KAAVOITUSKATSAUS 2015
Hyväksytty Kuhmoisten kunnanvaltuustossa 26.1.2015, 11 Teksti ja valokuvat: Aluearkkitehti Marja Kuisma Orthoilmakuvat: Maanmittauslaitos Paino: Padasjoen kirjapaino 2015
KAAVOITUSKATSAUS 2015 SISÄLLYSLUETTELO KAAVOITUS KUHMOISISSA 4 MAAKUNTAKAAVA 6 KUHMOISTEN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA 7 AURINKORINTEEN ASEMAKAAVAMUUTOS 8 KOSKENPARTAAN ASEMAKAAVA 9 SATAMARINTEEN ASEMAKAAVAMUUTOS 10 TORITIEN ASEMAKAAVAMUUTOS 11
KAAVOITUS KUHMOISISSA Vuonna 2015 Kuhmoisissa jatketaan aiemmin alkaneita hankkeita. Uusina hankkeena käynnistetään Kuhmoisten keskustan yleiskaavan laadinta. ja Aurinkorinteen asemakaavan muutos. Maankäytön kärkihankkeina Kuhmoisissa vuonna 2015 ovat Satamarinteen asemakaavan muutos, keskustan alueen yleiskaava sekä yhteistyö kylien kanssa. Kaavoituksessa tullaan jatkamaan vuorovaikutteista suunnittelutapaa. Maankäyttö- ja rakennuslakiin kirjattua osallisten mahdollisuutta olla mukana suunnittelussa täydennetään kuntalain uudistuksessa pykälällä, joka takaa osallisille oikeuden osallistua kaikkeen kunnan suunnitteluun. Tämä tekee vuorovaikutteisesta kunnan eri osa-alueiden suunnittelusta entistä kokonaisvaltaisempaa ja nostaa myös maankäytössä tehokkaammin esille eri näkökulmia. Kaavoituksella parannetaan asukkaiden elinympäristöä ja luodaan pohjaa kunnan vetovoimaisuudelle. Kuntaa suunnitellaan kuntalaisille ja paikallisille toimijoille sekä tuleville sellaisille. Siksi he eivät ole pelkästään tervetulleita yhteistyöhön Kuhmoisten kaavoittamisessa, vaan ensiarvoisen tärkeitä yhteistyökumppaneita. Yhteistyöllä varmistetaan, että paikalliset tarpeet ja näkökulma tulevat huomioiduksi. Strategisen tason suunnitelmat tukevat toisiaan Kuhmoisissa. Vuoden 2012 lopulla valmistunut työllisyys- ja elinkeinostrategian ja Katse Kuhmoisiin - maankäytön periaateohjelman linjaukset tulevat näkyvat sekä kunnan kärkihankkeissa että myös kaavojen sisällössä. 4
Maakuntakaavoitus Maakuntakaavoitus on osa maakunnan suunnittelua. Maakunnan suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset tavoitteet sovittaen ne yhteen alueiden käyttöön liittyvien maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa. Maakuntakaavan vahvistaa valtioneuvosto. Keski-Suomen maakuntakaavasta vastaa Keski-Suomen liitto. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteensovittamiseksi on tarpeen. Yleiskaavoitus Yleiskaava on monipuolinen kaavoituksen väline. Yleiskaavoja on eri luonteisia: strateginen, yleispiirteinen ja yksityiskohtainen yleiskaava. Yksityiskohtaisella yleiskaavalla voidaan halutessa ottaa kantaa rakennusoikeuksiin, jolloin se toimii rakennusluvan perusteena. Nykyiset yleiskaavat laaditaan pääasiassa oikeusvaikutteisina, jolloin ne ohjaavat kunnan päätöksentekoa. Osayleiskaavaksi kutsutaan yleiskaavaa, joka ei koske koko kuntaa, vaan on laadittu jollekin kunnan osa-alueelle. Erikoisteemoja käsittelevästä yleiskaavasta käytetään tapauskohtaisesti erilaisia nimityksiä, esimerkiksi viheryleiskaava. Yleiskaavan laatimisesta vastaa kunta. Kunnan sisäisen yleiskaavan vahvistaa kunnanvaltuusto, useamman eri kunnan yhteisen yleiskaavan puolestaan ympäristöministeriö. Kuhmoisissa on laadittu keskustaajaman yleiskaava vuonna 1991. Keskustan yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Vuonna 2014 Kuhmoisissa on tarkistettu keskustaajaman yleiskaavan uusimisen tarve ja todettu sen olevan tarpeellinen. Lisäksi kunnassa on voimassa oleva oikeusvaikutteinen ranta-yleiskaava. Asemakaavoitus Asemakaava on yksityiskohtaisin kaavoituksen työkaluista. Asemakaavan käsite korvasi vuonna 2000 voimaan astuneessa maankäyttö- ja rakennuslaissa entisen rakennuskaavan. Asemakaavan vahvistaa aina kunnanvaltuusto. Asemakaavassa osoitetaan alueiden käyttö yksityiskohtaisesti. Siinä voidaan ottaa kantaa rakentamisen määrään, sijaintiin ja laatuun halutessa hyvinkin yksityiskohtaisesti. Asemakaavan ohjeistoon voidaan liittää myös rakentamistapaohjeet. 5
