Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14.10.2010 LIELAHTI 2479-1, LIELAHDENKATU 13, TEIVAALANTIE 1, TEIVAANKATU 1, LIELAHTITALO JULKISIA JA YKSITYISIÄ PALVELUITA SEKÄ LIIKETILOJA VARTEN. KAAVA NRO 8377 Kaava-alue, lähivaikutusalue katkoviivalla Ilmakuva kaava-alueesta v.2006. Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite: Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt tontin omistaja Kiinteistöosakeyhtiö Teivaalantie 1 yhteistyössä NCC Property Development Oy:n kanssa. Hankkeen diaarinumero: TRE:4437/10.02.01/2009/2010. Suunnittelualue: Alue sijaitsee n. 7,0 km länsiluoteeseen kaupungin keskustasta, Lielahden kaupunginosassa, osoitteessa Lielahdenkatu13, Teivaalantie 1 ja Teivaankatu 1 vilkkaasti liikennöidyn Lielahdenkadun ja Teivaalantien risteyksessä Lielahden alakeskuksessa. Kaavamuutos koskee korttelin nro 2479 tonttia nro 1. Kaava-alueen ympäristö on Lielahden teollisuusalueesta liikekeskittymäksi ja paikalliseksi alakeskukseksi 1980-90-luvuilla
muuttunutta 1-2-kerroksisten laajojen hallien aluetta. Tontti sijoittuu uuden rakenteilla olevan Prisman viereen. Tontti rajoittuu pohjoisosastaan Lielahden ja Harjuntaustan koulujen yleistenrakennusten alueeseen. Tontin länsipuolella on Teivaankadun pienteollisuushalleja. Tontti 2479-1 on melko tasainen, vaikka Lielahdenkatu laskee tontin matkalla pari metriä etelään päin. Tontti sijaitsee hyvin näkyvällä paikalla Lielahdenkatua etelästä tultaessa ikään kuin kadun päätteenä entisen Possijärven rantatöyräällä. Tontilla on vuonna 1972 rakennettu n. 2 700 k- m²:n suuruinen, yksikerroksinen teollisuushalli. Suunnittelualue on hakijan omistuksessa. Suunnittelun lähtökohdat: Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (vahvistettu 29.3.2007) suunnittelualue on määritelty Työpaikka alueeksi (TP). Merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita. Alueelle voidaan sijoittaa asumista, jos siihen ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Suunnittelumääräys: Alueen toteuttamisessa tulee kiinnittää huomiota tarkoituksenmukaiseen toteuttamisjärjestykseen. Myllypuron Natura-alueeseen rajoittuvaan varaukseen liittyy erityismääräys 5 (em5). Lielahtitalon kaava-alue ei liity Natura-alueeseen. Kaava-alueen lounaispuolelle on merkitty Keskustatoimintojen alakeskus, kohdemerkintä (ca). Merkinnällä osoitetaan palvelurakenteeltaan kuntatasoiset Tampereen kaupungin alakeskukset.
