Kokousaika 19.10.2015 kello 14:00-18:16

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 1 Kunnanhallitus Kokousaika 19.10.2015 kello 14:00-18:16 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Asiat Otsikko Sivu 159 Pyöreälahden asemakaava ja asemakaavan muutos / kaavaehdotuksen hyväksyminen 160 Kunnan lausunto / Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamisja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta 161 Siilinlahden koulun piha-alueen uudisrakennuksen hankesuunnitelma 8 162 Etelä-Siilinjärven uuden päiväkodin hankesuunnitelma 11 163 Esitys Kuopion kaupungille Siilinjärven kunnan työterveysyksikön ja Kallaveden työterveyden yhdistymisselvityksestä 164 Pro Yritys -hankkeen rahoitukseen osallistuminen 15 165 Lunastusoikeuden käyttäminen Kiinteistö Oy Siilinkeskuksen osakesiirrossa 166 Tarinan sairaalan vuokraaminen vastaanottokeskustoimintaan / kannanotto Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle 167 Kunnan kannanotto VR:n aikataulumuutoksiin / vetoomus IC70-junavuoron palauttamiseksi 168 Haja-asutusalueen vesi- ja jätevesiliittymän hinta kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella 169 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän 10.11.2015 osakaskokoukseen osallistuminen 170 Kannanotto valokuituverkon omistajuuden siirtoon / Savon Kuituverkko Oy 26 171 Talouden seurantaraportti ja toteuma 1.1. - 30.9.2015 29 172 Kunnanvaltuuston 28.9.2015 kokouspäätösten täytäntöönpano 31 173 Eron myöntäminen luottamustehtävistä (viranomaislautakunta) / Veli-Pekka Tiilikainen 174 Eron myöntäminen luottamustehtävistä (sosiaali- ja terveyslautakunta) / Petri Hakkarainen 175 Vaalikelpoisuuden menettäminen / eron myöntäminen luottamustehtävistä (tekninen lautakunta) / Sirkka-Liisa Koponen 176 Omistajaohjaus ja toimielinten kokoukset 39 177 Pakolaispolitiikka Siilinjärven kunnassa 40 178 Saapuneet kirjeet ja kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätökset 41 4 7 14 16 17 19 21 24 33 35 37

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hartikainen Ilmari jäsen / puheenjohtaja Toivanen Tomi jäsen / I varapuheenjohtaja Korhonen Tarja jäsen / II varapuheenjohtaja Hassinen Raija jäsen Katainen Lauri jäsen Konttinen Heikki varajäsen Kauko Ylikärpän henkilökohtainen varajäsen. Saapui kokoukseen kello 15:20 :n 161 käsittelyn aikana. Pitkänen Marjaana jäsen Rautiainen Merja jäsen Rekola Jukka jäsen Poissa Ylikärppä Kauko jäsen Muut Nykänen Erkko valtuuston puheenjohtaja Snellman Tuomo valtuuston I varapuheenjohtaja Niemitz Pirjo valtuuston II varapuheenjohtaja Poistui kokouksesta :n 168 käsittelyn aikana kello 17:22. Lötjönen Vesa esittelijä / kunnanjohtaja Poissa esteellisenä kokouksesta :n 170 käsittelyn ajaksi. Kohonen Tuula pöytäkirjanpitäjä/hallintosihteeri Nenonen Timo asiantuntija/kaavoituspäällikkö Läsnä :n 159 esittelyn ajan klo 14:01-14:32. Kauhanen Pekka asiantuntija/sivistyspalveluiden talouspäällikkö Läsnä :ien 161-162 esittelyjen ajan klo 14:35-15:28. Kellokumpu Jukka asiantuntija/toimitilapäällikkö Läsnä :ien 161-162 esittelyjen ajan klo 14:35-15:28. Mäittälä Marjut asiantuntija/työterveyshuollon ylilääkäri Läsnä :n 163 esittelyn ajan kello 15:31-15:38. Simonen Heikki asiantuntija/yritysasiamies Läsnä :ien 164-165 esittelyjen ajan klo 15:45-16:01. Takkinen Pekka esittelijä/talousjohtaja Läsnä esittelijänä :n 170 käsittelyn ajan. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 159-178 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marjaana Pitkänen ja Merja Rautiainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Ilmari Hartikainen Tuula Kohonen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 3 PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 19.10.2015 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Marjaana Pitkänen Merja Rautiainen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 20.10.2015 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Hallintosihteeri Tuula Kohonen virka-ase ma allekirjoitus

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 4 Kunnanhallitus 60 30.03.2015 Kunnanhallitus 159 19.10.2015 Pyöreälahden asemakaava ja asemakaavan muutos / kaavaehdotuksen hyväksyminen 425/10.02.03/2014 Kh 30.03.2015 60 Valmistelija/lisätiedot: kaavoituspäällikkö Timo Nenonen, puh. 044 7401410 Asemakaava Asemakaavan muutos koskee Siilinjärven kunnan 2. kunnanosan korttelia 8300 se kä maantiealuetta Haaparinteen asemakaava-alueella ja katualuetta Met säkou lun 1:n asemakaava-alueella. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muo dos tu vat Siilinjärven kunnan 2. kunnanosan korttelit 8150-8178 Pyö reä lahden asemakaava-alueella ja kortteli 8300 Haaparinteen asemakaava-alueella sekä virkistys-, erityis-, maantie- ja katualueet. Kaavatunnus 749 8150 Kaava-alueen sijainti Alue sijoittuu Toivalaan Metsäkoulun asuinalueen pohjoispuolelle, Viitosen ja rauta tien väliin. Alueeseen kuuluu myös Viitosen länsipuolella sijaitseva Savon ammat ti- ja aikuisopiston Toivalan koulutusyksikön rakennuspaikka. Sijaintikartta on kaa va se los tuk sen kannessa. Kaavoitustilanne Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistamat Kuopion seudun ja Pohjois-Sa von maakuntakaavat, jossa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Suunnittelualue si joit tuu tekeillä olevan Etelä-Siilinjärven yleiskaavan alueelle. Kaavan keskeistä sisältö Kaavalla muodostetaan olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja teknisen huol lon verkostoihin liittyvä noin 750 asukkaan uusi pientaloalue, jossa on varaus päi vä ko din rakentamiseen. Alueelle osoitetaan myös pienyritysrakennuspaikkoja. Laatimisvaiheen kuuleminen Kunnanhallitus päätti kaavan vireilletulosta ja valmisteluaineiston nähtäville asetta mi ses ta kokouksessaan 17.12.2013 307. Valmisteluaineisto on ollut näh tä villä 20.12.2013 31.1.2014 Siilinjärven kunnantalolla, Vuorelan kirjastossa sekä kun nan internet-sivuilla. Nähtävilläoloaikana on saatu 13 lausuntoa. Lausuntojen huo mi oon ottaminen käy ilmi kaavaselostuksen kohdassa 2.2 Suunnittelun vaiheet, osallistuminen ja päätöksenteko. Muutokset kaavaehdotukseen Asemakaavaan on tehty ehdotusvaiheeseen seuraavia tarkastuksia: Asemakaava-alueelle on tehty melu-, tärinä-, maaperä- ja hulevesiselvitykset. Sel vi tys ten tulokset on otettu huomioon asemakaavan laadinnassa ja ase makaa va kart taan on varattu tarvittavat aluevaraukset mm. meluvallille ja hu le ve-

