Oivahymy-pilotin kokemukset ja jatkosuunnitelmat 24.-25.1.2012 Elintarvikevalvonnan valtakunnalliset koulutuspäivät Tampere, SULO
Oivahymy Tausta Mitä pilotissa tehtiin Kokemukset pilotista Jatkosuunnitelmat 2
Elintarvikelaki 21 Valvontatietojen julkistaminen Elintarvikealan toimijan on julkistettava valvontaviranomaisen antama elintarvikehuoneiston tarkastuksesta kertova asiakirja tai, jos elintarvikehuoneistoa ei ole vielä tarkastettu, todistus elintarvikehuoneistoa koskevan ilmoituksen käsittelystä, Elintarviketurvallisuusviraston määräämällä tavalla. Tarkempia säännöksiä valvontatietojen julkistamisesta annetaan maa- ja metsätalousministeriön asetuksella. 3
OIVAn tavoitteet Avoimuuden lisääminen Kuluttajille tietoa valinnan tueksi Yrittäjille tietoa valvonnan kriteereistä Yhtenäistää valvontaa Yrittäjille mahdollisuus kertoa kuluttajille, että oma toiminta on hyvällä mallilla Viranomaisella on mahdollisuus kertoa suoraan kuluttajalle, jos toiminnassa on jotain hälyttävää Valvonnan yhdenmukaisuus Valvonnan vaikuttavuus 4
Miksi Oiva-pilottiin lähdettiin 1. Antaa kuluttajille tietoa omien valintojen tueksi 2. Lisätä avoimuutta Avoimuus koskee sekä toimijoita että viranomaisia 3. Edistää yhtenäisen valvontakulttuurin muodostumista Valitut tarkastettavat asiat, asteikko arvioinnille Mahdollisuus kalibroida tarkastajia 4. Toimia porkkanana kohti jatkuvaa toiminnan parantamista 5
Oivahymy-pilotista Oivassa mukana osa myymälöistä ja osa ravintoloista ja kahviloista Kaikkia lainsäädännön vaatimuksia ei tarkastettu Raportti sisältää yleisellä tasolla tietoa mm. seuraavista asioista: Tilojen ja laitteiden kunto ja hygieenisyys Käsihygienia Lämpötilojen hallinta Myyntiaikojen hallinta Pakkausmerkinnät määräystenmukaisia Tarkastukset tehtiin ennalta ilmoittamatta Tarkastukset olivat aiempaa lyhyempiä, mutta niitä tehtiin noin 2 kertaa vuodessa Yrittäjät voineet tutustua aineistoon etukäteen 6
Oiva- raportin asteikko Erittäin hyvä Hyvä Välttävä Huono Toiminta on esimerkillisellä tasolla Toiminta on hyvällä tasolla, mutta pieniä korjattavia epäkohtia. Toiminta on välttävällä tasolla johtuen epäkohdista, jotka heikentävät elintarviketurvallisuutta ja kuluttajansuojaa. Epäkohdat on korjattava määräajassa. Toiminta on huonolla tasolla johtuen vakavista epäkohdista, jotka vaarantavat elintarviketurvallisuutta ja kuluttajansuojaa. Epäkohdat on korjattava välittömästi. Valvoja on ryhtynyt pakkokeinoihin. 7
Raportin arvosana Määräytyy heikoimman arvosanan perusteella Perusteluna tälle: Jos saa hyvän erittäin hyvän sijasta, on toiminta jo hyvällä tasolla Jos saa tyydyttävän hyvän sijasta, on toiminnassa jo jotain turvallisuutta heikentävää ja se pitää pystyä kertomaan kuluttajalle Jos saa huonon, on toiminnassa jo jotain vaarantavaa, joka tulee kertoa kuluttajalle 8
Oiva-raportin julkaiseminen Raportteja julkaistaan sekä yritysten sisäänkäynnin yhteydessä sekä Eviran hallinnoimilla Internet sivuilla www.oivahymy.fi Raportin julkaiseminen sisäänkäynnin yhteydessä oli yritykselle pilotin aikana vapaaehtoista Kaikki raportit tulevat näkyviin Internet- sivuilla ja siihen yritykset eivät voi vaikuttaa 9
Pilotissa olivat mukana Heinola Helsinki (Punavuori, Kruununhaka) Keski-Uudenmaan ympäristökeskus (Kerava) Jalasjärven, Ilmajoen ja Kurikan peruspalvelu liikelaitoskuntayhtymä (JIK) Lappeenrannan seudun ympäristötoimi (Lpr) Suuret kiitokset pilottikunnille aktiivisuudesta, hyvästä yhteistyöstä ja asiantuntemuksesta! 10
