Kasvun ja oppimisen lautakunta Kasvun ja oppimisen lautakunta 28 10.05.2017 32 23.05.2017 Vihtavuoren koulukeskuksen hankesuunnitelma ja tavoitehinta-arvio 462/10.03.02/2017 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10.05.2017 28 Asian valmistelija: tilapalvelupäällikkö Jani Veikkolainen, puh. 0400 345 735 ja sivistysjohtaja Juha Tolonen, puh. 0400 344 774 Kouluverkko ja tarveselvitys Laukaan kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 24.03.2014, että Lau kaan perusopetuksen palveluverkkoa uudistetaan siten, kou lus sa tulee olla vähintään kolme perusopetusryhmää (aluekoulumalli). Vihtavuoren yhtenäiskoulun perusopetuksen 1-9 vuosiluokkien op pilas mää rä kasvaa ennusteen mukaan vuoteen 2022 mennessä n. 148 oppilaalla nykytilanteeseen verrattuna; Kasvua 530 oppilaasta 678 oppilaaseen. Voimakkaamman oppilasmäärän kasvun en nus tetaan alkavan vuonna 2019. Tämän lisäksi on laskettava 20 oppilaan esiopetusryhmä, joita tullaan tarvitsemaan tulevaisuudessa kaksi eli 40 oppilasta. Lisäksi erityis ope tuk sen tarve kasvanee noin 40 oppilaasta 50 oppilaaseen. Ko ko nais vo lyy mi siis yhteensä noin 720 oppilasta. Hankesuunnitelma on tehty kymmeneksi vuodeksi eteenpäin ja tähtää oppilasennusteen mukaiseen tarpeeseen. Tulevaisuudessa kaavoi tus ja uudet asuinalueet tulevat lisäämään oppilasmäärää siten, et tä yläkoulun ennustetaan muuttuvan 6-sarjaiseksi. Yläkoulun tilojen sijoitus Hankesuunnitelman laadinnan yhteydessä on selvitetty vaih to eh tomal lia, jossa yläkoulun tarvitsema tilat toteutettaisiin Leppäveden kou lun yhteyteen. Leppäveden alueen vuosiluokkien tulevien vuosien 7-9 oppilaiden määrä vaihtelee lukuvuosittain 150-200 oppilaan vä lil lä.vihtavuoren, Vuonteen ja Tarvaalan alueelta tulee vuosittain noin 50 oppilasta yläkouluun. Tässä ei ole huomioitu Vihtavuoren uut ta kaavoitettua Kuhamäen aluetta, joten todellinen määrä on tätä suu rem pi. Vastaavasti muuttoliike heijastuu myös Leppäveden op pilai den määrän kasvuun. Näin ollen Leppäveden alueelta tulee tällä hetkellä yli puolet Vih ta-
vuo ren yläkoulun oppilasta. Tilanne tasapainottuu tulevien vuosien ai ka na Kuhamäen alueen valmistuttua. Mikäli Leppäveden koulusta muodostettaisiin yhtenäiskoulu, koululle tu li si rakentaa noin 150-200 oppilaan yläkoulun tilat (yleis- ja ai neope tuk sen tilat). Muun muassa Lievestuoreen koulun han ke suun nitel man yhteydessä tilat mitoitettiin samalle oppilasmäärälle ja han kesuun ni tel man mukaan ohjelmapinta-ala oli 1980 m2. Tästä johdettu kus tan nus on noin 5,0 miljoonaa.euroa, joka jäisi vastaavasti pois Vih ta vuo ren koulun laajuudesta ja kustannuksista. Kul je tus kus tannuk set (150.000 /v) jäävät tässä mallissa pois ja oppilaiden kou lumat kaan käytettävä aika lyhenisi. Mikäli Leppäveden koululle rakennetaan yläkoulun tarvitsemat tilat, on alueella kaksi reippaan 150 oppilaan yläkoulua. Yläkoulut ovat täs sä tilanteessa varsin pieniä yläkouluja ja opetuksen järjestämisen kan nal ta haastavia. Eri oppiaineiden tuntikertymät jäävät pieniksi, jolloin kouluilla tulisi olla yhteisiä opettajia. Oppilaiden valinnaisuus on