YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 517 Kaupunginhallitus 30.11.2009 AIKA 30.11.2009 16:00-20:05 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 286 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 519 287 Pöytäkirjan tarkastajat 520 288 Kouluverkkotyöryhmän raportti 521 289 Vuokrasopimuksien Ylivieskan kaupunki / Ylivieskan Rauhanyhdistys 522 ry ja Ylivieskan kaupunki / Cramo Oy:n hyväksyminen 290 Asemakaavan muutos Toivonpuiston (9.) kaupunginosan kortteli 524 85, osa korttelista 86 sekä puistoaluetta 291 Anomuksen jättäminen Suomen Kotiseutuliitolle koskien Valtakunnallisten 529 Kotiseutupäivien järjestämisoikeutta Ylivieskas- sa sekä Kala- ja Pyhäjokilaaksoissa vuonna 2017 292 Kaupunginvaltuuston 10.11.2009 pitämän kokouksen päätösten 531 täytäntöönpano 293 Oikaisuvaatimukset kaupunginhallituksen päätöksestä 532 19.10.2009 261 koskien opetushenkilöstön lomauttamista 294 OAJ:n Ylivieskan paikallisyhdistys ry:n pyytämä paikallisneuvottelu 539 työntekijöiden eriarvoisesta kohtelemisesta 295 Lainojen ottovaltuudet vuodelle 2010 540 296 Vuoden 2010 talousarvion ja vuosien 2010-2012 taloussuunnitelman 541 hyväksyminen 297 Ilmoitusasiat 546 298 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat 547

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 518 Kaupunginhallitus 30.11.2009 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Marjakangas Kati 16:00-20:05 Puheenjohtaja Männistö Asko 16:00-20:05 1. varapj. Savela Kaisa 16:00-20:05 2. varapj. Alanen Terttu 16:00-20:05 Jäsen Isokoski Juha 16:00-20:05 Jäsen Löfbacka Juhani 16:00-20:05 Jäsen Nevala Aune 16:00-20:05 Jäsen Saari Tuomo 16:00-20:05 Jäsen Kangaskortet Erkki 16:00-20:05 Varajäsen Jouko Ylimäen varajäsen POISSA Ylimäki Jouko Kippola Eero Jäsen KV:n 1. varapj. MUU Pylväs Juha 16:00-20:05 KV:n pj. Haikola Tuija 16:00-20:05 KV:n 2. varapj. Hasanen Aura 16:00-20:05 KV:n 3. varapj. Ojamäki Asko 16:00-20:05 Esittelijä Piili Maritta 16:00-20:05 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 16:00-20:05 Asiantuntija Paavilainen Markus 16:00-17:15 Asiantuntija :t 288-289 Koskinen Unto 16:00-17:45 Asiantuntija :t 288-290 Taskinen Pekka 16:00-17:20 Asiantuntija 290 Kentala Kari 16:00-19:00 Asiantuntija 296 ALLEKIRJOITUKSET Kati Marjakangas Puheenjohtaja Maritta Piili Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 286-298 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Keskiviikkona 2.12. klo 10.00 keskusvirastossa PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Juha Isokoski Juhani Löfbacka Erkki Kangaskortet 296 Keskiviikkona 2.12. klo 12.00-16.00 keskusvirastossa Kanslisti Merja-Liisa Laitila

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 519 Kaupunginhallitus 286 30.11.2009 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 286 30.11.2009 Kaupunginhallituksen johtosäännön 7 :n mukaan kokous kutsu on toimitettava mi käli mahdollista kirjallisena hyvissä ajoin ennen kokous ta. Jos erityiset syyt eivät ole esteenä, esityslista on lähetettä vä vähintään kolme päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina torstaina 26.11.2009. Esi tyslis ta liitteineen on julkaistu samana päivä nä sähköi sessä ko koushallintajärjestelmässä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa laillisuu den ja pää tösvaltaisuuden. KAUPUNGINHALLITUS: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 520 Kaupunginhallitus 287 30.11.2009 Pöytäkirjan tarkastajat KHALL 287 30.11.2009 Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa keskiviikkona 2.12.2009 kello 10 ja pidetään yleisön nähtävänä samana päi vä nä kello 12 16. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus valitsee pöytä kirjan tarkastajat Juha Isokoski Juhani Löfbacka Varalle Tuomo Saari Erkki Kangaskortet Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta varalle valittu henkilö. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 521 Sivistyslautakunta 112 05.11.2009 Kaupunginhallitus 288 30.11.2009 Kouluverkkotyöryhmän raportti 43/2/30/2009 SIVISLTK 112 5.11.2009 (Asian valmistelija Markus Paavilainen, puh. 4294 314) Kaupunginhallitus asetti 19.1.2009 kouluverkkotyöryhmän, jonka tehtäväksi annettiin tehdä selvitys Ylivieskan kaupungin kouluverkosta, koulujen oppilaaksiottoalueista sekä kouluinvestoinneista. Työryhmään ovat kuuluneet: kaupunginhallituksen pj Kati Marjakangas, sivistyslautakunnan pj Kai Perttu, henkilökunnan edustajana luo kanopettaja Risto Oja, koulunjohtajat Liisa Koskela, Hannu Savikan gas ja Kari Yli-Hallila sekä talous- ja hallintopäällikkö Hannu Karstu nen ja sivistystoimenjohtaja Markus Paavilainen. Ryhmä jätti väliraportin keväällä 2009. Siinä luodattiin lähiaikojen koulurakentamiseen liittyviä ratkaisuja sekä koulujen oppilaaksiottoa. Työtä on em. asioiden osalta täydennetty ja tarkistettu. Lisäksi on tarkasteltu pitkän aikavälin ratkaisuja, koulureittien turvallisuutta sekä erityisryhmien opettamisen tarpeen mukanaan tuomia seikkoja. Raportti on liitteenä nro 32. SIVISTYSTOIMENJOHTAJA: Sivistyslautakunta hyväksyy raportin ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. KHALL 288 30.11.2009 Kouluverkkotyöryhmän raportti on oheismateriaalina. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee kouluverkkotyöryhmän raportin tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijoina kuultiin sivistystoimenjohtaja Markus Paavilaista ja rakennuspäällikkö Unto Koskista.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 522 Kaupunginhallitus 289 30.11.2009 Vuokrasopimuksien Ylivieskan kaupunki / Ylivieskan Rauhanyhdistys ry ja Ylivieskan kaupunki / Cramo Oy:n hyväksyminen 256/52/10/2009 KHALL 289 30.11.2009 Kiviojan koulun peruskorjaus- ja laajennustyöt aloitetaan ensi kuussa. Koulun toiminta siirretään rakennustöiden (12.2009-6.2011) ajak si Ylivieskan Rauhanyhdistys ry:n tiloihin, jonka li säk si yh dis tyksen ton tille vuokrataan Cramo Oy:ltä siirrettävä kou lura ken nus. Tilapalveluyksikkö on neuvotellut vuokrasopimuksen Ylivies kan Rauhanyhdistys ry:n kanssa koulutilojen vuok raa mi seksi. Sopimuk sella vuok ra taan yhdistyksen toimitalosta yhteensä n. 1270 m 2. So pimuksessa tilojen vuok ra on mää ri tel ty nii den ar vioi dun käyttöas teen mukaisesti, jolloin las ken nallinen vuok ra-ala on noin 375 m 2. Vuokra sopimuksessa on vuokrattu erillishinnalla myös yh dis tyk sen tontti. Todetaan, että Rauhanyhdistyksen oma toiminta jatkuu tiloissa koko so pi mus kauden ajan. Sopimus ei kuulu arvonlisäveron piiriin. Vuokrasopimuksen ehdot: 1. Sopimusaika 15.12.2009-15.6.2011. 2. Huoneisto vuokrataan pääosin siinä kunnossa kuin se on sopimus ta teh täessä. Vuokraan sisältyy lämpö, sähkö, toimitilan osalta laitosmiestehtävät ja jätehuolto. Pääperiaatteena on sovittu, että osapuolet maksavat omasta toi min nas ta aiheutuvat kulut. 3. Vuokra on 4286 / kk (10,7 / m 2 /kk ). Vuokrasopimus on oheismateriaalina. Tilapalveluyksikkö on ilmoittanut Hilmassa 20.10-6.11.2009 Siirtokelpoisen koulurakennuksen vuokraamisesta. Määräaikaan mennessä on saatu yksi tarjous. Tarjouksen antaja on Cramo Oy Vuokrasopimuksen ehdot ovat seuraavat: Vuokra-aika 15.12.2009-15.06.2011 Vuokra-ala 626,0 m 2 Vuokra: 6886 / kk ; 11 /m 2 kk

