Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 670070562BBJ 21.12.2007 Jämsänkosken kaupunki Kaukialan kylä Koveroniemen tilan RN:o 3:2 ranta-asemakaava
1 Esipuhe Ranta-asemakaavan laatiminen Koveroniemen tilalle RN:o 3:2, Jämsänkosken kaupungin Kaukialan kylässä, käynnistyi maanomistajan aloitteesta lokakuussa 2007. Ranta-asemakaavan laadinnassa noudatetaan 1.1.2000 voimaan tullutta maankäyttö- ja rakennuslakia. Erityisesti pyritään painottamaan avoimuutta, vuorovaikutteisuutta ja vaikutusten arvioimista. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia erityinen suunnitelma kaavan laadinnan osallistumisja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Jämsänkosken kaupungin tekniselle osastolle. Kaavoitustyö tehdään yhteistyössä maanomistajan, kaupungin hallintokuntien sekä lausuntoviranomaisten kanssa. Jyväskylässä 21. joulukuuta 2007. Pöyry Environment Oy Ora Nuutinen DI Outi Toikkanen ins. (AMK)
1 Sisältö Yhteenveto 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN LÄHTÖKOHDAT 2 1.1 Suunnittelutehtävän määrittely 2 1.2 Suunnittelun tavoitteet, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 3 1.3 Laadittavat selvitykset 4 1.4 Vaikutusalue 5 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 5 2.1 Osalliset 5 2.2 Tiedottaminen 5 2.3 Viranomaisyhteistyö 6 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 6 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 7 5 YHTEYSTIEDOT 8
2 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN LÄHTÖKOHDAT 1.1 Suunnittelutehtävän määrittely Suunnittelutehtävän tarkoituksena on laatia ranta-asemakaava Jämsänkosken kaupungin Kaukialan kylään, tilalle Koveroniemi RN:o 3:2. Suunnittelualueena on koko tilan alue. Tila sijaitsee Koveroisen rannalla, noin 5 km Koskenpäästä luoteeseen. Suunnittelualue on yksityisessä maanomistuksessa. Tilan pinta-ala on 20 ha ja rantaviivaa siihen kuuluu noin 600 m. Kaavoitustyöhön on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. Ranta-asemakaavan tavoitteena mahdollistaa loma-asuntojen rakentaminen Koveroniemen tilan alueelle. Suunnittelualueen sijainti Kuva 1.1/1Suunnittelualueen yleissijainti
3 Tilan aluerajaus Kuva 1.1/2 Aluerajaus, Koveroniemen tila. 1.2 Suunnittelun tavoitteet, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Tavoitteet Rakennuspaikkojen sijoittaminen toteutuneen maankäytön sekä maanomistajien esityksen mukaan Rakennuspaikkakohtaisen rantarakennusoikeuden ratkaiseminen Luonto- ja maisema-arvojen turvaaminen Tilan päärakennuksen kulttuurihistoriallisten arvojen selvittäminen
4 Tehdyt selvitykset Alueelta on tehty luonto- ja maisemaselvitys syksyllä 2007. Selvityksen on laatinut Pöyry Environment Oy. Suunnitelmat Alueella voimassaolevia suunnitelmia ovat Keski-Suomen seutukaava, ympäristöministeriön 2.8.1999 ja 4.3.2005 vahvistama sekä maakuntavaltuuston 16.5.2007 hyväksymä Keski-Suomen maakuntakaava. Suunnittelualueelle ei kohdistu aluevarauksia kummassakaan kaavassa. Seutukaava on voimassa kunnes se korvataan maakuntakaavalla. Suunnittelualueen sijainti Kuva 1.2/1Ote 16.5.2007 hyväksytystä Keski-Suomen maakuntakaavasta 1.3 Laadittavat selvitykset Emätilaselvitys
5 Kaavan pohjakartta Muinaisjäännökset 1.4 Vaikutusalue Koska kaava-alue on melko suppea ja kaavan alueelle tuomat muutokset vähäiset, vaikutusalue ulottuu lähinnä naapuritiloihin saakka sekä Koveroisen ranta-alueille. 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 2.1 Osalliset Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen työntekoon ja muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen) on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. (MRL 62 ) Maanomistajat ja asukkaat - Kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat ja asukkaat - Osakaskunnat ja kalastuskunnat Viranomaiset - Keski-Suomen ympäristökeskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo Kunnallishallinto - Jämsänkosken kaupunginvaltuusto - Jämsänkosken kaupunginhallitus - lautakunnat Etujärjestöt ja muut tahot - Koiniemen yksityistien tiekunta 2.2 Tiedottaminen Kaavoista tiedottaminen tehdään Jämsänkosken kaupungin ilmoitustaululla, Koillis Häme -lehdessä sekä kirjeellä kaava-alueen maanomistajalle. Kaavoitushankkeesta tullaan tiedottamaan myös Jämsänkosken internet-sivuilla www.jamsankoski.fi.
