MUSTASAAREN KUNTA GRANHOLMSBACKENIN OSAYLEISKAAVAN TARKISTAMINEN, TUOVILA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 5.6.2017
2/13 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain 63. :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on siis kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI, RAJAUS JA YLEISKUVAUS Suunnittelualue sijaitsee Mustasaaren kunnassa, Vaasan lentoaseman itäpuolella. Alue käsittää rautatien eteläpuolisen alueen ja Granholmsbacken I -asemakaava-alueen pohjoispuolisen alueen. Lännessä alue ulottuu Vaasan ja rajaan. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti.
3/13 Osayleiskaava-alueen alustava rajaus on merkitty vihreällä. Kunnan maanomistus on merkitty punaisin rasterein. Suunnittelualue on suurimmaksi osaksi rakentamatonta maa- ja metsätalousaluetta. Nykyisen osayleiskaavan mukaan suurimmalla osalla aluetta on merkinnät T (teollisuus- ja varastorakennusten alue), LT ja LTA (tavaraliikenteen terminaalialue) ja osalla aluetta merkinnät TY (teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia), V/s (virkistysalue, jolla on suojeltavia ympäristöarvoja) ja luo (luonnoltaan ja/tai eläimistöltään arvokas alue, jolla ympäristö säilytetään). Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsee Tuovilan kylä, jossa on noin 630 asukasta sekä alakoulu. Alustavan rajauksen mukaan alueen pinta-ala on noin 170 hehtaaria. Kaavaprosessin aikana kaava-alueen rajausta voidaan tarvittaessa tarkistaa. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN TARKOITUS JA TAVOITTEET Osayleiskaavan tavoitteena on tarkistaa alueen kaavaa niiden tarpeiden mukaisesti, joita saattaa ilmetä Vaasan seudun logistiikkakeskuksen toisen rakennusvaiheen asemakaavaa laadittaessa Granholmbacken II -asemakaavan mukaan. Osayleiskaavoituksella pyritään luomaan toimiva logistinen kokonaisuus, joka hyötyy sijainnistaan Vaasan seudun kuljetuksellisessa painopisteessä.
Asemakaavan tavoitteena on tutkia kemianteollisuuden sijoittamista alueelle. Kaavassa tulee selvitettäväksi muun muassa - alueiden sisäinen maankäyttö - alueen liikenneyhteydet ja tieverkko - teollisuusraiteen sijoittaminen alueelle - mahdollinen henkilöliikenteen raideyhteys lentoasemalle - viheralueiden ja yhteyksien tarve - luonnon ja eläimistön suojeluun liittyvät kysymykset ja tarvittavat aluevaraukset - teknisen huollon ratkaisumallit - muut mahdolliset maankäyttötarpeet, jotka tulevat esiin suunnittelutyön ja siihen kuuluvan vuorovaikutuksen yhteydessä. 4/13 3. SUUNNITTELUTILANNE / LAADITUT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Maakuntakaava Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä joulukuussa 2010, ja sen vaihekaavat I ja II ovat valmisteluvaiheessa. Suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavan punaisella kehällä merkityllä kaupunkikehittämisen vyöhykkeellä kk-1 Vaasan kaupunkiseutu. Maakuntakaavaan sisältyy logistiikka-alueen suunnitelmia tukeva valtatien 8 Helsingby Vassorlinjaus. Lisäksi suunnittelualue liittyy suoraan maakuntakaavan määritelmään kk-5, Vaasan laatukäytävä - vyöhykkeeseen. Merkinnällä osoitetaan Vaasan lentoaseman, kaupungin keskustan ja yliopiston välistä, kaupunkimaisesti rakennettavaa osaamisen ja yritystoiminnan vyöhykettä.
5/13 Ote maakuntakaavasta, osayleiskaavan likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella ellipsillä. Vaihemaakuntakaava I Logistiikkakeskuksen tarve on huomioitu vaihemaakuntakaavassa I osoittamalla suunnittelualue merkinnällä LM1 logistiikkakeskus.
6/13 Ote vaihemaakuntakaavasta I. Strateginen yleiskaava Kunnan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleisperiaatteiden ohjaamiseksi laadittu Mustasaaren kunnan strateginen yleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 10.6.2013 85. Asemakaava-alue sijaitsee T-alueella eli teollisuus- ja varastoalueella. Ote strategisesta yleiskaavasta.
