaa-aikasihteerille tai teknisen viraston henkilökunnalle. Jääladuille ovat sopineet hyvin kaikki ulkoilijat. Maalatujen käyttö koirahiihtoon on ongelmallisempaa. Käyttäjiä on paljon, laduilla näkyvyys on lyhyt ja kohtaamiset tulevat yllättäen. Hiihtäjien nopeus voi hyvissä keliolosuhteissa nousta kymmeniin kilometreihin tunnissa. Joissain kohdin eri suuntiin menevät ladut kulkevat vierekkäin. Vaikka koirahiihtäjistä varoitettaisiin kyltein, ovat ensi kertaa paikkakunnalle saapuneet matkailijat, erityisesti ulkomaalaiset, riskiryhmä. Maaladuista koirahiihtoon soveltuisi parhaiten Kartanon kierros, jolla hiihdetään yhteen suuntaan.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 13 Sivistyslautakunta 84 28.10.2014 Sivistyslautakunta 76 04.10.2016 Näkyvyys suurimassa osassa latua on erinomainen. Hyvärilän alueella on runsaasti paikoitustilaa. Kaupungin virallisista ulkoilualuista ja liikuntapaikoista on turvallisuusvastuu kaupungilla. Nurmeksen kaupungilla ei ole resursseja huolehtia virallisten koirauimarantojen turvallisuudesta ja siisteydestä. Ohikulkija voi esim. rikkoa rannalle pullon, jolloin arvokas rotukoira tai ohjaaja voivat joutua isonkin vahingon kohteeksi. Va. sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää, 1. sallia koirahiihdon kaikilla jääladuilla joka päivä 2. sallia koirahiihdon Kartanon kierroksella keskiviikkoisin ja sunnuntaisin klo 17-21. Kokeilu on voimassa hiihtokauden 2013-14. 3. velvoittaa koirahiihdon harrastajat huolehtimaan siitä, että koirien ulosteet kerätään pois latu-urilta ja pitämään koirat kytkettyinä. 4. olla käynnistämättä virallisten koirauimarantojen perustamisen Nurmeksen kaupungin alueelle. Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin. Nurmeksen seudun kennelkerho ry anoo 9.9.2014 päivätyllä kirjeellä koirahiihtolatuja kaudelle 2014-2015 Kartanon kierrokselle keskiviikkoisin ja sunnuntaisin klo 17-21 sekä kaikilla jääladuilla joka päivä. Kokemukset viime talvesta ovat kerhon puolelta olleet positiivisia. Nurmeksen seudun kennelkerho ry:n anomus on tämän pykälän liitteenä (xxxx). Sivistyslautakunta päättää, 1. sallia koirahiihdon kaikilla jääladuilla joka päivä 2. sallia koirahiihdon Kartanon kierroksella keskiviikkoisin ja sunnuntaisin klo 17-21. 3. velvoittaa koirahiihdon harrastajat huolehtimaan siitä, että koirien ulosteet kerätään pois latu-urilta ja pitämään koirat kytkettyinä. 4. Päätös on voimassa hiihtokauden 2014-2015.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 14 Sivistyslautakunta 84 28.10.2014 Sivistyslautakunta 76 04.10.2016 Sivistyslautakunta: Käydyn keskustelun jälkeen sivistysjohtaja muutti päätösehdotustaan. Sivistysjohtajan muutettu päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää, 1. sallia koirahiihdon kaikilla jääladuilla joka päivä 2. sallia koirahiihdon Kartanon kierroksella keskiviikkoisin ja sunnuntaisin klo 17-21. 3. velvoittaa koirahiihdon harrastajat huolehtimaan siitä, että koirien ulosteet kerätään pois latu-urilta ja pitämään koirat kytkettyinä. 4. Päätös on voimassa hiihtokauden 2014-2016. Sivistysjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. SIVI 04.10.2016 76 Nurmeksen seudun kennelkerho ry on 19.8.2016 päivätyllä kirjeellä jättänyt anomuksen latujen käytöstä koirahiihtoa varten. Anomuksessa toivotaan järjestelmän jatkamista toistaiseksi. Koirahiihto on ollut sallittua kaikilla jääladuilla joka päivä sekä Kartanon kierroksella keskiviikkoisin ja sunnuntaisin klo 17 21 sivistyslautakunnan 28.10.2014 84 tekemän päätöksen mukaisesti. Kerholaisilta, kuntalaisilta sekä turisteilta kerholle kantautunut palaute on ollut positiivista. Kennelkerhon anomus on tämän päätöksen oheismateriaalina. Hiihtokauden 2016 2017 aikana Kartanon kierroksella otetaan käyttöön ensilumenlatu, jonka tarkemmasta avausajankohdasta ilmoitetaan myöhemmin. Ensilumenladun käyttö alkaa aiemmin kuin varsinainen luonnonlumella tapahtuva hiihtokausi. Koirahiihtoa ei sallita ensilumenladun reitistöllä sellaisena aikana kun luonnonlunta ei ole satanut ja kun muu luonnonlumen peittämä latuverkosto ei ole vielä käytössä. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että kun Ellun lenkki on hiihdettävässä kunnossa luonnonlumi olosuhteissa, koirahiihto on sallittu Kartanonkierroksella edellä mainituin ehdoin. Sivistyslautakunta päättää 1. sallia koirahiihdon kaikilla jääladuilla joka päivä 2. sallia koirahiihdon Kartanon kierroksella keskiviikkoisin ja