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 523 Vuokrankorotus 3% indeksikorotuksen mukaan. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy laaditut vuokrasopimukset. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin rakennuspäällikkö Unto Koskista.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 524 Teknisten palveluiden lautakunta 72 12.08.2009 Teknisten palveluiden lautakunta 88 07.10.2009 Kaupunginhallitus 290 30.11.2009 Asemakaavan muutos Toivonpuiston (9.) kaupunginosan kortteli 85, osa korttelista 86 sekä puistoaluetta 168/54/00/2009 TEKLA 72 12.8.2009 Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on esit tä nyt Ma ler Oy. Asemakaavan muutosalue, pinta-alaltaan noin 2,6 ha, sijoittuu Sievintien ja Lintutien ris teyksen eteläpuolelle. Suunnittelualueen lähtökohdat ja tavoitteet: Suunnittelualueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty oikeusvaikutukseton Ylivieskan keskustan osayleiskaava. Suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueena (T), kuten myös vuonna 2007 vi reillä tulleessa osayleiskaavaluonnos 2030 tarkistuksessa, jo ka on ol lut näh tä villä 17.11.2008-9.1.2009. Asemakaavamuutosalueen nykyinen voimassa oleva asemakaava on hyväksytty 14.1.2000, jossa alueelle on esitettynä ympä ris tö häiriötä tuottamattomien teollisuusrakennusten (TY) korttelialu eita 85 ja 86 yhteensä noin 23 823 m 2 sekä Lastikanpuiston osa-aluetta noin 2 275 m 2. Voimassaolevassa kaavassa korttelialueiden rakennus oikeus tont ti te hok kuudella e= 0,4 on yhteensä noin 9 529 k-m 2, jos ta on käy tet ty yh teensä noin 8 488 k-m 2 (7188 k-m 2 + 800 k-m 2 ). Kaavamuutoksella muodostetaan Teollisuusrakennusten korttelialuetta (TY II), jolla ympäristö aset taa toi minnan laadulle erityisiä vaatimuksia. - Tontti 977-9-85-3 kiin teis töis tä 977-9-85-2 ja osas ta Las ti kan puiston aluetta. Tontin pin ta-ala on 21 752 m 2 ja tonttitehokkuusluvulla e = 0,5 tontin raken nusoikeus on noin 10 876 k-m 2. Tontin omistaa Yli vies kan kaupunki. - Tontti 977-9-85-4 kiinteistöstä 977-9-86-5. Tontin pin ta-ala 4 346 m 2 ja tonttitehokkuusluvulla e= 0,5 tontin raken nus oikeus on noin 2 173 k-m 2. Tontin omistaa Maler Oy. Korttelin 85 rakennusoikeudeksi muodostuu kaavamuutoksella yhteen sä 13 049 km 2 eli ra ken nus oi keuden määrä kasvaa 3520 k-m 2 ja alue te hok kuus li sään tyy 13 %. Lastikanpuiston alueelle sijoittuva Salmelanoja siirretään laaditun ojitussuunnitelman mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen koskeva ennakkolausunto huomioiden. Tavoitteena on parantaa teollisuuskorttelissa sijaitsevan Maler Oy:n toimintojen ja asianmukaisten varastotilojen sijoittamista pää osin jo

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 525 rakentuneella teolli suus tontilla. Kun asema kaava on hy väksytty kau pungin ja Ma ler Oy:n välinen vuokrasopi mus kohdenne taan kaavamuu toksella muo dostettavaan tonttiin 977-9- 85-3. Kaavamuutos on merkittävä (MRL 52 ), hyväksyminen kaupunginval tuustossa. Valmisteluaineisto, alustava osallistu mis- ja ar vioin ti suun ni tel ma sekä kaavamuutosluonnos oheismateriaalina. Kaavoittaja esittää, että teknisten palveluiden lautakunta 1. päättää ryhtyä asemakaavan muuttamiseen 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen ilmoittamaan kaavoituksen vi reilletulosta 3. oikeuttaa teknisten palvelukeskuksen asettamaan valmisteluai neiston nähtäville sekä varaamaan osallisille tilaisuuden esittää mielipiteitä aineistosta MRL 62 :n perusteella MRA 30 :n mukaisesti. TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta hyväksyy kaavoittajan esityksen TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. TEKLA 88 7.10.2009 Kaavoituksen valmisteluaineisto on ollut nähtävillä mie li pi tei den esittämistä varten MRL:n 62 :n pe rus teella MRA:n 30 :n mu kaisesti. Kaavoitusta koskien jär jes tet tiin ylei sö ti lai suus 3.9.2009, mutta tilaisuuteen ei tullut osallisia. Valmisteluaineiston nähtävillä ollessa 1.9.2009-15.9.2009 esitettiin seuraavat lausunnot: 1) Pohjanmaan Puhelin Oy / kaapeliverkot, saapunut 7.9.2009 Pohjanmaan Puhelin Oy:llä menee kaapelireittejä asemakaava-alueella. Kaapeleista on verkkokartta lausunnon liitteenä. Mikäli kaavamuutos edel lyttää kaapeleiden tai jakamoiden siirto töitä, aiheu tuvat kustannuk set laskutamme Ylivieskan kaupun gilta. Vastine: Ei muutosta kaavaehdotukseen. 2) Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus / Kokkolan toimisto, saapunut 11.9.2009 Ympäristökeskuksella ei ole lausuttavaa asemakaavan muutoksen luonnokseen. Vastine: Ei muutosta kaavaehdotukseen. 