Pelastustoimen strategia SPEK:n pelastusalan neuvottelupäivät 9.12.2015 Tiina Männikkö
Pelastustoimen strategiahanke SM asetti hankkeen ajalle 12/2014 5/2016 Ohjausryhmä Strategiaryhmä 8.1.2016 2
Strategiahankkeen tavoitteet ja tehtävät 8.1.2016 3
Strategiahankkeen tavoitteet toimintakyvyn turvaaminen valtakunnallisen ohjausjärjestelmän toimivuuden parantaminen koordinoinnin ja suunnittelun parantaminen liittyen muiden viranomaisten osallistumiseen pelastustoimintaan 8.1.2016 4
Strategiahankkeen tehtävät analysoida haasteet arvioida pelastustoimen nykytila määritellä pelastustoimen tehtävät tehdä toimenpide-ehdotuksia pelastustoimen kehittämiseksi (hallitusohjelmaan vaikuttaminen) tehdä ehdotus pelastustoimen strategiaksi 8.1.2016 5
Lähtökohdat 8.1.2016 6
Miksi tarvitaan uusi strategia? Sisäisen turvallisuuden parantaminen Nykyosaamisen parempi hyödyntäminen yhteiskunnassa Ohjaus/johtaminen Miksi? Pelastustoimen 24/7 järjestelmän parempi hyödyntäminen yhteiskunnassa (ensihoito) Ei haluta laskea palvelutasoa Kansainvälisen pelastuspalvelun tehtäväkenttä on laajentunut 8.1.2016 7
Hallitusohjelman kirjaukset Pelastustoiminnan ja varautumisen valtakunnallista johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa ja koordinointia vahvistetaan ja parannetaan valtakunnan tason pelastusviranomaisten puolesta. Selkeytetään pelastustoiminnan ja siviiliviranomaisten johtamista sekä koordinointia laaja-alaisten uhkien torjunnassa. Pelastusalan kustannustehokkuutta ja urapolkuja kehitetään uudistamalla koulutusjärjestelmää sekä kehittämällä sopimuspalokuntajärjestelmää. 8.1.2016 8
Sisäisen turvallisuuden selonteko Lähtökohta: Hallitusohjelma hallitus laatii vuoden 2016 toukokuun loppuun mennessä selonteon sisäisen turvallisuuden tilasta yksi hallituksen kivijalkahankkeista uudentyyppiset uhkakuvat SM:n hanke, jonka toimikausi on 18.9.2015 29.2.2016 Hankkeen tehtävä: Sisäisen turvallisuuden tilannekuva Resurssit ja ratkaisumallit, joilla resurssien vähenemisestä aiheutuviin haasteisiin voidaan vastata 8.1.2016 9
Sisäisen turvallisuuden selonteko Organisointi: ohjausryhmä: kansliapäällikkö ja sisäministeriön osastopäälliköt poliittinen ohjaus: sisäisen turvallisuuden ja oikeudenhoidon ministerityöryhmä ulko- ja turvallisuuspoliittisen selonteko ja puolustusselonteko Kenelle: ensisijaisesti kansanedustajille Aikataulu: työryhmävalmistelu 9-12/2015, 1. luonnos valmis 31.12.2015 hallinnonalan kuuleminen 1/2016 sidosryhmätilaisuudet 1-3/2016 8.1.2016 10
Selonteon ja strategioiden yhteensovitus Sisäisen turvallisuuden selonteko valmistelu 9/2015-2/2016 Pelastustoimen strategia valmistelu 12/2014 5/2016 Sisäisen turvallisuuden strategia valmistelu 1/2015-9/2016 8.1.2016 11
Hallituksen päätös itsehallintoalueista ja sotesta 15 SOTE-aluetta 18 itsehallintoaluetta
Aluehallinnon uudistus Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta tehdään erikseen päätös -> yksinkertaistetaan julkisen aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet, kunnat). Ensisijaisena ratkaisuna: toimintojen keskittäminen tehtäviltään ja toimivallaltaan selkeille itsehallintoalueille. Valtio perustaa hankkeen valmistelemaan aluehallinnon uudistamista. Vaihe 1 1/2016 hallitus tekee linjauspäätöksen aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta Vaihe 2 4/2016 selvitysvaihe on valmis Vaihe 3 12/2016 HE-luonnos ja ehdotukset valmiina Vaihe 4 5/2017 HE eduskuntaan Vaihe 5 1/2019 Lainsäädäntö voimaan 8.1.2016 13