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 15 Sivistyslautakunta 84 28.10.2014 Sivistyslautakunta 76 04.10.2016 sunnuntaisin klo 17 21 siitä ajankohdasta alkaen kun muu latuverkosto on peittynyt luonnonlumella ja on käytössä 3.velvoittaa koirahiihdon harrastajat huolehtimaan siitä, että koirien ulosteet kerätään pois latu-urilta ja pitämään koirat kytkettyinä. 4. että päätös on voimassa toistaiseksi. Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 16 Sivistyslautakunta 77 04.10.2016 Nurmeksen kaupungin peruskoulujen, lukion ja esiopetuksen lukuvuosisuunnitelmat lukuvuodelle 2016-2017 sekä iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma syksyn 2016 ja kevään 2017 osalta 88/12.00.01/2016 SIVI 04.10.2016 77 Perusopetusasetuksen 9 :n sekä lukiokoulutuksen asetuksen 3 :n mukaan opetuksen järjestäjän tulee laatia lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma, jossa määrätään opetuksen yleisestä järjestämisestä, opetustunneista ja opetuksen yhteydessä järjestettävästä muusta toiminnasta sekä työajoista, koulun ulkopuolella annettavasta opetuksesta sekä muista tarpeellisista opetuksen järjestämiseen liittyvistä asioista. Nurmeksen kaupungin hallintosäännön 10 :n kohtien 1,9 ja 20 mukaan, sivistyslautakunnan tehtävänä on hyväksyä perusopetuksen, lukion ja esiopetuksen opetussuunnitelmat sekä niihin perustuvat lukuvuosisuunnitelmat sekä iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelmat. Koulujen rehtorit ja varhaiskasvatuksen aluejohtajat ovat valmistelleet lukuvuosi- ja toimintasuunnitelmat, joiden valikoidut osat ovat tämän pykälän oheismateriaalina. Suunnitelmat kokonaisuudessaan ovat nähtävänä kokouksessa. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Nurmeksen kaupungin peruskoulujen ja Nurmeksen lukion lukuvuosisuunnitelmat lukuvuodelle 2016 2017, esiopetuksen ja varhaiskasvatuksen toimintasuunnitelmat sekä iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelmat lukuvuodelle 2016-2017. Ehdotus hyväksyttiin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 17 Sivistyslautakunta 78 04.10.2016 Muutos Porokylän koulun 4 6 pienluokan työsuunnitelmaan lv 2016-2017 88/12.00.01/2016 SIVI 04.10.2016 78 Hallintosäännön 10, kohdan 1 mukaan sivistyslautakunnan tehtävänä on hyväksyä perusopetuksen opetus-, lukuvuosi- ja työsuunnitelmat. Mikäli niihin tulee lukuvuoden aikana muutoksia tai täydennyksiä lautakunnan on niistä päätettävä. Porokylän koulun 4 6 pienluokka hakee lukuvuoden 2016 2017 työsuunnitelmaan työpäivämuutosta siten, että lauantai 26.11.2016 olisi työpäivä ja vastaavasti maanantai 5.12.2016 vapaapäivä. Tarkoituksena on 26.11.2016 valmistaa ja myydä leivonnaisia ja muuta myyjäistuotetta. Muutos palvelisi erityisesti yrittäjyyskasvatusta sekä koulun ja kodin välistä yhteistyötä. Muutosanomus on tämän pykälän oheismateriaalina. Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Porokylän koulun 4-6 pienluokan työsuunnitelman muutoksen anomuksen mukaisesti. Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 18 Sivistyslautakunta 79 04.10.2016 Esitys sivistystoimen irtaimen omaisuuden hankintaan varattavista määrärahoista vuodelle 2017 147/02.02.00/2016 SIVI 04.10.2016 79 Sivistyslautakunta on kokouksissaan 24.09.2013 ja 23.09.2014 päättänyt muun muassa seuraavaa: Vuosille 2015-2017 esitetään normaalia 50 000 :n investointivarausta vuosittain lukuun ottamatta vuotta 2015, jolle esitetään uuden kirjastoauton hankintaa. Kirjastoauton hankintakulut ovat n. 300 000. Kirjastoauton hankinta on siirretty odottamaan mahdollista ulkopuolista rahoitusta Pohjois-Karjalan maakuntaliiton hankeluetteloon. Kulttuuripalvelut: Kulttuuripalvelut on valmistellut osana talousarviota Hannikaisen salin kalustohankintoja vuodelle 2017. Esitys on kokonaisuudessaan 9 890 (alv 0%) Esitys hankittavasta kalustosta on tämän pykälän liitteenä (xxxx). Koska vuotta 2017 koskeva esitys ei sisällä kulttuuripalvelujen osalta yli 10 000 euron yksittäisiä hankintoja (investointi) esitetään kulttuuripalvelujen laitteisto- ja tarvikehankintoja siirrettäväksi kulttuuripalvelujen talousarvion tuloslaskelman menokohdalle Aineet, tarvikkeet ja tavarat (tili 4580 kalusto, luetteloitava). Porokylän koulu: Porokylän koulun dokumenttikamerat ja datatykit on otettu käyttöön vuonna 2006. Laitteisto on vanhentunut ja sen uusiminen tulee tehdä vuonna 2017 jolloin laitteisto on 11 vuotta vanha. Laitteiston uusimisessa hyödynnetään ulkopuolista rahoitusmahdollisuutta, mikäli sellaista on tarjolla. Omakustannusarvio on 25 000 euroa. Kirkkokadun koulu: Kirkkokadun koulu on tehnyt esityksen irtaimistohankintojen osalta seuraavasti: Kalustomenot: Puukoulun aulan oppilaskalusto 1 850

