KERIMÄEN KUNTA KERIMÄENTIEN PURUVEDENTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tarkistettu viranomaisneuvottelun 13.1.2012 perusteella 1. MIKÄ ON OSALLITUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue muodostuu Kerimäen keskustaan tiiviisti kuuluvasta Kerimäentien Puruvedentien alueesta sekä sen lähialueista. Alue sijaitsee aivan ydintaajaman tuntumassa sekä lähellä Puruvettä. Suunnittelualueen halki kulkee Jouhenjoki. Suunnittelualue muodostuu pääasiassa asuinrakentamisesta. Alue ei ole toteutunut voimassa olevien asemakaavojen mukaisesti. Alueella on merkittäviä rakentamatta jääneitä osa-alueita. Suunnittelualue Kerimäentiehen, Puruvedentiehen, lännessä kantatiehen 71 (Seikanlammentie ja Anttolantie) sekä etelässä Vanhainkodintiehen. Ympäristöministeriö on vahvistanut 4.10.2010 Etelä-Savon maakuntakaavan. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on tehty seuraavat aluevaraukset: - Paikalliskeskuksen alue (a 7.1 Kerimäen kirkonkylä) - Kantatie 71 (kt 7.150) - Yhdystie 4794 (yt 7.151) - Yhdystie 15371 (yt 7.157) - Maakunnallisesti arvokas rakennus Jokela Suunnittelualueella on voimassa ympäristökeskuksen 22.11.1996 vahvistaman yleiskaava. Kaavan mukaisesti suunnittelualueet on osoitettu asuinalueiksi keskustatoimintojen alueeksi sekä julkisten palveluiden ja hallinnon alueeksi. Suunnittelualueen asemakaavat on laadittu useammassa eri vaiheessa. Asemakaavat ovat osittain jääneet merkittäviltä alueilta toteutumatta. Alueet ovat vajaakäytössä ja alueiden ympäristö ja tätä kautta taajamakuva on hieman hoitamattoman oloinen.
Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta. Kuva: Ote yleiskaavasta
Kuva: Ote ajantasakaavasta sekä suunnittelualueen rajaus (mustaviiva) 3. ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Asemakaavalla tullaan tutkimaan ja selvittämään Kerimäen taajaman yleiskuvan kannalta merkittävän Kerimäentien Puruvedentien alueen asemakaavan uudistustarve. Asemakaava tullaan laatimaan tiiviissä yhteistyössä alueen asukkaiden ja maanomistajien kanssa. Tavoitteena on varmistaa Kerimäen taajaman kannalta keskeisen alueen siisti ulkoasu sekä ottaa huomioon alueen virkistyskäyttötarpeet. Alueiden soveltuminen rakentamiseen tutkitaan samassa yhteydessä. Alavimmat alueet tullaan pintavaaittamaan. Ennen asemakaavan liikkeelle lähtöä Kerimäen kunta on organisoinut ja innostanut maanomistajia ja asukkaita taajaman alueella siistimään pusikoituneita alueita ja avaamaan maisemaa Puruveden suunnalle. Asemakaavan laatiminen on yksi tämän merkittävän avauksen jatkoa. Asemakaavalla tullaan selvittämään Jouhenjoen sekä Puruveden läheisyyden merkitys virkistyskäytölle. Maanomistajilta tiedustellaan myös näkemyksiä alueelle tarvittavien virkistyskäyttöä palveleville rakenteille ja niiden sijainnille. Maanomistajia käydään tapaamassa maastossa ja keskustellaan alueiden kehittämistoiveista ja tarpeista. Kaavatyön yhteydessä selvitetään uuden vesiväylän rakentamismahdollisuutta lyhyen matkaa Puruvedeltä Kerimäentien vartta myötäillen. Kerimäentie on taajaman merkittävin sisääntuloväylä. Väylän ulkoasuun sekä sen reuna-alueiden ja tätä kautta koko Kerimäen taajaman ensisilmäyksellä saatavaan kuvaan kiinnitetään työssä erityistä huomiota. Kerimäentie tullaan osoittamaan kaduksi Punkaharjuntieltä lähtien. Punkaharjuntien risteykseen selvitetään liikenneympyrän sijoittamista. Kantatien melu tullaan huomioimaan kaavaa laadittaessa.