3) HERRFORS NÄT-VERKKO OY AB/Verkkopalvelu, saapunut 15.9.2009 Lausunnossa esitettiin säilytettäväksi jo voimassa olevassa kaavassa Lastikanpuistoon varattu muuntamon (vm) paikka, jol loin asemakaavaan vara tulle paikalle olisi mahdollista rakentaa tarvittaessa uusi muuntamo, jolla varauduttaisiin sähkön tar peen kas vuun huo-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 526 mioiden myös Kos kelotien ja Kukkotien alu eelle mahdolli sesti rakentuvia kiinteistö jä. Vastine: Kaavaehdotukseen lisätään korttelialueelle varaus ns. puistomuuntamolle (vm). Valmisteluaineistosta ei jätetty mielipiteitä. Maler Oy:n lisärakentamista koskevien suunnitelmien tarken tues sa on kaavehdotusvaiheessa tehty seuraavat muutokset: - Kaavan pohjakarttaa täyden nettiin: Salmelanojan si jainti ja Maler Oy:n tehdasalueen aita sekä tuotantora kennus kartoi tettiin pohja kartal le. - Herfors Nät Verkko Oy Ab:n muuntamolle esitetään varaus korttelialueelle. - - Joutsentien varteen ei esitetä määräävää rakennusalueen ra jaa. Suunnitelman mukaan tule van lisärakennuksen ja Joutsentien väliin jää vähimmillään noin kah den metrin levyinen rakentumaton alue. - tonttiliittymien likimääräiset kohdat, joissa liikenteen tulee tapah tua nuolen osoittamassa suunnassa - Lastikanpuiston alue, pinta-alaltaan noin 2903 m 2, liitetään kokonai suudessaan kort telialueeseen, jolloin Maler Oy:n vuokratontti 977-9-85-3 on pin ta-alaltaan 22 380 m 2 ja rakennusoikeutta tontti tehokkuudel la e = 0,5 muodostuu 11 190 k-m 2, josta noin 3399 k-m 2 on uutta. Tontil la on vielä myös jonkin verran käyttämätöntä ra kennusoikeutta eli rakennusoikeuden lisäys ja ennestään ole va ra ken tumaton raken nusoikeus mahdollistavat Maler Oy:n suunni tel man li särakentami sesta. - ohjeelliset rakennusoikeuden rajat poistetaan - alin rakentamiskorkeus pysyvien rakenteiden osalta lisätään kaavamääräyksiin. Kaupungin ja Maler Oy:n välinen teollisuustontin 977-9-85-2 vuokrasopimus saa te taan ajan ta salle huomioiden kaavamuutos. Vuokralainen vastaa kaikista lisärakentamiseen liittyvistä tutkimuksista, suunnittelusta ja rakentamisesta sekä kuntatekniikan rakenteiden siirtämisen kustannuksista. Tehdään myös kaavoitussopimus, jossa so vi taan mm. kaavamuutos-, tonttijako- ja lohkomis kustannuksista. Kaavamuutosalueelle edellytetään laadittavaksi erillinen tonttijako (MRL 79 ). Oheismateriaalina kaavaehdotus ja kaavaselostus sekä täydennetty osallistumis- ja arviointisunnitelma. Kaavoittaja: esittää teknisten palveluiden lautakunnalle, että se 1. hyväksyy kaavoittajan vastineet valmisteluaineistosta esitettyihin lausuntoihin 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan asemakaavamuutosehdotuksen nähtäville MRL:n 65 :n tarkoi tuksessa ja MRA:n 27 :ssä säädetyllä tavalla.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 527 TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta hyväksyy kaavoittajan esityksen TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. KHALL 290 30.11.2009 Kaavamuutosehdotus on ollut nähtävillä MRL:n 65 :n tarkoituksessa ja MRA:n 27 :ssä säädetyllä tavalla. Ehdotuksen nähtävillä ollessa 19.10. 2009-18.11.2009 jätettiin kuusi lausuntoa ja yksi muistutus. Lausunnot: 1) Jokilaaksojen poliisilaitos, saapunut 16.10.2009 Ei ole huomauttamista asemakaavan muutosehdotuksesta. 2) Pohjanmaan Puhelin Oy, saapunut 27.10.2009 Pohjanmaan Puhelin Oy:llä menee kaapelireittejä asemakaava alueella. Mikäli kaava muutos edellyttää kaapeleiden tai jakamoi den siirtotöi tä, aiheutuvat kustan nukset lasku tamme Yli vies kan kau pun gilta. 3) Pohjois-Pohjanmaan Ympäristökeskus,Kokkolan toimisto, saapunut18.11.2009 Ei lausuttavaa asemakaavaehdotuksesta. 4) Tiehallinto, saapunut 17.11.2009 Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta maanteihin tai niiden liikenteeseen tai liiken nealuerajauksiin eikä tiepiirillä ole näin ollen huomautettavaa laadi tusta asemakaa van muutos ehdotuksesta. Vastine: Em. lausunnot eivät anna aihetta muuttaa kaavaehdotusta. 5) Herrforrs - Nät Verkko Oy Ab, saapunut 5.11.2009 Asemakaavaehdotuksessa puistomuuntamolle varattu paikka on siirretty Jout sentien ja Lintutien kohdalle. Kyseiselle paikalle ei ole tarvetta raken taa muunta moa. Muuntamo olisi liian kaukana Kukkotien ja Koske lotien vielä rakentamatto malta alueelta. Rakennettavan puisto muuntamon paik ka olisi Kukkotien alueel la. Voimassaolevassa kaavassa muuntamolle on varattu paikka Lastikan puistoon. Tämäkin paikka on sähköistettävän alueen reunalla. Lisäksi paikka on raken ta misen ja huol lettavuuden kannalta huono syvien ojien keskellä. Esitämme kuitenkin, että muuntamolle säilytettäisiin edelleen paikka Lastikan puistossa. Rakentaminen toteutettaisiin vain, jos muualta Kukkotien ja Koskelo tien alueelta ei löy dy sopivaa paikkaa muuntamolle. Johdotukset puistomuunta molle toteutettaisiin maa kaapeleilla. Vastine: Hyväksyttävään kaavaehdotukseen esitetään oh jeel li nen puistomuunta mon paikka varaus korttelin 85 tontin 4 alueel le si ten, että se on lä hempänä Kuk kotietä ja lä hes aikaisemmassa kaa vassa esitetyssä kohdassa. Lastikanpuiston alue on kaavaehdo tuk sessa

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 528 si sällytetty korttelialueeseen. Muuntamo varauksen ollessa oh jeellinen voidaan sen sijoittumisesta alueelle sopia tarkem min alu een toimijoi den käyt tötar peiden mukaan. Puistomuuntamoa raken nettaessa, se on mah dollista tulevaisuudessa sijoittaa myös Hyppy länpuiston alu eelle, jo ka sijoittuu nyt kaavoitettavan alueen ulko puolelle. Muuntamovarauksen sijainnin muutos ei anna aihetta asettaa kaavamuutoseh dotusta uudel leen nähtäville. 6) Jokilaaksojen pelastuslaitos, saapunut 19.11.2009 Pelastuslaitos pyytää kiinnittämään huomiota kaavamuutosalueen virtaavan vir taveden mahdolliseen tulvimiseen. Pyydetään huomioimaan raken nusjärjes telyt maa-alueilla sit ten, ettei virtaamat esty. Vastine: Rakentamisessa on huomioitava alimmat rakentamiskorkeudet, joista on pyy detty lausunto Ympäristöviranomaiselta kaavoitustyön aikana. TY-korttelissa sijaitsee Salmelanoja, joka on kaavaehdotuksessa erotettu kortteli alueen sisällä määräävällä osa-alueen rajalla. Merkintä estää raken tami sen ojan päälle. Määräävä raja kulkee myös korttelin 85 tonttien 3 ja 4 väli sellä rajalla. Em. määräys vaikuttaa lausunnossa esitetysti siihen, ettei ra kentamisella este tä Salmelanojan virtaamaa. Salmelanojan per kaami sesta on tehty suunni telma, joka on käsitelty ojituskokouksessa 15.9.2009. Lausunto ei anna aihetta muuttaa kaavaehdotusta. Teknisessa palvelukeskuksessa on laadittu kaavoitussopimus koskien Maler Oy:n omistamaa kaavaehdotuksen mukaista tonttia 977-9-85-4 ja so pi mus on al le kir joi tet tu 24.11.2009. Oheismateriaalina: Kaavaehdotus ja kaavaselostus Kaavoittaja: esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se 1. hyväksyy kaavoittajan vastineet lausuntojen huomioimisesta 2. hyväksyy asemakaavamuutoksen KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan esityksen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Pekka Taskista.