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 19 Sivistyslautakunta 79 04.10.2016 Puukoulun opettajienhuoneen säilytyskalusto 1 250 Kivikoulun opettajienhuoneen tuolien korjaaminen 1 600 Muuta kaluston uusimista 3 000. Liikuntavälineistö: Koulun liikuntavälineistön uusimista 5 000. Kemia: Kemian opetusvälineistö ja turvavälineet 1 000 Työtakit (20 kpl) 1 000. Yhteensä: 14 700. Esityksestä karsitaan kohdasta - Kalustomenot muuta kaluston uusimista 3 000 sekä kohdasta Liikuntavälineistö 1 000. Täten Kirkkokadun koulun esitykset yhteensä: 10 700 (alv 0%). Kirkkokadun koulun irtaimistohankinnat siirretään perusopetuksen yhteiselle menokohdalle 4120 kohtaan Aineet, tarvikkeet ja tavarat (tili 4580 kalusto, luetteloitava). Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle - ja valtuustolle että, 1. Kulttuuripalvelujen osalta varataan laitteisto- ja tarvikehankintoihin vuodelle 2017 liitteen mukaisesti 9 890 (alv 0%) 2. Kulttuuripalvelujen laitteisto- ja tarvikehankinnat siirretään talousarvion tuloslaskelman menokohdalle 4220 kohtaan Aineet, tarvikkeet ja tavarat (tili 4580 kalusto, luetteloitava, kulttuuripalvelut). 3. Porokylän koulun osalta varataan irtaimistomäärärahasta dokumenttikameroiden ja datatykkien uusimiseen 25 000 (alv 0 %). 4.Kirkkokadun koulun irtaimistohankinnat 10 700 siirretään perusopetuksen talousarvion tuloslaskelman yhteiselle menokohdalle 4120 kohtaan Aineet, tarvikkeet ja tavarat (tili 4580 kalusto, luetteloitava). Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 20 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 Sivistyslautakunnan vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelma 147/02.02.00/2016 SIVI 04.10.2016 80 Kaupungin kamreerin valmistelema talousarvion laadintaohje sisältää ohjeen vuoden 2017 talousarvioesityksen, vuosien 2018 2020 taloussuunnitelman ja vuosien 2017 2020 investointiohjelman laatimisesta. Kaupunginhallitus on hyväksynyt 20.6.2016 153 vuoden 2017 talousarvion laadinnan perusteet. Nurmeksen talous Nurmes ei laadi kuntatalouden kehitysarviota kuntien keskimääräisen muutoksen mukaan vaan ottaen huomioon paikallistalouden ja kuntatalouden erityispiirteet. Valtakunnallisen kehitysnäkymän vuotuinen jaksottuminen on vaikeasti kuntakoh-taisesti ennustettavissa, koska tehtävien ja velvoitteiden vähentämisen aikataulu on avoinna. Eri toimien kunnallistaloudelliset vaikutukset ovat kuitenkin suuruusluokaltaan arvioitavissa. Hallitusohjelman liitteiden mukaan verovähennysten muutokset kompensoidaan. Sen sijaan yhteisöveron kuntajako-osuuden korotettu osuus poistuu. Tämä vaikutus on jo otettu huomioon aikaisemmassa taloussuunnittelussa. Hallitusohjelman liitteiden mukaan kuntien tehtäviä ja velvoitteita karsitaan. Tehtävien vähennystä seuraa automaattisesti vastaava valtionosuuksien vähentäminen vaikka kunta ei toteuttaisi vastaavaa toiminnan muutosta. Valtionosuusintensiivisessä kunnassa vaikutus on voimakkaampi kuin keskimääräisessä kunnassa. Suurin kustannusriski syntyy, jos kunnassa jää entinen toimintamalli ja mi-toitus käyttöön tehtävien ja velvoitteiden vähentämisen jälkeen. Taloussuunnittelun lähtökohdaksi on otettava tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen valtion määrittelemässä aikataulussa. Nurmes on ottanut käyttöön uudistuksien tuomat mahdollisuudet mm. varhaiskasvatuksen palveluissa. Aiempaan taloussuunnitteluun verrattuna valtionosuuksien indeksileikkauksen vaikutusta korvaavana valtio toteuttaa ylimääräisen 0,85 prosentin tasaleikkauksen valtionosuuksiin. Nurmeksen kaupunki hyötyi vuoden 2015 valtionosuusuudistuksesta. Valtionosuusuudistus on kuitenkin tehty kolme vuoden siirtymäajalla jolloin vuosien 2015-2017 aikana laskennalliseen valtionosuuteen on vähennyksenä tehty siirtymäajan

