EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta 11.12.2014 2014/2150(INI) TARKISTUKSET 1-69 Othmar Karas (PE541.631v01-00) Sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevasta ohjelmasta (RET): Tilanne ja näkymät (COM(2014)0368 2014/2150(INI)) AM\1043510.doc PE544.339v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_NonLegOpinion PE544.339v01-00 2/42 AM\1043510.doc
1 Vicky Ford -1 kohta (uusi) 1. suhtautuu myönteisesti RETohjelmaa koskevaan tiedonantoon ja komission jatkuvaan sitoutumiseen paremman lainsäädäntöohjelman saavuttamiseksi; korostaa, että RETohjelmaa koskevaan tiedonantoon olisi suhtauduttava jatkuvana prosessina, jolla varmistetaan, että Euroopan unionin voimassa oleva lainsäädäntö soveltuu tarkoitukseensa ja että saavutetaan lainsäätäjien tavoite sekä kansalaisten, yritysten ja muiden sidosryhmien odotukset; 2 Igor Šoltes 1 kohta 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien tarve on selkeästi osoitettu, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien tarve on selkeästi osoitettu, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; korostaa, että tällaisten indikaattorien on perustuttava selkeisiin ja moniulotteisiin kriteereihin, sosiaaliset kriteerit ja AM\1043510.doc 3/42 PE544.339v01-00
ympäristökriteerit mukaan luettuina, jotta voidaan arvioida oikein EU:n laajuisia toimintatarpeita ja -menettelyjä; 3 Jens Nilsson 1 kohta 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien tarve on selkeästi osoitettu, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien tarve on selkeästi osoitettu, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; korostaa tässä yhteydessä, että lainsäädännön laatu on tarkoituksenmukainen arviointiperuste toisin kuin suuri säädösten määrä ja että RET-ohjelmaa ei pitäisi käyttää niin, että se horjuttaa sosiaalisia, työelämän normeja ja ympäristö- ja kuluttajanormeja; 4 Vicky Ford 1 kohta 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien PE544.339v01-00 4/42 AM\1043510.doc
tarve on selkeästi osoitettu, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; tarve on selkeästi osoitettu ja se noudattaa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatetta, on arvioitava huolellisesti, soveltuuko muu kuin lainsäädäntöväline vai lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin minkä tahansa lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset sekä hallinnolliset kustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; 5 Ulla Tørnæs, Dita Charanzová, Othmar Karas 1 kohta 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien tarve on selkeästi osoitettu, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien tarve on selkeästi osoitettu, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen, korostamalla eurooppalaista lisäarvoa ja toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tärkeyttä; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; AM\1043510.doc 5/42 PE544.339v01-00
6 Mylène Troszczynski 1 kohta 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien tarve on selkeästi osoitettu, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; 1. katsoo, että kun EU:n tason toimien tarve on selkeästi osoitettu jäsenvaltioiden ylivoimainen etu huomioon ottaen, on arvioitava huolellisesti, kumpi lainsäädäntöväline (asetus vai direktiivi) soveltuu parhaiten poliittisen tavoitteen saavuttamiseen; katsoo, että olisi sovellettava tiettyjä indikaattoreita, joilla määritettäisiin lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvat kokonaiskustannukset, jotta voidaan paremmin arvioida sen vaikutusta; Or. fr 7 Vicky Ford 1 a kohta (uusi) 1 a. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan nykyistä tiukemmin nykyisen ja tulevan sääntelyn pk-yrityksiin ja kilpailukykyyn yleisesti kohdistuvia vaikutuksia; katsoo, että kilpailukykyyn kohdistuvan vaikutuksen arvioinnin olisi muodostettava merkittävä osa vaikutustenarviointiprosessista; katsoo, että tarkistettujen suuntaviivojen luonnoksen olisi sisällettävä ohjeet siitä, miten kilpailukykyyn kohdistuvia vaikutuksia olisi arvioitava ja painotettava lopullisessa analyysissa; tukee vallitsevaa olettamusta, jonka mukaan kilpailukykyyn kielteisesti vaikuttavat PE544.339v01-00 6/42 AM\1043510.doc
ehdotukset olisi hylättävä, ellei esitetä todisteita sellaisten merkittävien etujen tueksi, joita on mahdoton arvioida määrällisesti; 8 Vicky Ford 1 b kohta (uusi) 1 b. ilmaisee pettymyksensä siitä, että tiedonannon tulostaulussa eritellyt tarkistusta edellyttävät toimet eivät ole lähimainkaan uusia, vaan pikemminkin luettelo toimista, joita komission oli noudatettava, koska edeltävän lainsäädännön aikana hyväksyttyjen uudelleentarkastelulausekkeiden voimassaolo oli päättymässä; toivoo, että uusi komissio käsittelee nykyistä kunnianhimoisemmin RET-ohjelmaa koskevan tiedonannon sisältämiä tavoitteita ja osoittaa erityisesti kykyä pohtia pk-yritysten kanssa pidetyssä Top 10 -kuulemisessa esiin tulleiden kaltaisia vaikeita kysymyksiä; 9 Vicky Ford 1 c kohta (uusi) 1 c. katsoo, että tulostaulun muotoa olisi tarkistettava ja että sen olisi sen sijaan AM\1043510.doc 7/42 PE544.339v01-00
