PAIKKA Purseri-kabinetti, Opetusravintola Paviljonki, Rajalahdenkatu 4, Savonlinna. KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 1 Yhtymähallitus 27.05.2015 AIKA 27.05.2015 klo 14:00-16:19 PAIKKA Purseri-kabinetti, Opetusravintola Paviljonki, Rajalahdenkatu 4, Savonlinna KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 74 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 75 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 76 Koulutuspäällikön (PAKU) viran täyttö 6 77 Yhteistoimintaneuvottelujen (II/2015) 8 käynnistäminen koulutuskuntayhtymässä 78 Sijaistuskorvaus 13 79 Mainostoimistojen kilpailutusta koskeva 16 oikaisuvaatimus 80 Raportointi 30.4.2015 18 81 Yhtymähallituksen seuraava kokous 21 82 Viranhaltijapäätökset ja pöytäkirjat 22 83 Muut asiat 23 84 Luvan hakeminen 1.8.2015 käynnistettävien 24 ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan koulutuksen järjestämiseen 85 Kokouksen päättäminen 34

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätie dot JÄSENET LÄSNÄ Linnamurto Jarmo 14:00-16:19 Puheenjohtaja Suomalainen Tuukka 14:00-16:00 Varapuheenjohtaja Heinänen Hannu 14:00-16:19 Jäsen Kettunen Leena 14:00-16:19 Jäsen Kärkkäinen Tuula 14:00-16:19 Jäsen Niskanen Juha 14:00-16:19 Jäsen Tiláeus Tiina 14:00-16:19 Jäsen JÄSENET POISSA Laamanen Heli Jäsen Söderholm Jan Jäsen MUUT LÄSNÄ Tuunainen Tommi 14:00-15:58 Yhtymävaltuuston pj Muukkonen Erkki 14:00-16:19 Yhtymävaltuuston 1. vpj. Kontiokorpi Paavo 14:00-16:19 Yhtymävaltuuston 2. vpj. Pesonen Keijo 14:00-16:19 Esittelijä, sihteeri Pekonen Sami 14:00-16:08 Apulaisrehtori Juutilainen Terhi 14:00-16:08 Talousjohtaja Åkerfelt Harri 14:00-15:22 Henkilöstöpäällikkö Tanninen Ulla 14:00-16:19 Pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Linnamurto Puheenjohtaja Keijo Pesonen Sihteeri/ Esittelijä KÄSITELLYT ASIAT 73-85 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Hannu Heinänen Tarkastaja Leena Kettunen Tarkastaja

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 3 Yhtymähallitus 73 27.05.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yh 27.05.2015 73 Kuntalain 58 mukaan "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa val tuutetuista on läsnä. Muu toimielin on päätösvaltainen, kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä." Esitys Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 4 Yhtymähallitus 74 27.05.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Yh 27.05.2015 74 Esitys Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa ja päätetään, että pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Tarkastusvuorossa ovat Tuukka Suomalainen ja Tuula Kärkkäinen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leena Kettunen ja Hannu Heinänen. Pöytäkirja päätettiin tarkastaa kokouksessa.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 5 Yhtymähallitus 75 27.05.2015 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Yh 27.05.2015 75 Esitys Yhtymähallitus hyväksyy kokouksen työjärjestykseksi esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Esittelijän kutsumina asiantuntijoina ovat kuultavina johtavat vi ranhal ti jat seuraavissa asioissa: Asia 76 Koulutuspäällikön (PAKU) viran täyttö (apulaisrehtori, ta lous joh ta ja, henkilöstöpäällikkö) Asia 77 Yhteistoimintaneuvottelujen (II/ 2015) käynnistäminen kou lu tus kun ta yh ty mäs sä (apulaisrehtori, talousjohtaja, hen kilös tö pääl lik kö) Asia 78 Sijaistuskorvaus (apulaisrehtori, talousjohtaja, hen kilös tö pääl lik kö) Asia 79 Mainostoimistojen kilpailutusta koskeva oi kai su vaa timus (apulaisrehtori, talousjohtaja) Asia 80 Raportointi 30.4.2015 (apulaisrehtori, talousjohtaja) Asiana 84 käsitellään lisäesityslistan asia "Luvan hakeminen 1.8.2015 käynnistettävien peruskoulutukseen valmentavan kou lu tuksen sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan koulutuksen jär jes tä mi seen." Muutoin yhtymähallitus hyväksyi kokouksen työjärjestykseksi esi tyslis tan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 6 Yhtymähallitus 66 06.05.2015 Yhtymähallitus 76 27.05.2015 Koulutuspäällikön (PAKU) viran täyttö Yh 06.05.2015 66 Palvelu- ja kulttuurialojen koulutuspäällikön virka on hoidettu 2 vuotta sijaisen toimesta. Varsinaisen viranhaltijan irtisanouduttua tam mikuus sa 2015, viran vakinainen täyttäminen 1.8.2015 alkaen on perus tel tua. Viran kelpoisuusvaatimukset (986/ 1998 2 ), rehtorin kelpoisuus. Hal lin to sään nön 19 mukaan koulutuspäällikön viran julistaa haetta vak si yhtymähallitus. Virassa on kuuden kuukauden koeaika. Perustelut Kuntayhtymän johtaja / rehtorin esitys Palvelu- ja kulttuurialojen (PAKU) koulutuspäällikön virkaa on hoi dettu sijaisjärjestelyin ajalla 1.8.2013-31.7.2015. PAKU koulutuspäällikkö Riikka Ruotsalaiselle on myönnetty osa-aikais ta virkavapaata ajalle 1.8.2013-31.5.2014 (Yh 26.6.2013 88). Tä män jälkeen Riikka Ruotsalainen on hakenut virkavapaata ajalle 1.6.2014-31.7.2015. Yhtymähallitus on myöntänyt virkavapauden 27.5.2014 97. Riikka Kekäläinen (ent. Ruotsalainen) on 20.1.2015 päivätyllä eronpyyn nöl lä pyytänyt eroa PAKU koulutuspäällikön virasta 1.8.2015 alkaen. Yhtymähallitus myönsi eron 4.2.2015 11. Koulutuspäällikön virkaa on vastaavalla ajalla hoitanut vs. kou lu tuspääl lik kö YTM Teija Mielonen. (Valmistelija: kuntayhtymän johtaja/ rehtori Keijo Pesonen, 044-550 6200, henkilöstöpäällikkö Harri Åkerfelt, 044-550 6230). Yhtymähallitus julistaa PAKU koulutuspäällikön viran haettavaksi 25.5.2015 klo 12.00 mennessä. Yhtymähallitus nimeää mahdolliseen haastatteluryhmään 2 edus tajaa. Vir ka joh toa siinä edustavat kuntayhtymän johtaja/ rehtori, apulais reh to ri ja henkilöstöpäällikkö.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 7 Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen. Haastatteluryhmään nimettiin luottamushenkilöistö puheenjohtaja Jar mo Linnamurto ja varapuheenjohtaja Tuukka Suomalainen. Yh 27.05.2015 76 Yhtymähallitus 27.5.2015 (Valmistelija: kuntayhtymän johtaja/ rehtori Keijo Pesonen 044-550 6200, henkilöstöpäällikkö Harri Åkerfelt 044-550 6230). Koulutuspäällikön virka on ollut julkisesti haettavana SAMIedun jul kisel la ilmoitustaululla, työvoimahallinnossa ja osoitteessa mol.fi ajalla 11. - 25.5.2015. Kokouksessa esitetään tarkemmat hakijatiedot. Käsittely Kuntayhtymän johtaja/ rehtori kertoi, että määräaikaan mennessä saa pui kolme hakemusta: YTM, Tradenomi Teija Mielonen, YTM Tiina Vellonen ja KM Marko Issakainen. Hakijoista Teija Mielonen ja Tii na Vellonen täyttävät koulutuspäällikön muodollisen kel poi suuden, Marko Issakaiselta puuttuu ammatillisen koulutuksen kokemus. Teija Mielonen on toiminut PAKUn vs. koulutuspäällikkönä 1.8.2013 alkaen. Kuntayhtymän johtaja / rehtorin esitys Yhtymähallitus nimittää PAKUn koulutuspäällikön virkaan YTM Teija Mie lo sen 1.8.2015 alkaen. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 8 Yhtymähallitus 77 27.05.2015 Yhteistoimintaneuvottelujen (II/2015) käynnistäminen koulutuskuntayhtymässä Yh 27.05.2015 77 Vuoden 2015 talousarvion yhteydessä yhtymähallitus 18.11.2014 ja yh ty mä val tuus to 3.12.2014 päättivät, että "mikäli talousarvion 2015 pe rus tee na olevissa tuotannollisissa ja taloudellisissa lähtökohdissa ta pah tu vat oleelliset muutokset edellyttävät, käynnistetään yh teis toimin ta lain 449/2007 mukaiset yhteistoimintaneuvottelut ( 5 ja 7), joil la on tarkoitus sopia koko henkilöstöä koskevista hen ki lös tö meno- ja muista säästöistä". Yhtymähallituksen päätöksellä 3.12.2014 käynnistettiin edelliset yhteis toi min ta neu vot te lut, jotka päättyivät 10.2.2015. Neuvottelujen lop pu tu lok se na oli 8 henkilön palvelussuhteen irtisanominen se kä aikuis kou lu tus ta koskevien palvelussuhteiden harmonisointi, pal ve lussuh de stra te gian 27.1.2011 mukaisesti. Käytännössä opet ta jil le, joiden virkasuhteessa ja C-liitteessä tehty työ oli olennaisesti ja py syväs ti vähentynyt, tarjottiin mahdollisuus siirtyä ai kuis kou lu tuk sen työsuh tee seen ja E-liitteeseen. Käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen on opetus- ja kult tuu rimini s te ri ös sä tehty uusia järjestämislupatason päätöksiä, jotka heijas tu vat välittömästi ammattiopetuksen toimintaedellytyksiin. Tämän johdosta yhtymähallituksen kokouksessa 6.5.2015 johdon ajan koh tais kat sauk ses sa arvioitiin ja ennakoitiin mm. uusien yh teistoi min ta neu vot te lu jen käynnistämisen tarvetta. Seuraavien yhteistoimintaneuvottelujen taustalla olevia perusteita ja neu vo tel ta via asioita ovat mm. 1) Opetus- ja kulttuuriministeriön 24.3.2015 päätös koulutuksen jär jes tä mis lu paan 27.6.2013 (68/531/2013) sisältyvän kou lu tusteh tä vän muuttamisesta 1.8.2015. Sen mukaan - SAMIedulla on lupa järjestää luvan 2.4 kohdassa määrätyn vuo tuisen kokonaisopiskelijamääränsä puitteissa ammatilliseen pe rus koulu tuk seen valmentavaa koulutusta (VALMA) - ministeriö hylkää hakemuksen siltä osin kuin se koskee uutta lupaa jär jes tää erityisopetusta erityisenä koulutustehtävänä - SAMIedu ei voi enää 1.8.2015 jälkeen ottaa uusia opiskelijoita lakkaa vaan ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaavaan ja val mis tavaan ja maahanmuuttajille järjestettävään ammatilliseen pe rus kou lutuk seen valmistavaan koulutukseen (järjestämisluvan kohta 2.5) eikä vammaisille opiskelijoille järjestettävään valmentavaan ja kuntout ta vaan opetukseen ja ohjaukseen sekä kotitalousopetukseen (jär jes tä mis lu van kohta 2.7)

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 9 SAMIedun nykyisessä 27.6.2013 järjestämisluvassa 1385 on ollut mää ri tel ty 88 kiintiö mainituille lakkaaville tutkintoon johtamattoman kou lu tuk sen järjestämiselle. Vuoden 2016 järjestämislupa on 100 paik kaa pienempi eli 1285, johon nyt annetun lupapäätöksen mukaan voi siis sisältyä järjestämisluvan kohdan 2.4 mukaista am ma tilli sen peruskoulutukseen valmentavaa koulutusta (VALMA). Nivelvaiheen koulutuksen määrän muutoksen ja vaikutuksen ar viointia voidaan tarkastella monella eri tavalla joko suhteessa jär jes tä mislu van 88 kiintiöön, tulevan 2016 luvan 50 kiintiöön tai kulloinkin todel li sen opiskelijamäärän jakaumaan VALMAn ja muun välillä a) nykyisessä järjestämisluvassa valmentavan ja kuntouttavan kiintiö on ollut 88 ja vuodelle 2016 arvioitu Valma olisi yhteensä n. 50, eli 38 opiskelijapaikkaa vähemmän b) 20.9.2014 tilastointipäivän määrä oli 76 opiskelijaa, ts. siihen nähden arvioitu 50 paikkamäärä vuodelle 2016 olisi 26 vähemmän c) 20.1.2015 tilastointipäivän määrä oli 81, ts. siihen nähden arvioitu 50 paikkamäärä vuodelle 2016 olisi 31 vähemmän d) 30.4.2015 opiskelijamäärä oli 71, josta uuden luvan myötä poistuu 32, ts. jäljelle jäävä määrä olisi 39 Kaikissa tapauksissa opiskelijamäärä vaihtelee n. 30 molemmin puo lin, mikä luku on luonnollisesti henkilöstömitoitukseen (opetus ja ope tus ta avustava) vaikuttava luku. 2) Vankilakoulutuksen tappiollisuus ja asema nivelvaiheen kou lu tuk ses sa SAMIedun järjestää Sulkavan ja Naarajärven vankiloissa koulutusta van geil le. Sopimustavoitteet (opiskelijamäärät) eivät ole to teu tuneet, joten koulutuksen järjestämisestä aiheutuvat kustannukset ovat huomattavasti tuloja korkeammat. Tämän hetken kokonaisarvio näyt tää n. 300.000 alijäämää. Kun samalla vuoden 2016 talouden ta sa pai not ta mi sen tarve on n. 1,5-2,0 M, joudutaan hakemaan sääs tö jä. Lähtökohtaisesti kaikes ta tappiollisesta toiminnasta on luo vut ta va tai löydettävä so pimus ta voit teil le kompensoivaa ra hoi tus ta. Ei ole kestävää, että ta loudel li ses ti tasapainossa olevista toi min nois ta joudutaan karsimaan ja luo pu maan ja samalla ylläpidetään tap piol lis ta toimintaa. Vankilakoulutuksen haasteena on myös se, että sitä ei luokitella suo raan ns. nivelvaiheen koulutukseen, vaikka opiskelijat onkin voitu kir ja ta valtionosuusrahoitukseen (osalla hojksit) mukaan. Lisäksi ongel ma na on rahoituksen laskentapäivien tilastointiin vaadittava opiske li jan pää toi mi suus, joka ei vankien kohdalla aina toteudu.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 10 3) Järjestämislupamuutokset ja -leikkaukset 2016 (OKM päätös 27.6.2013) Kuluvan vuoden järjestämislupa on 1385 ja näyttää siltä, että vuodel le 2015 budjetoitu tavoite toteutuu, koska jo tammikuussa luku oli 1386. Vuodelle 2016 lupa pienenee 1285:een eli sadalla, mistä johtu va rahoitukseen tuleva leikkaus on yli 1,0 M. Lupamuutoksen johdosta on myös aloituspaikkojen määrittäminen en tis tä tärkeämpää ja koulutustarjonta väistämättä supistuu. Kun näin tapahtuu, pitää arvioida tarkemmin koko SAMIedun kou lu tustarjon nan kokonaisuutta ja työmarkkinoilla ja yrityksissä olevaa osaa misen tarvetta. Päätavoite on, että se koulutus, jota lopulta 1285 luvan puit teis sa an ne taan, on huolella määritelty ja kaikilta osin tu los ver tai lus sa hyvin työllistävää ja hyvin vetovoimaista. Nyt tehtävillä so peut ta mis toimil la tavoitellaan sitä, että 2017 oltaisiin kaikilta osin ta sa pai nos sa ja et tä 2. asteen koulutukseen haettaisiin säästöjä myös muu al ta kuin am ma til li sen ja erityisopetuksen voimavaroista. 4) Talouden 2016 tasapainottamistarpeet kokonaisuutena Johdon 13.5.2015 tekemissä arvioissa tulorahoitukseen 2016 tulevat leik kauk set vuoteen 2015 verrattuna ovat joko 1,5 M tai 2,0 M riippuen ns. poistojen takuusumman (ns. investointilisän) kohtalosta. Voi mas sa olevan päätöksen mukaan se poistuu rahoituksesta 2015 lo pus sa eikä muuta päätöstä asiassa ole tehty. SAMIedun osalta se on n. 0,5 M. Laskelmien mukaan mainittuja 1,5 / 2,0 M sopeutuksia vastaan 10.2.2015 päättyneillä YT- neuvotteluilla on saatavissa n. 0,5 M sääs töt, luontaisen poistuman 2015 aikana (eläköityminen) kautta n. 0,3 M (arvioitu eläkeiän saavuttaneiden ja tiedossa olevan pois tuman mukaan). OKM nivelvaiheen leikkauspäätöksillä on haettava n. 0,4 M henkilöstömenojen sopeutus. Näiden jälkeen li sä so peu tuksen ja säästöjen tarve on vielä siis 0,3-0,8 M välillä riippuen in vestoin ti li sän kohtalosta. Kaikki nämä suuruusluokka-arviot edel lyt tä vät, että rahoituslakiin 6.3.2015 tehty päätös (189/2015) pitää eli et tä vuoden 2016 kes kimää räi nen yksikköhinta on kuitenkin vähintään 2015 tasossa. Tämä tar koit taa, että vuoden 2016 yksikköhintatulo las ke taan 2015 tietojen pe rus teel la. Näissä arvioissa on näin tehty.