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 5 sien viivytysalueille (hule-alueet). Asemakaava-alueelle sijoittuva seututie 559 on osoitettu LT-merkinnällä (maan tien alue) ja seututieltä 559 lähtevät kaikki olemassa olevat ja uudet liitty mät on merkitty ajoneuvoliittymän likimääräistä sijaintia kuvaavalla nuo li merkin näl lä. Asemakaavaluonnoksessa seututielle 559 osoitettu uusi pohjoinen ajo neu voliit ty mä Pyöreälahden alueelta on poistettu. Asemakaava-alueella sijaitsevia korttelialueita sekä katualueita on muotoiltu uu del leen pohjoisen ajoneuvoliittymän poistamisen vuoksi sekä melu-, tärinä-, maa pe rä- ja hulevesiselvitysten tulosten perusteella. Asemakaavaan on merkitty varaus Pyöreälahden jätevesipumppaamon yli vuoto al taan laajentamiselle. Pyöreälahdentien liittymän katualuetta on laajennettu. Asemakaava-alueen eteläosassa sijaitsevan metsäalueen läpi kulkeva kevyen lii ken teen väylä on osoitettu suoraan Pyöreälahdentieltä Kortepolulle. Kortepolun päähän on osoitettu autopaikkojen korttelialue. Asemakaava-alueesta on laadittu havainnekuva (havainnekuva-aineisto täyden tyy kokoukseen). Asemakaava-alueelle on laadittu rakentamistapaohjeet, jotka hyväksytään kaa van yhteydessä Asemakaavamerkintöjä ja -määräyksiä on täydennetty ja tarkistettu. Asemakaavaselostusta on korjattu ja täydennetty. Jatkokäsittely Asetetaan asemakaavan muutos ehdotuksena nähtäville ja pyydetään tarvittavat lau sun not. Liiteaineisto Kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen, kaavaselostus ja ra ken nus ta pa ohje. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen / mahdollistaa väes tön kas vun ja monipuolisen tonttitarjonnan ehdotus Kunnanhallitus päättää kuuluttaa asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireil le, asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan valmisteluaineiston näh tä vil le sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Kunnanjohtajan kokouksessa tekemä uusi päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville ja varata osalli sil le tilaisuuden lausunnon antamiseen. Kokouksessa muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esitte lyn ajan oli Timo Nenonen. Kh 159 Valmistelija/lisätiedot: kaavoituspäällikkö Timo Nenonen, puh. 044 7401410 Ehdotusvaiheen kuuleminen Asemakaava on ollut ehdotuksena nähtävillä 2.4. 4.5.2015 kunnantalolla, Vuo relan kirjastossa sekä kunnan internet-sivuilla. Nähtävilläoloaikana on saatu 9 lau-

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 6 sun toa. Lausuntojen ja muistutusten huomioon ottaminen käy ilmi kaa va se los tuksen kohdassa 2.2 Suunnittelun vaiheet, osallistuminen ja päätöksenteko. Tarkistukset kaavaehdotukseen Kaavaehdotukseen on nähtävilläpidon jälkeen tehty seuraavat tarkistukset: Pyöreälahdentien linjausta on tarkistettu kaava-alueen pohjoisosassa tur vaamaan alueella esiintyvän liito-oravan kulkuyhteydet. Haapamäentien katualueen varausta on levennetty. Meluvallin alue on kokonaisuudessaan osoitettu suojaviheralueeksi (EV). Kaava-alueella on tarkistettu tonttirajoja ja rakennusalueiden rajoja. Kaavakarttaan on lisätty Savon Voima Verkko Oy:n puistomuuntamoiden ja maa kaa pe lei den aluevaraukset. Asemakaavamerkintöjä ja -määräyksiä on täydennetty ja tarkistettu. Kaavaselostusta on täydennetty tarvittavilta osin. Pyöreälahden suunnittelu- ja rakentamistapaohjetta on täydennetty. Kaavaehdotuksen tarkistukset eivät ole olennaisia eikä sitä ole tarpeen niiden joh dos ta asettaa uudelleen nähtäville. Jatkokäsittely Pyöreälahden asemakaava ja asemakaavan muutos viedään hy väk sy mis kä sit telyyn. Liiteaineisto Kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen, kaavaselostus ja ra ken nus ta pa ohje. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: strategian mukainen ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Pyöreälahden ase ma kaa van ja asemakaavan muutoksen. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Timo Nenonen.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 7 Kunnanhallitus 160 19.10.2015 Kunnan lausunto / Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain 3 :n kumoamisesta 800/00.04.00/2014 Kh 160 Valmistelija/lisätiedot: kaavoituspäällikkö Timo Nenonen, puh. 044 7401410 Ympäristöministeriö on lähettänyt lausunnoille (1.10.2015, dnro YM7/500/2015) luon nok sen hallituksen esitykseksi, joka koskee rakentamisen poik kea mis päätök siä. Esitysluonnoksen mukaan maankäyttö- ja rakennuslakia muutettaisiin siten, että elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille nykyisin kuuluva poik keamis toi mi val ta siirrettäisiin kokonaan kunnille. Jo nykyisin suurin osa poik kea mispää tök sis tä on kunnilla. Muutoksen myötä kunnille siirtyisivät muun muassa kaikki rantarakentamisen poikkeamispäätökset. Esitysluonnoksen mukaan maankäyttö- ja rakennuslakia muutettaisiin myös siten, että alueellisen poikkeamisen soveltamisalaa laajennettaisiin koskemaan myös asemakaava-alueella olemassa olevan liike- tai toimistorakennuksen tilojen muut ta mis ta asuinkäyttöön tai muuhun käyttöön, joka ei aiheuta ym pä ris tö häi riötä. Ehdotettujen muutosten tarkoituksena on selkeyttää viranomaisten välistä työn jakoa sekä helpottaa rakentamista nopeuttamalla ja yksinkertaistamalla poik keamis asioi den käsittelyä Esitys liittyy pääministeri Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelman to teut ta miseen. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Siilinjärven kunta pitää hyvänä rakentamisen poik kea mis pää tök siä koskevia muu tos eh do tuk sia (luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle maankäyttö- ja ra ken nus lain muuttamisesta ja kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten ko kei lus ta annetun lain 3 :n kumoamisesta). Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 8 Sivistyslautakunta 40 09.09.2015 Sivistyslautakunta 45 07.10.2015 Kunnanhallitus 161 19.10.2015 Siilinlahden koulun piha-alueen uudisrakennuksen hankesuunnitelma 1206/10.03.02/2014 Sivltk 09.09.2015 40 Valmistelija/lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 740 1302 Siilinlahden koulun piha-alueen uudisrakennuksen hankesuunnittelu on toteutettu si vis tys lau ta kun nan (Sivltk 11.3.2015 15) asettamassa työryhmässä. Työ ryhmän tehtävänä oli valmistella suunnitelma uu disrakennuksen rakentamisesta Siilin lah den koulun piha-alueelle vuonna 2016. Uudisrakennuksella korvataan käytös tä poistunut piha-alueen viipalerakennus. Siilinlahden koulun nykyinen vii pa lera ken nus on huonokuntoinen ja siinä on todettu sisäilmaongelma. Rakennuksella ei ole enää terveystarkastajan antamaa käyttölupaa. Siilinlahden koulun iltapäiväkerhotoiminta Kotipolun kerhorakennuksessa tar vitsee korvaavat tilat Kotipolun rakennuksen poistuessa käytöstä 2016. Siilinlahden kou lun alaisuudessa toimiva ETU-luokka toimii tällä hetkellä Hamulan koulun tilois sa. Oppilasmäärän kasvaessa Hamulan koululla ei ole enää tarjota tiloja ETU-luo kal le lukuvuonna 2016 17. Hankesuunnittelutyöryhmään ovat kuuluneet Siilinlahden koulun rehtori Tiina Sim pa nen, vararehtori Anne Niemelä, erityisluokanopettaja Mari Laininen, toi mi tila pääl lik kö Jukka Kel lo kum pu, kaavoituspäällikkö Ti mo Nenonen ja ta lous pääl likkö Pekka Kauhanen. Hankesuunnittelu-arkkitehtinä on työryhmässä ollut ark kiteh ti Rainer Qvick arkkitehtitoimisto QVIM Oy:stä. Työryhmän puheenjohtajana on toiminut Jukka Kellokumpu ja sihteerinä Tiina Simpanen. Hankesuunnitelmassa osoitetaan tilat kuudelle opetusryhmälle, koulun il ta päi väker hol le ja ETU-luokalle. Hankesuunnitelman tilakaaviossa on aulatila, joka toimii sa mal la salinomaisena kokoontumistilana oppilaille. Tämä mahdollistaa myös tar vit taes sa aula-/salitilan iltakäytön muille käyttäjäryhmille. Han ke suun ni tel matyöl le asetettu tavoite uudisrakennuksen monikäyttöisyydelle toteutuu hyvin eri käyt tä jä ta ho jen sijoittuessa samaan rakennukseen. Hankesuunnittelutyöryhmän työs ken te lyyn on osallistunut myös liikuntatoimi piha-alueen lä hi lii kun ta paik ka järjes te lyi den takia. Hankkeen tilaohjelman mukainen laajuus on 795 hm2 (kerrosala 988 m2, 1 150 bm2 ja 46254 rm3). Opetus- ja aulatilojen lisäksi tilakaaviossa on osoitettu hal linto-, varasto-, käytävä- ja sosiaalitilat. Tavoitehinta-arvion mukaiset perustamiskustannukset ovat 2,762 milj. (2 729 /m2). Kustannusarvio tarkentuu rakennussuunnitteluvaiheessa ja lopulliset kustan nuk set määräytyvät urakkakilpailutuksen myötä. Rahoitustarve ajoittuu vuodel le 2016. Siilinjärven kunnan teknisen palvelualueen toimitilapäällikkö esittää hanketta toteu tet ta vak si KVR-urakkamuotoisena (kokonaisvastuurakentaminen). Tällöin tule va urakoitsija ottaa vastuun suunnitelmista, järjestelyistä ja toteutuksesta.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 9 KVR-ura koit si jan kilpailutus toteutettaisiin lokakuussa 2015 aikana ja valinta voitai siin tehdä lokakuun loppuun 2015 mennessä. Vanhan viipalerakennuksen purka mi nen ja pihajärjestelyt suunnitellaan aloitettavaksi loka-marraskuussa 2015. Ra ken nus työt suunnitellaan aloitettavaksi 1.4.2016. Rakennusaika on 8 kk ja uudis ra ken nus olisi valmis käyttöönotettavaksi 1.12.2016 Tekninen lautakunta on todennut lausunnossaan, että rakennuksen pohja ja mitoi tus on tehtävä siten, että sen toteuttaminen on nykyistä edullisempaa ja ettei tar koi tuk sel la suunnitella sellaisia rakenteita, joissa saattaa syntyä ylläpidon aikai sia ongelmia. Tekninen lau ta kun ta pitää hankkeen toteuttamista vält tä mät tömä nä. Lisäksi tek ni nen lautakunta päättää, että hankkeen toteutustapana käy tetään KVR-urak ka muo toa (Tekltk, 26.8.2015 34). Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen, myönteinen. (Laaduk kaat, riittävät, saavutettavat ja asukaslähtöiset peruspalvelut sekä asukkaiden tarpeet huomioon ottava pal ve lui den valmistelu ja toteutus.) ehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy Siilinlahden koulun piha-alueen uudisrakennuksen han ke suun ni tel man ja esittää hankesuunnitelman hyväksymistä kun nan hal li tuksel le ja kunnan kunnanvaltuustolle. Sivistyslautakunta päätti jättää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. Sivltk 07.10.2015 45 Valmistelija/lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 740 1302 Siilinlahden koulun piha-alueen uudisrakennuksen hankesuunnittelutyöryhmä on ko koon tu nut 21.9.2015. Työryhmä on tarkastellut uudelleen tilaohjelman mu kaisia tiloja, mitoitusta sekä rakennuksen pohjaa. Lisätarkastelussa hankkeen tilaohjelman mukaista laajuutta on karsittu 116 m2 (n. -11%.). Tavoitehinta-arvion mukaiset perustamiskustannukset ovat karsinnan jäl keen 2,23 milj.euroa, jossa vähennystä aiemmasta tilaohjelmasta on 535 000 (-19,4%). Tarkastelussa on karsittu yleisopetuksen ja henkilökunnan tiloja sekä huoltotiloja si ten kuitenkin, että rakennuksen toiminnallisuus toteutuu. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen, myönteinen. (Laaduk kaat, riittävät, saavutettavat ja asukaslähtöiset peruspalvelut sekä asukkaiden tarpeet huomioon ot ta va palveluiden valmistelu ja toteutus.) ehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy Siilinlahden koulun piha-alueen uudisrakennuksen uu den hankesuunnitelman ja esittää karsitun hankesuunnitelman hyväksymista kun nan hal li tuk sel le ja kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 10 Kh 161 Valmistelija/lisätiedot: sivistyspalveluiden talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 7401302 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen. Laadukkaat, riit tävät, saavutettavat ja asukaslähtöiset peruspalvelut sekä asukkaiden tarpeet huomioon ottava pal velui den valmistelu ja toteutus. ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Siilinlahden koulun piha-alueen uu disra ken nuk sen hankesuunnitelman hyväksymistä edellä esitetyn ja liitteen mu kaise na. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli Pekka Kauhanen ja Jukka Kellokumpu.