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 529 Kaupunginhallitus 291 30.11.2009 Anomuksen jättäminen Suomen Kotiseutuliitolle koskien Valtakunnallisten Kotiseutupäivien järjestämisoikeutta Ylivieskassa sekä Kala- ja Pyhäjokilaaksoissa vuonna 2017 255/0/10/2009 KHALL 291 30.11.2009 Valtakunnallisia Kotiseutupäiviä valmisteleva työryhmä on jättänyt Ylivieskan kaupunginhallitukselle seuraavan esityksen: "Ylivieskan kansalaisopiston Maailmanparantajat-keskustelupiirin sekä Ylivieskan Kotiseutuyhdistyksen tahoilta on tehty aloite, että Yli vieskassa järjestettäisiin Valtakunnalliset Kotiseutupäivät vuonna 2017. Asian tiimoille on hanketta edistämään perustettu valmisteleva työryhmä, johon ovat kuuluneet kaupunginjohtaja Asko Ojamäki (pj.), Lassi Saressalo (Suomen Kotiseutuliitto), Harri Turunen (Pyhäjokialueen Kotiseutuliitto), Kari Krapu (Kalajokilaakson Kotiseutuliitto), Arja-Leena Nisula (Ylivieskan Kotiseutuyhdistys), Oiva Luhtasela, Kalevi Mattila ja kulttuurikeskuksen johtaja Tapio Helander (siht.). Työryhmä on kokoontunut kolme kertaa (23.1., 19.3. ja 6.5.2009) ja tehnyt tapahtuman järjestämisen edellyttämiä tausta selvityksiä. Valtakunnallisia Kotiseutupäiviä on järjestetty Suomessa vuodesta 1949 alkaen ja ne ovat toimineet kotiseututyön ja paikalliskulttuurin näyteikkunoina muualta maasta päiville osallistuville edustajille ja suurelle yleisölle. Viime vuosina kyseisiä juhlia on vietetty alueellamme Haapajärvellä vuonna 1995 ja Kannuksessa vuonna 2004. Molemmilla paikkakunnilla tapahtumat ovat olleet toiminnallisia ja taloudellisia menestyksiä. Pääjärjestäjäpaikkakunnilta tapahtuma on säteillyt koko alueelle ja Ylivieskakin oli Haapajärven tapahtuman retkikohteena ja tapausta juhlistettiin paikkakunnalla perustamalla maitokannumuseo Puuhkalaan. Valtakunnallisten Kotiseutupäivien järjestämisessä ratkaisevassa asemassa ovat kunnat ja järjestöt. Juhlien taloudelliset vaikutukset ovat resurssointia suuremmat. Vieraat viipyvät järjestävillä paikkakunnilla 3vrk ja käyttävät sen ajan paikkakuntien kaupallisia palveluita hyväkseen. Odotettu ulkopaikkakuntalaisten osuus juhlille osallistuvista on 800 henkeä. Päivien järjestelyihin on syytä varata kolmen vuoden valmisteluaika, josta päätoiminen pääsihteeri tarvitaan 1 ½:ksi vuodeksi. Pääsihteerin palkaaminen kuuluu järjestävän paikkakunnan tehtäviin kuten juhlien talodellisen vastuun kantaminen kin. Tämän hetken kokonaiskustannukset järjestelyjen osalta ovat 300.000 :n luokkaa, joka jakautuu useammalle taholle, esim. maakuntaliittojen osuudet ovat olleet 25%:n tasolla juhlien budjeteista. Pääjärjestäjän osuus tällä hetkellä on arviolta 20%, joka on 60.000-70.000 :n kokoluokkaa. Määräraha pitää sisällään tilakysymykset ja henkilöstön palkkakustannukset.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 530 Vuonna 2017 tulee kuluneeksi 100-vuotta Suomen julistautumisesta itsenäiseksi tasavallaksi ja Ylivieskan juhlien teema voidaan rakentaa osaksi kyseisen juhlavuoden pohjalle, esim. presidenttikierros tukisi mainittua teemaa mainiosti. Juhlien valmistelu tulisi aloittaa vuonna 2014 ja edellyttää yhteistyön tekemistä Kala- ja Pyhäjokilaakson kuntien ja järjestöjen kanssa. Hanketta valmisteleva työryhmä esittää Ylivieskan kaupunginhallitukselle, että Ylivieskan kaupunki anoo Suomen Kotiseu tuliitolta Yli vieskassa se kä Kala- ja Pyhäjoki laak soissa järjestettävien Valtakun nallisten Koti seutupäivien järjestämis oi keutta vuodel le 2017 ja Tapahtumaa varten nimetään valmisteleva toimikunta, johon kuulu vat kaupunginjohtaja As ko Ojamäki, Lassi Saressalo (Suomen Koti seutuliitto), Kari Kra pu (Ka la jokilaakson Kotiseutuliitto), Harri Turu nen (Pyhäjokialueen Kotiseu tuliitto), Ar ja-leena Nisula (Yli vieskan Kotiseutuyhdistys), Oiva Luh tasela, Kalevi Mattila ja kult tuurikeskuk sen johtaja Tapio Helander. Lisäksi Ylivieskan seurakun taa pyyde tään ni meämään toimikuntaan edustajansa." Anomus Suomen Kotiseutuliitolle on oheismateriaalina. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy hanketta valmistelleen työryhmän esityksen. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan: Kaupunginhallitus päättää, että asiaan palataan vuoden kuluttua. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 531 Kaupunginhallitus 292 30.11.2009 Kaupunginvaltuuston 10.11.2009 pitämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 254/0/00/2009 KHALL 292 30.11.2009 Kaupunginhallitukselle on lähetetty kaupunginvaltuuston tiistaina 10.11.2009 pitämän kokouksen pöytäkirja, joka on asianmukaisesti al le kir joitettu ja tarkastettu. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä tors tai na 12.11.2009 klo 11.00-15.00. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuus ton päätösten olevan laillisia ja päättää panna ne täytäntöön. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 532 Kaupunginhallitus 293 30.11.2009 Oikaisuvaatimukset kaupunginhallituksen päätöksestä 19.10.2009 261 koskien opetushenkilöstön lomauttamista 173/2/10/2009 KHALL 293 30.11.2009 Kaupunginhallituksen päätöksestä 19.10.2009 261 ovat seuraavat opettajat jättäneet 6.11.2009 samansisältöiset oikai suvaatimukset: Hietanen Nina Järvenpää Kirsi Järvenpää Tuomo Lahdenmäki Terttu Paronen Tiina Raittila Minnamaria Veikkolainen Heidi Oikaisuvaatimusten vaatimuksina on: 1) Ylivieskan kaupunginhallituksen 19.10.2009 tekemä päätös tulee kumota, koska päätös on kuntalain 90 2 momentin vastainen ja koska päätös on muutenkin lain ja virkaehtosopimusten vastainen sekä epätarkoituksenmukainen. 