Osa 1, Valvontaa koskevat numeeriset tiedot

Transkriptio

1 Esittelijä Juha Kieksi Sivu/sivut 1 / 5 Taustatiedot A. Kunnan/valvontayksikön nimi: Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympäristöpalvelut, ympäristöterveysvalvonta B. Lisätietoja antavan henkilön yhteystiedot Nimi Tarja Rosenqvist Virka-asema terveystarkastaja Sähköposti tarja.rosenqvist@tornio.fi Puh C. Kunnan elintarvikevalvontaviranomainen on hyväksynyt seurantaraportin (pvm): Osa 1, Valvontaa koskevat numeeriset tiedot 1 Virallisen valvonnan suunnitelmallisuus, määrä ja maksullisuus Evira saa toteutuneet elintarvikevalvonnan tarkastusmäärät tietoonsa ELTU-lomakkeilta tai keskitetystä tietojärjestelmästä kunnittain ja toimialoittain. ELTU-tiedonkeruussa ei ole mukana tietoa tarkastussuunnitelman mukaisista tarkastuksista, joten kunnilta pyydetään arviota valvontasuunnitelmansa toteutumisesta. Lisäksi tässä kohdassa selvitetään valvonnan maksullisuuden toteuttamista kunnassa. A. Mitä elintarvikevalvonnan osa-alueista sen valvontasuunnitelma koskee? Elintarvikkeiden alkutuotannon valvonta Olosuhdevalvonta ja kuljetukset Lihantarkastus ja siihen liittyvä valvonta Tuotevalvonta (elintarvikkeet) B. Onko elintarvikevalvontaa toteutettu valvontasuunnitelman mukaisesti? Ei (toteutunut alle 70 %) Kyllä, pääsääntöisesti (toteutunut %) Kyllä, täysin (toteutunut yli 90 %) C. Jos suunnitelmaa ei ole toteutettu, mitä on tehty toisin? Tarkastusten määrä oli liian pieni Tarkastuksia ei ole tehty riittävän kattavasti erilaisiin kohteisiin Näytteitä on otettu liian vähän Tutkimuksia on tehty liian vähän Muuta, mitä?: D. Mistä syystä suunnitelmaa ei ole toteutettu? an ulkopuoliset, epäilyyn perustuvat, tarkastukset ovat kuluttaneet resursseja Pitkäaikainen vajaus henkilövoimavaroissa

2 Esittelijä Juha Kieksi Sivu/sivut 2 / 5 Tilapäinen vajaus henkilövoimavaroissa (sairastumiset, virantäyttövaikeudet ) Vajausta muissa voimavaroissa a oli epärealistinen Uusien kohteiden määrä yllätti Muu syy, mikä? E. Tarkastussuunnitelman toteutuminen. Valvontayksiköt täyttävät tiedot niiltä osin kuin ne eivät ole saatavana KUTI:sta. Kohteiden Suunnitellut tarkastukset Toteutuneet suunnitelman mukaiset tarkastukset an toteutumisaste (%) an ulkopuoliset tarkastukset Elintarvikehuoneistot Alkutuotantopaikat Muut elintarvike-valvontako hteet 0 0 F. Tarkastusten kattavuus Tarkastettujenkohteiden Tarkastusten kattavuus Tarkastuskäyntien (%) Elintarvikehuoneistot Alkutuotantopaikat 2 7,7 2 Muut elintarvike-valvontako hteet G. Näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma Suunniteltuj en näytteiden an mukaan otetut näytteet an toteutumis-a ste (näytteet) % an ulkopuoliste n näytteiden määrä Suunniteltuj en tutkimusten an mukaan tehdyt tutkimukset an toteutumisa ste (tutkimukset ) % a n ulkopuoliste n tutkimusten H. Maksullisuus 1. Onko suunnitelman mukaisen valvonnan maksullisuus otettu käyttöön elintarvikevalvonnassa? Kyllä. Ei. Milloin otetaan käyttöön? 2. Valvonnasta saadut tulot Valvontamaksuina saadut tulot ovat kokonaan ao. yksikön käytössä Valvonnasta saadut tulot eivät ole kohdentuneet ao. yksikölle Yksikkö on hyötynyt valvonnasta saaduista tuloista jollain lailla. Miten? 3. Ellei maksullisuutta ole otettu käyttöön, siihen oli syynä: Valvontasuunnitelman puuttuminen Maksutaksan puuttuminen Muu syy. Mikä?

3 Esittelijä Juha Kieksi Sivu/sivut 3 / 5 2 Toimijoiden lainkuuliaisuus ja tuotteiden säännöstenmukaisuus 2.1 Todettujen säännöstenvastaisuuksien syyt A. Mistä säännöstenvastaisuudet käsityksenne mukaan johtuvat? Rastittakaa kohdetyypeittäin 0-2 mielestänne tärkeintä syytä säännöstenvastaisuuksiin. Kohdetyyppi Alkutuotantopaikat Toimijoiden tietämättömyys Toimijoiden ammattitaidon puute Säännösten noudattamisen kalleus Valvonnan riittämättömät resurssit tai työvälineet Puutteelliset seuraamukset Elintarviketeollisuus Ravintolat ja tarjoilupaikat Myymälät Elintarvikevarastot Kuljetukset 3 Auditoinnit A. Onko kunnan elintarvikevalvontaan tehty sisäinen tai (muun kuin AVI:n suorittama) ulkoinen auditointi edellisenä vuonna? Kyllä, sisäinen auditointi Kyllä, ulkoinen auditointi. Auditoiva taho oli: Ei ole auditoitu edellisenä vuonna 4 Toimet valvonnan tehokkuuden varmistamiseksi 4.1 Toimet toimijoiden lainkuuliaisuuden varmistamiseksi A. Toimijoiden ohjaus 1. Toimijoille annetut koulutuspäivät, kpl (< 4 h = 0,5 päivää, > 4 h = 1 päivä) 2. Onko viranomaisella riittävästi resursseja toimijoiden neuvomiseksi ja ohjaamiseksi (elintarvikelaki 53 )? Kyllä Ei B. Millaisia hallinnollisia pakkokeinoja tai rangaistuksia toimijoihin ja tuotteisiin on käytetty? Valvontayksiköt täyttävät tiedot niiltä osin kuin ne eivät ole saatavana KUTI:sta. Hallinnolliset pakkokeinot (elintarvikelaki luku 7) Kunnan antamien seuraamusten