sisällettävä kaksi asiakirjaa, joista ensimmäisessä linjataan työsuunnitelma ja toisessa uudessa asiakirjassa esitetään yksityiskohtaisesti komission edistysaskeleet määrällisesti kuvattuna; puoltaa sitä, että tämä asiakirja muodostaa perustan yrityksille suunnattavana uusia kustannuksia koskevana helppolukuisena vuosittaisena lausuntona tai yhteenvetona menetetyistä ja saavutetuista eduista lainsäädäntövuoden aikana hyväksyttyjen esitysten hallinnollisten ja sääntelyyn liittyvien vaikutusten muodossa; toteaa, että näin asiakirja olisi paljon hyödyllisempi ja osoittaisi komission ymmärtävän, että juuri sääntelyn kumulatiiviset kustannukset muodostavat usein ongelman; 10 Vicky Ford 1 d kohta (uusi) 1 d. vaatii, että seuraavan komission olisi asetettava eurooppalaiseksi tavoitteeksi se, että hallinnollisesta taakasta ja sääntelytaakasta pk-yrityksille aiheutuvia kustannuksia vähennetään 30 prosenttia vuoteen 2020 mennessä; PE544.339v01-00 8/42 AM\1043510.doc
11 Vicky Ford 2 kohta 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; panee merkille, että vuonna 2011 komissio sitoutui soveltamaan pkyrityksiin entistä kevyempiä sääntelyjärjestelyjä; kannustaa painokkaasti komissiota pohjaamaan toimensa tällä alalla saavuttamiinsa edistysaskeliin leikkaamalla edelleen mikroyrityksille koituvia lainsäädäntökustannuksia ja laajentamalla nämä toimet koskemaan lähtökohtaisesti kaikkia pk-yrityksiä ja niin, että ne voidaan tarvittaessa kumota; 12 Jens Nilsson 2 kohta 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien AM\1043510.doc 9/42 PE544.339v01-00
lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; muistuttaa Lissabonin sopimuksen sisältämistä monialaisista sosiaalisista lausekkeista ja ympäristölausekkeista (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 ja 11 artikla), jotka on otettava huomioon unionin politiikan ja toiminnan määrittelyssä ja täytäntöönpanossa ja jotka edellyttävät kaikkien lainsäädäntöehdotusten sosiaalisten vaikutusten ja ympäristövaikutusten perusteellista analysointia, 13 Dita Charanzová 2 kohta 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; muistuttaa komissiota siitä, että se antoi Small Business Act -aloitteessa sitoumuksen panna täytäntöön pienet ensin -periaatteen poliittisten toimiensa suunnittelussa, ja katsoo, että tältä osin tarvitaan vielä paljon edistysaskeleita; PE544.339v01-00 10/42 AM\1043510.doc
14 Ulla Tørnæs, Dita Charanzová, Othmar Karas 2 kohta 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota tunnustamaan pienet ensin -periaatteen merkityksen sisällyttämällä päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin ja kilpailukyvyn varmistuksen, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; painottaa kiireellistä tarvetta luoda tarkemmin kohdennettuja välineitä tuottavuuden ja kasvun vauhdittamiseksi EU:ssa; 15 Evelyne Gebhardt 2 kohta 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; tässä yhteydessä on erityisesti huomioitava vaikutukset pieniin pkyrityksiin (enintään 20 työntekijää); Or. de AM\1043510.doc 11/42 PE544.339v01-00
16 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 2 kohta 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti; kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; 2. muistuttaa, että EU:n lainsäädännön vaikutuksia pk-yrityksiin on tarkasteltava huolellisesti, ja kiinnittää huomiota suosituksiin, jotka sisältyvät sen 27. marraskuuta 2014 julkaisemaan asiaa koskevaan päätöslauselmaan (2014/2967(RSP)); kehottaa komissiota sisällyttämään päivitettyihin vaikutustenarviointia koskeviin suuntaviivoihin pakollisen pk-yritystestin, jotta saadaan näyttöä EU:n toimien lisäarvosta, kustannuksista ja hyödyistä; 17 Vicky Ford 2 a kohta (uusi) 2 a. panee merkille, että Euroopan parlamentin kanta 17. huhtikuuta 2014 annetussa Top 10" -kuulemisesta ja pkyrityksiin kohdistuvan sääntelytaakan keventämisestä annetussa päätöslauselmassa oli se, että työlainsäädännöstä johtuvaa taakkaa olisi vähennettävä ja että mikroyritysten ja pkyritysten kannalta joustamatonta työaikadirektiiviä olisi perinpohjaisesti uudistettava; panee lisäksi merkille, että Euroopan parlamentti esitti samassa PE544.339v01-00 12/42 AM\1043510.doc