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 21 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 tasausta. Siirtymäkauden tasaus on tehty suurimpana vuosina 2015 ja 2016. Vuoden 2017 valtionosuustasaus on enää 106 770 kun vuonna 2016 tasaus on ollut 771 410 euroa. (Keskushallinto Jussi Sallinen Kaupunginkamreeri Muistio Julkinen 20.6.2016 9 (12) nurmes.fi Nurmeksen vuoden 2017 laskennallinen valtionosuus on Kuntaliiton toukokuussa tekemän arvion mukaan 29 811 329 euroa. Arvioin siirtymäkauden tasauksen ja yleisen taloudellisen tilanteen vuoksi valtionosuuden jäävän tästä arviosta ja olevan noin 29 650 000. Nurmeksen toimintakate heikkeni 0,3 % vuonna 2014 ja 0,2% vuonna 2015. Vuoden 2017 osalta tavoitteen tulee olla puolen prosentin luokkaa ilman toiminnan ja tehtävien vähennystä. Kaupungin kannalta on oleellista kustannusten nousun pysäyttäminen, tuloksen parantaminen ja velkaantumisen hillitseminen ja investointitason vakauttaminen tulorahoituksen kannalta kestävälle tasolle, joka tällä hetkellä on noin 3 miljoonaa vuodessa. Sitä suuremmat investoinnit pitäisi pystyä rahoittamaan tuotantotilojen myynnillä. Investointitason pudottaminen ei tule olemaan helppoa. Vuosien 2017 ja 2018 investointien osalta on taloussuunnitelmaan nähden kovempi investointipaine uuden päiväkodin aikataulun siirtymisestä johtuen. Kaupungin taloussuunnittelussa on edellä mainituista tarkentuvien muutosten vuoksi keskityttävä vuoden 2017 talousarvio valmisteluun siten, että luodaan valmius tarkentaa ja tarkistaa talousarviota tehtävien ja velvoitteiden muuttuessa jo kesken talousarviovuoden. Tuottavuusohjelmaa ei voi ohittaa seikoilla, jotka johtuvat tehtävien tai velvoitteiden vähentämisestä. Väestökehitysarvio Nurmes käyttää taloussuunnittelussa pohjana omaa väestöarviota, joka pohjautuu tilastokeskuksen vuoden 2012 Väestöennusteeseen ja kaupungin omaan arvioon. Tilastokeskuksen arvion mukaan Nurmeksen väkiluku olisi ollut vuoden 2015 lopussa 7959 ja vuoden 2016 lopussa 7851 asukasta. Vuoden 2015 lopussa Nurmeksessa oli 8082 ja vuoden 2015 lopussa 7996 asukasta. Tilastokeskuksen arvio oli viime vuoden osalta 39 asukasta toteutumaa pienempi. Vuoden 2017 osalta Tilastokeskus ennakoi väkiluvuksi 7 753. Kaupungin väestömäärä alenee ilman muuttoliikettä noin 60:llä vuodessa. Nurmeksen muuttotappio on tasaantumassa, joten tämän hetkinen arvio vuoden 2017 lopun väestömäärästä on 7870. Kuntastrategiassa tavoitteeksi asetettu 8.300 asukasta on mahdollista saavuttaa asteittain vain nettomuuttovoiton kautta. (Keskushallinto Jussi Sallinen Kaupunginkamreeri Muistio Julkinen 20.6.2016 10 (12)

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 22 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 nurmes.fi )Valtionosuuksien laskenta suoritetaan vuoden 2015 lopun väestötilanteen mukaisesti. Rakenteellisista muutoksista johtuvat erityispiirteet ja ohjeet hallintokunnille Vuoden 2017 taloussuunnittelua ohjaa kolme suurta muutosta, maakunnallisen Siun soten käynnistyminen, Lieksan ja Nurmeksen teknisen toimen yhteistyön päättyminen ja uuden valtuustokauden alusta tapahtuva hallintorakenteen uudistaminen. Näistä Siun soten vaikutus taloussuunnitteluun on suuri mutta teknisesti yksinkertainen. Siun soten kuntalaskutuksen vuoden 2017 ennakkosumma on kaupungilla tiedossa lähiviikkojen aikana. Siun soten kuntalaskutuksen osalta kaupungille jää vastattavaksi Nuva-kuntayhtymään jäävien hallinnollisten ratkaisujen kustannukset. Siun soten taloussuunnitteluun ja toiminnan käynnistämiseen liittyvistä epävarmuustekijöistä johtuen on kuitenkin tarpeen arvioida sote-kuluille vuoden 2017 vertailutieto. Nurmeksen kaupunki pyytää Nuva-kuntayhtymän johtavia viranhaltijoita laatimaan vuodelle 2017 epävirallisen sosiaali- ja terveystoiminnan varjobudjetin talousseurantaa ja ennakointia varten. Talousohjelma Talousohjelman päivitys tulee perustua tehtävien ja velvoitteiden vähentämiseen ja sen lisäksi tuottavuuden nostoon, jolla tulee saavuttaa ainakin valtionosuuksien indeksikorotusten poistaminen. Tarkastelu koskee myös konserniin kuuluvia yhtiöitä ja yhteisöjä. Tytäryhtiöiden on laadittava myös tuottavuuden parantamisohjelma, jolla pyritään noin prosentin vuotuiseen tuottavuuden parantamiseen vuosittain 2016 2019. Tuottavuusohjelman toimenpiteitä tarkastellaan hallintokunnan/tytäryhtiön, kaupunginjohtajan ja kaupunginkamreerin välisissä neuvotteluissa. Hallintokuntien ja konserniyhtiöiden on laadittava lokakuun alussa kaupunginjohtajan ja kaupunginkamreerin kanssa pidettäviin neuvotteluihin esitys hallintokunnan/tytäryhtiön kehittämistehtävästä vuodelle 2017. Lieksan ja Nurmeksen teknisen viraston yhteistoiminnan päättyminen ja uuteen hallintomalliin siirtyminen aiheuttaisi tarpeen suunnitella talous kahden toisiaan seuraavan hallintomallin