6 Osallistuminen Osallisilla tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun ja arvioida kaavoituksen vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä valmisteilla olevasta kaavasta. Luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan valmisteluaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville Jämsänkosken kaupungin tekniselle osastolle. Kaavan nähtäville tulosta ilmoitetaan osallisille. Luonnosvaiheiden aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavaehdotus Kaavaehdotus asetetaan kuulutuksella nähtäville. Osallisille tiedotetaan nähtävillä olosta ja heille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamisen. Muistutukset tulee jättää kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. 2.3 Viranomaisyhteistyö MRL 66 :n 2 momentissa tarkoitettu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Keski-Suomen ympäristökeskuksessa Jyväskylässä 18.12.2007. Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu myös ehdotusvaiheessa. Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten ja kunnan hallintokuntien kanssa sekä pidetään tarvittavat neuvottelut. 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa selvitetään suunnitelman toteutumisen aiheuttamia vaikutuksia. Erityisesti tarkastellaan kaavan vaikutuksia luontoon ja ympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen ja palveluihin, maisemakuvaan ja rakennettuun ympäristöön sekä kaavan sosiaalisia vaikutuksia. Vaikutukset luontoon ja ympäristöön Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen on selvitetty kaavan yhteydessä laadittavassa luonto- ja maisemaselvityksessä. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa.
7 Vaikutukset maisemakuvaan ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset selvitetään yleispiirteisesti kaavassa, painottuen erityisesti rakennettavaan rantavyöhykkeeseen. Alueen pääasiallinen käyttötarkoitus ei merkittävästi muutu kaavaratkaisussa. Tilan nykyinen maankäyttö, maa- ja metsätalous sekä ympärivuotinen asuminen, säilyy uuden rakentamisen rinnalla. Sosiaaliset vaikutukset Sosiaalisia vaikutuksia tarkastellaan lähinnä palvelujen saatavuuden sekä virkistyksen kannalta. 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Ranta-asemakaava laatiminen käynnistettiin syksyllä 2007. Työ aloitettiin kaavoitukseen liittyvän luontoselvityksen laadinnalla sekä emätilaselvityksellä lokakuun 2007 aikana. Luonnos ranta-asemakaavaksi asetetaan julkisesti nähtäville yhdessä osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa, jonka jälkeen välittömästi laaditaan kaavaehdotus. Ehdotus Koveroniemen tilan ranta-asemakaavaksi tullaan arvioin mukaan asettamaan nähtäville keväällä 2008, jolloin kaava saataneen valtuuston hyväksyttäväksi alkukesän aikana.
8 Kaavoituksen kulku: TYÖVAIHE 10/2007 11/2007 12/2007 1/2008 2/2008 3/2008 4/2008 5/2008 Vireille tulo osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelu selvitykset, tavoitteet ja mitoitus kaavaluonnos nähtävillä olo Kaavaehdotus laatiminen nähtävillä olo Kaavan hyväksyminen Viranomaisneuv. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 5 YHTEYSTIEDOT MAANOMISTAJAN EDUSTAJA: Risto Laiho Lehtorannantie 8 A 19 40520 Jyväskylä, puh. 050 5258811 JÄMSÄNKOSKEN KAUPUNGIN EDUSTAJA: Jämsänkosken kaupunki Tekninen toimi Kenraalintie 12 42300 JÄMSÄNKOSKI
9 Tekninen johtaja Eino Ruhanen, puh. 014 749 2234 etunimi.sukunimi@jamsankoski.fi KONSULTTI: Pöyry Environment Oy Kenttäkatu 17 A 40700 JYVÄSKYLÄ Suunnittelija Outi Toikkanen, puh. 010 33 44422 etunimi.sukunimi@poyry.com