SYSMÄ RAPALA TILAT KUUSIKKO RN:o 1:233, KOIVIKKO RN:o 1:234 JA HEVOSHIEKKA RN:o 1:235 ISO SÄRKIJÄRVI PÄIJÄNNE HEVOSHIEKAN RANTA-ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 16.9.2014 1
Tunnistetiedot Kaavan nimi: Hevoshiekan ranta-asemakaava Kunta: Sysmä (781) Kylä: Rapala (413) Tilat: Hevoshiekka 1:235, Koivikko 1:234 ja Kuusikko 1:233 Kaavan laadituttaja: Tilojen omistaja: Eeva Liisa Glöersen Matinmäentie 3, 37630 VALKEAKOSKI Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilöt: Arto Remes ja Piia Tuokko Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 Hämeenlinna p. 040-1629193 (Remes), 040-1629194 (Tuokko) etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi Suunnittelualue ja nykyinen maankäyttö Suunnittelualue sijaitsee Etelä-Suomen läänin Sysmän kunnan Rapalan kylässä, Sysmän kirkonkylästä noin kymmenen kilometriä lounaaseen. Alueen pinta-ala on n. 36 ha. Suunnittelualue muodostuu tilojen Hevoshiekka RN:o 1:235, Koivikko RN:o 1:234 ja Kuusikko RN:o 1:233 ranta-alueista. Koivikon ja Kuusikon tilat sijaitsevat Päijänteen ranta-alueella. Hevoshiekan tilaan kuuluu Iso Särkijärven ranta-alueet sekä kahdessa osassa Päijänteen mannerrantaa ja kaksi pientä Päijänteen saarta. Hevoshiekan tila on nykyisin metsätalouskäytössä ja tilan alueelle on rakentunut kattava metsätaloutta ja myös Päijänteen ranta-alueen loma-asutusta palveleva tiestö. Koivikon ja Kuusikon tiloille on kummallekin rakentunut saunamökki. Kuva 1. Suunnittelualueen yleissijainti. 2
1:233 1:234 1:235 1:235 1:235 1:235 Kuva 2.Suunnittelualueeseen kuuluvat tilat. Ranta-asemakaava laaditaan tilojen ranta-alueille. Tavoitteet Suunnittelualueeseen kuuluvat ranta-alueet sijoittuvat kahden eri rantayleiskaavan alueille. Päijänteen ranta-alueen osalla on voimassa Sysmän kunnanvaltuuston 15.4.2013 ( 35) hyväksymä Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutos, joka on tullut pääosin voimaan kunnanhallituksen päätöksellä 27.5.2013 ( 179). Rantaosayleiskaavan muutos korvasi alueella aiemmin voimassa olleen KHO:n 10.7.2002 vahvistaman Sysmän Päijänteen rantayleiskaavan. Ison Särkijärven ranta-alueet sisältyvät Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavaan, joka on hyväksytty Sysmän kunnanvaltuustossa 10.12.2007 ja sai lainvoiman KHO:n päätöksellä 13.5.2009. Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavassa Iso-Särkijärven ranta-alueille on osoitettu kaksi uutta lomarakennuspaikkaa. Ranta-asemakaavan tavoitteena on käsitellä suunnittelualueeseen kuuluvia tiloja yhtenä kaavallisena kokonaisuutena. Ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualueen Päijänteen ranta-alueelle Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen suunnittelu- ja mitoitusperusteiden mukainen määrä lomarakennuspaikkoja. Lisäksi ranta-asemakaavalla pyritään siirtämään Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavassa Iso-Särkijärven ranta-alueelle osoitetut kaksi lomarakennuspaikkaa Päijänteen rannalle. Kaavalla selvitetään yksityiskohtaisesti myös alueen mahdolliset luontoarvot ja tarvittaessa luontoarvot pyritään turvaamaan rantaasemakaavoituksen keinoin. Kaavalla osoitettavien rakennuspaikkojen tonttikohtaisen rakennusoikeuden yms. rakentamisen ohjauksen osalta noudatetaan lähtökohtaisesti Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen määräyksiä. Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001. Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3