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 11 Sivistyslautakunta 39 09.09.2015 Sivistyslautakunta 44 07.10.2015 Kunnanhallitus 162 19.10.2015 Etelä-Siilinjärven uuden päiväkodin hankesuunnitelma 1179/10.03.02/2014 Sivltk 09.09.2015 39 Valmistelija/lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 740 1302 Etelä-Siilinjärven uuden päiväkodin hankesuunnittelu on toteutettu si vis tys lau takun nan (Sivltk 11.2.2015 7) asettamassa työryhmässä. Työryhmän tehtävänä oli valmistella suunnitelma uu den päiväkodin rakentamisesta Etelä-Siilinjärvelle vuo si na 2016 17. Uudisrakennuksella korvataan käy tös tä poistuvia Jännevirran ja Vuorelan päiväkotien tiloja. Vuorelan nykyisen päiväkodin tiloissa on ter veystar kas ta jan antama toimintalupa 30.6.2016 saakka sisäilmaongelmien vuok si. Jän ne vir ran päiväkoti joudutaan sulkemaan uuden sillan ra ken ta mi sen alkaessa vuo si na 2016 17. Uudet korvaavat tilat tarvitaan kuudelle päiväkotiryhmälle. Kiinteis tös sä ovat myös nuorisotoimen tilat. Hankesuunnittelutyöryhmään ovat kuuluneet sivistyslautakunnan puheenjohtaja Mer ja Oksman, va ra hen ki lö nä varapuheenjohtaja Taina Lehtoranta, var hais kasva tus joh ta ja Eeva-Liisa Lyy ti nen, päiväkodinjohtaja Erja Bovellan-Sonninen, toimi ti la pääl lik kö Jukka Kel lo kum pu, nuoriso- ja kulttuuritoimenjohtaja Tuula Pär nänen, kaavoituspäällikkö Ti mo Nenonen ja talouspäällikkö Pekka Kauhanen. Hanke suun nit te lu ark ki teh ti nä on työryhmässä ollut arkkitehti Rainer Qvick ark ki teh titoi mis to QVIM Oy:stä. Työryhmän puheenjohtajana on toiminut Jukka Kel lo kumpu ja sihteerinä Eeva-Liisa Lyytinen. Hankesuunnittelun alkuvaiheessa mukaan yhdistettiin myös koulun il ta päi vä kerhon ja avoimen päiväkotitoiminnan tilantarvesuunnittelu. Vuorelan kirjaston nykyis ten tilojen siirto uuteen päiväkotirakennukseen vapauttaisi kirjaston nykyiset ti lat mm. iltapäiväkerhon ja avoimen päiväkotitoiminnan käyttöön. Samalla pa ranne taan kirjaston tiloja ja palveluita.hankesuunnitelmatyölle asetettu tavoite uu disra ken nuk sen monikäyttöisyydelle toteutuu hyvin eri käyttäjätahojen sijoittuessa sa maan rakennukseen. Hankesuunnittelutyöryhmän työskentelyyn ovat asian tunti joi na osallistuneet kirjaston, ruoka- ja puhtauspalveluiden sekä Vuorelan koulun edus ta jat. Sivistyslautakunta (15.4.2015, 23) on päättänyt työryhmän esityksestä uuden päi vä ko din rakennuspaikaksi uudisrakennuksen nykyisen päiväkodin paikalle Vuo re lan koulun viereen. Rakennuspaikkavaihtoehtoja vertailtaessa päätetyn raken nus pai kan tuomat edut todettiin selkeästi muita vaihtoehtoja paremmaksi mm. kouluyhteistyön ja palveluiden saavutettavuuden perusteella. Hankkeen laajuus on 2 385 m2 (2 622 bm2, 11 273 rm3). Päiväkoti on mitoitettu kuu del le päiväkotiryhmälle. Tilaohjelmassa on suunniteltu tilat käytöstä pois tu valle nuorisotoimen tiloille sekä kirjastolle. Tavoitehinta-arvion mukaiset perustamiskustannukset ovat 5,28 milj. (2 214 /m2). Kustannusarvio tarkentuu rakennussuunnitteluvaiheessa ja lopulliset kustan nuk set määräytyvät urakkakilpailutuksen myötä. Rahoitustarve ajoittuu vuo sil-

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 12 le 2016 ja 2017. Hankkeen rakennussuunnittelu ja urakkalaskentavalmius esitetään to teu tet ta vaksi 28.2.2016 mennessä. Rakennustyöt vanhan päiväkotirakennuksen pur ka misel la suunnitellaan aloitettavaksi 6.6.2016. Rakennusaika on 16 kk ja päi vä ko ti raken nus olisi valmis käyttöönotettavaksi 1.10.2017 alkaen. Tekninen lautakunta on lausunnossaan pitänyt hankkeen toteuttamista vält tä mättö mä nä. Rakennuksen pohja ja mitoitus on tehtävä siten, että sen toteuttaminen on nykyistä edullisempaa ja ettei terkoituksella suunnitella sellaisia rakenteita, jois sa saattaa syntyä ylläpidon aikaisia ongelmia.(tekltk 26.8.2015 33) Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen, myönteinen. (Laaduk kaat, riittävät, saavutettavat ja asukaslähtöiset peruspalvelut sekä asukkaiden tarpeet huomioon ot ta va palveluiden valmistelu ja toteutus.) ehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy Etelä-Siilinjärven uuden päiväkodin han ke suun ni telman ja esittää hankesuunnitelman hyväksymistä kunnanhallitukselle ja kun nanval tuus tol le. Sivistyslautakunta päätti jättää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. Sivltk 07.10.2015 44 Valmistelija/lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 740 1302 Etelä-Siilinjärven uuden päiväkodin hankesuunnittelutyöryhmä on kokoontunut 21.9.2015. Työryhmä on tarkastellut uudelleen tilaohjelman mukaisia tiloja, mi toitus ta sekä rakennuksen pohjaa. Lisätarkastelussa merkittävin muutos aiempaan hankesuunnitelmaan on tehty jät tä mäl lä Vuorelan kirjaston uudet tilat pois hankesuunnitelmasta. Tämä karsii han ke suun ni tel man tilaohjelmaa 285 m2. Lisäksi nuorisotoimen ja kel la ri ker roksen tilaohjelmaa on tarkistettu ja uudessa tilaohjelmassa näiden tilojen yh teenlas ket tu tilan tarve on 760 m2. Vähennystä aikaisempaan tilaohjelmaan on 191 m2. Lisätarkastelujen jälkeen hankkeen tilaohjelman mukainen kokonaislaajuus on 1 974 m2 (2 191 bm2, 9 104 rm3). Aikaisempaan tilaohjelmaan vähennystä on yh teen sä 411 m2 (-17%). Tavoitehinta-arvion mukaiset perustamiskustannukset ovat karsinnan jälkeen 4,4 milj.euroa, jossa vähennystä aiemmasta ti la oh jel masta on 843 000 (-16%). Uudistetussa tilaohjelmassa osoitetaan tarvittavat ja toiminnalliset tilat kuudelle päi vä ko ti ryh mäl le ja nuorisotoimelle. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen, myönteinen. (Laa-

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 13 duk kaat, riittävät, saavutettavat ja asukaslähtöiset peruspalvelut sekä asukkaiden tarpeet huomioon ot ta va palveluiden valmistelu ja toteutus.) ehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy Etelä-Siilinjärven uuden päiväkodin han ke suun ni telman ja esittää karsitun hankesuunnitelman hyväksymistä kunnanhallitukselle ja kun nan val tuus tol le. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että nuoriso- ja kulttuuritoimenjohtaja Tuula Pärnänen ja kirjastotoimenjohtaja Maarit Kuusela poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.10. Kh 162 Valmistelija/lisätiedot: sivistyspalveluiden talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 7401302 ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Etelä-Siilinjärven uuden päiväkodin han ke suun ni tel man hyväksymistä edellä esitetyn ja liitteen mukaisena. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esitte lyn ajan oli Pekka Kauhanen ja Jukka Kellokumpu.