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 11 5) Toiminnan taloudellisuus, tuottavuus ja kustannustehokkuus Ammatilliseen koulutukseen kohdistuva sopeuttaminen ja resurssien leik kaa mi nen on saanut niin laajat mittasuhteet, että pelkillä hen kilös tö me no sääs töil lä ei kaikkea sopeuttamista voida hoitaa hei ken tämät tä palvelujen rakenteita, saatavuutta ja laatua. Leikkausten aiheut ta mia voimavarojen heikennyksiä pitää yrittää kompensoida myös ak tii vi ke hit tä mi sen keinoin. Tämän vuoksi osana yhteistoimintaneuvotteluja voidaan kartoittaa myös muita sopeuttamiskeinoja kuin henkilöstömenosäästöjä ar vioimal la laajasti organisaation toimintojen taloudellisuuden, kus tan nuste hok kuu den ja tuottavuuden parantamiskeinoja. Yhtenä esi merk kinä tästä on edellisissä yhteistoimintaneuvotteluissa toteutettu ai kuiskou lu tuk sen pal ve lus suh tei den harmonisointi. Tähän tuottavuus-, taloudellisuus- ja kustannustehokkuusarviointiin tar vi taan koko henkilöstön panosta ja osaamista. (Valmistelija: kuntayhtymän johtaja/ rehtori Keijo Pesonen 044-550 6200, apulaisrehtori Sami Pekonen 044-550 6201, hen ki lös tö päällik kö Harri Åkerfelt 044-550 6230)

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 12 Kuntayhtymän johtaja /rehtorin esitys Yhtymähallitus päättää käynnistää tuotannollisista ja taloudellisista, kan sal li sis ta järjestämislupa- ja rahoitusleikkauksista sekä toi min tojen uudelleen järjestelyistä johtuvista syistä koko kou lu tus kun ta yh tymää koskevat yhteistoimintalain 449/2007 mukaiset yh teis toi min taneu vot te lut. Neuvottelujen tavoitteena on 1) sopia enintään 9 henkilötyövuoden kulusäästöihin johtavista toimen pi teis tä, joilla vuoden 2016 järjestämisluvan 100 opis ke li ja paikan leikkaus sekä ns. nivelvaiheen koulutuksen valmentavan ja kuntout ta van opetuksen ja ohjauksen 24.3.2015 OKM leikkauspäätös ovat toteutettavissa ja 2) sopia muista mahdollisista taloudellisuuden, tuottavuuden ja kustan nus te hok kuu den kehittämis- ja säästötoimenpiteistä, joilla vuoden 2016 talousarvion muut alustavasti arvioidut 300.000-800.000 eu ron tasapainotustarpeet voidaan toteuttaa (tämä tavoite tar kentuu talousarviovalmistelun yhteydessä). Yhtymähallitus nimeää koulutuskuntayhtymän edustajiksi yh teis toimin ta neu vot te lui hin kuntayhtymän johtaja/rehtori Keijo Pesosen, apu lais reh to ri Sami Pekosen, talousjohtaja Terhi Juutilaisen sekä hen ki lös tö pääl lik kö Harri Åkerfeltin. Neuvottelujen etenemisestä ja tuloksista informoidaan sekä hen kilös töä että yhtymähallitusta. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen. Toimenpiteet pääluottamusmiehet henkilöstöhallinto tilivelvolliset

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 13 Yhtymähallitus 67 06.05.2015 Yhtymähallitus 78 27.05.2015 Sijaistuskorvaus Yh 06.05.2015 67 Esimiehen tms. sijaistamisesta maksettava korvaus. Korvausta esimiehen tms. sijaistamisesta maksetaan seuraavin perus tein (KVTES II luku 9, kohta 3.2.): Viranhaltijalle tai työntekijälle voidaan määrätä tavanomaisten teh tävien sä lisäksi lisätehtäviä ja -vastuita, mikä osaltaan vaikuttaa teh tävien vaativuuteen ja sitä kautta tehtäväkohtaisen palkan määrään. Esi merk ki nä em. lisätehtävästä on mm. esimiehen varamiehenä toimi mi nen. Noudatettavat periaatteet: 1) Määräaikainen yli 10 työpäivän yhtäjaksoinen määräys sijaistaa esi mies tä tms. Korvaus esimiehen sijaisena toimimisesta tai muun oleel li ses ti vaativamman vastuutehtävän määräaikaisesta hoi ta mises ta on 10 % tehtäväkohtaisesta palkasta. Korotus maksetaan sijais ta mi sen tai muun oleellisesti vaativamman vastuutehtävän al kami ses ta lukien ko. ajanjakson ajan (kysymys työstä jota tehdään oman toimen ohella) 2) Alle 10 työpäivän sijaistus sovitaan tapauskohtaisesti erikseen ottaen huomioon sijaistuksen vaatimukset ja toisaalta sijaistajan omat työt. 3) Korvausta ei makseta vuosiloman ajalta, ellei sijaistaminen ole toi min nal li ses ti vält tä mä tön tä tai jonkun erillisen projektin edel lyt tämää työtä 4) Sijaistajan tehtäväkohtainen ansio ei voi nousta sijaistettavan tehtä vä koh tais ta ansiota korkeammaksi. 5) Päätoimisesta sijaistamisesta tehdään aina erillinen päätös (viran hal ti ja tai toimielin), jolloin palkkaus määräytyy ko. tehtävän ja sijais ta jan kelpoisuuden sekä henkilökohtaisten lisien perusteella ( Valmistelija: Henkilöstöpäällikkö Harri Åkerfelt, 044-550 6230). Asia on käsitelty kuntayhtymän johtoryhmässä 28.4.2015.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 14 Kuntayhtymän johtaja / rehtorin esitys Yhtymähallitus hyväksyy, että edellä olevaa periaatepäätöstä ryh dytään noudattamaan 1.8.2015 al kaen. Päätökset tehtäväkohtaisen pal kan tarkistamisesta esi mie hen tms. sijaistamisesta mak set ta vasta korvauksesta tekee ao. ti li vel vol li nen yhteistyössä hen ki lös tö päällik ön kanssa. Yhtymähallitus päätti jättää asian uudelleen valmisteltavaksi. Yhtymähallitus 27.5.2015 Yh 27.05.2015 78 Esimiehen tms. sijaistamisesta maksettava korvaus. Korvausta esimiehen tms. sijaistamisesta maksetaan seuraavin perus tein (KVTES II luku 9, kohta 3.2.): Viranhaltijalle tai työntekijälle voidaan määrätä tavanomaisten tehtäviensä lisäksi lisätehtäviä ja -vastuita, mikä osaltaan vaikuttaa teh tä vien vaativuuteen ja sitä kautta tehtäväkohtaisen palkan määrään. Esimerkkinä em. lisätehtävästä on mm. esimiehen va ra mie henä toimiminen. Noudatettavat periaatteet: 1) Määräaikainen yli 10 työpäivän yhtäjaksoinen määräys sijaistaa esimiestä tms. Korvaus esimiehen sijaisena toimimisesta tai muun oleellisesti vaativamman vastuutehtävän määräaikaisesta hoita- mises ta on 10 % tehtäväkohtaisesta palkasta. Korotus maksetaan sijais ta mi sen tai muun oleellisesti vaativamman vastuutehtävän al- kami ses ta lukien ko. ajanjakson ajan (kysymys työstä jota tehdään oman toimen ohella) 2) Alle 10 työpäivän sijaistus sovitaan tapauskohtaisesti erikseen ottaen huomioon sijaistuksen vaatimukset ja toisaalta sijaistajan omat työt. 3) Pääsääntöisesti esimiehen vuosiloman ajalle ei määrätä sijais ta. Sijainen määrätään, mikäli sijaistaminen on työtehtävien ja toiminnan kannalta välttämätöntä. Korvaus maksetaan si jaista mi sen alkamisesta lukien ko. ajanjakson ajan. 4) Sijaistajan tehtäväkohtainen ansio ei voi nousta sijaistettavan tehtä vä koh tais ta ansiota korkeammaksi. 5) Päätoimisesta sijaistamisesta tehdään aina erillinen päätös (viran haltija tai toimielin), jolloin palkkaus määräytyy ko. tehtävän ja si jaista jan kelpoisuuden sekä henkilökohtaisten lisien perusteella ( Valmistelija: Henkilöstöpäällikkö Harri Åkerfelt, 044-550 6230).