Pilotin tuloksista kohdetyypeittäin Kohdetyyppi Tarkastuksia A B C D Myynti 211 31% 54% 15% 0% Tarjoilu 640 29% 44% 27% 0% (1 kpl) Yhteensä 851 29% 47% 24% 0% 11
Pilotin tuloksista kunnittain Kunta Kohteita Tarkastettuja kohteita Tarkastuksia A B C D Heinola 117 80 104 56% 40% 4% 0% Helsinki 148 134 208 6% 47% 46% 0% (1kpl) JIK 106 92 97 16% 36% 47% 0% Kerava 92 64 80 14% 54% 33% 0% Lpr 474 304 362 42% 50% 9% 0% Yhteensä 937 674 851 29% 47% 24% 0% 12
Oiva-kyselyt syksyllä 2011 Vastanneita yht. 505 Kuluttajia (317) Toimijoille (86) Pilottiin osallistuneet viranomaiset (20) Muut viranomaiset (80) 13
Kyselyistä ja palautteesta poimittua Pilottikuntien vastaukset olivat selvästi muita myönteisempiä, vaikka arvosanan antamisesta aiheutui myös vaikeita tilanteita Toimijoiden vastaukset olivat kautta linjan muita epäilevämpiä Oiva on iso muutos valvonnan käytäntöihin Raportti on melko selkeä Asteikko ja symbolit ovat ymmärrettäviä Kuluttajat toivovat raporttien julkistamista, toimijoista vähän yli puolet ei haluaisi sitä 14
Kyselyistä ja palautteesta poimittua Ohjeet selkeyttävät tarkastusten tekemistä Kohteiden luokitteluista, arviointikriteereistä ja ohjeista tarvitaan paljon koulutusta ja keskustelua On tärkeää saada kunnat mukaan ohjeiden laatimiseen Toimijoiden kiinnostus elintarviketurvallisuutta kohtaan lisääntyy Toimijoilta saatu myönteistä palautetta ohjeiden käyttökelpoisuudesta oman toiminnan kehittämisessä Oiva vaikuttaa kuluttajien valintapäätöksiin, kun se opitaan tuntemaan Oiva lisää elintarvikevalvonnan tunnettuutta Pilottien kokemukset vahvistavat uskoa valvonnan yhdenmukaistamiseen tällä tavalla 15
Johtopäätökset Oiva-pilotista on saatu lupaavia kokemuksia Muita tapoja julkaista valvontatietoja on selvitelty muiden maiden kokemusten pohjalta, mutta niistä ei ole löytynyt varteenotettavaa vaihtoehtoa Aloitetaan suunnittelu pilotin pohjalta kaikkia elintarvikehuoneistoja koskevasta valvontatietojen julkaisutavasta 16
Jatkosuunnitelma Valvontatietojen julkistaminen aloitetaan vaiheittain: Suunnitteluvaihe kevät 2012 Valitaan, millä tavoin erilaisissa elintarvikehuoneistoissa valvontatiedot julkaistaan (kuluttajarajapinta, laitokset ) Tarkastettavien asioiden suunnittelu Suunnitellaan tarvittavat säädösmuutokset, KUTI-muutokset, hankinnat, viestintä, koulutus jne. Ensimmäiset Oiva-raportit julkaistaan 1.5.2013 Mukaan kaikki kunnat (KUTIn oltava käytössä 2013!) Kohdetyypeistä ne, jotka olivat pilotissa Vuoteen 2014 mennessä Mukaan kaikki myymälät ja ravintolat 2014 - Muut elintarvikehuoneistot kevään 2012 aikana suunnitellussa järjestyksessä ja aikataulussa 17
Onnistuaksemme tarvitsemme Toimivan työtiimin, joka Vastaa valvonnan suunnittelusta, ohjeistuksesta ja koulutuksesta Vastaa järjestelmän rakenteiden valmistelusta (tietojärjestelmät ja -tekniikka, oikeudelliset asiat, viestintä, koulutus) Ohjeiden valmistelua yhdessä kuntien kanssa Eviranet on hyvä väline keskusteluun Koulutusta uusista valvonnan toimintatavoista ja tekniikasta Pilottikuntien saaminen mukaan kouluttajina tärkeää Paljon innostusta ja ennakkoluulottomuutta! 18
Kiitos! www.oivahymy.fi Olette olleet mukana elintarvikevalvonnan kärkihankkeen julkistamisessa