Samaan aikaan laadittavat Kirkkorannan ja teollisuusalueen asemakaavat huomioidaan tämän asemakaavatyön yhteydessä 4. Ympäristöselvitykset ja vaikutusten arviointi Alueella laaditaan alkusyksystä 2011 ympäristöarviointi, jossa selvitetään luonnonympäristön kannalta merkittävimmät kohteet ja aluekokonaisuudet. Lisäksi työssä hyödynnetään vuonna 2011 valmistunutta maisemanhoitosuunnitelmaa. Jouhenjoen alavimmat rannat tullaan pintavaaittamaan syksyn 2011 aikana. Kiinteiden muinaisjäännösten osalta kaavaa varten kasataan voimassa oleva aineisto. Kaavan yhteydessä inventoidaan rakennuskanta kulttuuriympäristön näkökannalta. Lähtöaineistoja varten kerätään olemassa oleva tieto pilaantuneista maa-alueista. Odotettavissa olevia vaikutuksia arvioidaan yhdessä asiantuntijoiden viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden sekä suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnissa on aiemmin tehdyt selvitykset ja suunnitelmat sekä kaavatyön yhteydessä laadittavat selvitykset. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: - Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti huomiota tullaan kiinnittämään olemassa olevien rakenteiden hyödyntämiseen, ilmastonmuutokseen sopeutumiseen, melu- ja tärinähaittojen arvioimiseen, poikkeuksellisten rankkasateiden ja myrskyjen aiheuttamiin ongelmiin, alueen soveltumiseen rakentamiseen, arvokkaiden luontokohteiden säilyttämiseen, kulttuuriperintö, virkistyskäyttö sekä pinta- ja pohjavesien laadun turvaamiseen. - VAT vuoksi Suunnittelualue kuuluu Vuoksen vesistöalueeseen, joten kaavan yhteydessä vaikutuksia arvioidaan myös tästä näkökulmasta. Näkökantoja tulevat olemaan geologinen historia ja siitä johtuvat luonnonolot, järviluonto, maisema, kulttuuriperintö, reittivesiluonne sekä raja-alueen historia ja kulttuuri. - Yhdyskuntarakenne Alueen liittyminen olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja tekniikkaan. Alueen virkistyskäyttömahdollisuudet Liikenneturvallisuus (käytetään hyväksi käynnistyvää liikenneturvallisuussuunnitelmaa) - Ympäristö Kasvillisuus Eläimistö Vesien laatu Rakennettu ympäristö Kulttuurimaisema Historiallinen jatkuvuus Rakennettavuus Liikenteellisten vaikutusten arviointi Tulvaherkkyys
- Ihmiset Elinolot Viihtyisyys 5. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä alueelle työskentelevät. Osallisia ovat myös kaikki muut joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus käsittelee: - Maanomistajat ja asukkaat Asukkaat Yritykset Maanomistajat - Viranomaiset Etelä-Savon Ely-keskus (ympäristö ja luonnonvarat vastuualue) Pohjois-Savon Ely-keskus (liikenne- ja infrastruktuuri vastuualue) Etelä-Savon maakuntaliitto Savonlinnan maakuntamuseo Museovirasto Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä/ympäristöterveydenhuolto Etelä-Savon pelastuslaitos - Kunnan luottamuselimet Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Rakennuslautakunta - Kunnan hallintokunnat Hallinto-osasto Sivistysosasto Tekninen osasto Elinkeinotoimi - Muut osalliset Suur-Savon Sähkö Kerimäen kaukolämpö Oy Itä-Savon vesi oy Itä-Savon luonnonsuojelupiiri Pro Puruvesi ry
6. VUOROVAIKUTUS JA KAAVOITUKSEEN OSALLISTUMINEN SUUNNITTELU VAIHEET Vuodenvaihde 2011/2012 Laatimisprosessin käynnistäminen Perustietoaineisto n täydentäminen Kevät 2011 Luonnosvaihe Syksy 2012 Ehdotusvaihe TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi. Luonnos nähtäville Kaavaluonnokse sta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Aloitus ja viranomaisneuvottelut. Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen (asukastilaisuus) Kunnanhallitus Työneuvottelu Kunnanhallitus Viranomaisneu vottelu ehdotusvaihee n jälkeen tarvittaessa OSALLISTUMI NEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi Asukastilaisuus Kaavaluonnos nähtäville. Lausunnot Asukastilaisuus Osallisilla mahdollisuus jättää muutosesitys kaavaluonnokse n nähtävilläolo aikana Kaavaehdotus nähtäville. Lausunnot Osallisilla mahdollisuus jättää muutosesitys kaavaehdotukse n nähtävilläolo aikana TIEDOTTAMI NEN Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdes sä ja kunnan internet kotisivuilla Maanomistajill e ja asukkaille lähetetään kirjeet. Tiedotus kunnan ilmoitustaulull a, paikallislehdes sä sekä kunnan internet kotisivuilla Ilmoitetaan samalla tavalla kuin luonnosvaihee ssa. Loppuvuosi 2012 Muistutukset ja lausunnot Kaavan hyväksyminen Kaavan hyväksymispäätöksen Hyväksymisvaihe tutkitaan. Kunnanhallitus laillisuudesta Kaavaehdotusta muutetaan tarvittaessa Kunnanvaltuusto voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä. Hyväksymispäätökset kuulutetaan virallisesti.
7. YHTEYSTIEDOT Kaavoitustyötä Kerimäen kunnassa ohjaa kaavoituksen ohjausryhmä. Kerimäen kunnassa kaavoitustyöhön liittyvistä asioista vastaa Kunnaninsinööri Jorma Mattinen. Kunnaninsinööri Jorma Mattinen Kerimäen kunta Kerimäentie 10 58200 KERIMÄKI Puh. 044-417 5070 email. jorma.mattinen@kerimaki.fi Käytännön suunnittelutyöstä vastaa Sulkavan Palvelut Oy:ssä kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Sulkavan Palvelut Oy Kauppatie 1 58700 Sulkava Puh. 044-417 5243 email. simo.kaksonen@sulkavanpalvelut.fi Lypsyahontien ja sen lähialueen asemakaavan laadinnasta vastaa: Maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio Hirvikalliontie 356 54500 Taavetti puh. 040-8357826 email. antti.hirvikallio@pp1.inet.fi