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 15 Asia on käsitelty kuntayhtymän johtoryhmässä 28.4.2015. Kuntayhtymän johtaja / rehtorin esitys Yhtymähallitus hyväksyy, että edellä olevaa periaatepäätöstä ryhdytään noudattamaan 1.8.2015 alkaen. Päätökset teh tä vä koh taisen palkan tarkistamisesta esimiehen tms. sijaistamisesta mak set tavas ta korvauksesta tekee ao. tilivelvollinen yhteistyössä hen ki lös töpääl li kön kanssa. Henkilöstöpäällikkö Harri Åkerfelt poistui kokouksesta klo 15.22. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen. Toimenpiteet palkkahallinto TOLA SAMIedun toiminnan ja laadun ohjausjärjestelmä

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 16 Yhtymähallitus 79 27.05.2015 Mainostoimistojen kilpailutusta koskeva oikaisuvaatimus Yh 27.05.2015 79 Itä-Savon koulutuskuntayhtymä on pyytänyt mainostoimistoilta (4) tar jouk sia SAMIedun mark ki noin nin ja viestinnän suunnittelusta ja to teu tuk ses ta vuosille 2015-2016. Kuntayhtymän johtaja/ rehtorin esitys Kou lu tus kun ta yh ty män hankintaohjeen mukaan kyseessä on pienhan kin ta eli kan sal li set kynnysarvot alittava hankinta alle 30 000. Tar jous pyyn nön val mis te li ja na on toiminut viestintäkoordinaattori Ant ti Tolvanen yh des sä palvelupäällikkö Hannu Fyhrin kanssa. Tarjouspyynnössä on esitetty hankinnan valinta- ja vertailukriteerit, joi den pe rus teel la kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on valittu. Ko ko nais tar kas te lun kriteereinä olivat - asiakkuudet ja referenssit 20% - henkilöstön kokemus ja pätevyydet 20% - työnäytteet 30% - hinta 30% Mainittujen kriteerien perusteella kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on saatu mainostoimisto Fabrik Oy:ltä, jonka kokonaispisteet oli vat 92,5/100. Hin nal taan edullisin tarjous on ollut Grafical Oy:n tar jous, mutta kokonaistaloudellisessa tarkastelussa sen pisteet olivat 83/100. Tarjouksen käsittely ja päätöksenteko on vaatinut yhteisvalintojen ai ka tau lun ja siihen liittyvän markkinoinnin vuoksi lisäaikaa, min kä vuok si tarjouksen esittäjiltä pyydettiin sähköpostitse varmistus siitä, et tä tar jouk set ovat voimassa 30.4.2015 saakka. Kaikki hyväksyivät pyy de tyn lisäajan käsittelyyn. Liitteenä 1 SAMIedun tarjouspyyntö Liitteenä 2 Ilmoitus valintapäätöksestä ja - perusteista Liitteenä 3 Grafical Oy:n oikaisuvaatimus. (Valmistelija: palvelupäällikkö Hannu Fyhr 044-550 6670). Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi viestinnän ja markkinoinnin kil pailu tus ta koskevat asiakirjaliitteet 1, 2 ja 3 ja toteaa, että mai nos toi misto jen kilpailutus on toteutettu SAMIedun hankintaohjeen mukaisesti ja valintapäätös tehty tarjouspyynnön mukaisesti ko ko nais ta lou del lisen vertailun perusteella. Yhtymähallitus hylkää Grafical Oy:n oikaisuvaatimuksen pe rus teetto ma na.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 17 Yhtymähaliltus hyväksyi tehdyn esityksen. Toimenpiteet Mainostoimisto Grafical Oy

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 18 Yhtymähallitus 80 27.05.2015 Raportointi 30.4.2015 Yh 27.05.2015 80 Yhtymähallituksen 28.4.2005 tekemän päätöksen mukaisesti toi minnas ta ja taloudesta raportoidaan välitilinpäätöksillä 30.4. ja 31.8. sekä tilinpäätöksellä 31.12. Lisäksi on sovittu, että tilivelvolliset ra portoi vat kuluvan vuoden osalta sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ti lan tees ta 30.9. Raportointikirjassa 30.4.2015 kuvataan kuntayhtymän ja toimialojen or ga ni saa tiot, toiminnallisten tavoitteiden toteutumiset laatu- ja tu loskor teis sa, opiskelija- ja henkilöstömäärien toteutumiset sekä käynnis sä olevat hankkeet. Toiminnan tavoitteiden toteutuminen ilmenee ta voi te kort tien toteumavertailuista. Talouden tavoitteiden to teu tu miset ilmenevät talousarvion / käyttösuunnitelmien to teu tu mis ver tailuis ta sekä kuntayhtymän ja toimialojen tuloslaskelmista. TOIMINTA Kuntayhtymän toiminnalliset tavoitteet on määritelty tavoitekorteilla. KELTAINEN KORTTI (kehittämistavoitteet =SAMIprosessit), s.10 vuodelle 2015 keltaisen kortin sisältö uusittiin vastaamaan jatku van laa dun pa ran ta mi sen pääprosessien (5) mukaista jä sente lyä koulutuspalvelujen osalta keskeyttämistavoite on 4,6% ta sossa, mi kä ennustaa koko vuodelle 13,7 % ko ko nais kes keyt tämis tä (olisi 2,7%- yksikköä tavoitetta huonompi) henkilöstöpalvelujen osalta on toteutettu palvelussuhteiden har mo ni soin ti (14/10) odotettua nopeammalla aikataululla, johtuen YT-neu vot te luis ta; henkilöstöstrategian päivitys myö hemmin osana muuta stra te gia päi vi tys tä (toimenpideohjelmat) kehittämispalvelujen osalta ennakointiprosessi toteutuu ta voitteen mu kai ses ti, samoin laadunhallintajärjestelmän päivitys (TO LA) taloushallinnon osalta toimitilaohjelman päivitykset ja kartoitus 2022 ovat valmiit (kiinteistöstrategia valmistellaan syys val tuustol le); uu den rahoitusmallin laskelmia ei voida tehdä, koska pe rus teet ei vät ole käytössä (lakiesitys kaatui eduskunnassa 13.3.2015) yhtymäpalvelujen osalta järjestämislupavalmistelu keskeytetty sa mas ta syystä kuin rahoituslain kohdalla; yhtiöittämistä koske va sel vi tys tehty ja esitys perustamisesta tehty yh ty mä hal lituk ses sa 8.4.2015 (yv käsittelee asiaa 27.5.2015) Kokonaisuutena kehittämistavoitteet ovat edistyneet hyvin.