kapeampi, koska kaikkia valinnaisaineita tai kieliohjelmaa ei ole järke vä toteuttaa kovin pienillä opetusryhmillä. Keskittämällä yläkoulun opetus yhteen reippaan 300 oppilaan yläkou luun mahdollistaa laajemmat valinnaisuudet ja opetustuntien mää rä on riittävä eri oppiaineiden lehtoraateille. Myös opetuksen käytännön järjestäminen on helpompaa kun opetusvelvollisuuden saa daan täyteen omalla koululla. Opetushenkilökunnan ei tarvitse liik kua koululta toiselle, jolloin tästä syystä maksettavia eril lis kor vauksia ei tarvitse maksaa. Hankesuunnitteluvaihe Alkuvuodesta 2016 Laukaan kunnanjohtaja nimitti han ke suun nit te lutyö ryh män valmistelemaan Vihtavuoren koulukeskuksen pe rus korjaus- ja uudisrakennushanketta. Hankesuunnittelun tavoitteena on ol lut kehittää koulukeskuksen aluetta laaja-alaista käyttäjäryhmää pal ve le vak si kampusalueeksi. Hankesuunnittelussa on huomioitu perus ope tuk sen, nuorisotoimen, vapaa-aikatoimen, Laukaan seu ra kunnan ja eri järjestöjen tilatarpeet mahdollisimman laajasti. Hankesuunnittelun aikana vaihtoehtoja sekä peruskorjauksen, että uu dis ra ken ta mi sen kin laajuudesta käsiteltiin hyvin laajasti. Ra kennus alu een turvallisuushaasteet olivat suunnittelun keskiössä. Suunnit te lu ryh män kantavana teemana oli huomioida toiminnassa oleva kou lu ra ken nus koko rakennushankkeen ajan. Vaihtoehtotarkastelussa päädyttiin esittämään 1990 -luvulla ra kenne tun betonielementtirakennuksen B- ja C -osien peruskorjausta ja kou lu toi min nan lisätilaksi rakennettavan D -osan uudisrakentamista. Näi den lisäksi vapaa-aikatoimen, nuorisotoimen, järjestöjen ja Lau-
kaan seurakunnan tilatarpeeseen vastattaisiin E -osalla. 1950 -lu vulla rakennettu alakoulu purettaisiin ja tilaelementtirakennukseen tehtäi siin toiminnallisia muutoksia. Uusille oppimisympäristöille ase tettui hin tavoitteisiin vastattaisiin B -ja C -osien peruskorjausvaiheessa si ten, että mahdollisuuksien mukaan seinälinjoja aukotettaisiin tai muu tet tai siin, jotta tiloilta vaaditut ominaisuudet saataisiin parhaiten to teu tet tua. Vihtavuoren koulukeskuksen tuntimäärä lv. 2016-2017 on 554 h + ala kou lun tunnit (sisältää erityisopetuksen), oppilaita ~530. Tun timää rä tulee kasvamaan 670 h + alakoulun tunnit oppilasmäärän kas vaes sa 678 oppilaaseen (vuonna 2022), mikäli ryhmäkoko pysyy sa ma na. Oppilasmäärän ja opetusryhmien määrän kasvu edellyttää ope tus tilo jen lisäämistä. Erityisopetuksen ja oppilashuollon uusi lain sää dän tö edellyttää eriyttämistä ja yksilöllistä ohjausta varten toimivia pien ryhmä ti lo ja, mutta toisaalta myös suurryhmätilaa, jotta opetusryhmiä voi tai siin muuttaa tilapäisesti pedagogisesti tarkoituksenmukaisiksi. Suur ryh mä ti laa tarvitaan myös oppilaskuntatoiminnan kehittämiseksi ja draaman / ilmaisutaidon opetustilaksi sekä kokous- ja neu vot te lu tilak si. Perusopetuslaki ja uusi opetussuunnitelma edellyttävät pe rus ope tuksen yhtenäistämistä ja oppiainejakoisuuden vähentämistä. Vihtavuoren koulukeskuksen tilat ovat 90-luvun mitoituksen mu kaisia, kohtuullisen kokoisia mutta uusille käyttötarkoituksille so vel tumat to