Maakuntakaava Alueella on voimassa Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistama Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006. Maakuntakaavassa ei ole osoitettu suunnittelualueelle kaavavarauksia (Kuva 3). Päijät-Hämeen uuden maakuntakaavan 2014 laatiminen on edennyt luonnosvaiheeseen syksyllä 2012. Maakuntakaavaluonnoksessa osoitettu merkittävän maankäytön muutoskohdealue SY10 (Rapalanniemen tuulivoima-alue) rajautuu Särkijärven pohjoisosissa tämän rantaasemakaavan alueelle (Kuva 4). Maakuntakaavaluonnoksen selostuksen mukaan SY10- alue on maakuntakaavaa varten laaditussa esiselvityksessä rajattu potentiaalinen tuulivoimarakentamiselle soveltuva alue, josta on tarkoitus tehdä jatkoselvityksiä. Kuva 3. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta 2006. Kuva 4. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 luonnoksesta. 4
Yleiskaavat Suunnittelualueen Päijänteen ranta-alueen osalla on voimassa Sysmän kunnanvaltuuston 15.4.2013 ( 35) hyväksymä Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutos, joka on tullut pääosin voimaan kunnanhallituksen päätöksellä 27.5.2013 ( 179) (Kuva 5). Kunnanvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä on tehty kaksi valitusta hallinto-oikeuteen. Valituksenalaiset kaava-alueen osat on rajattu kaavan voimaantulopäätöksen ulkopuolelle. Suunnittelualueen Päijänteen ranta-alueen osa on kuvattu voimassa olevassa rantayleiskaavassa ranta-asemakaavoitettavana alueena. Lisäksi alueelle on osoitettu aiemman vuoden 2002 rantaosayleiskaavan mukaiset kaksi uutta loma-asunnon rakennuspaikkaa (avoimet ympyrät) ja kaksi vanhaa lomarakennuspaikkaa (musta ympyrä). Tilat Koivikko RN:o 1:234 ja Kuusikko RN:o 1:233 on osoitettu vanhoina lomarakennuspaikkoina. Hevoshiekan RN:o 1:235 alueelle on osoitettu kaksi uutta lomarakennuspaikkaa, joista toinen sijaitsee Kuusikon tilan pohjoispuolella ja toinen Hevoshiekan tilan erillisellä Särkilahden pohjoisrannalla sijaitsevalla palstalla. Särkilahden pohjoisrannan palstan luoteispuolelle / luoteisosan alueelle on osoitettu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeän alueen merkintä (luo 85). Uuden Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen suunnittelu- ja mitoitusperiaatteet ohjaavat osaltaan Hevoshiekan ranta-asemakaavoitusta. Kuva 5. Ote Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavasta. Iso-Särkijärven ranta-alue kuuluu KHO:n päätöksellä 13.5.2009 lainvoiman saaneen Etelä- Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan alueeseen (Kuva 6). Ison Särkijärven rannalle on osoitettu kaksi uutta loma-asunnon rakennuspaikkaa (RA) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Lisäksi itärannalle on osoitettu luo-merkinnällä arvokas luontokohde (Lamminpäänkallion rinne). 5
Kuva 6. Ote Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavasta. Ranta-asemakaava Suunnittelualueelle ei ole laadittu aiemmin ranta-asemakaavaa. Rakennusjärjestys Sysmän kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2012. Olemassa oleva selvitysaineisto Kulttuurimaisema ja rakennettu ympäristö RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston 22.12.2009 päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. - Suunnittelualue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Maakuntakaavan laatimisen yhteydessä on selvitetty maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt. Päijät-Hämeen maakunnallinen inventointi on valmistunut 2005: MARYmaakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt. Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö (Henrik Wager, Päijät-Hämeen liiton julkaisu A159, 2006). Suunnittelualue ei kuulu maakunnallisesti arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin. Sysmän rakennetun kulttuuriympäristön selvitys. (KUKUSE). Nina Könönen, Hämeen ympäristökeskuksen moniste 98/2005. Arkeologia Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset (Päijät-Hämeen liitto 2008) Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan arkeologinen inventointi (Mikroliitti Oy 2005) Museoviraston muinaisjäännösrekisteri. - Suunnittelualueella ei sijaitse kiinteitä muinaisjäännöksiä. Muut selvitykset ja suunnitteluaineisto Eeva Aarrevaara, Carita Uronen, Tapani Vuorinen (2007). Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Lahden ammattikorkeakoulun julkaisu. Päijät-Hämeen liitto, Hämeen ympäristökeskus, Lahden ammattikorkeakoulu (2006). Päijät- Hämeen taajama- ja kylätarkastelu. Päijät-Hämeen maisemaselvityksen osaraportti. Päijät-Hämeen maakuntakaavaan 2006 liittyviä muita selvityksiä mm. - Väestöselvitykset ja -ennusteet - Eri maankäyttömuotoja koskevat selvitykset - Päijät-Hämeen maakunnalliset maisema-alueet - Päijät-Hämeen maisema-arvot 6