2) Päätöksen täytäntöönpano tulee välittömästi kieltää siihen saakka, kunnes asia on ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä. Oikaisuvaatimukset ovat oheismateriaalina. Ylivieskan kaupunginhallituksen päätös 19.10.2009 261 ei ole kuntalain 90 :ssä tarkoitetulla tavalla lainvastainen. Kaupunginhallituksella on ollut kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 30 2 momentin mukainen oikeus lomauttamiseen. Lomauttamisessa on noudatettu kunnallisen viranhaltijalain, kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen VIII luvun ja työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta annetun lain säännöksiä ja määräyksiä. Lomautuksen peruste on ollut olemassa ja se on taloudellinen: kaupungin kustannusten pakottava vähentämistarve. Ylivieskan kaupungin taloustilanne on nopeasti ja merkittävästi huonontunut verotulokehityksen heikentymisen vuoksi. Kaupungin budjettivaje tänä vuonna on arviolta noin 2 miljoonaa euroa. Alijäämää on jo kertynyt kaupungin taseeseen 9,9 milj. euroa aiemmilta vuosilta. Ylivieskan kaupunki on myös ns. kriisikuntana selvitysmenettelyssä ja noudattaa talouden tasapainottamisohjelmaa. Päätöksen täytäntöönpanon keskeyttäminen Lomautuspäätöksen täytäntöönpanoa ei ole tarpeen keskeyttää. Lomautukset eivät ole lainvastaisia eivätkä aiheuta opettajille ja oppi-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 533 laille vahinkoa. Lomautuspäätös on lainsäädännön mukainen eikä se ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Perusteita täytäntöönpanon keskeyttämiselle ei ole. Oppilaiden oikeudesta opetukseen on huolehdittu ja opettajien yksilölliset lomautussuunnitelmat on tehty. Tiedot opettajakohtaisista lomautuspäivistä ja lomautuksen aikaisista järjestelyistä on annettu lomautettaville opettajille lomautuspäätöksen tiedoksiannon yhteydessä säännösten mukaisesti yksi kuukausi ennen lomautusta. Lomautus ei vaaranna oppilaiden perusturvallisuutta eikä oikeutta tavoitteelliseen, opetussuunnitelman mukaiseen opetukseen. Lomautusperuste ja syrjintä Viranhaltijan lomauttaminen määräytyy kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) lomauttamista koskevien säännösten mukaisesti (= kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen omaksumismääräys). Kaupungin lomautuspäätöksen perusteena on kaupungin heikko taloustilanne ja kustannusten pakottava vähentämistarve. Tarve ja peruste henkilöstömenosäästöihin on todettu yhteisesti työntekijäjärjestöjen kanssa käydyissä neuvotteluissa. Lomautukset perustuvat taloudelliseen säästötarpeeseen, joka on laillinen peruste lomautukselle. Kaupungin viranhaltijoita ja työntekijöitä ei ole asetettu eriarvoiseen asemaan henkilöstömenosäästöjä haettaessa ja niistä neuvoteltaessa. Kaupunginhallitus käynnisti keväällä neuvottelut henkilöstöjärjestöjen kans sa kahden viikon palkkauskustannuksia vastaavan kulusäästön ai kaan saamiseksi kuluvana vuonna. Neuvotteluissa todettiin yhteisesti tarve ja peruste säästötoimen piteille. Neuvottelut kariutuivat tuloksettomina 29.4.2009. Koska neuvottelutulokseen paikalliseksi sopimukseksi ei tuolloin päästy, kaupunginhallitus päätti 4.5.2009 käynnistää yhteistoimintaneuvot telut. Neuvottelut koski vat koko henkilöstön lomauttamista kahden viikon ajaksi. Lomautuksen peruste on taloudellinen: kaupungin kustannusten pakottava vähen tämistarve ja siitä aiheutuva työn tarjoamisedellytysten vähentymi nen. Neu vot te lu ja käy tiin 25.5.2009, 1.6.2009 ja 10.8.2009. Neuvottelujen tuloksena kaikki työntekijäjärjestöt (myös opettajia edustava JUKO ry) al lekirjoittivat 4.6.2009 paikallisen säästösopimuksen, jonka mu kai sesti sopimuksen allekirjoittajat suosittavat jäsenistölleen va paa eh toisen palkattoman virka-/työvapaan ottamista 10 työpäivän ajak si, josta kaksi päivää myönnetään kuitenkin palkallisena vapaa päi vänä. Sopimukseen sisältyy kohta, jonka mukaan

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 534 työnantaja ei to teuta kahden viikon (kuukausipalkkaiset 14 vrk, tuntipalkkaiset 10 työpäi vää) lomautusta, mikäli viranhaltija/työntekijä sitoutuu otta maan va paaehtoista palkatonta virka-/työvapaata tai vaihtamaan vä hintään puolet lomarahastaan palkalliseen vapaaseen (JUKO ry jät täytyi so pimuksen ulkopuolelle lomarahan vaihdon osalta). Säästösopimus sisältää lomautuksen sijaan valituissa vaihtoehdoissa työsuhdetur van vuo den 2011 lop puun saak ka. Kau pun gin hal li tus hy väk syi pai kal li sen so pi muk sen 15.6.2009 194. Tä hän pää tök seen ei ole haettu muu tos ta, jo ten päätös on lain voimai nen. Säästötoimenpiteiden toimeenpanossa ei ole kyse eriarvoisesta kohtelusta, koska kaikilla viranhaltijoilla ja työntekijöillä on ollut lähtökohtaisesti sama yhden vertainen mahdollisuus valita osallistuminen säästötoimiin tietäen eri vaihtoehtojen taloudelliset ym. vaikutukset (tiedote lähetettiin henkilöstölle). Valtaosa kau pungin henkilöstöstä ilmoitti määräaikaan mennessä lomarahan vaihdosta palkalliseen vapaaseen tai palkattoman virka-/työvapaan ot tamisesta. Vapaaehtoisten säästötoimenpiteiden ulkopuolelle jäi kaupungin henkilöstöstä ainoastaan 7 opettajaviranhaltijaa ja kaksi työntekijää. Maininta mahdollisen lomautuksen kestosta sisältyi alle kirjoitettuun ja lainvoiman saavuttaneeseen paikallissopimukseen. Paikallista sopimusta solmittaessa (4.6.2009) ei ollut tietoa siitä, miten säästötoimet tulevat jakautumaan vapaaehtoisten toimien ja lomautuksen kesken. Määräaika ilmoituksen tekemiseen vapaaehtoisen palkatto man vapaan käyttämisestä päättyi 14.8.2009, joten henkilökohtaista harkinta-aikaa oli riittävästi. Tasapuolisen kohtelun kannalta kaikki viranhaltijat ja työntekijät olivat samassa asemassa. Koska kaupungin henkilöstö osallistui paikallisen sopi muksen suosittamiin säästötoimiin, henkilökunnan tasapuolinen kohtelu edellytti työnantajalta toimenpiteitä paikallisen sopimuksen mukaisesti myös vapaaehtoisten säästötoimien ulko puo lel le jäänyttä henkilöstöä koskien. Mikäli näin ei olisi tehty, pai kal li sel la sopimuk sella sovittu menettely ei olisi toteutunut eikä näin ol len tasapuoli suus vapaaehtoisia säästötoimia valinneen henkilöstön ja lomautet tavien kesken. Mikäli lomautuksia ei olisi toteutettu, eriarvoisen kohtelun kohteeksi olisivat joutuneet palkattomia vapaita tai lomarahavapaita valinneet työntekijät. Kaupunginhallituksen 19.10.2009 tekemä lomautuspäätös lomauttaa opettajat 14 kalenteripäivän ajaksi perustuu 4.6.2009 solmittuun ja kaupunginhallituksen 15.6.2009 hyväksymään paikalliseen sopimukseen. Palkattomien vapaapäivien ja lomarahavapaapäivien sekä lo mau tuspäivien lukumäärät on yhdessä neuvoteltu ja sovittu työnantajan ja kaikkien työntekijäjär jes tö jen kans sa sekä kirjattu paikalliseen sopimukseen. Näin ollen säästötoimet ja niiden erilaisuus eivät ole työn anta jan yk si puo li sesti eh dotta mia ja päättämiä, vaan yhteisesti paikallisesti sovittu menettely. Työssä syrjintää ei ole se, että työntekijälle tai viranhaltijalle tarjo-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 