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 23 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 mukaisesti. Koska uutta hallintomallia ei ole vielä hyväksytty ja hallintomalli kehittyy syksyn aikana, on talousarvio laadittava nykyisen hallintorakenteen pohjalta, eli kolmeen hallintokuntaan ja nykyisiin tulosyksiöihin jakaen. Jos hallintokunnan sisällä on joka tapauksessa tapahtumassa tulosyksiköi-den muutoksia vuoden alusta alkaen, tulee ne ottaa huomioon talousarvion laadinnassa. Hallintouudistuksen toteutuessa, on talousarviota tarkasteltava vuoden 2017 aikana ja tarvittaessa muutettava hallintouudistuksen jakoa vastaavaksi. Palveluiden kysyntämuutokset on otettava huomioon talousohjelmaa laadittaessa ja talousarvion määrärahojen mitoituksessa. Virka- ja työehtosopimus on voimassa 31.1.2017 saakka. Vanhan sopimuksen kustannusvaikutus vuodelle 2016 oli 0,2 %. Uudet sopimukset nostavat vuonna 2016 palkkauskustannuksia kuntapuolella 0,54 % vuoden 2015 heinäkuun tasosta. Vuosien 2017-2019 palkkakustannusten nousuksi arvioidaan 1,0 % / v. Hintatason nousuksi arvioidaan vuonna 2017 maltilliset 1,2 % ja vuonna 2018 1,4 %. Palkkatiedot tarkistetaan vuoden 2016 tilanteen mukaisiksi. Aikataulut Ulkoinen aikataulu VM:n talousarvioehdotus julkistetaan netissä 12.8.2016 Maan hallituksen budjettiriihi 31.8. 1.9.2016 TAE eduskunnalle julkaistaan netissä 19.9.2016 Siun soten raami- ja maksuosuus vuodelta 2017 tiedossa elokuussa Kaupungin sisäinen aikataulu Kaupunginhallitus sopii käsittelyaikataulusta ja evästää valmistelua 20.6.2016 Valtuustoseminaari 18 19.8.2016 Hallintokuntien talousarvio-, taloussuunnitelma- sekä investointiohjelmaesitykset, jotka sisältävät tuottavuusohjelman ja hyvinvointikertomuksen toimenpidesuunnitelman 7.10.2016 Kaupunginjohtajan hallintokuntaneuvottelut talousarviosta ja tuottavuusohjelmasta 10 12.10.2016 Veroprosenttiesitykset kaupunginhallituksessa ja valtuustossa 17.10. ja 27.10.2016 Kaupunginjohtajan talousarvioesitys 27.10.2016 Kaupunginhallituksen talousarviokokoukset 31.10.2016 alkaen. Kaupunginvaltuuston talousarviokokous 24.11.2016 Keskushallinto Jussi Sallinen Kaupunginkamreeri Muistio Julkinen 20.6.2016 12 (12)

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 24 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 nurmes.fi Sivistystoimen tuottavuus-/talousohjelma on laadittu niin, että vuoden 2017 osalta toimenpiteet ovat yhteensä 72 000. Sivistystoimen tuottavuus-/talousohjelmaan liittyvät toimenpiteet on tämän pykälän oheismateriaalina. Sivistyspalvelukeskus yhteensä: 2016 käyttösuunnitelma 2017 talousarvio Tuotot 507 711 499 450 Kulut 14 170 051 * 14 188 690 Toimintakate 13 662 340 13 689 240 vuoden 2016 kuluista puuttuu sivistystoimen osalta henkilösivukuluja 72 625 jotka ovat jääneet kyseisen vuoden palkkoja laskettaessa pois. Toimintakate tällöin 13 734 965. Mikäli vuoden 2016 henkilöstösivukuluissa olevaa laskennallista virhettä ei voida kattaa sisäisesti, niin asia käsitellään marraskuun 2016 valtuustossa. Henkilöstökulut ovat talousarvioesityksessä yhteensä 8 146 984 (8 059 917 ). Koska vuoden 2016 henkilöstökuluista puuttuu sivukuluja edellä mainitut 72 625 on vuoden 2017 henkilöstökulut todellisuudessa vain 14 442 enemmän kuin vuonna 2016. Tämä marginaali selittyy muun muassa henkilöstölle maksettavilla määrävuosikorotuksilla. Vuodelle 2017 ennakoitu työnantajan palkkaperusteinen eläkemaksu on 17,05 (2016 17,1), työntekijän eläkemaksu alle 53-vuotiailla ja 63 vuotta täyttäneillä 6,15 (5,7) ja 53-62-vuotiailla 7,65 (7,2). Varhaiseläkemenoperusteisen maksun arviointikerroin on 0,99 ja eläkemenoperusteisen maksun arviointikerroin 0,76. Arvioidut maksut on huomioitu tilitoimiston talousarvion valmistelutyössä. Koska vuoden 2016 osalta henkilösivukuluja on jäänyt pois 72 625, ei vuosien 2016 ja 2017 toimintakatteen loppusumma ole suoraan verrannollinen. Mikäli summa huomioidaan, on vuoden 2017 toimintakatteen loppusumma 45 725 pienempi kuin vuoden 2016 toimintakate. Vuoden 2017 budjetissa vakinaisen henkilöstön palkkamäärärahojen nousu selittyy suurimmalta osalta sillä, että vuoden 2016 kesällä kaikki koulunkäynninohjaajan tehtävät