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 19 SININEN KORTTI (laadulliset tavoitteet = SAMIuudistuminen), s.11 opiskelijapalautteet pääosin tavoitetta parempia muu asiakaspalaute tavoitetta parempi työelämäpalaute hiukan jää tavoitteesta kaikissa edellisissä vastausprosentit ja vastaajien määrät jäävät ta voit tees ta, mutta ovat hyvin vuositason tavoitteessa TOB- kysely toteutetaan myöhemmin Kokonaisuutena laadullisten tavoitteiden voidaan ennustaa to teu tuvan vuositasolla hyvin. VIHREÄ KORTTI (resurssitavoitteet = SAMIresurssit), s. 12 kuntayhtymätason talouden, henkilöstömäärän ja tilojen ta voitteet ovat hyvin tavoiteuralla talouden ja tilojen osalta melko tarkkaan tavoitteessa, hen kilös tön osal ta tavoite 7,6 tulee todennäköisesti ylittymään vaikka onkin täs sä vaiheessa vielä 7,2 Kokonaisuutena resurssitavoitteet näyttävät olevan hyvin ta voi te uralla. ORANSSI KORTTI (tulostavoitteet= SAMIvaikuttavuus), s.13 tulosrahoitustavoitteiden osalta ei voida vielä raportoida juuri mi tään, kos ka kansalliset ennakkotiedot saadaan vasta touko-ke sä kuus sa ja lopulliset tiedot mar ras kuus sa Tavoitekorttien ohella toimintaa ohjaavat voimakkaasti kansalliset sääs tö pää tök set ja lupaleikkaukset, jotka eivät kaikilta osin olleet tiedos sa, kun 2015 talousarviota tehtiin. Mm. ns. VALMA-päätös saatiin 24.3.2015. Lisäksi järjestämislupa- ja rahoituslakiesitykset kaatui vat eduskunnassa. Nämä ohjaavat myös suoraan so peut ta mis työtä ja mm. yh teis toi min ta neu vot te lu jen tarvetta. TALOUS Kuntayhtymän vuosikate on toteutunut tavoitteen mukaisesti, ollen 10 000 euroa suurempi kuin vastaavan ajankohdan talousarvioluku. Se kä toimintatulot että toimintamenot ovat toteutuneet talousarvion mu kai si na. Yhtymäpalvelujen tulosalueen nettomenot ovat toteutuneet tammi-huh ti kuus sa 2,8 % ja 145 000 euroa talousarviota pienempinä. Koulutuspalvelujen tulosalueen nettotulot ovat toteutuneet tammi-huh ti kuus sa 2,1 % ja 135 000 euroa talousarviota pienempinä. Toi mi alois ta TELLU (-120 t ) ja PAKU (-109 t ) jäivät tavoitteesta. SO TE (+43 t ) ja ASPA (+51 t ) ylittivät tavoitteen. Investoinnit ovat tammi-huhtikuussa vielä selvästi jäljessä ta lous arvio lu vus ta, sillä asuntolan peruskorjaus käynnistyi toukokuun alussa. Raportointi 30.4.2015 -kirja liitteenä 1.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 20 Kuntayhtymän johtaja/rehtorin esitys Kokouksessa esitetään toimialojen tilivelvollisten laatimat selvitykset tam mi-huh ti kuun alijäämistä sekä arvio loppuvuoden kehityksestä. Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi raportin 30.4.2015 (liite 1) sekä tili vel vol lis ten laatimat selvitykset talouden tasapainottamisesta 2015 (lii te 2). Lisäksi yhtymähallitus edellyttää, että kaikkien tappiollisten pal ve lujen tasapainotustarpeet ja -toimenpiteet arvioidaan talousarvion toimeen pa no suun ni tel man (kohta 12) mukaisesti johtoryhmässä ja rapor toi daan yhtymähallituksen iltakoulussa / seuraavassa ko kouk sessa 24.6.2015. Lisäksi talouden tasapainotustoimenpiteiden vaikutukset kou lu tustar jon nan aloituspaikkoihin sekä muiden palvelujen ja hen ki lös tö tarpei den mitoitukseen vuoden 2016 talousarviovuoden valmistelussa on otettava ennakoivasti huomioon. (Valmistelija kuntayhtymän johtaja/ rehtori Keijo Pesonen 044-550 6200, talousjohtaja Terhi Juutilainen 044-550 6202). Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen. Toimenpiteet SAMIedun toiminta- ja laadunhallintajärjestelmä TOLA Tilivelvolliset ja johtoryhmä

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 21 Yhtymähallitus 81 27.05.2015 Yhtymähallituksen seuraava kokous Yh 27.05.2015 81 Esitys Päätetään seuraavan kokouksen ajankohdasta. Yhtymähallituksen seuraava kokous päätettiin pitää 24.6.2015 klo 16.30. Yhtymähallituksen iltakoulu pidetään samana päivänä klo 13.00.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 22 Yhtymähallitus 82 27.05.2015 Viranhaltijapäätökset ja pöytäkirjat Yh 27.05.2015 82 Viranhaltijapäätökset ajalta 7.5. - 20.5.2015 ovat olleet luettavissa luottamushenki löiden verk kopalvelussa. Esitys Yhtymähallitus merkitsee edellä olevat päätökset tiedoksi ja päättää, ettei niitä oteta yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 23 Yhtymähallitus 83 27.05.2015 Muut asiat Yh 27.05.2015 83 Merkittiin tiedoksi, ettei muita asioita ollut.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 24 Yhtymähallitus 197 17.12.2014 Yhtymähallitus 5 04.02.2015 Yhtymähallitus 24 13.02.2015 Yhtymähallitus 34 04.03.2015 Yhtymähallitus 65 06.05.2015 Yhtymähallitus 84 27.05.2015 Luvan hakeminen 1.8.2015 käynnistettävien ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan koulutuksen järjestämiseen Yh 17.12.2014 197 Opetus- ja kulttuuriministeriö on kirjeellään 4.12.2014 pyytänyt kou lutuk sen jär jes tä jiä tekemään esityksen ammatilliseen peruskoulutukseen val men ta van kou lu tuk sen (VALMA) ja toisaalta työhön ja itsenäiseen elä mään valmentavan koulutuksen (TELMA) järjestämisluvaksi 30.1.2015 men nes sä. Nykyisin SAMIedulla on järjestämisluvat ammattistarttiin, maa han muutta jien am ma til li seen perustutkintoon valmentavaan koulutukseen, valmen ta vaan ja kun tout ta vaan koulutukseen (Vaku 1 ja Vaku 2). Jär jes tämis lu van nykyinen opis ke li ja mää rä edellä mainittuihin koulutuksiin on 88 opiskelijaa. Lisäksi edellytyksenä on, että kou lu tuk sen järjestäjän pitää hakea erityis ope tuk sen erityistehtävää ja määrittää mil tä osin sitä haetaan. SAMIedun nykyisessä järjestämisluvassa (OKM päätös 27.6.20013) tätä erityisopetuksen erityistehtävää ei ole erikseen mainittuna. VAL MA ja TELMA tulee toteuttaa jär jes tä mis lu van 88 enim mäis opis ke li ja määrän sisällä. Nykyiset luvat ovat menossa vanhaksi ja 1.8.2015 alkavat koulutukset to teu te taan ai noas taan uusilla luvilla. VALMAn ja TELMAn jär jes tä mislu vat ovat voimassa 31.12.2016 saakka.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 25 Kuntayhtymän johtaja/ rehtorin esitys Yhtymähallitus esittää opetus- ja kulttuuriministeriölle, että kou lu tuskun ta yh ty mäl le myönnetään ammatilliseen peruskoulutukseen valmen ta vaan koulutukseen (VALMA) ja työhön ja itsenäiseen elämään val men ta vaan koulutukseen (TELMA) järjestämislupa. Arviomme opis ke li ja mää rik si ovat VALMAn osalta 68 opiskelijaa ja TELMAn osalta 20 opis ke li jaa, kokonaisopiskelijamäärä 88 opiskelijaa. Yhtymähallitus valtuuttaa yhtymähallituksen puheenjohtajan ja kunta yh ty män johtaja/ rehtorin allekirjoittamaan tarkemmin perustellun jär jes tä mis lu pa ha ke muk sen opetus- ja kulttuuriministeriölle. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen. Yh 04.02.2015 5 Yhtymähallitus 4.2.2015 Hallituksen esityksen mukaan ennen lain voimaantuloa myön net tyjen valmistavien ja valmentavien koulutusten järjestämislupien voimas sa olo päättyy 31.12.2015. Uusien valmentavien koulutusten järjes tä mi nen 1.8.2015 lukien edellyttää mi nis te riön lupaa. Hallituksen esityksen mukaan ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 3 :n 2 momentissa tarkoitetut ammatilliseen peruskoulutukseen oh jaa va ja val mis ta va koulutus, maahanmuuttajien ammatilliseen pe rus kou lu tuk seen val mis ta va koulutus, vammaisten opiskelijoiden val men ta va ja kuntouttava ope tus ja ohjaus (valmentava I) sekä 3 :n 3 momentissa tarkoitettu kotitalousopetus yh dis tet täi siin yhdeksi yh te näi sek si koulutuskokonaisuudeksi. Uuden kou lu tus ko ko nai suudennimi on ammatilliseen peruskoulutukseen valmentava koulutus (VAL MA). Työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus (TELMA) muodos taa oman koulutuskokonaisuuden henkilöille, joilla ei sairauden tai vamman vuok si ole mahdollisuutta siirtyä tutkintotavoitteiseen kou lu tuk seen val men ta van koulutuksenjälkeen. Koulutus vastaa nyky muo tois ta vaikeimmin vammaisille opis ke li joil le järjestettävää työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaa ja kuntouttavaa ope tus ta ja ohjausta (valmentava II). Koulutusta voivat järjestää kou lu tuk sen jär jes tä jät, joil la on erityisopetus erityisenä koulutus teh tä vä nä.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 26 Itä-Savon koulutuskuntayhtymä hakee lupaa 1.8.2015 käyn nis tet tävien ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen (VAL MA) sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan kou lutuk sen (TELMA) järjestämiseen. Hakemus liitteineen tulee toimittaa ope tus- ja kulttuuriministeriöön 30.1.2015. Itä-Savon koulutuskuntayhtymä hakee erityisopetuksen eri tyis teh tävää Valmaan ja Telmaan. Liitteessä 1 selvitys SAMIedun VALMAn ja TELMAn taustoista ja haettavista opiskelijamääristä, jotka ovat sa mat kuin edellisessä kokouksessa 17.12. arvioidut määrät. Yhtymähallitus käsitteli asiaa iltakoulussaan 21.1.2015 ja todettiin, et tä 17.12.2014 yhtymähallituksen päätös on riittävä valtuutus VAL- MA ja TELMA järjestämisluvan hakemiselle. (Valmistelija: apulaisrehtori Sami Pekonen, 044-550 6201) Kuntayhtymän johtaja /rehtorin esitys Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi VALMA- ja TELMA- koulutuksien jär jes tä mis lu pa ha ke muk sen valmistelun. Liite 1. Liitteenä 2 lupahakemuksen liitteet (yhtymähallituksen pöy tä kir ja otteet 17.12.2014, 27.4.2000 ja jäsenkuntien lausunnot). Yhtymähallituksen 17.12.2014 tekemän ennakkopäätöksen mukaan SA MIedul le haetaan sekä VALMA- että TELMA- koulutuksen lupaa se kä niihin liittyen erityisopetuksen erityistehtävää, jolla turvataan jo va kiin tu nut erityisopetuksen järjestäminen ja palvelut alueella. Yhtymähallituksen puheenjohtaja ja kuntayhtymän johtaja/ rehtori alle kir joit ti vat po. lupahakemuksen. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen. Toimenpiteet Opetus- ja kulttuuriministeriö Yh 13.02.2015 24

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 27 Yhtymähallitus 13.2.2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö on sähköpostillaan 12.2.2015 pyytänyt Itä-Sa von koulutuskuntayhtymää täydentämään ammatilliseen perus kou lu tuk seen valmentavaan koulutukseen (VALMA) sekä työhön ja itsenäiseen elämään valmentavan koulutuksen opetukseen ja ohjauk seen (TELMA) liittyvää pvm 27.1.2015 lupahakemustaan, sen liit tei tä sekä yhtymähallituksen 17.12.2014 tekemää päätöstekstiä, lii te 1. Asiakirjojen täydentämisestä on sähköpostiviestin jälkeen 13.2.2015 käy ty keskusteluja Anne Mårtensson, OKM/ Sami Pekonen, SAMI. Liite 2 Yhtymähallituksen pöytäkirjaote 27.4.2000 Liite 3 Yhtymähallituksen pöytäkirjaote 17.12.2014 Liite 4 Liite 5 Jäsenkuntien lausunnot VALMA -hakemukset, opiskelijamäärien tarkistus. Kuntayhtymän johtaja/ rehtorin esitys Itä-Savon koulutuskuntayhtymä täydentää yhtymähallituksessa 17.12.2014 tekemäänsä päätöstä koskien Ammatilliseen pe rus koulu tuk seen valmentavan koulutuksen (VALMA) sekä Työhön ja it senäi seen elämään valmentavan koulutuksen (TELMA) lu pa ha ke mustaan seuraavasti: Itä-Savon koulutuskuntayhtymä hakee järjestämislupaa Am matil li seen peruskoulutukseen valmentavaan koulutukseen yhteen sä 68 opiskelijapaikkaa, josta erityisopetuksen erityisenä kou lu tus teh tä vä nä 48 opiskelijapaikkaa (Ammatilliseen pe ruskou lu tuk seen valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus, VAL- MA). Lisäksi Itä-Savon koulutuskuntayhtymä hakee Työhön ja it senäi seen elämään valmentavaan ja kuntouttavaan opetukseen ja oh jauk seen (TELMA) erityisopetuksen erityistä kou lu tus teh tävää yhteensä 20 opiskelijapaikkaa. Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavaan koulutukseen sekä työ hön ja itsenäiseen elämään valmentavaan koulutukseen haetaan tä ten yhteensä 88 opiskelijapaikkaa. Yhtymähallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen. Yh 04.03.2015 34

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 28 Yhtymähallitus 4.3.2015 Yhtymähallituksen sähköpostikokouksen 13.2.2015 jälkeen opetusja kulttuuriministeriö on vielä puhelimitse 17.2.2015 pyytänyt liit teeseen nro 5 täydentäviä tietoja. Anne Mårtensson/ OKM ja Sami Pekonen/ SAMIedu ovat sopineet niis tä puhelimitse. Täydennetty liite nro 5. Kuntayhtymän johtaja /rehtorin esitys Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi ja hyväksyy SAMIedun VALMA- ja TEL MA lupahakemusta koskevat täydennykset, liite nro 5. Lisäksi yhtymähallitus vahvistaa sähköpostineuvottelun / -kokouksen 13.2.2015 asiasta tekemänsä päätöksen. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen. Yh 06.05.2015 65 Yhtymähallitus 6.5.2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö on tehnyt VALMA ja TELMA päätökset. Lii te 1. TELMA- luvat on annettu niille, joilla aiemminkin nämä jär jes tä misvas tuut ja erityisopetuksen erityistehtävät ovat olleet. Aiemmasta poi ke ten TELMA- lupaa ei kuitenkaan myönnetty niille, joilla on aiem min ollut TELMAa vastaava ns. VAKU 2 koulutusta, kuten SA- MIedul la. VAKU 2 koulutukseen on SAMIeduun saatu n. 150.000 suu rui nen harkinnanvarainen valtionosuus. Tämä rahoitusosuus pois tuu päätöksen myötä. Ilmeisesti OKM päätökseen on vaikuttanut osin myös se, että valmis teil la olleet ns. verkkolaki ja rahoituslaki kaatuivat eduskunnassa 13.3.2015. Tehty linjaus tarkoittaa SAMIedun osalta koulutustarjonnan ja valtion osuu den leikkausta. Tähän asti SAMIedun järjestämisluvassa on mää ri tel ty 88 paikan kiintiö valmentavaan ja kuntouttavaan kou lu tukseen. Opiskelijoita siinä on tällä hetkellä 68, joista nyt tehty päätös jat kos sa leikkaa 32 pois. Toistaiseksi ei ole tiedossa, miten ns. koulu tuk sen hännät 2016 hoidetaan.