Päijät-Hämeen maakunnan vesihuoltosuunnitelma (2005) Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan ja Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan selvitykset mm. luontoselvitys Valmisteilla olevan Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 selvitykset Laadittavat selvitykset / pohjakartta-aineisto Suunnittelualueelle on laadittu ranta-asemakaavan pohjakartta 1:2 000. Maanmittauslaitos on hyväksynyt pohjakartan 15.10.2007. Alueelle on tehty luontoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi / Petri Parkko 2010) Vaikutusalue Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi kaava-alueeseen rajoittuvien naapurikiinteistöjen alueet. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat ja asukkaat sekä ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomaiset Valtion hallinto: Hämeen ELY- keskus, Uudenmaan ELY- keskus (liikenne ja infrastruktuuritehtävät), Päijät-Hämeen liitto, Päijät-Hämeen maakuntamuseo, Päijät- Hämeen pelastuslaitos Sysmän kunnan hallintokunnat: kaavoitustoimikunta, tekninen lautakunta, teknisen lautakunnan lupajaosto, kunnanhallitus Kaavaprosessi Vireille tulovaihe Valmisteluvaihe (kaavaluonnos) Kaavaehdotus Hyväksyminen Selvitysten laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) Kaavaluonnoksen valmistelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta Kaavaluonnos nähtävillä (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Kaavaehdotuksen valmistelu Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot kaavaehdotuksesta Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Sysmän kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 7
Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Lähilehdessä sekä Sysmän kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla. Lisäksi välittömän vaikutusalueen maanomistajille lähetetään tiedostuskirje em. kaavavaiheissa. Arvioitavat vaikutukset Ranta-asemakaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset SISÄLTÖ Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet Maisema-arvot Arvokkaat luontokohteet Luonnon- ja vesiensuojelu Rakennetun ympäristön arvot Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Virkistystarpeet Rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat Tiestön rakentamistarve Liikennemäärät Vesihuollon järjestäminen Kiinteistöjen arvo, kuntatalous Alustava aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu 13.4.2011 Vireilletulokuulutus ja osallistumis- ja arviointi- 22.10.2014 suunnitelma nähtävillä 22.10. 21.11.2014 Kaavaluonnos nähtävillä Tavoite 12 / 2014 02 / 2015 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite 03-05 / 2015 Valtuuston hyväksymispäätös Tavoite 06 / 2015 Yhteystiedot ja palaute Ranta-asemakaavan suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti Sysmän kunnanhallitukselle. Kaavan laatija Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 Hämeenlinna Arto Remes ja Piia Tuokko p. 040-1629193 (Remes), 040-1629194 (Tuokko) etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi Sysmän kunta Valittulantie 5, 19700 Sysmä Kunnan yhteyshenkilöt: Kehittämispäällikkö Harri Hoffren puh. 044-7134522 harri.hoffren@sysma.fi Essi Carlson maankäytön suunnittelija puh. 044-7134 534 essi.carlson@sysma.fi 8