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 25 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 vakinaistettiin. Lisäksi summaa korottaa henkilöstölle maksettavat määrävuosikorotukset. Vastaavasti tilapäisten palkoista määrärahat ovat vähentyneet. Yhteisopettajuuksien %- palkkaosuudet on kirjattu kustannusten aiheuttamisperiaatteen mukaisesti sekä lukion että perusopetuksen kustannuksiksi. Toimialuekohtainen yhteenveto talousarvioon sisältyvistä tuloista ja menoista vuoden 2017 osalta sekä vertailu vuoden 2016 vastaaviin lukuihin on sivistystoimen talousarvioesityksessä. Sivistystoimen talousarvioesitys sisältää toimialueittain mm. seuraavia asioita: Hallinto: Sivistystoimen hallintoon on vuodelle 2017 kirjattu Keskustan koulun sisäisiä kustannuksia 16 670 euroa. Hallinnon menot sisältävät sivistysjohtajan palkan ja kahden toimistosihteerin osalta 40%:n ja 50%:n palkkakustannukset. Toimistosihteerien muut palkkakustannukset kirjataan perusopetuksen-, kulttuuri-, kirjasto-, museo- ja vapaa-aika palveluiden menokohdille kustannusten aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. Vuoden 2015 keväästä saakka kansalaisopiston toimistosihteerin tehtäviin on sisällytetty lukion opintosihteerin tehtäviä vakinaisen henkilön eläköidyttyä. Kansalaisopiston toimistosihteerin palkkakustannukset jaetaan täten kansalaisopiston (80%) ja lukion (20%) kesken. Sivistystoimen hallintoon on lisäksi varattu kahden kuukauden palkkasumma uuden toimistosihteerin perehdyttämistä varten koska yksi sivistyshallinnon toimistosihteeri eläköityy kevään 2017 aikana. Perehdyttäminen alkaa vuoden 2017 alusta. Kulttuuripalvelut: Esitykseen sisältyy mm. seuraavia kustannuksia: Vakinaisen henkilöstön palkkoihin sisältyvät kulttuuripalvelujen kolmen työntekijän palkat ja 40 prosenttia yhden toimistosihteerin palkasta. Tilapäisen henkilöstön palkkoihin varataan 3 000 euroa, jolla voidaan palkata Hannikaisen saliin kesän aikana ääni- ja valomestareiden sijainen. Asiantuntijapalkkioihin varattava 9 000 euroa kohdistuu myös esiintyjien palkkioihin.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 26 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 Asiakaspalvelujen ostot muilta kunnilta 54 000 euroa on korvaus Pielisen Karjalan musiikkiopistolle taiteen perusopetuksen mukaisen musiikinopetuksen järjestämisestä. Yhteistoimintakorvausta esitetään nostettavaksi vastaamaan toiminnan todellisia kuluja: vuoden 2015 tilinpäätöksessä Nurmeksen kaupunki maksoi palvelusta 54 656 euroa. Musiikkiopistolta saadun tiedon mukaan viikkotuntimäärää pystytään korottamaan, mikä tuo Nurmeksen toimipisteelle myös lisää valtionosuutta. Euroopan Joululaulukaupungin kehittämiseen varataan 18 000 euroa, joka sisältää taiteellisen johtajan palkkion. Toiminta- ja kohdeavustuksiin varataan 13 000 euroa. Koneiden, kaluston ja laitteiden huoltoon varattava määräraha sisältää normaalin huoltotoiminnan lisäksi Steinway-flyygelin huoltokustannukset. Kulttuuriesitysten ostoon varataan 30 000 euroa, Nurmeksen Joulumusiikin tuottamiseen 12 000 euroa ja Suomi Finland 100 -tapahtumien tuottamiseen 10 000 euroa. Suomen itsenäisyyden juhlavuoden suurimmat tapahtumat järjestetään uudenvuodenaattona 2016, heinäkuussa 2017 ja itsenäisyyspäivänä, jolloin järjestettävää juhlaa varten varataan PielisAreenan tilavuokra menokohtaan Rakennusten ja huoneistojen vuokrat. Juhlavuotta tuodaan lisäksi esille kulttuuripalvelujen normaalin toiminnan ja määrärahojen puitteissa. Hannikaisen salin kalustohankintoihin varataan 9 890 euroa. Kalustohankintoihin ei ole erillistä investointimäärärahaa, vaan hankintoja esitetään siirrettäväksi talousarvion tuloslaskelman menokohdalle Aineet, tarvikkeet ja tavarat (tili 4580 kalusto, luetteloitava). Tämän asian osalta sivistystoimen irtaimen omaisuuden hankintaan varattavat määrärahat käsitellään omassa pykälässään. Kirjastopalvelut: Esitys sisältää kirjastotoimen hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. 2015 Nurmes valittiin Suomen kirjastoseuran toimesta maailman parhaaksi kirjastokunnaksi ja laadukkaita kirjastopalveluja tarjotaan kaupunkilaisille jatkossakin. Talousarviossa ei ole edellisvuoteen juurikaan muutoksia ja esimerkiksi kirjastoaineiston hankintamäärärahat pysyvät ennallaan. Kirjastossa työskentelee kirjastotoimenjohtaja, 2 kirjastonhoitajaa, 4 kirjastovirkailijaa ja järjestelyapulainen.