7/13 Osayleiskaava Asemakaava-alue muodostaa osan Granholmsbackenin osayleiskaavasta, joka on hyväksytty 19.3.2012 21. T TY LTA LTA-2 V/s Luo TEOLLISUUS- JA VARASTORAKENNUSTEN ALUE. TEOLLISUUSALUE, JOLLA YMPÄRISTÖ ASETTAA TOIMINNAN LAADULLE ERITYISIÄ VAATIMUKSIA. TAVARALIIKENTEEN TERMINAALIALUE. Alueelle voi sijoittaa tavaraliikenteen terminaalitoimintojen lisäksi teollisuus- ja varastorakennuksia. Lisäksi alueelle saa sijoittaa muita alueen pääasiallisia toimintoja palvelevia tiloja kuten toimisto- ja myymälätiloja. TAVARALIIKENTEEN TERMINAALIALUE. Alueelle voi sijoittaa raideliikenteen terminaalialueen korttelialueita. Lisäksi alueelle voi sijoittaa muita alueen pääasiallisia toimintoja palvelevia tiloja kuten toimisto- ja myymälätiloja. VIRKISTYSALUE, JOLLA ON SUOJELTAVIA YMPÄRISTÖARVOJA. LUONNOLTAAN JA/TAI ELÄIMISTÖLTÄÄN ARVOKAS ALUE, JOLLA YMPÄRISTÖ SÄILYTETÄÄN. UUDET TIET. OHJEELLINEN TIELINJAUS.
8/13 Ote Granholmsbackenin osayleiskaavasta. Asemakaava Alueella ei ole voimassa asemakaavoja. Alueen eteläpuolella sijaitsee asemakaava-alue Granholmsbacken I. Muut suunnitelmat ja selvitykset Vaasanseudun maaliikenne-logistiikan ja teollisuuden uusi keskus, kaavarunkoselostus 8.2.2010, A-konsultit Vaasanseudun maaliikenne-logistiikan ja teollisuuden uusi keskus Botnia Business & Cargo City -lähestymisselvitys, suunnitelma, rakennemalli ja kaavarunkoluonnos 2009
Luonto Laihianjoen tulvariskien hallinnan yleissuunnitelma (SSk 5.7.2006) Laihian yleispiirteinen tulvavaarakartta HQ 1/100 (osa A), (LSU/KK 15.9.2007) Granholmsbackenin yleispiirteinen luontoselvitys, Jan Nyman, Vaasan kaupunkisuunnittelu, 2008 Vaasan-Mustasaaren logistiikkakeskuksen liito-oravaselvitys 2009, Liito-orava-alueet ja pintaalat (kartta) 2009, Ramboll Vaasan-Mustasaaren logistiikkakeskuksen kasvillisuusselvitys 2009, Ramboll Vaasan-Mustasaaren logistiikkakeskuksen lepakkoselvitys 2009, Vasko ja Hagner-Wahlsten, 21.9.2009 Vaasan-Mustasaaren logistiikkakeskuksen linnustoselvitys 2009, Ramboll Maaliikennekeskus, maisemarakenne (kartta), Vaasan kaupunkisuunnittelu 11.11.2009 Liikenne ja melu Liisanlehdon, Kuninkaankartanon ja Risön alueen tie- ja katujärjestelyt, liikennesuunnitelma, Vaasan kaupunki ja Tiehallinto/Ramboll 2009 Risön alueen uusi maankäyttö ja liikenne, alustavat liikenteelliset tarkastelut, Vaasan kaupunki & Tiehallinto/Ramboll/Särkkä, 2009 Vt8 Helsingby-Vassor linjaus 1990, tiehallinto Vaasan ja Mustasaaren tie- ja katuverkkoselvitys 2007 Lentoesteiden korkeusrajoituskartta, Ilmailulaitos 1995 Vaasan sataman yhteys päätieverkkoon, pääsuuntaselvitys, Talentek 2010 9/13 4. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62. :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina voidaan pitää kaava-alueen sekä lähialueiden maanomistajia, yrittäjiä, asukkaita sekä työntekijöitä Mustasaaren Tuovilassa, Helsingbyssä ja Vikbyssä sekä Vaasan kaupungin puolella Runsorissa. Viranomaisosalliset: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ely-keskus) - Pohjanmaan liitto - Pohjanmaan museo - Museovirasto - Liikennevirasto - Metsähallitus - Ilmailulaitos - Ratahallintokeskus - Pohjanmaan pelastuslaitos - Mustasaaren kunnan hallintoyksiköt Muut osalliset: - Kova Login Ab Oy - Vaasanseudun Kehitys Oy VASEK - Nordic logistic center Vaasa - Oy Vaasa Parks Ab - Vaskiluodon Voima Oy - Vaasan kaupunki - Vaasan Sähkö Oy - Alueen jakokunnat
10/13 - Tuovilan kyläyhdistys - Muut alueella toimivat yhdistykset - Seudun elinkeinoelämää ja yrittäjiä edustavat yhdistykset Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisten luetteloa voidaan työn edetessä tarpeen mukaan täydentää. 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9. ). Kaavoja laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavaselostuksessa arvioidaan ratkaisujen vaikutuksia alla listatuista näkökulmista työn eri vaiheissa. Arvioinnin suorittaa kaavan laatija sekä tarpeen mukaan muut asiantuntijat yhteistyössä osallisten ja viranomaisten kanssa. Arvioinnin lähtökohtana on käytössä oleva perusselvitysaineisto, jota täydennetään tarpeen mukaan. Sosiaaliset vaikutukset asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, palvelut vaikutukset virkistykseen Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen liittyminen muuhun Vaasan seudun kaupunkirakenteeseen Vaikutukset luontoon ja maisemaan melu pinta- ja pohjavedet maisema- ja taajamakuva maaperä luonto ja eläimistö Liikenteelliset vaikutukset liikennemäärät liikenneverkon eri osissa liikenneturvallisuus kevyen liikenteen yhteydet liittymäjärjestelyt joukkoliikenteen kehittäminen rautatieliikenne Taloudelliset vaikutukset seudun elinkeinoelämä