päätöslauselmassa kannan, jossa se suositti, että vähäriskisiltä yrityksiltä edellytettäisiin kirjallisia työsuojelua koskevia arviointeja työlainsäädännöstä johtuvan taakan vähentämiseksi; 18 Jens Nilsson 3 kohta 3. toteaa, että jopa kolmannes EU:n lainsäädäntöön liittyvästä hallinnollisesta rasituksesta johtuu kansallisista täytäntöönpanotoimista, ja muistuttaa, että lainsäädännön nopea ja johdonmukainen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, täytäntöönpano ja valvonta ovat tärkeitä ehdotetun yksinkertaistamisen ja ylisääntelyn välttämisen lisäksi; 3. toteaa, että jopa kolmannes EU:n lainsäädäntöön liittyvästä hallinnollisesta rasituksesta johtuu kansallisista täytäntöönpanotoimista, ja muistuttaa, että lainsäädännön nopea ja johdonmukainen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, täytäntöönpano ja valvonta ovat tärkeitä ehdotetun yksinkertaistamisen lisäksi; korostaa, että jäsenvaltioilla on oikeus päättää tiukemmista normeista tilanteissa, joissa EU:n lainsäädännöllä säädetään vain vähimmäistoimista; 19 Evelyne Gebhardt 3 kohta 3. toteaa, että jopa kolmannes EU:n lainsäädäntöön liittyvästä hallinnollisesta rasituksesta johtuu kansallisista täytäntöönpanotoimista, ja muistuttaa, että lainsäädännön nopea ja johdonmukainen 3. toteaa, että jopa kolmannes EU:n lainsäädäntöön liittyvästä hallinnollisesta rasituksesta johtuu kansallisista täytäntöönpanotoimista, ja muistuttaa, että lainsäädännön nopea ja johdonmukainen AM\1043510.doc 13/42 PE544.339v01-00
saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, täytäntöönpano ja valvonta ovat tärkeitä ehdotetun yksinkertaistamisen ja ylisääntelyn välttämisen lisäksi; saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, täytäntöönpano ja valvonta ovat tärkeitä ehdotetun yksinkertaistamisen ja kansallisvaltioissa käyttöön otettujen lisäuudistusten selkeän muista erottamisen lisäksi; Or. de 20 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 3 kohta 3. toteaa, että jopa kolmannes EU:n lainsäädäntöön liittyvästä hallinnollisesta rasituksesta johtuu kansallisista täytäntöönpanotoimista, ja muistuttaa, että lainsäädännön nopea ja johdonmukainen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, täytäntöönpano ja valvonta ovat tärkeitä ehdotetun yksinkertaistamisen ja ylisääntelyn välttämisen lisäksi; 3. toteaa, että jopa kolmannes EU:n lainsäädäntöön liittyvästä hallinnollisesta rasituksesta johtuu kansallisista täytäntöönpanotoimista, ja muistuttaa, että lainsäädännön nopea ja johdonmukainen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, täytäntöönpano ja valvonta ovat tärkeitä ehdotetun yksinkertaistamisen lisäksi; 21 Ulla Tørnæs, Dita Charanzová, Othmar Karas 3 kohta 3. toteaa, että jopa kolmannes EU:n lainsäädäntöön liittyvästä hallinnollisesta rasituksesta johtuu kansallisista täytäntöönpanotoimista, ja muistuttaa, että lainsäädännön nopea ja johdonmukainen saattaminen osaksi kansallista 3. toteaa, että jopa kolmannes EU:n lainsäädäntöön liittyvästä hallinnollisesta rasituksesta johtuu kansallisista täytäntöönpanotoimista, ja muistuttaa, että lainsäädännön nopea ja johdonmukainen saattaminen osaksi kansallista PE544.339v01-00 14/42 AM\1043510.doc
lainsäädäntöä, täytäntöönpano ja valvonta ovat tärkeitä ehdotetun yksinkertaistamisen ja ylisääntelyn välttämisen lisäksi; lainsäädäntöä, täytäntöönpano ja valvonta ovat tärkeitä ehdotetun yksinkertaistamisen ja ylisääntelyn välttämisen lisäksi; kehottaa komissiota sisällyttämään kansallisen ylisääntelyn EU:n sääntelyä koskevaan tulostauluun; 22 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 3 a kohta (uusi) 3 a. katsoo, että valinnainen lainsäädäntö, joka tunnetaan myös nimellä 29. järjestelmä, ei edistä RET-ohjelman yhteydessä tavoiteltuja pyrkimyksiä, sillä se luo epävarmuutta ja monimutkaistaa entisestään lainsäädäntökehyksiä, kuten nykyisten yhdistettyä yhtiöveropohjaa ja yhteistä eurooppalaista kauppalakia koskevien ehdotusten tapauksessa; 23 Vicky Ford 4 kohta 4. kehottaa komissiota esittämään delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten yhteydessä pakolliset vaikutustenarvioinnit, jotka käsittävät myös eturyhmien ja sidosryhmien kuulemisen, aina kun 4. katsoo, että paremman sääntelyn periaatteita olisi sovellettava sekä toissijaista lainsäädäntöä että ensisijaista lainsäädäntöä koskeviin päätöksiin; kehottaa komissiota ja tarvittaessa sen virastoja esittämään delegoitujen säädösten AM\1043510.doc 15/42 PE544.339v01-00
vaikutusten voidaan odottaa olevan merkittävä; kehottaa muuttamaan tämän mukaisesti täytäntöönpanosäädöksiä koskevia suuntaviivoja delegoituja säädöksiä koskevien yleisten suuntaviivojen mukaisesti; ja täytäntöönpanosäädösten yhteydessä pakolliset vaikutustenarvioinnit, jotka käsittävät myös eturyhmien ja sidosryhmien kuulemisen, aina kun vaikutusten voidaan odottaa olevan merkittäviä; kehottaa muuttamaan tämän mukaisesti täytäntöönpanosäädöksiä koskevia suuntaviivoja delegoituja säädöksiä koskevien yleisten suuntaviivojen mukaisesti; painottaa, että lainsäädäntövallan käyttäjien olisi oltava mahdollisimman tarkkoja ydinpääomaa koskevassa lainsäädännössä ja pohdittava, mitä delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä olisi saatava aikaan; toteaa, että Euroopan parlamentin 4. helmikuuta 2014 antamassa päätöslauselmassa EU:n sääntelyn tilasta ja toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteista komissiota kehotettiin tehostamaan suhteellisuusperiaatteen soveltamisen valvontaa erityisesti delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä koskevan SEUT-sopimuksen 290 ja 291 artiklan soveltamisen tapauksessa; huomauttaa lisäksi, että samassa päätöslauselmassa parlamentti kehotti komissiota vahvistamaan vaikutustenarviointilautakunnan asemaa ja riippumattomuutta ja erityisesti viimeistelemään ja esittämään vain sellaisia lainsäädäntöehdotuksia, jotka ovat saaneet lautakunnalta myönteisen lausunnon; PE544.339v01-00 16/42 AM\1043510.doc