535 taan lomautuksen sijaan toista vaihtoehtoa, kuten esimerkiksi palkatonta vapaata. Työntekijä tai viranhaltija päättää itse, haluaako hän käyttää palkatonta vapaata vai ei. Lomautuksissa työnantajan on selvitettävä, miten henkilöstömenoissa voidaan säästää. Lomautukset voidaan kohdentaa esimerkiksi vain johonkin tiettyyn toimintoon ja ne voivat olla eri eripituisia eri henkilöstöryhmillä. Sekä opettajien lomautus että palkattomat säästövapaat kaikilla opettajilla kohdistuvat kahteen VES -opettajatyöpäivään. Opettajien täydennyskoulutus on edelleen mahdollista lomautuksista ja palkattomista säästövapaista huolimatta. Asian selvittäminen ennen päätöksentekoa Ylivieskan kaupungin sivistys lau ta kunta on 8.10.2009 103 hyväksynyt lukuvuotta 2009-2010 koskevat perusopetuksen ja lu kion työsuunnitelmat. Työsuunnitelmissa on otettu huomioon lo mau tuk sis ta ja säästösopimuksesta ai heu tu vat opetusjärjestelyt. Lomautusten täytäntöönpano on suunniteltu ja toteutetaan niin, että oppilaat saavat turvallisessa oppimisympäristössä opetussuunnitelman mukaista opetusta ja ohjausta. Opettajakohtaiset lomautuspäätökset ja ilmoitukset on laadittu etukäteissuunnitelmien mukaan. Nämä sisältävät yksityiskohtaisen ohjeistuksen. Sivistystoimi on antanut myös Oulun lääninhallitukselle selvityksen lomautusten ja säästövapaiden vaikutuksesta oppilaiden saamaan opetukseen. Ohjeistus palkattomissa säästövirkavapaissa (koulujen ohjeistus) on annettu: Säästövapaat koskevat perusopetuksen ja lu kion nii tä vi ran- ja toimenhaltijoita, jotka ovat valinneet säästösopi muksen mu kaiset palkattomat virkavapaat. Virkavapauspäiviä tulee kaikille 10. Yhteisinä päivinä on kaikille kaksi OVTES:n mukaista opettajatyöpäivää. Lisäksi käytetään mahdollisimman paljon teemapäiviä ja lukuvuoden päättäjäispäiviä sekä perusopetuksen yläkoulussa ns. TET- jaksoja. Opettajan ollessa poissa voidaan ottaa tunnista huolehtimaan OTO- sijainen. Pa kottavissa tapauksissa voidaan ottaa myös sijainen. Tämä koskee tapauksia, joissa OTO- sijaista ei ole osoittaa eikä muillakaan keinoilla saada oppituntia järjestetyksi. Tar vittaessa ja mahdollisuuk sien mukaan voidaan pieniä opetusryhmiä yhdistää. Opettajan poissa ollessa opiskelu tapahtuu pääosin itsenäisesti. Opetusta rytmittämällä voidaan poissaolopäiville saada opetetun

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 536 Lomautus asian harjoittelua valvotusti. Virkavapaapäiviä lukujärjestysten mukaan rytmittämällä voidaan minimoida samaan oppilasryhmään/ oppiaineeseen kohdistuvat poissaolot. Laaja-alaisen erityisopetuksen järjestelyt on hoidettu työn rytmityksellä niin, että virkavapaat kohdistuvat em. päivien lisäksi lukukauden alkuun, jolloin opetuksen järjestelyt ja erityisopetuksen tarve eivät vielä ole vakiintuneet. Koska kouluittain on olemassa eroja, järjestävät koulut yllä mainittujen periaat teiden mukaan opetusta opettajien virkavapaiden aika na. Opettajien lomautukset ja lomautuksen aikaiset opetusjärjestelyt eivät ole lainvastaisia. Lomautuksia suunniteltaessa ja niitä toimeenpantaessa on huolehdittu, että perustuslakiin ja lukiolakiin sekä näiden nojalla annettuihin alempiin säännöksiin kirjatut opetukseen osallistuvan oikeudet toteutuvat lomautuksista huolimatta. Oikaisuvaatimuksissa mainittuihin opettajien mahdollisuuksiin toteuttaa virkavelvollisuuksia lomautusten aikaisista työjärjestyksistä ja opetusjärjestelyistä johtuen todetaan seuraavaa: 1. Opetussuunnitelma ja lukiolain 22 Lomautukset on suunniteltu toteutettavan niin, että niistä koituu mahdollisimman vähän haittaa oppilaan oikeuteen saada opetusta ja ovat lukion opetussuunnitelman mukaiset. Etenevän opetuksen osalta lomautettaville opettajille tulee poissaoloja oppitunneilta samaa opetusryhmää kohti 1 3 oppituntia. Nämä tunnit opiskellaan itsenäisesti valvottuna. Lukion opiskelijoilta voidaan edellyttää itsenäistä opiskelua lukioasetuksen 10 ja Ylivieskan lukion ops:n kohdan 3.2. mukaisesti. Menettelyn ei voida katsoa merkittävästi kasvattavan itsenäisen opiskelun määrää eikä saattavan opiskelijoita keskenään eriarvoiseen asemaan itsenäisten tuntien vähäisyyden vuoksi. Edelleen opetusta rytmittämällä voidaan opettajan poissaolotunneille saada ohjelmaksi kertaavia tehtäviä tai edellä opiskellun opintokokonaisuuden harjoittelua. 2. Lukiolain 13 Ylivieskan lukiossa lomautettavilla opettajilla ei ole yhtään sellaista oppilasta, jolla olisi pysyvästi voimassa opetuksen erityisjärjestelyjä, jotka koskisivat nimenomaan lomautuspäiviä. Opetuksen erityisjärjestelyissä on mukana LUKI -häiriöisten oppilaiden opettamiseen oppilashuoltoryhmän antamia suosituksia, jotka koskevat koetilanteita ja nopeatahtista etenevää opetusta. Lomautusten osalta kyse on itsenäisestä opiskelusta, jossa LUKI -häiriöinen voi edetä hänelle sopivaa tahtia. 3. Lukiolain 21 Lomautukseen liittyvien poissaolojen yhteydessä opiskelijat opiskelevat itsenäisesti valvottuna tai toisen opetusryhmän mukana kuiten-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 537 kin niin, että toisen ryhmän opettaja ei opeta ryhmää. Ryhmiä yhdistettäessä on otettu huomioon ryhmäkoot niin, että opiskelijat mahtuvat hyvin normaaliluokkaan. 4. Valvojaksi määrätty opettaja Opetuksen järjestelyissä on lähdetty siitä, että opiskelu tapahtuu lukiossa itsenäisesti, eikä valvovan opettaja tarvitse opettaa itsenäisesti opiskelevaa ryhmää. 5. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 13 Lomautukset tässä laajuudessa ja tällä toteutustavalla eivät estä opettajaa toteuttamasta tehtäväänsä. Etenevään opetukseen oppilasryhmää kohti kohdistuvia lomautustunteja on niin vähän, että opetussuunnitelman edellytykset voidaan katsoa tulevan täytetyiksi. Lomautus koskee myös ns. VES- opettajatyöpäiviä, joita yleensä käytetään koulutukseen. Näitä päiviä lomautukseen käytetään kaksi aivan kuten säästösopimuksen mukaisia virkavapaita ottaneillakin. Täydennyskoulutus on edelleen koulujen budjetin puitteissa mahdollista kuten ennenkin. 