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 29 Kun mainittu 88 kiintiö poistuu ja kun 2016 järjestämislupa pienenee 1385:stä1285:een, voidaan sen sisällä toteuttaa VALMA luvan mukais ta koulutusta oman harkinnan mukaan joustavasti. Johtoryhmä on 28.4.2015 sopinut, että VALMA päätöksen jälkeen SA MIedun nivelvaiheen opiskelijamääräksi otetaan suunnitelmissa 50, jo ka jakautuu suuruusluokkina ammattistarttiin 20, maa han muutta ji en valmennukseen 15 ja muuhun valmentavaan 15. Mainittuja muutoksia voidaan joustavasti yhteensovittaa vuoden 2016 järjestämisluvan 1285 sisällä, mikä tarkoittaa, että muuhun am ma til li seen koulutukseen on käytettävissä 1235 opiskelijapaikkaa. Nyt tuo luku on n. 1320. Käytännössä tehdyt päätökset tarkoittavat, että osana opis ke li jamää rän leikkausta SAMIedulta leikataan lisäksi nivelvaiheen kou lutus ta, mikä heijastuu heti henkilöstörakenteeseen ja -mitoitukseen. Tar kem pi arvio päätöksen vaikutuksista henkilöstötarpeeseen saadaan myöhemmin. Nämä tarkoittavat mahdollisesti uusia yhteistoimintaneuvotteluja, kos ka vuoden 2016 pienentyvään järjestämislupaan on va rau dut tava talousarvion suunnitelmaluvuissa. Henkilöstön mahdolliset ir ti sano mi set tarkoittavat usein puolen vuoden irtisanomisaikaa ja kun vuo den 2016 talousarvion kehykseen on tiedossa muutenkin n. 1-1,5 M tasapainotustarve, on nämä tasapainotustoimet arvioitava ja toimeenpantava mahdollisuuksien mukaan jo 2015 kuluessa. Tehdyllä VALMA päätöksellä on kielteinen vaikutus myös ns. van kila kou lu tuk seen, jota on toteutettu Sulkavan ja Naarajärven van ki loissa. Koulutukset ovat kuuluneet nivelvaiheen alle, vaikka siitä ei erillis tä statusta olekaan määritelty. Kun vankilakoulutuksen so pi musta voit teet ovat toteutuneet vain n. 50 % tasolla, tarkoittavat nämä yhdes sä uusia neuvotteluja ja mahdollisesti vankilakoulutuksen so pimus ten irtisanomista. Alkuvuoden talouden alijäämät johtuvat suurel ta osin näistä. Liitte 1 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 24.3.2015/ OKM/5/531/2015. Liite 2 Yhteenveto Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämistä VALMA/ TELMA -luvista. (Valmistelija: kuntayhtymän johtaja/ rehtori Keijo Pesonen, 044-550 6200, apulaisrehtori Sami Pekonen, 044-550 6201)

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 30 Kuntayhtymän johtaja /rehtorin esitys Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi opetus- ja kulttuuriministeriön VAL MA ja TELMA päätöksen, liite 1. Yhtymähallitus velvoittaa apulaisrehtorin sel vit tä mään VALMA/ TELMA -koulutuksen yh teis työ mah dol li suuk sia erityisoppilaitosten kanssa. Yhtymähallitus hyväksyi tehdyn esityksen. Yh Yhtymähallitus 27.5.2015 Huom. Tämän asian kohdalla asiakirjat sisältävät tietoja, jotka ovat viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 :n 1 momentin 25 ja 30 kohdan mukaan salassa pidettäviä. Liite 1. Opetus- ja kulttuuriministeriön selvityspyyntö 13.5.2015 (saap. 21.5.2015) OKM/18/022/2015 Viite: Eduskunnan oikeusasiamiehen kirje Liite 2. OKM 24.3.2015 päätös Itä-Savon koulutuskuntayhtymän (SA MIedu) VALMA - lu vas ta, jonka mukaan 1.8.2015 jälkeen SA- Miedu ei voi enää ottaa opis ke li joi ta muuhun kuin VALMA kou lu tukseen, mikä tar koit taa TEL MA (ent. VAKU II) karsimista. Liite 3. Arvioita suhteessa lapsen etuun ja vai keas ti vammaisen opis ke li jan koulutusmahdollisuuksiin Itä-Savossa. ITÄ-SAVON KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN ARVIO JA LAUSUNTO ASIAS SA Itä-Savon koulutuskuntayhtymä viittaa yhtymähallituksen 27.1.2015, 4.2.2015, 13.2.2015 ja 4.3. 2015 päätöksiin ja OKM:lle tehtyyn esityk seen VALMA ja TEL MA lu pien hakemisesta ja perusteluista liit teineen.täydennetty hakemus on päivätty 16.2.2015. Opiskelija Ella Kohosen vanhemmat Merja Juuti-Kohonen ja Kim mo Ko ho nen ovat 19.4.2015 jättäneet asiassa kantelun ja pyytäneet edus kun nan apu lais oi keus asia mie hel tä selvitystä opetus- ja kult tuuri mi nis te riön päätöksestä lak kaut taa ns. TELMA koulutus Sa von linnan ammatti- ja ai kuis opis tos sa sekä mahdollisuutta harkita OKM 24.3.2015 tekemää päätöstä SAMIedun TELMA- luvasta uudelleen.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 31 Tämän johdosta apulaisoikeusasiamies pyytää edelleen OKM:ltä lau sun toa ja selvitystä menettelystä lakkauttaa TELMA- koulutus SA MIedus sa. Tämän johdosta edelleen OKM pyytää kirjeellään 13.5.2015 puo lestaan SA MIedul ta selvitystä Merja Juuti-Kohosen ja Kimmo Kohosen 19.4.2015 kirjeessä esittämästä asiasta. Eduskunnan apulaisoikeusasiamies ja OKM pyytävät selvitystä asias sa, jonka taustalla olevat lupaperustelut ovat vain ministeriön itsen sä tiedossa, koska niitä ei ole kirjattu erikseen pää tök seen. Näin ol len SAMIedu antaa oman selvityksensä sillä pe rus teel la, miten tarkoi tuk sen mu kai nen päätös on siihen näh den, millainen kysyntä po. kou lu tuk sel le on, miten tuloksellista se on ollut ja miten se vaikuttaa SA MIedun koulutustarjonnan sopeuttamiseen ja järjestelyihin. SAMIedu ei ole omilla toimillaan vaikuttanut mi ten kään TELMA- koulu tuk sen lakkauttamiseen. Käytännössä kou lu tus kun ta yh ty mä omissa arvioissaan vain to teaa ha ke muk sen sa perustelut, OKM pää töksen ja sen toi meen pa non vai ku tuk set, koska SAMIedu on alun pe rin ha ke nut sekä VALMA- että TELMA- lupaa. Koulutuskuntayhtymällä ei luonnollisesti ole mahdollisuutta antaa kou lu tus ta ilman OKM lupaa. Muutoksenhakukin OKM päätökseen on mah dol lis ta vain sillä perusteella, että päätös olisi laiton. ei kui ten kaan ole laiton, mutta sen tarkoituksenmukaisuutta voidaan nyt tämän kantelun ja selvityksen myötä ar vioi da erikseen. Nykyinen ns. nivelvaiheen koulutustarjonta supistuu päätöksen myötä. Nykyinen järjestämisluvassa oleva 88 opiskelijapaikan kiintiö valmen ta vaan ja kun tout ta vaan muuttuu 1.8.2015 luvaksi an taa vain jär jes tä mis lu van puit teis sa ammatilliseen