11/13 palvelujen järjestäminen yhdyskuntatekniset kustannukset (vesihuolto, tie- ja katuverkko, sähkö- sekä puhelinverkko) Muut vaikutukset Turvallisuusnäkökohdat ovat tärkeitä, kun kyseessä on laajamittainen terveydelle tai ympäristölle vaarallisten kemikaalien teollinen käsittely tai varastointi. Laadittavan osayleiskaavan yhdyskuntarakenteelliset, liikenteelliset ja taloudelliset vaikutukset ulottuvat kaavan lähialueen lisäksi laajemmin Vaasan kaupunkiseudulle. TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitukseen liittyvä julkinen aineisto kootaan tutustuttavaksi kaavoituksen eri vaiheissa nähtävilläolojen ajaksi. Aineisto on nähtävillä virastotalossa sekä kunnan verkkosivuilla www.mustasaari.fi. Kaavatyön aloitus ja kaavan vireilletulo Kaavan vireilletulosta kuulutetaan Pohjalaisessa ja Vasabladetissa, kunnan verkkosivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Mustasaaren virastotalossa sekä kunnan verkkosivuilla. Suunnittelun alkuvaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. He voivat esittää suunnitelmasta mielipiteitään, jotka tulee toimittaa virastotaloon nähtävilläoloaikana. Luonnosvaihe Alustavista luonnoksista työstetään nähtäville asetettava kaavaluonnos. Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Pohjalaisessa ja Vasabladetissa, kunnan verkkosivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Osayleiskaavaluonnos (kaavakartta sekä alustava kaavaselostus) ja siihen liittyvät perusselvitykset ovat nähtävillä virastotalossa sekä kunnan verkkosivuilla 30 päivän ajan. Luonnoksesta pyydetään kommentteja viranomaisosallisilta (maakuntaliitto, Pohjanmaan elykeskus ym.). Tarvittaessa kaavaluonnoksesta pyydetään kommentteja kunnan hallintokunnilta. Osalliset voivat määräaikana esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Mielipiteisiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheessa saadun palautteen pohjalta laaditaan virallinen kaavaehdotus.
12/13 Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Pohjalaisessa ja Vasabladetissa, kunnan verkkosivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kaava-alueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan nähtävilläolosta kirjeellä. Osayleiskaavaehdotus (kaavakartta, kaavaselostus sekä vastineet luonnosvaiheen palautteeseen) ovat nähtävillä virastotalossa sekä kunnan verkkosivuilla 30 päivän ajan. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan eri hallintokunnilta. Osalliset voivat nähtävilläoloaikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa nähtävilläolon ja saatujen lausuntojen ja muistutusten jälkeen. Kaavan hyväksyminen Suunnittelutyön tuloksena saadaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osayleiskaavakartta ja -selostus. Kaavan hyväksyy Mustasaaren kunnanvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Osayleiskaava tulee voimaan, kun lainvoimaisesta hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan ilmoituskanavissa. Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan viranomaisille tiedoksi. Kaavoituksen alkuvaiheessa pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu ely-keskuksessa (ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue). Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaisten kommentit tarvittaessa. Viralliset lausunnot pyydetään osayleiskaavaehdotuksesta. Lausuntojen ja mahdollisten muistutusten jälkeen pidetään tarvittaessa uusi viranomaisneuvottelu. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. ALUSTAVA AIKATAULU Kesä heinäkuu 2017 Lokakuu 2017 Huhtikuu 2018 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville. Kesäkuu 2018 Kaava hyväksytään kunnanvaltuustossa.
13/13 YHTEYSTIEDOT Kaavoituspäällikkö Barbara Påfs Puh. 06 327 7111 Faksi 06 322 3270 Osoite: / hallintokeskus Keskustie 4 65610 Mustasaari etunimi.sukunimi@mustasaari.fi