6. Lasten etu Lomautuksista johtuva opettajien poissaolojen määrä oppiainetta ja opetusryhmää kohti on vähäinen Oikaisuvaatimuksen jättäneiden opettajien lomautuksista johtuvia poissaoloja opetuksesta eli lomautusten vaikutus opetustyöhön ja oppilaan oikeuteen saada opetusta on seuraavassa: Nina Hietanen, oppiaineet liikunta ja terveystieto Samaan opetusryhmään lomautuksista kohdistuu korkeintaan kaksi oppituntia (terveystieto): toisella ryhmällä (10 opiskelijaa) yksi koeviikkoa edeltävä oppitunti, joka käytetään itsenäiseen valvottuun koeharjoitteluun filosofian ryhmän (17 opiskelijaa) mukana ja toisella ryhmällä koeviikkoa edeltävä kaksoistunti, joka käytetään itsenäiseen rehtorin valvomaan koeharjoitteluun. Yhteensä poissaoloja oppitunneilta tulee 3. Kirsi Järvenpää, oppiaineet historia, yhteiskuntaoppi ja uskonto Samaan opetusryhmään kohdistuu korkeintaan kolme oppituntia, jotka opiskellaan itsenäisesti. Yhteensä oppitunneilta poissaoloja tulee 10. Tuomo Järvenpää, oppiaineet historia ja yhteiskuntaoppi Samaan opetusryhmään kohdistuu korkeintaan kolme oppituntia, jotka opiskellaan itsenäisesti. Yhteensä poissaoloja oppitunneilta tulee 8 tuntia. Terttu Lahdenmäki, oppiaineet lukio venäjä, yläkoulu saksa, ruotsi, venäjä Lukiossa samaan opetusryhmään kohdistuvia poissaoloja tulee korkeintaan kaksi oppituntia, jotka opiskellaan itsenäisesti. Yläkoulun osalta poissaoloja kertyy 2 4 oppituntia riippuen kevään työjärjes-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 538 Lukiokoulutus tyksestä. Yhteensä poissaoloja oppitunneilta tulee 10 tuntia. Tiina Paronen, oppiaine lyhyt matematiikka Samaan opetusryhmään kohdistuu korkeintaan kolme oppituntia, jotka opiskellaan itsenäisesti. Yhteensä poissaoloja oppitunneilta tulee 12. Minnamaria Raittila, oppiaine uskonto Samaan opetusryhmään lomautuksista kohdistuu lukiossa korkeintaan kaksi oppituntia etenevän opetuksen ajalle tai koevalmisteluihin. Opiskelu tapahtuu rehtorin valvomana. Kaikkiaan lukio-opetuksesta opettaja on lomautusten vuoksi poissa 6 oppituntia, jotka kohdistuvat kahteen eri opetusryhmään. Toiseen ryhmään kohdistuu 4 tuntia, joista toisella kaksoistunnilla opiskelu on valvottua itsenäistä opiskelua ja toinen koeviikkoa edeltävä kaksoistunti käytetään itsenäiseen valvottuun koeharjoitteluun. Toiselle ryhmälle tulee kaksi valvottua itsenäisen opiskelun tuntia. Yläkoulun tunneista tulee samaan opetusryhmään kohdistuvia poissaoloja 2 4 oppituntia kevään työjärjestyksestä riippuen. Opiskelu tapahtuu rehtorin johdolla. Heidi Veikkolainen, oppiaineet ranska, englanti Samaan opetusryhmään kohdistuu korkeintaan kaksi oppituntia, jotka opiskellaan itsenäisesti. Yhteensä poissaolotunteja tulee 9 tuntia. Opettajakohtaiset lomautuspäätökset ja yhteenveto lomautusten toteutuksesta ovat kaupunginhallituksen pöytäkirjan 19.10.2009 :n 261 liitteinä, joista ilmenevät opettajien lomautuspäivät yksityiskohtaisesti. Lomautukset tässä laajuudessa eivät lisää merkittävästi etenevän itsenäisen opiskelun määrää (1 3 h/ opetusryhmä). Koeharjoittelun ja kurssikokeeseen valmistautumisen voidaan katsoa muutenkin olevan enemmän itsenäisen opiskelun luontoista harjoittelua. Opintojen ohjaus on Ylivieskan lukiossa suurimmalta osalta opinto-ohjaajan työtä. Ryhmänohjaajina toimivia lomautettavia opettajia ei ole lomautettu sellaisina päivinä, jolloin heillä on ryhmänohjaustunteja. Poissaolopäivien hajaantuminen pitkälle ajalle mahdollistaa ohjattavan ja opettajan tarvittavan yhteydenpidon. Oheismateriaalina on kaupunginhallituksen päätös 19.10.2009 261 liitteineen. KAUPUNGINJOHTAJA: Edellä olevaan selontekoon perustuen kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimukset perusteettomina. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Terttu Alanen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 539 Kaupunginhallitus 294 30.11.2009 OAJ:n Ylivieskan paikallisyhdistys ry:n pyytämä paikallisneuvottelu työntekijöiden eriarvoisesta kohtelemisesta 257/2/20/2009 KHALL 294 30.11.2009 OAJ:n Ylivieskan paikallisyhdistys ry on pyytänyt paikallisneuvottelua työntekijöiden eriarvoisesta kohtelemisesta. Erimielisyys koskee työnantajan oikeudesta lomauttaa viranhaltijoita eripituisesti, mitä va paa eh toi sesti otettavat palkattomat virkavapaapäivät ovat. Paikallisneuvottelu käytiin 11.11.2009. Neuvottelut päättyivät erimielisinä. Pöytäkirja on oheismateriaalina. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa, että lomautuspäivien ja vapaaehtoisesti otettavien palkattomien säästövapaapäivien pituudet pe rus tu vat 4.6.2009 allekirjoitettuun työnantajan ja ammattijärjestöjen väliseen pai kal li seen sopimukseen. Kaupunginhallitus hy väk syy neu votte lussa 11.11.2009 työn an ta jan edus ta jien ilmoit ta man kan nan. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Terttu Alanen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 540 Kaupunginhallitus 295 30.11.2009 Lainojen ottovaltuudet vuodelle 2010 258/1/15/2009 KHALL 295 30.11.2009 Kaupunginjohtajan vuoden 2010 talousarvioesityksen ra hoi tus las kelmas sa osoitettu lainanoton tarve on 6.400.000 euroa, josta 5.400.000 eu roa käytetään vanhojen lainojen lyhennyksiin ja 1.000.000 euroa in ves tointien rahoittamiseen. Kaupunginhallituksen johtosäännön 4 :n 23 kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää kau punginvaltuuston hyväksymissä rajoissa talousarvio- ja tilapäislaino jen ottamisesta, lainojen takaisinmaksuehtojen ja muiden lainaehto jen muuttamisesta. Keskusviraston johtosäännön 3 :n b. 6 kohdan mukaan kaupunginkamreeri päättää kaupunginhallituksen hyväksymissä rajoissa talousarvio- ja tilapäislainojen ottamisesta, lainojen takaisinmaksuehtojen ja muiden lainaehtojen muuttamisesta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että kau pun ginhallitukselle tai kaupunginhallituksen määräämälle viran hal tijalle annetaan seuraavat oikeudet: - oikeus ottaa harkintansa mukaan vuoden 2010 talousarvioon sisältyvä 6.400.000 euron lainamäärä joko kotimaisia tai ulkomaisia laino ja, - oikeus konvertoida ja maksaa ennenaikaisesti takaisin kaupungin taseeseen sisältyviä pitkäaikaisia lainoja, - oikeus muuttaa kaupungin taseeseen sisältyvien lainojen takaisinmaksuehtoja ja muita lainaehtoja, - oikeus tehdä lainoille korkosuojauksia, kuten koronvaihtosopimuksia ja korko-optioita, - oikeus vuoden 2010 aikana harkintansa mukaan ottaa maksuvalmiuden turvaamiseksi tai korkokustannusten pienentämiseksi lyhytaikaisia lainoja, joita saa olla kulloinkin enintään 30.000.000 euroa. KAUPUNGINHALLITUS: Siirrettiin.