24 Andreas Schwab, Othmar Karas 4 a kohta (uusi) 4. a tukee Euroopan komission aikomusta parantaa arviointeja älykkään sääntelyn keskeisenä näkökohtana; muistuttaa, että arvioinnit tarjoavat luotettavaa tietoa lakien tosiasiallisesta vaikutuksesta niiden kohderyhmään, ja kehottaa tässä yhteydessä ottamaan kohderyhmän edustajat muodollisesti ja kattavasti mukaan arviointiprosessiin; Or. de 25 Jens Nilsson 4 a kohta (uusi) 4 a. kehottaa komissiota ottamaan huomioon sääntelyn lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutukset; katsoo, että sääntelytoimien pitkän aikavälin etuja on vaikeampi mitata taloudellisesti (esimeriksi terveyshaittojen vähenemisenä tai ekosysteemien säilyttämisenä), sillä määrällisen tarkastelun painottaminen johtaa rakenteelliseen puolueellisuuteen määrällisesti helpommin määritettävien tekijöiden hyväksi, kuten talouden toimijoille koituvat kustannukset, verrattuna toisaalta sosiaalisiin ja ympäristöllisiin etuihin; katsoo näin ollen, että yhteiskunnallisia kustannuksia ja etuja ei kyetä arvioimaan asianmukaisesti kokonaisuutena; AM\1043510.doc 17/42 PE544.339v01-00
26 Philippe Juvin 4 a kohta (uusi) 4 a. muistuttaa, että järkevän ja toimivan sääntelyn on perustuttava vaikutustenarviointiin, olemassa olevan politiikan arviointiin ( toimivuustarkastus ) ja kilpailuun kohdistuvan vaikutuksen tarkasteluun; Or. fr 27 Jiří Maštálka 5 kohta 5. kehottaa neuvottelemaan uusiksi ja päivittämään toimielinten välisen sopimuksen paremmasta lainsäädännöstä, jotta siinä otettaisiin huomioon Lissabonin sopimus sekä parlamentin ja komission välinen puitesopimus sekä kehitettäisiin ja vahvistettaisiin parhaita käytäntöjä lainsäädäntötyön suunnittelun, vaikutustenarvioinnin sekä delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten käsittelyn kaltaisilla aloilla; 5. kehottaa neuvottelemaan uusiksi ja päivittämään toimielinten välisen sopimuksen paremmasta lainsäädännöstä, jotta siinä otettaisiin huomioon Lissabonin sopimus sekä parlamentin ja komission välinen puitesopimus sekä kehitettäisiin ja vahvistettaisiin parhaita käytäntöjä lainsäädäntötyön suunnittelun, vaikutustenarvioinnin, EU:n oikeudellisen sääntelyn järjestelmällisen jälkiarvioinnin sekä delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten käsittelyn kaltaisilla aloilla; Or. cs PE544.339v01-00 18/42 AM\1043510.doc
28 Dita Charanzová, Ulla Tørnæs 5 a kohta (uusi) 5 a. kehottaa komissiota laatimaan määrällisesti mitattavia kohteita koskevan mallin Euroopan lainsäädännöstä johtuvan hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi; panee merkille eräissä jäsenvaltioissa saadut hyvät kokemukset nettovähennystavoitteiden asettamisesta lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvien kustannusten alentamiseksi; pyytää, että tästä mallista keskustellaan hallinnollista rasitusta käsittelevässä korkean tason työryhmässä ja otetaan hyväksymisensä jälkeen huomioon tulevissa vaikutustenarvioinneissa; 29 Igor Šoltes 5 a kohta (uusi) 5 a. korostaa, että sääntelyn yksinkertaistamista (RET) ei saa käyttää verukkeena tavoitteiden tason alentamiselle kysymyksissä, joilla on keskeistä merkitystä työntekijöiden turvallisuudelle ja hyvinvoinnille tai ympäristönsuojelulle; kehottaa olemaan purkamatta sääntelyä käyttämällä oikeutuksena parempaa sääntelyä tai pkyrityksille aiheutuvien rasitteiden vähentämistä; kehottaa komissiota säilyttämään tavoitteidensa tason ja olemaan vaarantamatta yleisiä poliittisia AM\1043510.doc 19/42 PE544.339v01-00
tavoitteita, jotka koskevat esimerkiksi ympäristöön, terveyteen ja turvallisuuteen liittyviä normeja sekä sosiaalisia normeja; 30 Igor Šoltes 6 kohta 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; 6. kehottaa sidosryhmiä, työmarkkinaosapuolet, kuluttajansuojelujärjestöt, ympäristö- ja sosiaalijärjestöt sekä alue- ja paikallisviranomaiset mukaan luettuina, osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; vastustaa jyrkästi hallinnollista rasitusta käsitelleen korkean tason työryhmän ehdotusta perustaa EU:n ulkopuolinen parempaa sääntelyä käsittelevä neuvoa-antava korkean tason elin, joka vastaisi ehdotuksista aiheutuvan hallinnollisen rasituksen, säännösten noudattamisesta aiheutuvien kustannusten, toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattamisen sekä oikeusperustan valinnan arvioinnista ja parempaa sääntelyä koskevien aloitteiden esittämisestä sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurannasta kansallisella tasolla; katsoo, että tämä vaihtoehto nostaa esiin legitiimiyteen ja hallintoon liittyviä vakavia kysymyksiä ja horjuttaisi voimakkaasti komission asemaa ja legitiimiyttä; pitää tiukasti kiinni siitä, että velvollisuuden tehdä kattavia ja tasapuolisia vaikutustenarviointeja on PE544.339v01-00 20/42 AM\1043510.doc