mia. Uuden opetussuunnitelman mukaisen op pi ja läh tö koh taista opiskelua silmällä pitäen tiloissa täytyy olla riittävästi muun nel tavuut ta, ja nykyisellään tilat eivät sitä toteuta. Uudisrakentamisessa luokkakokoa varioidaan 50 60 m² välillä, kes ki ar von ollessa 55 m². Tämä antaa järjestelyvaraa erikokoisten vuo si ryh mien välillä. Luokkatilojen tulisi olla helposti muunneltavissa esi mer kik si siten, että kaksi (tai useampi) luokkaa voidaan yhdistää yh dek si isoksi opetustilaksi rakentamalla luokkien välinen seinä siirto sei näl lä. Vihtavuoren koulukeskuksessa on useita rin nak kais luokkia, jol loin rinnakkaisluokat voitaisiin sijoittaa viereisiin luokkiin ja näin mah dol lis taa joustavat opetusjärjestelyt. Uusi liikuntasali aputiloineen rakennetaan E -osan uu dis ra ken nukseen ja nykyinen liikuntasali muutoskorjataan musiikkiliikunnan ja/tai bu do la jien käyttöön. Korjaus- ja uudisrakentamisen tavoitehintalaskelma Hankekoko 10.918 brm2
- laajennusosa 7.614 brm2 - korjattava osa 3.304 brm2 Perustamiskustannukset 21.272.000,00 1.948,00 /brm2 - uudisrakennusten hinta 16.217.000,00 2.130,00 /brm2 - korjattavien tilojen hinta 5.055.000,00 1.530,00 /brm2 - E -osa 7.680.700,00 - E -osan liikuntahalli apu tiloi 4.781.100,00 neen - seurakuntatila 340.700,00 Tavoitehintalaskelmassa ei ole varauduttu lämmitysjärjestelmän inves toin ti mää rä ra haan. Kunta käynnistää lämmöntuotannon osalta tek ni set vuoropuhelut eri toimijoiden kanssa, tavoitteenaan laatia pitkä ai kai nen sopimus lämpöenergian toimituksesta. Lämpöenergia tuo te taan uusiutuvia energiamuotoja hyödyntäen. Laukaan kunnan talousarviovalmistelussa Vihtavuoren kou lu kes kuksen hanke on sijoitettu vuosille 2017-2020 ja siinä on varattu hankkeel le yhteensä 12.540.000,00 euroa. Hankkeen lopullinen aikataulu täs men tyy myöhemmin. Hankesuunnitelman käsittelyprosessin aikataulun mukaisesti han kesuun ni tel ma tulisi käsittelyyn kunnanvaltuuston kokoukseen tou kokuus sa 2017. Esityslistan oheisaineistona jaetaan hankesuunnitelma, jossa on esitet ty hankkeen perustietojen lisäksi tavoitehintalaskelma sekä ta lotek nis ten järjestelmien järjestelmäkuvaus. Ehdotus Päätös Sivistysjohtaja: Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy Vihtavuoren kou lu kes kuksen hankesuunnitelman sekä esittää sen kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kasvun ja oppimisen lautakunta: Lautakunta kävi keskustelun, jonka kuluessa varapuheenjohtaja Matti Pannula teki jäsen Eila Tuomaisen kannattamana esityksen, et tä lautakunta päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että koska on tehty poh jaeh do tuk ses ta poikkeava, kannatettu esitys on asian rat kai se mi sek si suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen:
Suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat poh ja eh do tus ta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Pannulan te ke mää esitystä äänestävät "ei". Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhdeksän "ei" ääntä (Espinosa, Sivander, Tuomainen, Pannula, Hassel, Puupponen, Lei nonen, Salmela-Pohjonen, Paakkinen). Puheenjohtaja totesi Matti Pannulan esityksen tulleen lautakunnan yk si mie li sek si päätökseksi. Kasvun ja oppimisen lautakunta 23.05.2017 32 Asian valmistelija: sivistysjohtaja Juha Tolonen, puh. 0400 344 774 Vihtavuoren koulun hankesuunnitelmaa on täydennetty kasvun ja op pi mi sen lautakunnan kokouksessa esille tulleilla kohdilla. Kes keisim mät muutokset koskevat hankesuunnitelman lähtökohtaa ja yläkou lun sijoitusvaihtoehtotarkastelua, kaavoitustilannetta, kus tan nussel vi tys tä ja rahoitusta sekä Laukaan seurakunnan osuutta han kesuun ni tel man toteuttamisessa. Sijoitusvaihtoehtotarkastelu Arkkitehtuuritoimisto Riita Korhonen on laatinut tilaohjelman vaih toeh to mal lil le, jossa yläkoulun opetusta järjestetään myös Lep pä ve dellä. Huonetilaohjelman mukainen tilamäärä on selvityksen mukaan 1.870 m2, joka ei sisällä liikuntatiloja, tekniikan ja väestönsuojelun tilo ja eikä käytävätiloja. Tilaohjelman mukainen kustannusarvio on 4.123.350 euroa ja varustamisen osuus 296.700 euroa, yhteensä 4.420.050 euroa.liikunnan opetuksen tiloja ei ole huomioitu kus tannuk sis sa, koska Leppävedellä liikuntatilat ovat valmiina. Arkkitehtuuritoimisto Riitta Korhosen suunnitelmassa op pi las koh tainen tilamäärä on n. 12 m2 / oppilas, joka vastaa hyvin toteutuneiden ti la hank kei den mitoitusta. Näin ollen voidaan arvioida, että vastaava ti la mää rä jää pois Vihtavuoren koulun laajuudesta, jos Leppäveden ja Vihtavuoren alueen yläkouluopetus toteutetaan sekä Lep pä ve del lä että Vihtavuoressa. Jonkin verran joudutaan rakentamaan pääl lekkäi siä aineopetustiloja erillismallissa, mutta toisaalta Vihtavuoren kou lun tarvitsemia liikuntatiloja ei tarvitse niin paljon kuin han ke suunni tel mas sa on esitetty. Vihtavuoren koulun liikuntasalin on gel ma on siinä, että salia ei voida rakennusteknisesti laajentaa jär ke väl lä tavalla. Laajeneva salivuorojen ilta- ja viikonloppukäyttötarve edel lyttää suurempaa liikuntasalia Vihtavuoreen vaikka yläkoulun ope tus ta järjestettäisiin myös Leppävedellä. Kustannusselvitys ja rahoitus Vihtavuoren koulun hankesuunnitelman tavoitehinta on 21.272.000
eu roa ja neliöhinnaltaan 1.948 / brm2. Viimeisten kolmen vuoden to teu tu nei den tilahankkeiden neliöhinnat ovat olleet n. 2.300 /brm2, joten kustannukset johtuvat hankkeen laajuudesta. Vertailutietojen perusteella voidaan todeta tavoitehintalaskelman yksik kö hin noit te lun ( / brm2) olevan linjassa rakennusalan kus tan nusta son kanssa. Toisaalta rakennuskustannusten hinnannousu on täl lä hetkellä kiivasta ja on ennakoitu, että kustannusnousu jatkuu edelleen. Vihtavuoren koulukeskuksen hankesuunnitelmavaiheessa on läh detty siitä, että rakennushanke toteutetaan kunnan taseeseen. Pe rustee na lainakustannusten suhteellinen edullisuus. Kustannusten jakau tu mi nen vuosille 2017-2020 tarkentuu talousarviovalmistelun yhtey des sä. Kaavoitustilanne Laukaan kunnan maankäytön rakennemallin mukaisesti maan hankin nal la ja suunnittelulla tavoitellaan yhtenäistä nauhamaita taa ja mavyö hy ket tä seututie 637 suuntaisesti Laukaan kirkonkylältä, Vih tavuo ren ja edel leen Leppävedelle. Kirkonkylän