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 541 Kaupunginhallitus 283 16.11.2009 Kaupunginhallitus 296 30.11.2009 Vuoden 2010 talousarvion ja vuosien 2010-2012 taloussuunnitelman hyväksyminen 251/1/05/2009 KHALL 283 16.11.2009 Kunnan talousarviosta ja -suunnitelmasta, sen rakenteesta, sisällöstä ja laadinnasta on säädetty kuntalain 65 :ssä seuraavaa: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turva taan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos ta seen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunni telman yhteydessä on päätettävä yksityiskohtaisista toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 65 :ssä on säädetty kunnille ehdoton tasapainovaatimus taloussuunittelussa ali jää mä ti lan tees sa; ta lou del taan ali jää mäisen kun nan tu lee katkais ta ali jää män li sään ty mi nen enin tään neljässä vuo dessa laati malla ta sa pai nossa oleva tai ylijää mäinen ta lous suunni telma. Jos taseen kat ta matonta alijää mää ei saada kate tuksi suunnittelu kau tena, kun nan on laadit tava erik seen yksiköity toimen pideohjelma ali jäämän katta miseksi. Kuntalain mukaan kunnanhallituksen rooli tasapainottavan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman laatimisessa ja tasapainotusta koskevan selonteon antamisessa on keskeinen. Tarkastuslautakunnan on arvioitava arviointikertomuksessa tasapainotuksen toteutumista sekä toimenpiteiden riittävyyttä ja realistisuutta. Tilintarkasta jat

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 542 joutuvat puuttumaan alijäämän kattamisvelvoitteen laiminlyöntiin. Taseeseen jo kertyneen alijäämän kattamiseksi on laadittava toimenpideohjelma, jonka valtuusto hyväksyy taloussuunnitelman yhteydessä. Valtuusto päättää toimenpideohjelman kestosta, joka voi olla taloussuunnitelmaa pidempi. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 9 :n mukaan kunnan ja valtion tulee yhdessä selvittää kunnan mahdollisuudet turvata asukkailleen lainsäädännön edellyttämät palvelut sekä ryh tyä toimenpiteisiin palvelujen edellytysten turvaamiseen. Velvoite syntyy, jos rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kun nan talouden tunnusluvut ovat olennaisesti ja toistuvasti koko maan vastaavia tunnuslukuja heikommat ja ovat kahtena vuonna peräk käin alittaneet valtioneuvoston asetuksella säädetyt raja-arvot. Ylivieskan kaupunki täytti vuosien 2004 ja 2005 tilinpäätösten perusteella valtioneuvoston asettamat raja-arvot. Asetusten mukaisten raja-arvojen alituttua sisäasiainministeriö asetti Ylivieskan kaupunkia koskevan arviointiryhmän. Selvitysmenettelyn aikana laadittiin toimenpideohjelma ta louden tasapainottamiseksi ja ali jää män kat ta miseksi v. 2008-2014. Arviointiryhmä ja kaupunginvaltuusto hyväk syivät toimenpideohjelman. Toimenpideohjelman hyväksymisen jälkeen yleinen taloudellinen tilanne on oleellisesti heikentynyt ja kuntien verotulojen kasvu on hiipunut. Vuonna 2010 kuntien ve ro tu lo jen en nus te taan su pis tu van 3-4 % ilman veroprosenttien korotuksia. Toi saalta kun tien me not ovat jat ka neet no peaa kasvua. Esim. erikoissairaanhoidon me not ovat ol leet voimakkaassa kasvussa useassa kunnassa. Ylivieskan kaupungin toimenpideohjelma talouden tasapainottamiseksi ja alijäämän kattamiseksi ei ole enää uudessa taloustilanteessa riittävä, vaan toimenpiteitä tulee lisätä ja toimenpideohjelman voimassaoloaikaa jatkaa. Taloussuunnitelman kohdassa 3.7 Kunta lain 65 :n mukainen toimenpideohjelma on esitetty toimenpideoh jelman tarkistaminen. Taloussuunnitelmassa 2010-2012 on teh tävä alueit tain esi tet ty strategiaan ja toimintasuunnitelmiin perustuvat toi min nal li set ta voit teet se kä sen jäl keen esi tetty teh tä vä aluei den mää rä rahat ja tu loar viot se kä niiden erotuk sena toi min ta kate, joka on val tuus toon näh den sito va määrä rahata so käyttö ta lou dessa. Tu los laskel man muo dossa esitet tävillä vesi huoltolai toksella, Jokilaaksojen pelastuslaitoksella ja Yli vies ka talo Akustii kalla sitovuus taso on tu los las kelman liikeyli- / alijäämä. In ves toin neissa si tova taso on jo ko han keryh män tai hankkeen brut to määrä raha. Poik keuksena hanke ryh mä Maa- ja ve sialueet, jossa si to vuustaso on nettome not/-tulot. Pe rusteluissa in vestoin ti mää rära han käy tölle voi daan aset taa si to via ehto ja, ku ten valtion osuu den saami nen. Liikelaitos talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Heta on aloit-

YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2009 543 ta nut toimintansa 1.1.2008. Liikelaitoksen talousarvio on erillinen osa Ylivieskan kau pungin ta lousarviota ja taloussuunnitelmaa. Sosiaali- ja ter vey den huol lon palvelut tuottaa Peruspalvelukuntayhtymä Kallio. Sosi aali- ja terveyspalvelujen osuus on lähes 65 % kaupun gin kaikista käyttötalouden net to me noista, siksi nii den ta lou dellinen tuot ta mi nen on rat kaise van tärkeää kau pungin ta lou den ta sapainot tami sessa tulevina vuosina. Vuonna 2009 sosiaali- ja ter veyden huollon menojen kasvu on ollut voimakasta ja talousarvioon varatut määrärahat tulevat ylittymään arviolta 1,5-2,0 milj. euroa. Kallion talousarvion mukaisesti esim. erikoissairaanhoi don mää rä ra haa on korotettu 10,4 % vuodelle 2010. Vuoden 2010 talousarvioesityksessä käyttötalouden nettomenot yhteensä kasvavat kuluvan vuoden talousarviosta 5,0 %, mutta kuluvan vuoden toteumaennusteesta vain 2,8 %. Vuoden 2010 talousarvioesityksessä vuosikate on positiivinen 2.501.190 euroa. Suunnitelmapoistojen mää rä vuon na 2010 on noin 3.037.000 euroa. Vuosikate kattaa poistoista 82,3 % Talousarviovuoden 2010 tuloslaskelman tulos on 536.310 euroa negatiivinen. Alueellisen pelastuslaitoksen netttoinvestointien rahoitukseen liit ty vän investointivarausten li säyk sen jälkeen vuoden 2010 alijäämäksi muodostuu 961.310 euroa. Vuoden 2010 investointimenot ovat yhteensä 6.005.000 euroa brutto ja 3.495.000 euroa netto. Suu rimmat talonrakentamisen kohteet ovat Kivioajn koulun peruskorjaus ja laajennus sekä vanhainkoti Sipi län peruskorjaus (loppurahoitus). Savarin liikealueen kunnallistekniikan investointeihin on varattu tarvittavat määrärahat, jotka nostavat kunnallistekniikan kokonaismäärärahan tasoa. Investoinnit ra hoi te taan vuosikatteella (omarahoitus), valtionosuuksilla, maa-aluei den myyntituloilla ja lainanotolla. Ko ko naislaina määrä kasvaa kuluvasta vuodesta noin miljoonalla eurolla. Keskeisenä taloudellisena tavoitteena suunnitelmavuosille 2011 ja 2012 on käyttötalouden nettomenojen kasvun rajoittaminen enintään 1,5 prosenttiin. Tavoitteena on, et tä ta seen ali jää mä alkaa pienenemään vuodesta 2012 alkaen ja taseen alijäämä saadaan ka tet tua ko konaan vuoden 2016 lop puun men nes sä. Oheismateriaalina on tiivistelmä kaupunginjohtajan esityksestä vuoden 2010 ta lous ar vioksi ja vuo sien 2010-2012 taloussuunnitel maksi. Esi tys on lähetetty vain ko kous edus ta jille. Lo pul linen ta lous suun nitel ma-asia kirja val mis tuu ja jae taan myö hem min. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus aloittaa vuoden 2010 talousarvion käsittelyn ja esittää käsittelyjen jälkeen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2010 talousarvioksi ja vuosien 2010-2012 taloussuunnitelmaksi hyväksytään.