säilyttävä jatkossakin komissiolla ja että Euroopan parlamentti valvoo sitä järjestelmällisesti; 31 Markus Pieper, Markus Ferber 6 kohta 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin, kun on kyse toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksista, hallinnollisesta rasituksesta, lakien noudattamisen aiheuttamista kustannuksista, oikeusperustan valitsemisesta sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurannasta kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä, joka koostuu sidosryhmien edustajista ja kansallisista asiantuntijoista, asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; ehdottaa tälle ryhmälle laajaa toimeksiantoa, jotta siitä tulee tehokas, riippumaton neuvoaantava elin; Or. de AM\1043510.doc 21/42 PE544.339v01-00
32 Evelyne Gebhardt 6 kohta 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; 6. on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; Or. de 33 Jiří Maštálka 6 kohta 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; Or. cs PE544.339v01-00 22/42 AM\1043510.doc
34 Jens Nilsson 6 kohta 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; 6. kehottaa yrityksiä, kansalaisia, kuluttajajärjestöjä ja -liittoja osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; panee merkille komission aikomuksen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; kehottaa komissiota noudattamaan työmarkkinaosapuolten kanssa tehtyjä sopimuksia; 35 Vicky Ford 6 kohta 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan 6. kehottaa sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin ja hallinnollisen rasituksen arviointiin; katsoo, että EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaa kansallisella tasolla voitaisiin parantaa käyttämällä jäsenvaltioiden vertaisarviointeja; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä AM\1043510.doc 23/42 PE544.339v01-00
varapuheenjohtajan alaisuuteen; käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; 36 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 6 kohta 6. kehottaa yrityksiä ja sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; 6. kehottaa kaikkia sidosryhmiä osallistumaan tiiviimmin ja tasapainoisemmin toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastuksiin, hallinnollisen rasituksen arviointiin sekä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon seurantaan kansallisella tasolla; on tyytyväinen komission aikomukseen perustaa uusi parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason työryhmä asiasta vastaavan varapuheenjohtajan alaisuuteen; 37 Dita Charanzová 6 a kohta (uusi) 6 a. katsoo, että epätasapainoista tai epätäydellistä vaikutustenarviointia tai vaikutustenarvioinnin puutetta on pidettävä perustana unionin nykyisen lainsäädännön mahdolliselle poistamiselle tai tarkistamiselle RETohjelman mukaisesti; PE544.339v01-00 24/42 AM\1043510.doc
38 Vicky Ford 6 a kohta (uusi) 6 a. palauttaa mieliin aikaisemmat pyyntönsä tutkia yksityiskohtaisemmin kansallisten parlamenttien kohtaamia ongelmia toissijaisuuden toteutumisen seuraamiseksi; katsoo, että olisi myös toivottavaa selvittää ratkaisuja tämän mekanismin vahvistamiseksi, sillä se voisi perussopimuksen tulevan tarkistuksen myötä antaa kansallisille parlamenteille nykyistä enemmän oikeuksia, esimerkiksi ottamalla käyttöön punaisen kortin järjestelmä; ehdottaa että tällaisen tarkastelun yhteydessä voitaisiin harkita, kuinka monta kansallisten parlamenttien vastausta vaaditaan tällaisen menettelyn käynnistämiseksi, pitäisikö se rajoittaa pelkästään toissijaisuutta koskeviin perusteisiin ja millainen vaikutus sillä pitäisi olla, ottaen erityisesti huomioon keltaisen kortin menettelystä saadut tuoreet kokemukset; 39 Markus Pieper, Markus Ferber 6 a kohta (uusi) 6 a. viittaa Euroopan parlamentin komission vaikutustenarvioinnin AM\1043510.doc 25/42 PE544.339v01-00