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 27 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 Kaikki Pohjois-Karjalan yleiset kirjastot ovat siirtyneet käyttämään Koha-kirjastojärjestelmää. 2016 perustettiin Koha-Suomi Oy, minkä osakkaaksi Nurmeksen kaupunginkirjasto on liittynyt. Koha-Suomi Oy parantaa mahdollisuuksia järjestelmän ylläpitoon ja kehittämiseen Suomessa. Kirjastojen palveluja Pohjois-Karjalassa kehitetään muutenkin yhteistyössä koko maakunnan puitteissa. Tästä esimerkkinä on mm. e-kirjojen hankinta. Lisäksi koko kirjastosektori Suomessa järjestää 2017 erilaisia tapahtumia Suomi 100-juhlavuoden kunniaksi. Museopalvelut: Museopalveluissa on varattu 2000 euroa Ikolan ulkomuseoalueen meijerinäyttelyn esitystekniikkaan sekä Kötsin museon asiakaslaskurijärjestelmään ja kaiutinlaitteisiin (menokohta, kalusto 4580, luetteloitava 1900 euroa, sekä kalusto 4581, ei luetteloitava 100 euroa). Museopalveluiden muut toiminnot jatkuvat entisellään. Keskeisenä hankkeena on Vanha Kauppala mobilisti - hanke. Liikuntapalvelut: Sotkan kuntalaiskäyttöä varten on varattu 22 000 euroa á 1. Yhteensä 22 000 käyntikertaa. Liikuntaseurojen toiminta-avustusmääräraha on 30 000 euroa. Jäähalliyhtiön yleisavustus 4.300 euroa säilytetään. Uimakoulujen järjestämiseen on varattu määrärahat entiseen tapaan, kahden (2) uimaopettajan palkkausta varten kahden (2) kuukauden ajaksi. Juniorikorttiin on varattu 29.000. Erityisliikuntapalveluja (sovellettu liikunta) ostetaan 10 tuntia viikossa, toiminta-aika 34 viikkoa, joten kokonaiskustannuksiin varataan 12.800 euroa. Seniorikortin hinta on 35 euroa. Seniorien kuntalaiskäyttöön varataan 23.750 euroa. Jäähallin kunnallistamisen isännöintiin 2016 varattu 12.000 euroa on poistettu. Keskustan urheilukentän peruskorjauksen avajaiset pidetään kesällä 2017. Keskustan urheilukenttä ja monitoimikaukalo jäädytetään luistelualueeksi. Kenttäalueelle laaditaan uusi varausjärjestelmä ja käyttäjäsäännöt.

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 28 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 Ensilumenladun energiakustannuksiin varataan 4.500 euroa. Ensilumenladusta saatuja latumaksuja arvioidaan ensimmäisenä kautena saatavan vastaavasti 4.500 euroa. Kotilanvaaran hiihtokeskukseen hankitaan kuntoilulaitteet ja ikäihmisten liikuntapuisto-hanke käynnistetään yhteistyössä teknisen toimen kanssa. Nuorisotyö: Hyvärilä Oy:lle maksettava nuorisotyön korvaus on 58.510 euroa ja Nuortenpaja Apajan korvaus 87.170 euroa, jotka sisältävät 3 % sopimus- ja indeksikorotuksia. Korotus on yhteensä 4245. Nuorisotyön toiminta- ja kohdeavustuksiin on varattu 10.000 euroa. Kylätoiminnan avustuksiin on varattu 2.000. Nuorten kesätöitä varten on varattu yhteensä 35.000 euroa. Määräraha sisältää 30.000 euron varuksen kesätyöseteleihin (150 x 200 euroa) ja 5.000 euroa nuorten kesätyöyritysseteleihin. Varhaiskasvatuspalvelut: Lasten kotihoidon tuen menoiksi vuodelle 2017 on arvioitu 351 000 euroa eli summa on lähes vuoden 2016 tasolla. Hallinnossa työskentelee kaksi aluejohtajaa, perhepäivähoidonohjaaja ja toimistosihteeri. Päivähoidon maksutuotoiksi vuodelle 2017 on arvioitu 305 600. Päivähoitomaksujen tulokertymään vaikuttaa vanhempien maksukyky. Myös vuoro- ja pätkätyöt vaikuttavat laskutettavien päivien lukumääriin vähentävästi. Talousarvio sisältää 1.1.2017 alkaen yhden määräaikaisen perhepäivähoitajan vakinaistamisen. Rahat on varattu talousarvioon vakinaisten työntekijöiden palkkoihin. Hoidossa olevat lapset jatkavat vuoden vaihteen jälkeen. Lisäksi vuoden 2017 alkuun on tullut 7 hakemusta. Perhepäivähoidon vahvistaminen liittyy varhaiskasvatusstrategian linjaukseen. Tilapäisten työntekijöiden palkkoihin on varattu 210 056. Tilapäisten palkkasumma sisältää seitsemän perhepäivähoitajan, erityislapsen avustajan/päiväkotiapulaisen (tekee osaa-aikaeläkkeelle jääneen työpanosta) ja lastentarhanopettajan