4 Esittelijä Juha Kieksi Sivu/sivut 4 / 5 Elintarvikemääräysten vastaisuuden poistaminen (55 ) 30 Kielto (56 ) Elintarvikkeen markkinoilta poistaminen ja yleinen tiedottaminen (57 ) Haltuunotto (58 ) Elintarvikkeen käyttöä ja hävittämistä koskeva päätös (59 ) Elintarvikehuoneiston hyväksymisen peruuttaminen (61 ) Kiireelliset toimet (63 ) Pakkokeinot kuluttajansuojalain perusteella (67 ) Uhkasakko tai teettämis- ja keskeyttämisuhka (68 ) Rangaistussäännökset (elintarvikelaki luku 10) Kunnan tietoon tulleiden seuraamusten Kunnan tekemät rikosilmoitukset terveysrikoksesta (rikoslaki 39/ ) tai elintarvikerikkomuksesta (elintarvikelaki 79 ) elintarvikealalla Tietoon tulleet tuomiot terveysrikoksesta tai elintarvikerikkomuksesta kunnan alueella

5 Esittelijä Juha Kieksi Sivu/sivut 5 / 5 Osa II, Valvonnan toteutumisen arviointi 1 Arvio yleisestä onnistumisesta Arvioikaa elintarvikevalvonnan onnistumista kokonaisuutena valvonnan tulosten perusteella ottaen huomion esimerkiksi seuraavia asioita: Voitiinko valvontaan osoittaa riittävä määrä resursseja EVO:n mukaisen tarkastustiheyden saavuttamiseksi? Jakaantuivatko toimijoiden sääntöjenvastaisuudet tasaisesti toimijaryhmittäin ja tuotantoketjun eri osiin vai keskittyivätkö ne joihinkin toimijaryhmiin tai tuotantoketjun osiin? Millaista vaaraa sääntöjenvastaisuuksista aiheutui lopputuotteen laadulle? Millaisia vahvuuksia tai kehittämiskohteita nousi esiin kunnan toimintaan kohdistuneissa auditoinneissa? Millaisia toimenpiteitä on tehty toimijoiden toiminnan parantamiseksi sekä oman toiminnan parantamiseksi? Toimiko yhteistyö ohjaavien viranomaisten kanssa ja mihin suuntaan sitä pitäisi kehittää? Yleinen arvio valvonnan onnistumisesta kunnan alueella, saavutettiinko valvonnalle asetetut tavoitteet, oliko valvonta riittävän riskiperusteista? Uuden organisaation toiminnan käynnistäminen, lainsäädäntömuutosten edellyttämät taksojen ja delegointien uudistaminen, lomakkeiden yhdenmukaistaminen ja yhteisten toimintatapojen luominen sekä uuden Digia-tarkastajaohjelman käyttöönotto ovat vieneet runsaasti aikaa. Elintarvikevalvonnassa on havaittu, että eniten on ollut puutteita elintarvikehuoneistojen omavalvonnan toteutuksessa ja pikaruokaravintoloiden keittiöiden puhtaana pidossa. Toimijoita on pyritty neuvomaan ja toimijoita on kehotettu ohjeistamaan ruoanvalmistukseen ja puhtaana pitoon liittyvät tehtävät. Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastusmäärät eivät toteutuneet. Yhteistyö Eviran kanssa toimii. Eviran antamat lainsäädännön tulkintaan liittyvät ohjeistukset ja toimenpidepyynnöt on huomioitu kunnissa ja tarvittaessa Eviraan on oltu yhteydessä. Aluehallintovirasto AVI:n kanssa yhteinen kanssakäyminen on ollut viime aikoina vähäistä. Valvontasuunnitelman toteutuksessa on onnistuttu vain noin 58 %:sti, johtuen uuden organisaation käynnistymiseen liittyneistä tehtävistä ja resurssivajeesta. Resurssivaje syntyi yhden henkilön jäädessä eläkkeelle ja terveystarkastajan virka saatiin täytettyä vasta 1.10.alkaen. Valvontaa on pyritty toteuttamaan riskiperusteisesti riskinarviointia käyttäen ja se poikkeaa jonkin verran Eviran suosittelemista minimitarkastusmääristä. 2 Muutokset seuraavaan valvontasuunnitelmaan Millaisia muutoksia kuluneen vuoden valvonnan perusteella on tehty seuraavaan tai on tarpeen tehdä tulevien vuosien valvontasuunnitelmaan? Kuluneen vuoden perusteella on hieman vaikea arvioida elintarvikevalvonnan valvontasuunnitelman toteutumisen onnistumista. Vuoden 2012 valvontasuunnitelmaa toteutetaan vuosille tehdyn valvontasuunnitelman pohjalta.

6 Esittelijä Juha Kieksi Sivu/sivut 6 / 5