MAAKUNTAKAAVA Keski-Suomen maakuntakaava astui voimaan vuonna 2009. Sitä on nyt täydennetty neljällä vaihemaakuntakaavalla. Kuhmoisiin kohdistuu voimassa olevassa maakuntakaavassa alueen perusarvot huomioivia merkintöjä. Maakuntakaavaa täydentävät vaihemaakuntakaavat on teemoitettu eri toimintojen kautta. Uusin, vuonna 2014 hyväksytty, 4 vaihemaakuntakaava (kuvassa) ottaa kantaa kaupalliseen palveluverkkoon ja siihen liittyvään aluerakenteeseen. Sillä osoitetaan myös puolustusvoimien tarvitsemat suoja-alueet sekä tarkistetaan virkistystoimintojen alueita. Muita asioita koskevat merkinnät säilyvät aiemmin vahvistettujen maakuntakaavojen mukaisina. 4. vaihemaakuntakaavan muutos Kuhmoisten osalta on keskustaajaman muuttuminen asumispainotteisesta taajamatoimintojen alueesta (A) keskustatoimintojen alakeskukseksi (ca). Lisäksi suuri osa Kuhmoisista sijoittuu Päijänteen kehittämisalueen sisälle. Voimassa olevaan maakuntakaava ja sitä täydentävät vaihemaakuntakaavat ovat nähtävillä liiton internet-sivuilla http://www. keskisuomi.fi/maakuntakaavoitus. Siellä voi seurata myös ajankohtaisia uutisia maankunnan kehittämistyöstä. 6
KUHMOISTEN KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA Keskustaan ja sen lievealueiden uuden osayleiskaavan suunnittelutyö aloitetaan vuonna 2015. Kaavan tavoitteena on muodostaa keskustasta yhteinäinen vetovoimainen kokonaisuus, jossa sekä asumisen, yrittämisen ja muun viihtymisen tarpeet on laajasti huomioitu. Kuhmoisten keskustan alueelle on aikoinaan laadittu osayleiskaava, joka on hyväksytty vuonna 1991. Kuhmoisten keskustan alueen osayleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Kuhmoisten keskusta on suunniteltu asemakaavoituksen avulla. Asemakaavojen ikä on korkea. Osittain keskustan alueen asemakaavat ovat myös jääneet toteutumatta. Tästä syystä tarve keskustan suunnittelutilanteen kokonaisvaltaiseen haltuunottoon on olemassa. Kuhmoisten keskustan osayleiskaavan suunnittelun pohjana ovat Katse Kuhmoisiin maankäytön periaateohjelmassa valitut toimintalinjat. Lisäksi kaava toteuttaa paikallisen työllisyys- ja elinkeinostrategian sekä HINKU-hankkeen periaatteita. Kaavatyöhön otetaan mukaan paikalliset toimijat siten, että koko hankkeen aikana järjestetään säännöllisesti erilaisia tilaisuuksia yhdessä suunnitteluun ja ajatusten vaihtoon. Kuhmoisten osayleiskaavatyössä otetaan suunnitteluun mukaan myös eri asukas- ja erityisryhmät. Kuhmoisten keskustan osayleiskaava käynnistetään keväällä 2015 suurella asukasfoorumilla. Sen myötä paikallisia tarpeita ja toiveita aletaan kartoittaa kaavan täsmällisempien tavoitteiden selvittämiseksi. 7
AURINKORINTEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Kunta on kesällä 2014 hankkinut omistukseensa rivitaloille kaavoitetun kiinteistön Vellahden itäpuolelta. Aurinkorinteen asemakaavan muutoksen tavoitteena on kunnan hankkiman alueen muuttaminen rivitaloalueesta pientaloalueeksi. Kunta on kilpailuttanut suunnitteluhankkeen jolloin kaavasuunnittelijaksi valittiin Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen. Alueen osallistumis- ja arviointisuunnitelma tulee nähtäville alkuvuodesta 2015. Kaavahanke on tarkoitus viedä loppuun vuoden 2015 aikana 8