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 29 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 (tekee kahden osa-aika eläkkeelle jääneen työpanosta) palkkauksen koko vuodelle. Sijaisten palkkoihin on varattu 89 785, jolla varmistetaan henkilökunnan ja lasten suhdeluku lain tarkoittamalla tasolla lapsiryhmissä. Vuoden 2016 osalta sijaisten palkkamäärärahat ovat olleet korkeammat johtuen perhevapaiden ja vuorotteluvapaiden sijaisuuksista. Sijaisten tarve suurenee, kun henkilöstö ikääntyy, työrajoitteita syntyy ja poissaolot lisääntyvät. Kalustemäärärahoista on varattu 3500 Rekulan Pillipiiparien 3-5-vuotiaiden ryhmän lasten korkeampiin kalusteisiin. Tarkoitus on, että vuosittain yhteen ryhmään kerrallaan uusittaisiin vanhat matalat kalusteet ergonomisesti parempiin. Näin edistetään työkyvyn ylläpitämistä ja henkilöstön työssä jaksamista. Porokylän päiväkodin pihakalusteisiin ei kuulunut leikkimökkiä, joka kuitenkin päiväkodin pihassa tarvitaan. Leikkimökin hankintaan on varattu 3500. Hannilan päiväkodin kalustemäärärahoihin on varattu 2400 yläkerran leikkitilojen kalustamiseen. Ateriahinta on päiväkodeissa 3,58 ja esiopetuksessa 2,18. Hallituksen linjaamat toimenpiteet 1.8.2016 vaikuttavat varhaiskasvatuksessa yli 3 -vuotiaiden lasten ryhmien kokoon siten, että ryhmässä voi olla 21 lapsen sijaan 24 lasta. Nurmeksessa on otettu lisäpaikat joustavasti käyttöön siten, että paikkoja täytetään tarpeen mukaan. Yhtä kasvatusvastuullista henkilöä kohden saa olla paikalla kahdeksan lasta. Päivähoitomaksujen määräytymisen perusteena oleviin tulorajoihin ja enimmäismääriin sekä pienimmän perittävän maksun euromääriin tehtiin indeksitarkistus 1.8.2016 alkaen. Uusi esiopetussuunnitelma on valmistunut ja otettu käyttöön 1.8.2016. Varhaiskasvatus osallistuu Suomi 100 -juhlavuoteen perehtymällä karjalaiseen kulttuuriin musiikin, kuvataiteen ja käden töiden kautta sekä tutustumalla Puu- Nurmeksen alueeseen ja Bomban päärakennukseen. Myös uuden esiopetussuunnitelman mukainen lähialueen vieraaseen kieleen ja ruokakulttuuriin tutustuminen tapahtuu karjalaisen kulttuurin avulla. Varhaiskasvatussuunnitelman laatiminen aloitetaan 2017 alkutalven aikana. Tähän prosessiin liittyy kiinteästi varhaiskasvatuksen Kohti eheää varhaiskasvatusta- hanke. Hankkeessa perustetaan neljä asiantuntija- tiimiä: liikuntaan, matematiikkaan, ympäristökasvatukseen ja kestävä kehitykseen sekä varhaiserityiskasvatukseen. Tiimeille tarjotaan aiheisiin liittyvää

Nurmeksen kaupunki Pöytäkirja 8/2016 30 Sivistyslautakunta 80 04.10.2016 koulutusta. Tavoitteena on saada yhteneväiset käytännöt kaikille varhaiskasvatuksen osa-alueille. Asiantuntija tiimien tietotaitoa hyödynnetään varhaiskasvatussuunnitelman laatimisessa. Hankkeeseen saatiin rahoitusta Opetushallitukselta 15 000, josta omavastuu on 4 500. Päivähoidon alue 1 Päivähoidon alue 1 muodos tuu hallin nosta ja lasten kotihoi don tuesta, Reku lan päiväkodista, Porokylän päiväkodista ja yhdestä ryhmäperhepäiväkodista. Alueella 1 on henkilöstönä Rekulan päiväkodissa aluejohtaja, erityislastentarhanopettaja, kaksi lastentarhanopettajaa, kolme lastenhoita jaa, erityislapsen avustaja ja kaksi päiväkotiapulaista. Esiopetusryhmässä työskentelee lastentarhanopettaja ja yksi koulunkäynninohjaaja. Porokylän päiväkodissa työskentelee kaksi lastentarhanopettajaa, lastenhoitaja ja päiväkotiapulainen. Ryhmäperhepäiväkodissa työskentelee lastenhoitaja ja kolme ryhmäperhepäivähoitajaa, joista yksi siirtyy eläkkeelle keväällä 2017. Henkilöstöä alueella on 22. Päivähoidon alue 2 Päivähoidon alue 2 muodos tuu Hanni lan päiväkodista, sekä kahdesta ryhmäperhepäiväkodista. Henkilöstönä on Hannilan päiväkodissa aluejohtaja, erityislastentarhanopettaja, neljä lastentarhanopettajaa, viisi lastenhoita jaa, perhepäivähoitaja, joka työskentelee erityislapsen avustajana pienryhmässä ja kolme päivä kotiapulaista. Ryhmäperhepäiväkodeissa työskentelee viisi ryhmäperhepäivähoitajaa ja kaksi lastenhoitajaa. Alueen 2 varahenkilö työskentelee myös viikonlopputyön ja muiden vapaiden tuuraajana. Henkilöstöä alueella on 22. Perhepäivähoito Perhepäivähoidon henkilöstöön kuuluu 11 vakinaisessa työsuhteessa olevaa perhepäivähoitajaa ja neljä määräaikaista työntekijää. Perhepäivähoitajien lomien, työntasaus- ja muiden vapaiden varahoito hoidetaan Vesseleiden ryhmäperhepäiväkodissa, joka sisältyy perhepäivähoitoon. Henkilöstönä on lastenhoitaja ja kaksi ryhmäperhepäivähoitajaa. Henkilöstöä perhepäivähoidossa on yhteensä 18. Määräaikaisten hoitajien palkkoihin on varattu rahat kahdelle perhepäivähoitajan