ja Vihtavuoren vä li nen taa ja ma nau ha muodostuu seututie 637 itäpuolelle, kun taas Vih tavuo ren ja Lep pä ve den välinen taajama-alue seututien län si puo lel le. Vihtavuoren ja Laukaan kirkonkylän välisellä alueella on käynnissä Kes ki-lau kaan pohjoisosan yleiskaava, osa-alue III. Yleiskaavan maan käy töl li nen pääpaino on asumisessa sekä liikenteen yh teys tarpeis sa. Kunta on myös hankkinut ja aktiivisesti hankkii edelleen alueel ta raakamaata. Alustavan arvion mukaan Keski-Laukaan poh joisosan yleiskaava-alueelle on mahdollista asemakaavoituksessa si joittaa 250-350 uutta pientalon rakennuspaikkaa. Laukaan seurakunnan tilatarve ja huomioiminen han ke suun nitel mas sa Hankesuunnitelmassa on osoitettu seurakunnan käyttöön 141,5 m2. Ti la rakennettaisiin E-osan toiseen kerrokseen. Seurakunta on il moitta nut tarvitsevansa suuremmat tilat, kuin tässä vaiheessa on han kesuun ni tel ma vai hees sa esitetty. Suurempien tilojen suun nit te le mi nen ja sijoitus otetaan huomioon toteutussuunnitteluvaiheessa. Li säk si seurakunta voisi vuokrata yhteisesti määritellyin vuok raus pe rus tein koulukeskuksen tiloja tarpeidensa mukaisesti, muun muassa ruo kasa lia ja muita kokoontumisalueita. Leppävedellä on toimiva ja jous tava malli, jossa seurakunta voi käyttää tarvittaessa koulun tiloja ja vas taa vas ti koulu voi käyttää seurakunnan tiloja. Tätä toi min ta mal lia voi ta neen soveltaa myös Vihtavuoren hankkeessa. Esityslistan oheisainestona on Vihtavuoren koulun han ke suun ni tel-
ma liitteineen. Ehdotus Päätös Sivistysjohtaja: Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy täydennetyn Vihtavuoren kou lun hankesuunnitelman ja esittää sen edelleen kun nan hal li tuk sen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kasvun ja oppimisen lautakunta: Lautakunta kävi keskustelun, jonka kuluessa varapuheenjohtaja Matti Pannula teki jäsen Lari Hasselin ja jäsen Eila Tuomaisen kan nat tama na esityksen, että lautakunta päättää palauttaa asian uu del leen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että koska on tehty poh jaeh do tuk ses ta poikkeava, kannatettu esitys on asian rat kai se mi sek si suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat poh ja eh do tus ta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Pannulan te ke mää esitystä äänestävät "ei". Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi (6) "JAA" ääntä (Espinosa, Leinonen, Puupponen, Salmela-Pohjonen, Sivander, Paak kinen) ja kolme (3) "EI" ääntä (Pannula, Hassel, Tuomainen). Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen tulleen lautakunnan pää töksek si. Lari Hassel, Matti Pannula ja Eila Tuomainen jättivät kirjallisesti eriävän mielipiteen. Vihtavuoren kouluhanke on suunnitelman mukaan Laukaan historian suurin kouluhanke. Lautakuntaan asia tuotiin päätettäväksi nopealla aikataululla. Todellisia vaihtoehtoja ei pyynnöistä huolimatta esitetty. Kunnan talous huomioiden jokainen säästynyt miljoona olisi merkityksellinen. Hankkeen valmistelu tai tiedonkulku lautakunnalle ei ollut riittävän kattavaa hankkeen mittaluokka huomioiden.