suuntaviivojen tarkistamisesta ja pkyritystestin roolista 27. marraskuuta 2014 antamaan päätöslauselmaan, jossa komissiota kehotetaan perustamaan sidosryhmien edustajista ja kansallisista asiantuntijoista koostuva korkean tason työryhmä parempaa sääntelyä käsitteleväksi riippumattomaksi neuvoaantavaksi elimeksi; Or. de 40 Ulla Tørnæs, Dita Charanzová, Othmar Karas 6 a kohta (uusi) 6 a. kehottaa komissiota perustamaan parempaa sääntelyä ja keveämpää byrokratiaa käsittelevän Euroopan sidosryhmien foorumin, joka koostuu työmarkkinaosapuolten, kuluttajajärjestöjen ja yritysyhteisön edustajista ja jonka määrään liittyvänä tavoitteena on vähentää hallinnollista rasitusta 25 prosenttia vuoteen 2020 mennessä; painottaa, että sääntelyn purkua ja sääntelyn toimivuutta varten tarvitaan alhaalta ylöspäin suuntautuvaa lähestymistapaa ja että Euroopan sidosryhmien foorumilla on oltava suora mahdollisuus esittää komissiolle ehdotuksia korkean tason työryhmän ja vastaavan varapuheenjohtajan kautta; painottaa, että Euroopan sidosryhmien foorumin esittämiä ehdotuksia on tarkasteltava noudata tai selitä -periaatteen mukaisesti; PE544.339v01-00 26/42 AM\1043510.doc
41 Dita Charanzová, Ulla Tørnæs 7 kohta 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; kehottaa komissiota varmistamaan, että pkyritystesti ja vaikutustenarvioinnit ovat puolueettomia ja tasapuolisia; korostaa, että kaikkien näkemysten olisi perustuttava todelliseen tietoon ja että niiden tulisi kattaa täysin jokaisen poliittisen vaihtoehdon kustannukset ja edut kaikkien sidosryhmien, myös pkyritysten, osalta; 42 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 7 kohta 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan AM\1043510.doc 27/42 PE544.339v01-00
huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; katsoo, että komission verkkosivuston kautta toteutettavat julkiset kuulemiset eivät voi korvata sidosryhmien edustajien kanssa toteutettuja suoria kuulemisia, koska verkkosivustoa ei tunneta riittävän hyvin ollakseen edustava tai tasapainoinen väline; 43 Vicky Ford 7 kohta 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; pitää ratkaisevan tärkeänä, että sidosryhmillä on lainsäädäntöprosessin varhaisimmassa vaiheessa tilaisuus esittää kommentteja komission esitysten tarpeettoman rasittavista näkökohdista tilapäisen julkaistavan vaikutustenarvioinnin kautta vaikutustenarviointilautakunnalle lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; PE544.339v01-00 28/42 AM\1043510.doc
44 Markus Pieper, Markus Ferber 7 kohta 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa, esimerkiksi siten, että parempaa sääntelyä käsittelevä korkean tason asiantuntijaryhmä osallistuu työhön; Or. de 45 Jiří Maštálka 7 kohta 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan käymällä vuoropuhelua, erityisesti työmarkkinaosapuolien ja ammattialajärjestöjen kanssa, avoimesti ja oikea-aikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja AM\1043510.doc 29/42 PE544.339v01-00
arviointia edeltävässä vaiheessa; Or. cs 46 Evelyne Gebhardt 7 kohta 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan huomioon; 7 a. katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; Or. de 47 Jens Nilsson 7 kohta 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että sidosryhmiä kuullaan avoimesti ja oikeaaikaisesti ja että niiden kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön näkemykset otetaan 7. kehottaa komissiota varmistamaan, että kuulemiset koskevat kaikkia sidosryhmiä, että ne ovat avoimia ja oikea-aikaisia ja että sidosryhmien kannat analysoidaan sekä määrällisesti että laadullisesti sen varmistamiseksi, että myös vähemmistön PE544.339v01-00 30/42 AM\1043510.doc
huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; näkemykset otetaan huomioon; katsoo, että palautetta voitaisiin antaa vaikutustenarviointilautakunnalle jo vaikutuksenarviointiluonnoksista, lopullista lainsäädäntöehdotusta ja arviointia edeltävässä vaiheessa; 48 Marlene Mizzi 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa komissiota ottamaan käyttöön määrälliset laatuindikaattorit eri aloja varten RET-tulostaulua koskevassa vuosijulkaisussaan, jotta voidaan ilmoittaa kaikenlaisista Euroopan ja jäsenvaltioiden laajuisesti saavutetuista edistysaskeleista ja säästöistä; esittää, että näitä määrällisiä laatuindikaattoreita ei tarkasteltaisi erillään, vaan niiden olisi oltava osa kokonaisvaltaista säännöllistä laadun vaikutustenarviointia, jossa otetaan huomioon kaikkien asianomaisten sidosryhmien, erityisesti kuluttajien, luotonantajien ja työntekijöiden, edut; 49 Jens Nilsson 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa komissiota asettamaan ja AM\1043510.doc 31/42 PE544.339v01-00
liittämään RET-toimet komission työohjelman ja keskeisten painopisteiden määrittelyä ja täytäntöönpanoa koskevaan laajempaan asiayhteyteen; 50 Vicky Ford 7 a kohta (uusi) 7 a. kehottaa komissiota lisäämään sekä julkisten että yksityisten kuulemisten määrää kaikkien sidosryhmien, myös kuluttajien, kanssa, kun se valmistelee täytäntöönpanosäädöksiä ja delegoituja säädöksiä tavoitteenaan pohtia, miten ehdotuksia koskevaa tiedonsaantia voitaisiin parhaiten lisätä sääntelyn siirtymävaiheessa; on vahvasti sitä mieltä, että tällaiset toimenpiteet niiden vaikutuksen lisäämiseksi ennen suositusten viimeistelyä johtavat parempaan sääntelyyn; suhtautuu näin ollen myönteisesti mahdollisiin aloitteisiin, joilla verrataan tilapäisiä sääntöjä tai standardeja koskevia kuulemisprosesseja vastaavasti muilla oikeudenkäyttöaloilla sovellettaviin parhaiden käytäntöjen kehittämiseksi; PE544.339v01-00 32/42 AM\1043510.doc