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 14 Kunnanhallitus 163 19.10.2015 Esitys Kuopion kaupungille Siilinjärven kunnan työterveysyksikön ja Kallaveden työterveyden yhdistymisselvityksestä Kh 163 Valmistelija/lisätiedot: Työterveyshuollon ylilääkäri Marjut Mäittälä, puh. 044 7402878 Siilinjärven kunnan terveyspalveluissa toimiva työterveyspalvelut-tulosyksikkö tar joaa alueen yrityksille ja yrittäjille kokonaisvaltaisia työterveyshuollon palveluja. Kuntalain mukaan kunnan on yhtiöitettävä ei-lakisääteinen, kilpailluilla mark ki noilla tapahtuva toimintansa. Siirtymäaika päättyy vuoden 2017 alussa. Työ ter veyspal ve lu jen tarjoama sairaanhoito on tällaista toimintaa. Vuoden 2016 aikana tulee siis selvittää, miten toimintaa jatketaan. Vaihtoehtoja ovat 1) sairaanhoitopalvelujen tarjoamisen lopettaminen työ ter veyshuol los sa, 2) sairaanhoidon tai koko työterveyspalvelujen yhtiöittäminen tai 3) toimin nan liittäminen valmiiseen yhtiöön (työterveyspalveluja tarjoava yhtiö tai esim. kun nan muu valmis yhtiö). Kun on tiedossa, että yhtiöittäminen on ajankohtaista myös Kallaveden työ ter veydes sä, olisi perusteltua ensivaiheessa selvittää saman työssäkäyntialueen työ terveys pal ve lu yk si köi den yhdistämisen mahdollisuus. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen, yhteistyö /työs säkäyn ti aluet ta tukeva palvelurakenne ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää Kuopion kaupungille työterveysyksiköiden yh dis tymis sel vi tyk sen toteuttamista. Keskustelun kuluessa esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Kun nan hal li tus päättää esittää Kuopion kaupungille työterveysyksiköiden yh dis tymis sel vi tyk sen toteuttamista yhtenä vaihtoehtona. Kokouksessa muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esitte lyn ajan oli Marjut Mäittälä.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 15 Kunnanhallitus 164 19.10.2015 Pro Yritys -hankkeen rahoitukseen osallistuminen 1535/00.02.01/2014 Kh 164 Valmistelija/lisätiedot: yritysasiamies Heikki Simoneni, puh. 044 7401130 Pro Agria Pohjois-Savo ry hakee kuntarahoitusta kokoamaansa maaseudun pien yri tyk siä palvelevaan asiantuntijapalveluita tuottavaan hankkeeseen. Yritysten tarvitsemat rahoitus- ja asiantuntijapalvelut muuttuvat koko ajan enemmän sähköisiksi, eikä monikaan yrittäjä pysty vielä käyttämään niitä itsenäisesti. Nyt käynnistettävä Pro Yritys -hanke keskittyy alkuvaiheessa näiden sähköisten pal ve lu jen ja järjestelmien (Hyrrä-yritysrahoituspalvelu ja Oma Yritys-Suomi -neuvon ta pal ve lu) käyttöön todellisten yrityshankkeiden kautta. Näiden järjestelmien kaut ta kulkee kaikki pienyritysten käytettävissä oleva julkinen yritysrahoitus. Hankkeen päätavoitteena on maaseuturahoituksen vaikuttava ja tehokas käyttö, ja kohderyhmänä maaseudun pienyritykset (alle 10 työpaikkaa), jotka ovat tuon ra hoi tuk sen käyttäjiä. Kolmivuotisen hankkeen kokonaiskulut ovat 561 278 euroa, josta ELY-kes kuksel ta haettava osuus on 90 % ja kuntien 10 %. Siilinjärven kunnan osuus olisi 4887 euroa, joka jakaantuisi vuosille 2016-2018. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Hanke tukee yritysten ja työpaikkojen kas vua sekä maakunnan yhteistyötä ja kilpailukykyä ehdotus Siilinjärven kunta osallistuu Pro Yritys -hankkeen rahoitukseen esitetyllä kun ta rahoi tus osuu del la vuosina 2016-2018. Tar vit ta vat määrärahat osoitetaan ta lous arvio koh dal ta 1342 EU-hank keet. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esitte lyn ajan oli Heikki Simonen.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 16 Kunnanhallitus 165 19.10.2015 Lunastusoikeuden käyttäminen Kiinteistö Oy Siilinkeskuksen osakesiirrossa 1521/02.05.05/2014 Kh 165 Valmistelija/lisätiedot: Yritysasiamies Heikki Simonen, puh. 044 7401130 Kiinteistö Oy Siilinkeskus on ilmoittanut, että yhtiön osakkeista nrot 1741-1921 on vireillä kauppa. Osakkeet oikeuttavat linja-autoaseman yhteydessä olevien ravin to la ti lo jen hallintaan. Kunta omistaa kyseisen tilan molemmilla puolilla olevat odo tus hal lin, taksiaseman ja matkahuollon tilat. Kaupan velaton hinta on 130 000 euroa, joka sisältää huoneistokohtaista lai naosuut ta / 31.12.2015 yhteensä 23 227 euroa. Yhtiöjärjestyksen 9 :n mukaan yhtiön osakkailla on oikeus lunastaa osakkeet, jos ne ovat siirtymässä ulkopuoliselle uudelle omistajalle. Kirjallinen lu nas tus vaati mus on esitettävä 22.10.2015 mennessä. Kirkonkylässä on vireillä piakkoin valmistuva osayleiskaava, ja kyseinen alue on ko ko keskustan keskeisimpiä alueita. Rakennuksessa on runsaasti kor jaus tarpei ta. Korjauksia ei kuitenkaan ole toistaiseksi käynnistetty, vaan on päätetty odot taa tontin kaavallista tutkimista. Tässä tilanteessa on perusteltua säilyttää yh tiön omis tus entisillä osakkeenomistajilla, jotta mahdollinen kehittämishanke ton til la on helpompaa toteuttaa. Osakkeiden hankintaan ei ole varauduttu ta lousar vios sa. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Vahvistaa kunnan vetovoimaa ja kas vuta voit tei ta ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Siilinjärven kunta käyttää lunastusoikeutta Kiinteistö Oy Siilinkeskuksen osakekaupassa. Kauppahinta 106.773,00 euroa kirjataan talous ar vio koh dal le 1212 Muut osakkeet ja osuudet. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että Tarja Korhonen ilmoitti olevansa esteellinen (Hal lintol 28.2 :n koh ta 5) tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta tämän py kälän käsittelyn ajak si. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän ko kous asian esit te lyn ajan oli Heikki Simonen.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 17 Kunnanhallitus 166 19.10.2015 Tarinan sairaalan vuokraaminen vastaanottokeskustoimintaan / kannanotto Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle Kh 166 Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin vs. johtaja Jorma Penttinen on lähettänyt Sii linjär ven kunnalle seuraavan sisältöisen, 2.10.2015 päivätyn kirjeen: Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin hallitus on yksimielisesti linjannut se mi naa rissaan 24.9.2015, että kiinteistöjohtaja voi johtosäännön mukaisesti käydä neuvot te lu ja Tarinan sairaalan kiinteistön vuokrauksesta. Edellisenä päivänä olivat sairaanhoitopiiri sekä Suomen kunnat saaneet sisäministeriön kans lia päällik kö Päivi Nergin vetoomuksen tilojen kartoittamisesta maa han muut to ti lanteen kriisiytymisen vuoksi. Kiinteistöjohtaja Mikko Hollmén käynnisti pikaisesti neuvottelut ja niiden tu loksen sa Maahanmuuttovirasto on valinnut Kuopion Setlementti Puijolan toi mijak si Siilinjärven kunnan alueella toimivaan Tarinaan perutettavaan vas taan otto kes kuk seen. Tarinan