Toimintaympäristö 8.1.2016 14
Pelastustoimen toimintaympäristö - megatrendit Keskinäisriippuvuus lisääntyy Teknologia integroituu arkeen Ilmastonmuutoksen seuraukset laajenevat Taidot haastavat tiedot Väestön keskittyminen Yhteiskunnallinen luottamus rapautuu Väestö ikääntyy Yksilöllinen hyvinvointi korostuu Eriarvoisuus kasvaa Siirtyvät valtasuhteet - uudet konfliktit 15
Tilannekuva: Pelastustoimen SWOT-kooste VAHVUUDET Suomen väestöllä vahva luottamus pelastustoimeen Kattava paloasemaverkosto Hyvä valmius ja osaaminen päivittäisissä onnettomuustilanteissa (24/7) Viranomaisten tukena (osa palveluverkostoa) vapaaehtoisperiaatteella toimiva sopimuspalokuntajärjestelmä (VPKt) Pelastuslaitokset ovat paikallisesti haluttuja yhteistyökumppaneita. Henkilöstö on sitoutunut työhönsä Synergia sosterin kanssa liittyen ensihoitopalveluihin on merkittävä koko yhteiskunnan kannalta. Kumppanuusverkosto on tiivistänyt yhteistyötä pelastuslaitosten kesken ja yhdenmukaistanut pelastuslaitosten tuottamia palveluja. HEIKKOUDET Valtakunnallinen ohjaus ja johtaminen ei mahdollista toiminnan kehittämistä nopeasti ja yhdenmukaisesti -> pelastuslaitosten palvelut eivät ole kaikilta osin yhdenmukaisia Pelastustoimen nykyinen aluehallinto ei tue riittävällä tavalla valtakunnallista kehittämistä ja ohjaamista. Valmius laajempiin suuronnettomuuksiin, häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin ei ole riittävällä tasolla Tilanne- ja johtokeskukset eivät kykene riittävällä tavalla laajojen tilanteiden johtamiseen Siviiliyhteiskunnan varautumisen koordinaatio ei ole riittävällä tasolla viranomaisten ja muiden toimijoiden yhteistyöstä huolimatta Tutkimus- ja kehittämistoiminta (TKI) on vähäistä ja kapea-alaista eikä sitä hyödynnetä riittävästi UHAT Julkisen talouden säästöt vaikeuttavat palvelutason ylläpitämistä Jäykkä ja vanhoillinen toimintakulttuuri Osaaminen ei kaikilla tasoilla riitä Henkilöstö ikääntyy ja työkyky on monilla rajoittunut, vaikutukset pelastustoimintaan Henkilöstön saatavuus vaikeutuu (rekrytointi) Tieto- ja tilannekuvajärjestelmät ovat pelastustoimessa pirstaloituneita, yhtenäisen tilannekuvan muodostaminen on vaikeaa Menetetään pelastustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen synergiaedut ensihoitotoiminnan järjestämisessä MAHDOLLISUUDET Kansalaisten luottamus, hyvä maine Uuden teknologian käyttöönotto, digitalisaatio ja teknologiset innovaatiot avaavat uusia mahdollisuuksia Tietojohtaminen, reaktiivinen toimintatapa Kolmannen sektorin hyödyntäminen Tehostamispotentiaalia Suomen pelastustoimen integroiminen tiiviimmin EU:n pelastuspalvelumekanismiin. Osana mekanismia Suomen mahdollisuudet antaa ja vastaanottaa kansainvälistä apua paranevat sekä EU-rahoitusmekanismien hyödyntäminen tehostuu 8.1.2016 16
Linjaukset aihiot 8.1.2016 17
Muutosstrategia vuoteen 2019 8.1.2016 18
Pelastustoimen kehittämisen painopistealueet VARAUTUMINEN TIETO JA SEN HYÖDYNTÄ- MINEN JOHTAMINEN JA KUSTANNUS- TEHOKKUUS 8.1.2016 19
Jatkoaskeleet 8.1.2016 20
Strategiahankkeen jatkoaskeleet Tilannekuva ja tehtävät 12/2015-2/2016 Linjaukset 2-3/2016 Mittarit 3-5/2016 Visio 1-2/2016 Toimenpiteet 3-4/2016 8.1.2016 21
Kiitos! tiina.mannikko@intermin.fi 8.1.2016 22