51 Markus Pieper, Markus Ferber 7 a kohta (uusi) 7 a. ilmaisee epäilyksensä Euroopan komission vaikutustenarvioinnin suuntaviivojen tarkistamista koskevasta luonnoksesta, joka julkistettiin kuulemista varten; kehottaa komissiota säilyttämään pk-yritystestin merkittävänä osana vaikutustenarviointia; korostaa, että vaikutustenarviointilautakuntaa olisi vahvistettava, jotta se voi omaksua entistä merkittävämmän roolin komission vaikutustenarviointien riippumattomuuden ja laadun ylläpitämisessä; Or. de 52 Marlene Mizzi 7 b (uusi) 7 b. kehottaa Euroopan komissiota edistämään keskustelua sääntelyn toimivuudesta kansalaisten, jäsenvaltioiden, yritysmaailman ja kansalaisyhteiskunnan kanssa kokonaisuutena sen varmistamiseksi, että sisämarkkinoiden laadukas lainsäädäntö ja sosiaaliset näkökohdat säilytetään ja että jotakin tiettyä tavoitetta ei edistetä jonkin toisen kustannuksella; AM\1043510.doc 33/42 PE544.339v01-00
53 Jens Nilsson 7 b (uusi) 7 b. korostaa, että etenkin komission työohjelman yhteydessä sääntelyn yksinkertaistaminen (RET) ei saa olla verukkeena tavoitteiden tason alentamiselle kysymyksissä, joilla on keskeinen merkitys työntekijöiden turvallisuudelle ja hyvinvoinnille tai ympäristönsuojelulle; kehottaa olemaan purkamatta sääntelyä käyttämällä oikeutuksena parempaa sääntelyä tai pkyrityksille aiheutuvien rasitteiden vähentämistä; kehottaa komissiota säilyttämään tavoitteidensa tason ja olemaan vaarantamatta julkisen politiikan tavoitteita, jotka koskevat esimerkiksi ympäristöön, terveyteen ja turvallisuuteen liittyviä normeja sekä sosiaalisia normeja; 54 Markus Pieper, Markus Ferber 7 b kohta (uusi) 7 b. muistuttaa, ettei komission kollegion pitäisi hyväksyä komission ehdotuksia, ennen kuin vaikutustenarviointilautakunta komission sisällä on todennut kyseisen vaikutustenarvioinnin asianmukaisen toteuttamisen; Or. de PE544.339v01-00 34/42 AM\1043510.doc
55 Philippe Juvin 8 kohta 8. katsoo, että sidosryhmien ja jäsenvaltioiden olisi osallistuttava tiiviimmin täytäntöönpanon ongelmien määrittämiseen kansallisella tasolla ja että niiden olisi annettava palautetta komissiolle; kehottaa käyttämään indikaattoreita lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvien kustannusten sekä sääntelemättömyyden kustannusten mittaamisen (Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannusten mukaisesti); 8. katsoo, että sidosryhmien, paikallis- ja alueviranomaisten sekä jäsenvaltioiden olisi osallistuttava tiiviimmin täytäntöönpanon ongelmien määrittämiseen paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla ja että niiden olisi annettava palautetta komissiolle; kehottaa käyttämään indikaattoreita lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvien kustannusten sekä sääntelemättömyyden kustannusten mittaamisen (Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannusten mukaisesti); Or. fr 56 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 8 kohta 8. katsoo, että sidosryhmien ja jäsenvaltioiden olisi osallistuttava tiiviimmin täytäntöönpanon ongelmien määrittämiseen kansallisella tasolla ja että niiden olisi annettava palautetta komissiolle; kehottaa käyttämään indikaattoreita lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvien kustannusten sekä sääntelemättömyyden kustannusten mittaamisen (Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannusten mukaisesti); 8. katsoo, että sidosryhmien ja jäsenvaltioiden olisi osallistuttava tiiviimmin täytäntöönpanon ongelmien määrittämiseen kansallisella tasolla ja että niiden olisi annettava palautetta komissiolle; kehottaa käyttämään indikaattoreita lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvien kustannusten sekä sääntelemättömyyden kustannusten mittaamisen (Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannusten mukaisesti); kehottaa sisällyttämään näihin indikaattoreihin sen, mitkä AM\1043510.doc 35/42 PE544.339v01-00
yhteiskuntaryhmät hyötyvät sääntelystä eniten; 57 Vicky Ford 8 kohta 8. katsoo, että sidosryhmien ja jäsenvaltioiden olisi osallistuttava tiiviimmin täytäntöönpanon ongelmien määrittämiseen kansallisella tasolla ja että niiden olisi annettava palautetta komissiolle; kehottaa käyttämään indikaattoreita lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvien kustannusten sekä sääntelemättömyyden kustannusten mittaamisen (Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannusten mukaisesti); 8. katsoo, että sidosryhmien ja jäsenvaltioiden olisi osallistuttava tiiviimmin täytäntöönpanon ongelmien määrittämiseen kansallisella tasolla ja että niiden olisi annettava palautetta komissiolle; kehottaa käyttämään indikaattoreita kaikkien lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvien kustannusten sekä säästöistä, joita voidaan saavuttaa sisämarkkinoita koskevan lähestymistavan ansiosta (Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannusten mukaisesti); 58 Dita Charanzová, Ulla Tørnæs 8 a kohta (uusi) 8 a. kehottaa komissiota laatimaan määrällisesti mitattavia kohteita koskevan mallin Euroopan lainsäädännöstä johtuvan hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi; panee merkille joissakin jäsenvaltioissa saadut hyvät kokemukset nettovähennystavoitteiden asettamisesta PE544.339v01-00 36/42 AM\1043510.doc