sairaala on katselmoitu 28.9.2015 yhdessä viranomaisten kanssa ja näyt tää siltä, että rakennukseen voitaisiin turvallisuusnäkökohtien valossa ottaa noin 500 henkilöä, mutta käytännössä ainakin alkuun Puijolan si joi tussuun ni tel mas sa on vajaa 300 henkilöä. Nopean toiminnan käynnistymisen vuok si toiminta on alkuun hätämajoitusta, mutta muuttunee myöhemmin vastaan ot to kes kuk sek si. Toiminta Tarinassa on tarkoitus aloittaa heti 5.10.2015 alkavalla viikolla, joten ra ken nuk sen perussiivous, kalustaminen ja varustaminen on aloitettu jo eilen il ta päi väl lä yhdessä Puijolan kanssa. Vuokrasopimus on toistaiseksi voimassa oleva, toiminnan kestoa ei vielä tässä tilanteessa voida ennustaa. Vuokrasopimusasia tulee kuntayhtymän hallituksen esityslistalle 19.10.2015. Pyy dän ystävällisesti kunnan kannanottoa 19.10.2015 mennessä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: ehdotus Siilinjärven kunta on Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jäsen. Sairaan hoi to pii rin hallituksen olisi pitänyt kysyä Siilinjärven kunnan kantaa ennen kuin hal li tus linjasi seminaarissaan Tarinan sairaalarakennuksen vuok rauksesta, kos ka rakennuksen tuleva käyttö vaikuttaa merkittävästi Siilinjärven kunnan alueel la. Tur va paik ka ha ki joi den hätämajoituksella ja vastaanottokeskuksella on suoria ja vä lil li siä vaikutuksia Siilinjärvelle. Ensimmäiset turvapaikanhakijat saapuivat Tarinaan Sii lin jär vel le 10.10.2015. Tällä hetkellä turvapaikanhakijoita Tarinassa on noin 150 ja määrä il mei ses ti kas vaa 500:een. Toisin sanoen Siilinjärven kunnan kannanotolla ei tässä vaiheessa ole käytännön

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 18 mer ki tys tä. Keskustelun kuluessa esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: "Siilinjärven kunta on Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jäsen. Sairaan hoi to pii rin hallituksen olisi pitänyt kysyä Siilinjärven kunnan kantaa ennen kuin hallitus linjasi seminaarissaan Tarinan sairaalarakennuksen vuokrauksesta, kos ka rakennuksen tuleva käyttö vaikuttaa merkittävästi Siilinjärven kunnan alueel la. Turvapaikkahakijoiden hätämajoituksella ja vastaanottokeskuksella on suoria ja välillisiä vaikutuksia Siilinjärvelle. Ensimmäiset turvapaikanhakijat saapuivat Tarinaan Siilinjärvelle 10.10.2015. Tällä hetkellä turvapaikanhakijoita Tarinassa on noin 150 ja määrä ilmeisesti kasvaa 500:een. Toisin sanoen Siilinjärven kunnan kannanotolla Pohjois-Savon sairaanhoitopiirille ei tässä vaiheessa ole käytännön merkitystä." Kokouksessa muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 19 Kunnanhallitus 167 19.10.2015 Kunnan kannanotto VR:n aikataulumuutoksiin / vetoomus IC70-junavuoron palauttamiseksi Kh 167 Valmistelija/lisätiedot: hallintosihteeri Tuula Kohonen, puh. 044 7401104 VR:n internet-sivuilla oli kuluvan vuoden maaliskuun 27. päivänä seuraava tie dote: Kesän junavuoroihin muutoksia VR tekee 15.6. 9.8. muutoksia kesän junaliikenteeseen työ- ja liikematkustuksen kau si luon toi sen vähenemisen vuoksi. Kaikkiaan yli 300 päivittäisestä kau ko lii kenne vuo ros ta 14 jää osaksi tai kokonaan pois reitiltään. Myös vaunu- ja paik ka määriin tehdään muutoksia kesän ajaksi. Kesäksi poistuvista junista osa on selvitysten mukaan läpi vuoden melko heikosti käy tet ty jä vuoroja. Vähäisen kysynnän takia ne jäävät kokonaan pois lii ken teestä. Tällaisia vuoroja on yhteensä viisi väleillä Kajaani-Kuopio (2), Kouvola-Kuopio (1), Kuopio-Tampere (1) sekä Tampere-Helsinki (1). - Kesän matkustus poikkeaa aina jonkin verran talvikaudesta. Tänä vuonna tarjon taa sopeutetaan tarkemmin ja jonkin verran enemmän kuin aiempina kesinä. Myös ratatöiden vuoksi kesäisin tehdään useita liikennejärjestelyjä. Junavuorojen kan nat ta vuut ta ja tarjontaa arvioidaan jat ku vas ti, ja nyt päättyvien vuorojen taustal la ovat vähäiset matkustajamäärät, sanoo yh teis kun ta suh de- ja ym pä ris tö johta ja Otto Lehtipuu. Kajaani Kuopio-välillä jatkossa viisi edestakaista vuoroa Kajaanin ja Kuopion välillä liikennöi jatkossa viisi edestakaista vuoroa nykyisen kuu den sijasta. Kajaanista klo 3.55 Kuopioon liikennöivä InterCity-vuoro IC70 päät tyy. Samoin päättyy Kuopiosta Kajaaniin klo 23.31 lähtevä InterCity-juna IC 79. Helsingin ja Kuopion välillä junat kulkevat entiseen tapaan. Kajaanista Kuopion kautta Helsinkiin liikennöi jatkossa kaksi suoraa In ter City-vuo roa klo 6.35 ja klo 15.18. Lisäksi Kajaanista on Kuopion kautta kolme vaihdol lis ta yhteyttä Helsinkiin klo 9.27, klo 11.51 ja klo 17.45. Kajaanista pääsee aamuk si Helsinkiin klo 21.13 Ouluun lähtevällä InterCity-junalla ja Oulusta yö ju nalla, joka on Helsingissä klo 9.00. Kuopion vuoroihin muutoksia Kuopio Jyväskylä Tampere-väliltä poistuu Kuopiosta klo 6.30 ja Jyväskylästä klo 8.13 lähtevä IC 912. Korvaava yhteys on noin tuntia aiemmin Pendolinolla S 84. Kouvola Kuopio-väliltä päättyy Kouvolasta klo 18.41 lähtevä vuoro IC709. Tällöin Hel sin gis tä klo 17.12 Kouvolaan lähtevästä junasta IC 111 ei ole enää vaih to yhteyt tä Kouvolasta Kuopion suuntaan. Helsingistä pääsee klo 16.30 Pendolinolla S 91 Tampereen, Jyväskylän ja Pieksämäen kautta Kuopioon, jonne saa pu mis aika on sama kuin junan IC 709 nykyään.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 20 Helsingistä on edelleen suorat junat Kouvolan kautta Savoon klo 16.12 (IC 77) ja klo 19.12 (IC 79). VR:n tiedotteessa on maininta, että Kajaanista kello 03:55 Kuopioon liikennöivä In ter Ci ty-vuo ro IC70 päättyy. Tiedotteesta saatoi kuitenkin saada sellaisen kä sityk sen, että muu tok set koskevat nimenomaan kesäajan liikennettä. Ko. ju na vuoro on ollut tär keä, että sillä on päässyt Helsinkiin aamulla. Junavuoron päät ty misen jälkeen kun taan kin on tullut toiveita, että kunta pyrkisi vaikuttamaan VR:ään ko. ju na vuo ron palauttamiseksi. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: strategian mukainen ehdotus Siilinjärven kunnanhallitus lähettää vetoomuksen VR:lle Kajaanista kello 03:55 Kuo pi oon liikennöineen IC70-vuoron palauttamiseksi takaisin. Vetoomukseen toivo taan saatavan tukea myös yrittäjäjärjestöiltä, kauppakamarilta ja muilta vai kutta ja ryh mil tä. Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 21 Tekninen lautakunta 43 30.09.2015 Kunnanhallitus 168 19.10.2015 Haja-asutusalueen vesi- ja jätevesiliittymän hinta kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella 1506/14.05/2014 Tekltk 30.09.2015 43 Valmistelija/lisätiedot: suunnittelurakennusmestari Juhani Merentie, puh. 044 7401531 & työpäällikkö Jere Toppi nen, puh. 044 7401526 & tekninen johtaja Ari Kainulainen, puh. 044 7401501 Taustaa Teknisellä palvelualueella on laskettu toteutuneita ha ja-asu tus alu een kus tan nuksia (ns. jälkilaskentaa). Vuosina 2010-15 on rakennettu seu raa vat ve si huol to laitok sen toi min ta-alu een täydennysrakentamiskohteet, jotka ovat lähellä kunnan ver kos toa tai ver kos ton osaa: Kohde Linjapituus (m) Liittyjien lkm (kpl) Kustannus (, alv 0 %) Jakamaton osuus ( ) Yksikkökustannus ( /liit ty jä) Jännemäentie (jv) 1090 29 275741 73515 12043 Rantatie (jv) 335 7 95934 25577 17359 Lotteinen (jv) 1158 15 72030 19204 6082 Lotteinen (vj) 15 41920 11176 3540 Ojapellontie (jv) 870 8 92367 24626 14624 Uuhilahdentie (jv) 395 9 76350 20356 10745 Riihitie (jv) 368 6 73005 19464 15411 Golftie (jv) 3600 25 359684* 14387 Räimäntie (jv) 2750 42 274758* 6542 jv = jätevesiliittymä vj = vesiliittymä *) Golftien osalta on laskettu kustannusarvio ja Räimäntie osalla on laskettu kustan nus linjapituuden pe rus teel la. Todellinen kustannus rakennetuissa kohteissa on keskimäärin 9829 /liittyjä. Golf- ja Räimäntien kohteissa kustannus arvioidulla liittyjämäärällä tulee olemaan kes ki mää rin 9469 /liittyjä. Jos toteutuneista kustannuksista vähennetään ve si liitty män kustannukset, niin saadaan viemäriliittymän keskimääräiseksi hinnaksi 9111 /liittyjä. Voimassaolevat taksat Haja-asutusalue alle 200 m runkolinjasta Omakotitalo vesiliittymä 1403,01, viemäriliittymä 1970,40 Rivitalo 4 x kerrosala Muut kiinteistöt 3 x kerrosala Haja-asutusalue yli 200 m runkolinjasta

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 22 Kaikki kiinteistöt vesiliittymä 550,82, viemäriliittymä 901,24 Tämän tarkastelun perusteella toteutuneet kustannukset eivät vastaa voimassa ole via taksoja. Käytännössä tämä tarkastelu osoittaa sen, että ase ma kaa va-alueel la asuvat ovat maksaneet haja-asutusalueen asukkaiden vesihuollon kus tannuk sia. Teknisen palvelualueen esitys Asemakaava-alueella liittymismaksut ovat kattaneet rakentamiskustannuksia 90 %:ses ti. Jälkilaskenta on tehty Panninniemi 3 -kohteesta, jossa vesiliittymien liitty mis mak sut kattoivat 138 % ja viemäriliittymien liittymismaksut kattoivat 72 % syn ty neis tä rakentamiskustannuksista (liite). Jotta kuntalaisia kohdeltaisiin tasapuolisesti, niin haja-asutusalueiden kunnan vesi huol to lai tok sen toiminta-alueella olevien viemärin liittymismaksujen pitäisi kattaa kustannukset 90 %:sesti eli viemäriliittymän hinnaksi tulisi siten 8200 /liittyjä. Tek ni nen palvelualue esittää, että Golf- ja Räimäntien kohteissa sovellettaisiin uut ta liittymismaksua vain 50 %:sesti, koska kohteita on valmisteltu ja suunniteltu jo muutaman vuoden. Vesiliittymän liittymismaksu on tällä hetkellä 1403,01. Yleisesti koko ve si huol tolai tok sen kus tan nuk set jakaantuvat siten, että vesilaitoksen osuus on 1/3 ja viemä ri lai tok sen 2/3 kustannuksista. Haja-asutusalueella verkoston putkidimensiot ovat usein pienempiä kuin ase ma kaa va-alu eel la, joten vesiliittymän liit ty mis maksu oli si siten oltava 1/3 viemärin liit ty mis mak sus ta (1/3 x 8200 = 2733,33 ). Uu sis sa vesiliittymissä olisi heti noudatettava uutta taksaa. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Tekninen lautakunta päättää ja esittää edelleen kunnanhallitukselle ja kun nan valtuus tol le, että haja-asutusalueen vesi- ja jätevesiliittymien hintoja korotetaan vastaa maan toteutuneita kustannuksia. Liittymien hinnat 1.1.2016 alkaen: vesiliittymä 2733,33 /liittyjä viemäriliittymän hinta 8200 /liittyjä Golf- ja Räimäntien viemäriliittymän hinta 4100 /liittyjä Keskustelun aikana esittelijä muutti päätösehdotuksen seuraavaksi: Tekninen lautakunta päättää ja esittää edelleen kunnanhallitukselle ja kun nan valtuus tol le, että haja-asutusalueen vesi- ja jätevesiliittymien hintoja korotetaan vastaa maan toteutuneita kustannuksia. Liittymien hinnat 31.12.2016 saakka: vesiliittymä voimassa olevan taksan mukaisesti ja 1.1.2017 alkaen 2733,33 / liittyjä viemäriliittymän hinta 4100 /liittyjä ja 1.1.2017 alkaen 8200 /liittyjä Golf- ja Räimäntien viemäriliittymän hinta 4100 /liittyjä Golf- ja Räimäntien rakentaminen kestää tämän tiedon mukaan viisi vuotta, jonka jälkeen uusia kohteita ei ole suunnitelmissa. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 23 Kh 168 Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Ari Kainulainen, puh. 044 7401501 Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että haja-asutusalueen vesi- ja jä teve si liit ty mien hinnat kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella ovat seuraavat: Vesiliittymän hinta 31.12.2016 saakka voimassa olevan taksan mukainen (ks. tau luk ko edellä; teknisen lautakunnan kokous 30.9.2015). Vesiliittymän hinta 1.1.2017 alkaen 2733,33 euroa/liittyjä. Viemäriliittymän hinta 4100,00 euroa/liittyjä 31.12.2016 saakka. Viemäriliittymän hinta 1.1.2017 alkaen 8200,00 euroa/liittyjä. Golf- ja Räimäntien viemäriliittymän hinta 4100,00 euroa/liittyjä. Keskustelun kuluessa Marjaana Pitkänen esitti, että hintoja ei nosteta pää tös ehdo tuk sen mukaisesti. Esitystä kannattivat Tomi Toivanen ja Heikki Konttinen. Puheenjohtaja to te si, että koska on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kan natet tu esitys, on suo ri tet ta va äänestys. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi kä dennos to ää nes tyk sen siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta nostavat ensin kädet ja seuraavaksi ne, jotka kannattavat Marjaana Pitkäsen tekemää esitys tä. Ää nes tys esi tys hyväksyttiin. Suo ri te tus sa äänestyksessä kunnanjohtajan pää tös eh do tus ta kannattivat Hartikainen, Hassinen, Katainen ja Korhonen. Marjaa na Pitkäsen vastaesi tys tä kannattivat Konttinen, Pitkänen, Rautiainen, Rekola ja Toivanen. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen Marjaana Pitkäsen esi tyksen äänin 5-4. Merkittiin pöytäkirjaan, että Pirjo Niemitz poistui kokouksesta kello 17:22 tämän ko kous asian käsittelyn aikana.