peruskoulutukseen valmen ta vaa koulutusta (VAL MA). Käytännössä olemme arvioineet koko nais mää rän pie ne ne vän n. 50:een, koska koko järjestämislupaa on ministeriön päätöksellä leikattu 1535:stä 1285:een. Kaikilla näillä pie ne ne vil lä mää ril lä menetetään vuosien aikana kertynyttä osaamis ta ja sy ner gia etu ja toimia yhtenä seudullisena ke hi tys vam maisten kouluttajana. Ministeriö hylkäsi hakemuksen eri tyis ope tuk sen erityistehtävästä, joka olisi tarvittu valmentavan ja kun tout ta van koulutuksen jat ka miseen. Huomion arvoista on, että SAMIedussa yli 20 vuotta annettu tu lok sel li nen ja alueelliseen tarpeeseen kohdennettu koulutus päätet tiin lakkauttaa, vaikka sille on ollut jatkuva kysyntä ja se on voitu hoi taa erillisellä harkinnanvaraisella rahoituksella, joka on selvästi pie nem pi kuin varsinainen erityisoppilaitoksen vastaava yk sik kö hinta. Tämä osoittaa sen, että ammattiopiston yhteydessä on mah dollis ta toteuttaa vaikeasti vammaisten koulutusta.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 32 Päätöksen mahdollinen koulutuspoliittinen ja talouspoliittinen pe ruste lu on huo mat ta van marginaalinen siihen nähden, mikä on sen vaiku tus apu lais oi keus asia mie hen viittaamaan lapsen etuun ja vai keavam mai sen henkilön mahdollisuuksiin kouluttautua. SAMIedun osaa mis ta ja kokemusta vaikeasti vammaisten opiskelijoiden kou lutta ja na ku lu neen 20 vuoden aikana ei myöskään voida vähätellä. Kuten Merja Juuti-Kohosen ja Kimmo Kohosen kantelussa todetaan, eri tyis ope tuk sen haku avautui 13.4.2015. OKM päätös VALMAsta ja TELMAsta tehtiin puolestaan jo 24.3.2015, mikä saatiin virallisesti tie dok si SAMIedussa 29.4.2015 - siis yli kuukauden päätöksen te kemi ses tä. Koska haku koulutuksiin oli samaan aikaan jo menossa, voi tiin vain todeta, että TELMA hakua ei voida käynnistää. Päätöksen mukaan "opiskelijalla on oikeus suorittaa ennen 1.8.2015 aloit ta man sa edellä mainitut opinnot loppuun 31.12.2015 mennessä. Tämä siirtymäaikaa koskeva päätös tarkoittaa käytännössä, että mai nit tu valmentava koulutus loppuu 31.12.2015 mennessä, kos ka si sään ot toa ei enää voida tehdä ja sisällä olevat opiskelijat saa vat suo rit taa opintoja enintään vuoden 2015 loppuun. Myös muut pää tök ses tä johtuvat vaikutukset arvioitiin heti ja ryh dyttiin toi men pi tei siin, mm. henkilöstömitoituksen arviointiin. Yh ty mähal li tus velvoitti OKM päätöksen myötä selvittämään muita mah dol lisuuk sia korvata valmentavan ja kuntouttavan tarjonta Savonlinnan am mat ti- ja aikuisopistossa. Näitä tunnusteluja on tehty alustavasti mm. Bovallius ammattiopiston kanssa. Käytännössä tämä tarkoittaa myös muuta sopeuttamista ja no peassa aikataulussa. Po. koulutusta koskeva hen ki lös tö mi toi tus on arvioi ta va heti uudelleen, koska enimmillään työn te ki jäl lä on puolen vuo den irtisanomisaika. Tämän johdosta yh ty mä hal li tuk sen esi tyslis tal la 27.5.2015 on esitys yh teis toi min ta neu vot te lu jen käyn nis tä mises tä. Tältä osin tavoitteena on enintään 6 hen ki lö ty ö vuo den me nosääs tö jen aikaan saaminen. Viitaten opiskelijan vanhempien perusteluihin SAMIedu viittaa myös sii hen, että varsinkin erityisopetuksen koulutustarjonnan so peut tamis pää tök sis sä tulisi tehdä yhdessä kentän toimijoiden kanssa tarkem paa arviointia ja sen perusteella arvioida pidempää strategiaa asias sa. On yllättävää suoralta kädeltä lakkauttaa yli 20 vuotta jatku nut erityisopetuksen valmentava ja kuntouttava osuus tällä me nette lyl lä, ilman kohtuullista siirtymäaikaa ja sopeuttamista.

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä PÖYTÄKIRJA 6/2015 33 Kuntayhtymän /rehtorin esitys Itä-Savon koulutuskuntayhtymä katsoo, että oikeampi menettely olisi ar vioi da eritysopetuksen erityistehtävää pi dem mäl lä valmisteluajalla se kä kuulla koulutuksen järjestäjää. Tällöin oli si muutokseen voitu val mis tau tua pidemmällä ajalla, hakea vaihtoehtoisia ratkaisuja se kä ot taa opiskelijan etu paremmin huomioon, mi hin apu lais oi keus asiamies kin selvityspyynnössään viittaa. Ella Kohosen osalta OKM päätös tarkoittaa sitä, että 1.8.2015 alkaen hänellä ei ole mahdollisuutta opiskella Savonlinnan ammatti- ja ai kuis opis tos sa. Muutenkaan ei 1.8.2015 alkaen voida enää ottaa uu sia opiskelijoita valmentavaan ja kun tout ta vaan koulutukseen. Ellan vanhemmat pitävät juuri tätä seikkaa lapsen edun kan nal ta eri tyisen ongelmallisena. Tämä tapausesimerkki osoittaa to dek si sen, että OKM pää tös karsia erityisopetuksen jär jes tä mis lu pia ja kou lu tustar jon taa ei anna riittävästi aikaa opis ke li joil le ja heidän van hem milleen suunnitella lapsen tulevaisuutta ja vaihtoehtoja. Koulutuksen järjestäjän mahdollisuudet vaikuttaa Ella Kohosen koulu tus mah dol li suuk siin on esittää OKM:lle 24.3.2015 päätöksen muut ta mis ta. Koulutuksen järjestämiseen tarvitaan aina OKM lupa ja ra hoi tus pää tök set. Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi opetus- ja kulttuuriministeriön / edus kun nan apulaisoikeusasiamiehen selvityspyynnön 13.5.2015 (OKM /18/022/2015) koskien VALMA sekä TELMA koulutuksen järjes tä mis lu pia sekä opiskelija Ella Kohosen vanhempien esittämää kan te lua valmentavan ja kuntouttavan opetuksen järjestämisestä Sa von lin nan ammatti- ja aikuisopistossa. Liite 1. Liitteenä 2 OKM päätös SAMIedun luvasta ja liitteenä 3 tarkempi ar vio apulaisoikeusasiamiehen pyytämästä arviosta lapsen etuun ja kou lu tus mah dol li suuk siin. Yhtymähallitus esittää opetus- ja kulttuuriministeriölle uudelleen arvioi ta vak si tärkeysjärjestyksessä seuraavat SAMIedun eri tyis ope tuksen jär jes tä mi sen lupavaihtoehdot 1) SAMiedulle myönnetään VALMA- luvan lisäksi myös toistaiseksi voi mas sa oleva TELMA- koulutuksen järjestämislupa yh ty mä hal li tuksen 4.2.2015 ja 13.2.2015 tekemän perustellun esityksen mu kai sesti. SA MIedul la on valmius edelleen tämän koulutuksen jär jes tä miseen. 2) SAMIedulle myönnetään VALMA- luvan lisäksi 3 vuoden mää rä aikai nen TELMA- koulutuksen järjestämislupa vuosille 2017-2019, jona aikana tarkemmin selvitetään erityisopetuksen erityistehtävän alu eel li nen tarve ja järjestäjäverkko Itä-Suomessa ja Etelä-Savossa.