OAS 67080506.BBK 04/2010 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kerimäen kunta
1 Aloite Yksityinen maanomistaja on tehnyt aloitteen ranta-asemakaavan laatimiseksi tiloille 246-434-1-9 Suoniemi ja 246-414-2-74 Norpanniemi Kerimäen kunnassa, Majoolammen ja Ylä-Luotojärven rannoilla. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kerimäen kunnassa ja kuuluu Savonlinnan seutukuntaan sekä Etelä-Savon maakuntaan. Kaavoitettava alue sijaitsee noin 16 kilometrin päässä Kerimäen keskustasta pohjoiseen. Kaava-alueet sijoittuvat Maastarintien molemmille puolille Majoolammen ja Ylä-Luotojärven rannoille. Kaava-alueiden laajuus on noin 59 hehtaaria. Kuvassa kaavoitettavat alueet. (www.karttapaikka.fi)
Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualueella ei oleva voimassaolevaa yleis- eikä ranta-asemakaavaa. Norpanniemen ja Juurikkaniemen alueet ovat pääosin rakentamatonta maa- ja metsätalousaluetta. Tilan 1:9 Suoniemi alueella on vanhoja käytöstä poistettuja kalankasvatuslammikoita sekä rakennettu kesäasunto ja vanha sauna Ylä-Luotojärven rannalla. Rantaasemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualueelle rantaviivamitoituksen mukaiset, rantarakentamiseen soveltuvat lomarakennuspaikat ja niiden vaatimat kulkuyhteydet, ottaen huomioon alueen luonnonolot ja arvokkaat elinympäristöt. 2 Selvitykset Asemakaavatyön alkuvaiheessa on tehty kaavan laatimisessa tarvittavat luonto- ja linnustoselvitykset. Lisäksi suunnittelussa huomioidaan vahvistamisvaiheessa olevan Etelä-Savon maakuntakaavan yhteydessä valmistuneet selvitykset mm. selvitys Etelä- Savon maakunnallisesti merkittävistä luontokohteista. Maanomistus Suunnittelualue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kerimäki kuuluu Etelä-Savon maakuntaan. Etelä-Savon maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistuskäsittelyssä. Voimaan tullessaan maakuntakaava korvaa Etelä- Savon seutukaavan (2001). Maakuntakaavaehdotuksessa suunnittelualueen läheisyyteen, Majoolammen rannalle on merkitty kohdemerkintä ma 7.610, Majalampi, kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä kohde. Kohde ei ole nyt kaavoitettavalla Juurikkaniemen alueella. Ote vahvistettavana olevasta maakuntakaavaehdotuksesta.
3 Maakuntakaava (ent. Etelä-Savon seutukaava) Etelä-Savossa on voimassa useita, aikavälillä 1980 2000 vahvistettuja seutukaavoja. Vahvistetuista seutukaavoista on julkaistu v. 2001 yhdistelmä (Etelä-Savon maakuntaliitto). Seutukaava on 1.1.2010 alkaen voimassa maakuntakaavana. Maakuntakaavassa on Majoolammen rannassa merkintä SR 14.661, rakennussuojelukohde tai -alue, rakennushistoriallisesti ja historiallisesti merkittävä kohde (Majalampi). Merkinnällä osoitetaan rakennussuojelulain tai (rakennuslain) perusteella suojeltavia alueita. Kohde ei sijaitse nyt kaavoitettavalla alueella. Ote maakuntakaavasta ( ent. Etelä-Savon seutukaava). Yleiskaava, asemakaava, ranta-asemakaava Suunnittelualueella ei ole yleis-, asema- eikä ranta-asemakaavoja. Rakennusjärjestys Kerimäen, Punkaharjun, Enonkosken ja Savonrannan kuntien yhteinen rakennusjärjestys on tullut voimaan 2002.
Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin yhtenä keskeisenä tarkoituksena on tukea asemakaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii yhtenä perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään suunnittelualueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Suunnittelun yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutuksia mm: - rakennettuun ympäristöön - maisemaan ja luontoon - alueen tieverkostoon ja kunnallisteknisten verkostojen järjestämiseen - sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin 4 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) myötä asemakaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa. Keskeiset osalliset: Kerimäen kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat maanomistaja kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen asukkaat rajanaapurit vesialueen omistajina: Korppilan osakaskunta ja Pohjahonkalan osakaskunta Norpantien yksityistiekunta Viranomaiset Etelä-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ympäristövastuualue liikenne- ja infrastruktuurivastuualue Etelä-Savon maakuntaliitto Etelä-Savon pelastuslaitos Museovirasto Savonlinnan maakuntamuseo
Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaava laaditaan vuorovaikutteisesti maanomistajien, viranomaisten ja muiden osallisten kanssa. Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan virallisella ilmoitustaululla kunnanvirastossa sekä internetissä (www.kerimaki.fi). Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kunnan teknisessä toimistossa. 5 Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu LÄHTÖTIEDOT JA TAVOITTEET SYKSY 2008 KEVÄT 2009 Lähtötietojen keruu Luonto- ja maisemaselvitys sekä linnustoselvitys Kokonaistavoitteet Mitoitusperusteet Osallistuminen: Neuvottelut maanomistajan kanssa. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA JA KAAVALUONNOS KEVÄT 2010 Vaikutusten arviointi Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) (MRL 63 ja 64 ) ja kaavaluonnoksen laatiminen: asemakaavakartta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen asettaminen nähtäville Käsittely: Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). OAS:n ja kaavaluonnoksen ja asettaminen nähtäville (MRA 27 ). Osallistuminen: Nähtävilläoloaikana arvioidaan OAS:n riittävyys ja pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Mahdollisuus esittää mielipiteitä. Osallisella on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (Ely-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Tiedottaminen: OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan paikkakunnalla ilmestyvissä lehdissä Itä-Savo ja Puruvesi lehti, kunnan virallisella ilmoitustaululla kunnanvirastossa ja kunnan kotisivuilla (www.kerimaki.fi). EHDOTUSVAIHE KESÄ 2010 Mahdolliset korjaukset OAS:aan. Vastineiden laatiminen saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin. Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta: asemakaavakartta ja kaavaselostus Kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville Käsittely: Kunnanhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja asettaa sen nähtäville. Mahdollinen viranomaisneuvottelu muistutusten saavuttua (MRA 26 )
Osallistuminen: Pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Mahdollisuus jättää muistutuksia kaavaehdotuksesta. Tiedottaminen: Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kuten edellä luonnosvaiheessa. HYVÄKSYMISVAIHE SYKSY 2010 6 Mahdollisten korjausten ja täydennysten tekeminen kaavaehdotukseen nähtävilläoloaikana saadun palautteen pohjalta. Vastineiden laatiminen lausuntoihin ja muistutuksiin. Käsittely: Asemakaavaehdotuksen ja vastineiden käsittely kunnanhallituksessa ja hyväksyminen kunnanvaltuustossa (MRL 52 ). Tarvittaessa kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat. Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan paikallislehdissä, kunnan virallisella ilmoitustaululla kunnanvirastossa ja kunnan kotisivuilla (www.kerimaki.fi). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Yhteystiedot: Kerimäen kunta Kerimäentie 10 58200 KERIMÄKI Kunnaninsinööri Jorma Mattinen Puh. 044 417 5070 Email: jorma.mattinen@kerimaki.fi Pöyry Finland Oy Itkonniemenkatu 13 70500 KUOPIO Projektipäällikkö Jorma Harju Suunnittelija Timo Kortelainen Puh. 010 33 45725 Puh. 010 33 45801 Email: jorma.harju@poyry.com Email: timo.kortelainen@poyry.com