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 24 Kunnanhallitus 169 19.10.2015 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän 10.11.2015 osakaskokoukseen osallistuminen Kh 169 Valmistelija/lisätiedot: hallintosihteeri Tuula Kohonen, puh. 044 7401104 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymältä on saapunut seuraavan sisältöinen, 1.9.2015 päivätty kutsu: "Kuntanne on Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän jäsen. Kuntayhtymä tuot taa päihdehuollon palveluita Mäntyharjulla sijaitsevassa Tuustaipaleen kun tou tu mis kes kuk ses sa. Pääasiassa palvelupäivät myydään jäsenkunnille. Kuntayhtymän yhtymävaltuusto on 10.6.2015 kokouksessaan päättänyt jär jestää jäsenkunnille osakaskokouksen. Kokous järjestetään, jotta kuntayhtymä voi päättää esimerkiksi eroavien jäsenkuntien peruspääoman käsittelystä ja yli pää tään linjata tulevaisuutta. Koko sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuotanto on suurten muutosten edes sä. Ensitietojen perusteella kuntayhtymän palvelutuotanto tullaan vuon na 2019 sulauttamaan osana sote-uudistusta osaksi sosiaali- ja ter veys pal ve luiden järjestämiseen perustettavia itsehallintoalueita. Käytännössä tämä tar koittai si jollain aikavälillä kuntayhtymän purkua. Tuustaipaleen päihdepalveluille on tarvetta ja kysyntää. Tuotannon pit kä jän teinen kehittäminen tulee järjestää osana laajempaa kokonaisuutta. Kuntayhtymän mahdolliseen alasajoon valmistautuminen sekä siihen liittyvät toi met omaisuuden käsittelystä ja velvoitteiden hoitamisesta edellyttävät jäsen kun nis ta tukea ja osaamista. Tätä tarkoitusta varten esitetään jä sen kuntien viranhaltijoista koostuvan tukiryhmän perustamista vuosille 2016-2018. Kuntayhtymällä on jäsenkuntia tällä hetkellä 56. Näistä 11 kuntaa on eroamas sa kuntayhtymästä vuoden 2017 alusta. Kyseiset kunnat vaativat - osa edes osittaista - peruspääoman palautusta. Eroamiset edellyttävät muutoksia myös kuntayhtymän yhtymähallitukseen. Tavoitteena on, että yhtymävaltuusto voi marraskuussa 2016 vahvistaa uudet hallituksen jäsenet loppukaudelle vuo den 2017 alusta alkaen. Kuntayhtymä kutsuu jäsenkunnat 10.11.2015 kello 12-14 pidettävään osakas ko kouk seen. Kokous pidetään Tuustaipaleen kuntoutumiskeskuksessa: Tuus tai pa leen tie 720, Tuustaipale (Mäntyharju). Kokousta ennen on mah dollis ta tutustua laitoksen toimintaan ja ruokailla. Osakaskokouksessa käsitellään kuntayhtymän asioita sekä omis ta ja oh jauksen että palvelutuotannon näkökulmasta. Kuntanne edustaja kokouksessa voi si olla esimerkiksi kunnan-/kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kunnan-/kau pun gin joh ta ja, päihdepalveluista vastaavan lautakunnan puheenjohtaja tai päihdepalveluista tai omistajaohjauksesta vastaava viranhaltija. Jokaiselle kun nal le varataan paikat kahdelle edustajalle tilaisuuteen. Tilaisuuteen saapuvien on hyödyllistä olla yhteydessä oman kuntansa kun ta-

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 25 yh ty män luottamushenkilöihin. Tilaisuuteen pyydetään ilmoittautumaan 30.10.2015 mennessä osoitteella: lii sa.sams@tuustaipale.fi Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali ehdotus Kunnanhallitus nimeää 10.11.2015 pidettävään osakaskokoukseen Siilinjärven kun nan edustajaksi kunnanhallituksen puheenjohtaja Ilmari Hartikaisen. Hyväksyttiin.

Siilinjärven kunta Pöytäkirja 16/2015 26 Kunnanhallitus 170 19.10.2015 Kannanotto valokuituverkon omistajuuden siirtoon / Savon Kuituverkko Oy 1528/02.05.05/2014 Kh 170 Valmistelija/lisätiedot: talousjohtaja Pekka Takkinen, puh. 044 7401103 Savon Kuituverkko Oy on esittänyt Tuusniemen kunnan koolle kutsumassa osakas ko kouk ses sa 23.9.2015 omistajakunnilleen valokuituverkkonsa omis tus jär jeste lyä, jonka tavoitteena on madaltaa rahoituskustannuksia hyödyntämällä omistajakuntien edullisia lai namar gi naa le ja turvata omistajien rahoituksen kohdistumisen osakassopimuksen mukaisesti ai noas taan omaan kuntaan kohdistuvien investointien aiheuttamiin investointija käyttöpääomakuluihin mahdollistaa kuituverkkojen rakentamistoiminnan Pohjois-Savossa jatkamisen yh tiöl le asetetun tavoitteen mukaisesti. Vaikka yhtiö on kokonaan kuntien omistama ja toteuttaa yhteiskunnan ja omis tajien sa määrittelemää yhteiskunnallista tehtävää (tasa-arvo tie to lii ken ne yh teyk sissä), ei se kykene hyödyntämään omistajiensa nauttimaa mahdollisuutta alhaisiin lai na mar gi naa lei hin. Keskeinen syy tähän on se, että yhtiö on käynnistänyt laa jakais ta hank keen sa pääosin ennen syksyä 2012. Näissä hankkeissa nou da tet ta va 66 %:n tukikatto tulee vastaan, jos hankkeille halutaan valtion ja kunnan mak saman julkisen tuen lisäksi myöntää muita tukia; esimerkiksi yli 80 %:n takaus lainal le. Yhtiön korkeat rahoituskulut muodostuvat Finnvera Oyj:n ja kuntien takausten pro vi siois ta (tällä hetkellä 3,8 % taattavasta 80 % lainaosuudesta), pankin lai namar gi naa lis ta ja viitekorosta. Vieraan pääoman kokonaisrahoituskustannus takaus pro vi sioi neen on korkealla, noin 6 %:n tasolla. Yhtiön omavaraisuusaste on 2014 tilinpäätöksessä laskenut 14 %:n tasolle. Oma va rai suus as teen alhainen taso edellyttää omistajien panostusta joko omaan pää omaan tai muita toimenpiteitä yhtiön rahoituksen turvaamiseksi. Osakeanti pa ran tai si yhtiön omavaraisuutta tyydyttävälle tasolle ja estäisi yhtiön lainojen takaus pro vi sion nousun ja rahoituskulujen edelleen kasvamisen. Rahoituskulut jäisi vät kuitenkin edelleen liian korkeiksi ja tällä rahoitusrakenteella ei yhtiön tulosta kes ki pit käl lä kään aikavälillä saataisi riittävälle tasolle. Kuntien yksimielisesti linjattu yhteinen näkemys 23.9. osakaskokouksessa oli se, et tä yhtiön pääomittaminen ilman rahoitus-rakenteen uusimista ei tuo py sy vää rat kai sua yhtiön rahoitustilanteeseen. Yhtiö on kuluvan vuoden aikana toteuttanut ns. markkinaehtoisten taa ja ma-alueiden rakentamista siten, että rakennettavat verkot tulevat kuntien omistukseen (Suo nen jo ki ja Leppävirta). Yhtiö on tehnyt näiden kuntien kanssa ko. verkkoja kos ke vat käyttöoikeus- ja ylläpito-sopimukset, joilla yhtiö sitoutuu hoitamaan ns. ope raat to ri vel voit teet ja toisaalta saa mahdollisuuden hyödyntää verkkoja kau palli seen toimintaansa. Kunta saa erillisen korvauksen kaupalliseen käyttöön tu levien kuituyhteyksien käyttöoikeuksista/vuokrauksesta. Vastaavan mallin so vel tamis ta myös jo rakennettujen, julkisen tuen piirissä olevien verkkojen osalta on