Suunnittelumääräys: Merkinnän osoittamalle alueelle ei saa sijoittaa enempää kuin kaksi seudullisesti merkittävää päivittäistavarakaupan suuryksikköä. Rakennesuunnitelma Tampereen kaupunkiseudun Rakennesuunnitelma: Lielahden alue määritellään alakeskukseksi sisältäen kerrostalorakentamista sekä tiivistä ja väljää pientalorakentamista. Alueen asukasmäärän lisäykseksi vuoteen 2019 esitetään 4 000 uutta asukasta ja vuosille 2020-30 niin ikään 4 000 uutta asukasta. Uusia työpaikkoja esitetään 1500. Joukkoliikenteen kehittämistoimenpiteeksi vuoteen 2019 mennessä esitetään uutta raitiotietä. Rakennesuunnitelmakartassa Lielahti on osoitettu merkinnällä Kävelykeskusta/ kävelykeskustaksi kehitettävä alue. Alueelle sijoitetaan monipuolisesti keskustahakuisia julkisia ja kaupallisia palveluja, työpaikkoja sekä asumista ja joilla kehitetään kevyen liikenteen käyttöedellytyksiä. Yleiskaava Valtuuston 19.4.2006 hyväksymän Lielahden osayleiskaavan 2006 mukaan tontti 2479-1 on Työpaikka-aluetta (TP-4). Alue varataan pääasiassa toimisto- ja työpaikkatiloille sekä niihin liittyville liike- ja varastotiloille. Alueelle ei saa sijoittaa MRL 114 :n mukaista vähittäiskaupan suuryksikköä eikä myyntipinta-alaltaan yli 400 m2 suuruisia päivittäistavarakaupan myymälöitä. Myyntipinta-alaa voidaan rakentaa enintään 1/3 toimintojen kerrosalasta. Lielahdenkadulle ja Teivaalantielle on osoitettu kevyenliikenteen pääreitit. Asemakaava Tontilla Lielahti-2479-1 on voimassa 27.10.1976 vahvistettu asemakaava nro 5131, jonka mukaan tontti 2479-1 on kaksikerroksisten pienteollisuusrakennusten korttelialuetta (Tp). Tontin 2479-1 pinta-ala on 10 000 m². Tontin rakennusoikeus on tonttitehokkuusluvulla e=0,5 määriteltynä 5 000 k-m². Tonttijako on rekisteröity 31.12.1976. Selvitykset Suunnittelun pohjana on sekä Liikennemeluselvitys Tampereen kantakaupunkialueelle, Läntinen Tampere, 30.9.2003 että Tampereen kantakaupungin yleiskaava, jonka liitteessä 16 Lielahdenkatu todetaan alueeksi, jossa tieliikenteen melutaso ylittää 65 dba. Lielahtitalo-hankkeen suunnittelutyön pohjaksi on hakija järjestänyt ideakilpailun, jossa käsillä olevan tontin maankäyttöä on tutkittu Lielahtitalon julkisten toimintojen ja palveluiden, kaupallisten palveluiden, liittymisen Prisman tuleviin toimintoihin ja maanalaisten pysäköintitilojen sekä toimintojen huollon näkökulmista. Ideakilpailun pohjalta jatkotyössä kehitettäviksi suunnitelmaratkaisuiksi valittiin ehdotus Basaari ja ehdotus Mortteli. Kaavan tavoitteet: Osapuolten yhteisenä tavoitteena on kehittää alue palvelu- ja kaupalliseen käyttöön yhteistyössä Tampereen kaupungin kanssa. Kehittämisen päätavoitteena on sijoittaa alueelle julkisten palveluiden keskittymä, ns. Lielahtitalo, jota varten Tampereen tilakeskus liikelaitos on etsinyt sijoituspaikkaa Lielahdesta. Julkisten tilojen osuuden kooksi on hahmoteltu n. 4 000 k- m². Julkisten toimintojen ja palveluiden lisäksi on tavoitteena saada tontille julkisia palveluita täydentäviä yksityisiä palveluita mm. liikuntapalveluita. Suunnittelun tavoitteena on myös toimintojen helppo saavutettavuus joukkoliikenteellä mm. Lielahdenkadun kehitettävän joukkoliikennekadun suunnasta. Lielahtitalo on myös tarkoitus avata suoralla yhteydellä Prisman kaupallisiin palveluihin ja Prisman ja Lielahtitalon välille muodostettavalle toriaukiolle. Lähtökohtana on myös maanalainen pysäköinti. Maankäytön suunnittelun tavoitteena on julkisten ja yksityisten palveluiden pääpaino tontin käyttötarkoituksena. Liiketilojen määrää tarkastellaan yleiskaavallisten, maakuntakaavallisten ja kaupallisten tarkasteluiden pohjalta. Tontin toteuttamisen osalta pyritään korkeaan arkkitehtoniseen ja kaupunkikuvalliseen laatuun, toimintojen luontevaan sijoittumiseen sekä houkuttelevaan,