KOSKENPARTAAN ASEMAKAAVA Koskenpartaan asemakaava sijoittuu Ala-Karkjärven etelärannalle. Suunnittelualue on puoliksi rakentamatonta, toisella puoliskolla toimii tällä hetkellä kunnan varikko. Suunnittelualuetta reunustaa lännessä Karjukoski, joka laskee Ala-Karkjärvestä Päijänteeseen ja etelässä valtatie 24. Kuhmoisten kunnanvaltuusto on 17.6.2013 61 laittanut vireille kaavoituskatsauksen 2013 yhteydessä Koskenpartaan asemakaavan. Asemakaavatyö kilpailutettiin syksyllä 2013 ja kaavasuunnitteluun valittiin Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen. Koskenpartaan asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä maaliskuun ajan. Kaavan tavoitteellinen valmistuminen on vuoden 2015 aikana. Alueelle suunnitellaan pientalovaltaista asumista. Alueen suunnittelulla pyritään turvaamaan mahdollisuus lähivirkistysalueiden ja korkealaatuisen asumisen kehittymiseen Kuhmoisissa. Suunnitteluhankkeen aikana selvitetään myös onko suunnittelualueelle tarvetta sijoittaa elinkeinoelämän toimintoja. Tärkeänä osana korkeaa laatua on ekologisesti kestävien ratkaisujen etsiminen. Kuhmoinen on yksi hiilineutraaliin kuntaan tähtäävän HINKU-hankkeen kunnista. Koskenpartaan asemakaavassa tähdätään HINKU-hankkeen tavoitteiden tukemiseen. Alueelle on tehty luonto- ja maisemaselvitykset. Selvitysten perusteella suunnittelua on tarkennettu siten, että rantaan jätetään lähivirkistysaluevyöhyke ja rantojen käyttöä varten tullaan muodostamaan yhteisalueita. 9
SATAMARINTEEN ASEMAKAAVA Satamarinteen asemakaavamuutoksen suunnittelualue sijaitsee Kuhmoisten satamassa ja sen idän puolisella ylärinteellä. Keskustan suunnassa suunnittelualue rajoittuu Toritien varrella sijaitseviin kiinteistöihin. Alueella omistaa maata Kuhmoisten kunnan lisäksi yksityiset maanomistajat. Suunnittelualueella on voimassa asemakaava, joka on toteutumaton muun muassa liikekeskuksen ja asuinalueiden osalta. Muutoskaavahanke päätettiin aloittaa kunnan ostettua sataman ylärinteestä lisää maata. Kunnanvaltuusto päätti kaavan vireille laittamisesta 17.6.2013 61 laittanut kaavoituskatsauksen 2013 yhteydessä. Satamarinteen asemakaavan muutoksen kaavasuunnittelijana toimii Sweco Oy. Satamarinteen asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä keväällä 2014. Suunnittelu on parhaillaan luonnosvaiheessa. Kaavan tavoitteellinen valmistuminen on vuonna 2015. Satamarinteen asemakaavan muutoksella on tavoitteena löytää keskustan Toritien ja sataman yhdistävä suunnitteluratkaisu. Alueelle suunnittellaan keskustamainen, erilaisia toimintoja sisältävä, rakenne. Matkailu- ja elinkeinoelämän edellytysten parantaminen ja kehittäminen on tärkeä osa hanketta. Alueella on erityisen tärkeä merkitys Kuhmoisille, joten sen suunnitteluhankkeessa on laaja mahdollisuus osallistumiselle niin paikallisille kuin kesäasukkaillekin sekä alueen toimijoille ja muille käyttäjille. 10
TORITIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Toritie on Kuhmoisten pääkatu. Se on Kuhmoisten toiminnallinen keskus sekä se on myös identiteetin kannalta tärkeä paikka. Toritie sijaitsee kokonaisuudessaan keskellä asemakaava-alueetta, joskaan kaava ei kaikilta osin ole ajantasainen. Kaavamuutoksen on määrä valmistua vuonna 2015. Suunnittelijaksi on valittu Ramboll Oy. Toritietä, eli yhdystietä 16979, suunnitellaan muutettavan kaduksi vuonna 2015. Tien kunnossapidosta on vastannut ELY-keskus, mutta muutoksen myötä kunnossapitovastuu siirtyy Kuhmoisten kunnalle. Tästä syystä asemakaavan yleisen tien LYT-merkintä, yleinen tie vierialueineen on syytä muuttaa katualueeksi. Samassa yhteydessä tarkistetaan Toritiehen rajoittuvien kiinteistöjen ajantasaisuus ja mahdolliset tulevaisuuden muutostarpeet. 11