lainsäädäntötoimen noudattamisesta aiheutuvien kustannusten alentamiseksi; pyytää, että tästä mallista keskustellaan hallinnollista rasitusta käsitelevässä korkean tason työryhmässä ja otetaan hyväksymisensä jälkeen huomioon tulevissa vaikutustenarvioinneissa; 59 Jens Nilsson 8 a kohta (uusi) 8 a. katsoo, että RET-ohjelman tarkoituksenmukainen hyödyntäminen on tärkeää kuluttajille ja kansalaisille huolellisesti arvioitavana lainsäädäntönä, koska sen kautta pyritään antamaan heille tietoa, suojelemaan heitä sekä vahvistamaan heidän luottamustaan sisämarkkinoihin, ja myös sääntelyn täytäntöönpanon ja valvonnan muodossa; katsoo, että mittaamalla niitä konkreettisia etuja, joita EU:n lainsäädäntö on tuonut kuluttajille, saadaan tehokkaasti arvioitua EU:n sääntelytoimintaa; katsoo lisäksi, että jos kuluttajat saavat mahdollisuuden hyötyä laajasta oikeussuojamekanismista, tällöin voitaisiin edistää EU:n lainsäädännön tehokasta valvontaa ja saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä sisämarkkinoilla, etenkin kilpailun ja markkinoille pääsyn näkökulmasta; AM\1043510.doc 37/42 PE544.339v01-00
60 Philippe Juvin 8 a kohta (uusi) 8 a. kannustaa laatimaan jäsenvaltioiden ja komission välisiä vapaaehtoisuuteen ja kumppanuuksiin perustuvia täytäntöönpanosopimuksia, joihin paikalliset ja alueelliset tahot tarvittaessa osallistuvat; Or. fr 61 Jens Nilsson 8 b kohta (uusi) 8 b. katsoo, että ennen RET-ohjelman arviointia ja parempaa sääntelyä tavoittelevia toimia olisi toteuttava talouden, yhteiskunnan ja julkishallinnon digitalisointi; katsoo, että tämän välineen ja toimivuustarkastusten laajamittainen käyttö voitaisiin toteuttaa myös arvioimalla sääntelyalojen yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta laajemmasta digitaalisten sisämarkkinoiden näkökulmasta; PE544.339v01-00 38/42 AM\1043510.doc
62 Philippe Juvin 8 b kohta (uusi) 8 b. painottaa tarvetta taata unionin sääntelyä koskevien tarkastuksien ja valvonnan tehokkuus jäsenvaltioissa; kannustaa tässä yhteydessä järkeistämään kansallisia tarkastusvalmiuksia, vahvistamaan vertaisarviointia ja hyvien käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä sekä kehittämään tarkastuksien tukivalmiuksia unionissa asiaankuuluvien jäsenvaltioiden pyynnöstä ja kustannus-hyötyanalyysiin perustuen; Or. fr 63 Vicky Ford 9 kohta 9. on tyytyväinen sisäisten suuntaviivojen mahdolliseen laatimiseen kuulemisten ja niiden arvioinnin laadun parantamiseksi; katsoo, että kun on kyse monimutkaisesta ehdotetusta lainsäädäntötoimesta, kuulemisessa esitettyjen kysymysten on oltava entistä täsmällisempiä ja mahdollisimman selvästi laadittuja; 9. on tyytyväinen sisäisten suuntaviivojen mahdolliseen laatimiseen kuulemisten ja niiden arvioinnin laadun parantamiseksi; katsoo, että kun on kyse monimutkaisista poliittista valinnoista millä tahansa alalla, kuulemisessa esitettyjen kysymysten on oltava entistä täsmällisempiä ja mahdollisimman selvästi laadittuja; katsoo, että kun lainsäädäntöä esitetään monimutkaisella alalla, olisi harkittava toista kuulemiskierrosta, jonka myötä hyväksytään luonnos lainsäädäntötoimesta ja sen ohella tilapäinen vaikutustenarviointi, jota kaikki asiaankuuluvat sidosryhmät voivat AM\1043510.doc 39/42 PE544.339v01-00
kommentoida; katsoo, että tämä toinen vaihe täsmentäisi komission analyysiä ja vahvistaisi tilannetta mitä tahansa tätä prosessia seuraavien ehdotusten hyväksi; 64 Dita Charanzová, Ulla Tørnæs 9 a kohta (uusi) 9 a. muistuttaa, että komission jäsenehdokkaaksi kuulemisensa yhteydessä komission jäsen Bieńkowska velvoitti komission harkitsemaan mistä tahansa esityksestä luopumista silloin, kun jäsenten mielestä vaikutustenarviointi on puutteellinen tai sen osa-alueita ei ole tarkasteltu asianmukaisesti; kehottaa komissiota vahvistamaan kirjallisesti, että tämä on koko komission kollegion poliittinen näkemys; 65 Dita Charanzová, Ulla Tørnæs 9 b kohta (uusi) 9 b. toteaa, että monitasoinen hallinto on tärkeä ja että sidosryhmät joutuvat usein kohtaamaan hallinnollista rasitusta paikallisissa ja alueellisissa yhteyksissä; katsoo tässä yhteydessä, että monitasoista hallintoa koskeva testi olisi sisällytettävä uusiin suuntaviivoihin tämän rasituksen välttämiseksi; PE544.339v01-00 40/42 AM\1043510.doc