esteettömään ja turvalliseen kevyenliikenteen liikkumisympäristöön. Lielahtitalon ideakilpailun vaihtoehtoratkaisuissa Basaari ja Mortteli yksityisten palveluiden ja liiketilojen määrä vaihtelee 10 000 13 000 k-m2 välillä. Hakijan tavoitteena on saada tontille liiketilan rakennusoikeutta vähintään 8 000 k-m2. Uudet toiminnot edellyttävät rakennusoikeuden ja kerroslukumäärän lisäämistä nykyisestään. Osalliset: Muutoksen hakija Naapurikiinteistöt Kaupungin eri toimialat: Kaupunkiympäristön kehittäminen (kaavan tilaaja) viranomaispalveluineen, Kiinteistötoimi, Tampereen aluepelastuslaitos Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos, Tampereen Tilakeskus Liikelaitos Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Pirkanmaan maakuntamuseo Lielahden yrittäjät Ryydynpohjan, Niemen ja Pohtolan omakotiyhdistykset Muut ilmoituksensa mukaan mm.: Alueen asukkaat Yhteisöt ja yritykset, joiden toimialaan kaava vaikuttaa Tiedottaminen sekä osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen: Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä olosta (OAS, kaavaehdotus) julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti). Eri vaiheiden kaava-aineisto on nähtävillä Palvelupiste Frenckellissä, osoitteessa Frenckellinaukio 2B. Palveluneuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html Mahdolliset mielipiteet OAS:sta sekä muistutukset myöhemmin esille tulevasta asemakaavaehdotuksesta tulee toimittaa nähtävillä oloaikoina Tampereen kaupungin kirjaamoon. Kaavatyön vaiheet: Aloitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kahden tontinkäyttösuunnitelman maastomallisovitukset kuulutetaan ja asetetaan julkisesti nähtäville 14.10. 15.11.2010 väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään sen nähtävillä oloaikana naapurikiinteistöille ja edellä oleville osallisille.
Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittavia neuvotteluja. Asemakaavaluonnos laaditaan hakemuksen, perusselvitysten ja saadun palautteen pohjalta. Aineistoon kuuluu yleensä asemakaavaluonnos, havainnepiirros ja selostus, johon liittyy raportti saatujen mielipiteiden huomioon ottamisesta suunnittelussa. Valmisteluvaiheen lausuntopyynnöt Asemakaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja muilta viranomaistahoilta. Lausuntopyyntöön liitetään laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Samat asiakirjat lähetetään tiedoksi aloitteen tekijälle. Luonnos muokataan ehdotukseksi saadun palautteen pohjalta. Ehdotukseen kuuluu kartta- ja havainneaineiston lisäksi virallinen asemakaavaselostus liitteineen. Siinä perustellaan tehdyt ratkaisut. Vaikutusten arviointi Asemakaavan vaikutusten arviointi tehdään kaavamuutoksen laatimisen yhteydessä. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutukset: 1) ihmisten elinympäristöön; 2) kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön. Koska kaavaratkaisu poikkeaa yleiskaavasta, asiakirjoihin liitetään yleiskaavallinen tarkastelu. Tontille sijoitettavat merkittävät kaupalliset toiminnot edellyttävät lisäksi riittäviä selvityksiä kaupan sijoittumisesta-, mitoituksesta- ja ostovoimasta. Koska alueen käyttötarkoitus tuo alueelle uutta liikennettä, on tehtävä myös liikenteellinen tarkastelu. Muutettaessa vanhan teollisuustontin toimintoja tulee maaperän pilaantumisriski selvittää ja ohjelmoida tarvittavat puhdistustoimet. Lähtökohtainen liikennemelu edellyttää tarvittaessa liikennemelutarkasteluja. Asemakaavaehdotus Yhdyskuntalautakunta käsittelee asemakaavaehdotuksen ja päättää sen asettamisesta julkisesti nähtäville. Ehdotuksen selostuksesta selviää, miten jätetyt mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitteluun. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen: Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Yhteystiedot: Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen, Maankäytön suunnittelu projektiarkkitehti Jouko Seppänen puh. 0400-846 275 Kaavan laatija: Aineiston esíttely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B
puh. (03) 5656 4400 sähköpostiosoite: palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden ja muistutusten vastaanotto: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite: Puutarhakatu 6 sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi