Espoon kaupunki Päätös Sivu 1 / 5 2800/11.03.00/2015 73 Elintarvikelain 55 :n mukainen määräys ja uhkasakon asettaminen/ Tmi Johan Holmström Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Hemminki, puh. 050 561 1781 Tuija Myllymäki, puh. 050 413 4693 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Terveyspalvelujen johtaja Eetu Salunen päättää elintarvikelain 55 :n nojalla määrätä toimijalle Tmi Johan Holmström selostusosan mukaiset päävelvoitteet, joita on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. päättää lisäksi asettaa päävelvoitteiden noudattamisen tehostamiseksi jäljempänä selostusosassa tarkemmin kuvatun juoksevan uhkasakon. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 7 I kaupungineläinlääkärin päätökset koskien elintarvikkeiden käyttöä ja hävittämistä 29.1.2014, 8.12.2014, 19.5.2015 8 1.6.2015 toimijan vastine Tmi Johan Holmströmin elintarvikehuoneistoon, Jontten kyläkauppaan tehdyillä suunnitelmallisilla tarkastuskäynneillä terveystarkastaja on todennut toistuvia epäkohtia elintarvikkeiden myynti- ja säilyvyysaikojen hallinnassa sekä vanhentuneiden, ns. entisten eläinperäisten elintarvikkeiden poistamisessa huoneistosta. I kaupungineläinlääkäri on antanut toimijalle Johan Holmström neljä (22.8.2012/ 62 kg, 29.1.2014/ 200 kg, 8.12.2014 /120 kg, 19.5.2015 / 42 kg) elintarvikkeiden käyttöä ja hävittämistä koskevaa määräystä, joilla entisiä eläinperäisiä elintarvikkeita on poistettu huoneistosta. Toimija on kuitenkin uudelleen varastoinut vanhaksi menneitä elintarvikkeita säilytystiloissaan. Tarkastusten perusteella toimija ei ole noudattanut järjestelmällisesti valmistajien helposti pilaantuville elintarvikkeille määrittelemiä säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikoja. Toiminta voi aiheuttaa asiakkaille terveysvaaraa, samalla toimija johtaa asiakkaita harhaan pitämällä kaupan
Espoon kaupunki Päätös Sivu 2 / 5 palvelumyynnissä helposti pilaantuvia eläinperäisiä elintarvikkeita, joiden käyttökelpoisuusajat ovat ylittyneet. Toimijan on todettu rikkoneen elintarvikelakia varastoidessaan, säilyttäessään, käyttäessään tai myydessään vanhentuneita helposti pilaantuvia elintarvikkeita. Koska toiminta saattaa vaarantaa asiakkaiden terveyden sekä harhaanjohtaa asiakasta, määräystä on syytä tehostaa uhkasakon uhalla. terveyslautakunnalle ehdotetaan päävelvoitteiden ja niihin liittyvien uhkasakkojen asettamista. Päävelvoitteet 1) Toimija ei saa varastoida, säilyttää, myydä eikä käyttää elintarvikkeita, joiden valmistajan määrittelemä säilyvyys- tai käyttökelpoisuusaika on ylittynyt tai jotka ovat muutoin kelpoisuudeltaan heikentyneitä. 2) Eläinperäisten elintarvikkeiden säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikojen tulee olla jatkossa todennettavissa asiakirjoilta elintarvikkeiden säilytyksen, käsittelyn ja myynnin aikana. Velvoitteet tulee toteuttaa 30.6.2015 mennessä Uhkasakon asettaminen terveyslautakunnalle ehdotetaan, että se päättää lisäksi asettaa päävelvoitteiden noudattamisen tehostamiseksi jäljempänä tarkemmin kuvatun juoksevan uhkasakon. Päävelvoitetta 1 koskeva uhkasakko Jos toimija Tmi Johan Holmström ei noudata päätöstä määräpäivään mennessä ja huoneistoon tehtävillä tarkastuksilla havaitaan, että toimija varastoi, säilyttää, käyttää tai myy entisiä eläinperäisiä elintarvikkeita elintarvikehuoneistotoiminnassaan, lankeaa toimijan maksettavaksi 2000 suuruinen uhkasakon peruserä. Uhkasakkoon sisältyy 600 lisäosa, joka lankeaa toimijan maksettavaksi peruserän jälkeen jokaisella päätöksen noudattamisen valvomiseksi tehdyllä tarkastuskäynnillä kun määräystä todetaan rikotun. Tarkastuskäynnit päätöksen noudattamisen valvomiseksi tehdään neljännesvuosittain päätöksen voimaantulon jälkeen (uhkasakkojakso). Päävelvoitetta 2 koskeva uhkasakko
Espoon kaupunki Päätös Sivu 3 / 5 Jos huoneistossa varastoitavien, säilytettävien, käsiteltävien ja myytävien eläinperäisten elintarvikkeiden säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikoja ei ole luotettavasti todennettavissa asiakirjoista kuten pakkausmerkinnöistä, lankeaa toimijan maksettavaksi 300 suuruinen uhkasakon peruserä. Uhkasakkoon sisältyy 100 lisäosa, joka lankeaa toimijan maksettavaksi peruserän jälkeen jokaisella päätöksen noudattamisen valvomiseksi tehdyllä tarkastuskäynnillä kun määräystä todetaan rikotun. Tarkastuskäynnit päätöksen noudattamisen valvomiseksi tehdään neljännesvuosittain päätöksen voimaantulon jälkeen (uhkasakkojakso). Päätöksen perustelut Päävelvoite 1 Myymälään tehdyillä tarkastuksilla toimijan on havaittu rikkoneen elintarvikelainsäädännön vaatimuksia varastoimalla, säilyttämällä ja kaupan pitämällä vanhentuneita helposti pilaantuvia elintarvikkeita myymälässä. Toimijaa on toistuvasti (9.12.2014, 22.1.2015, 11.3.2015 ja 9.4.2015) kehotettu huolehtimaan siitä, että päiväykseltä vanhentuneet elintarvikkeet hävitetään päivittäin. Toimija on toteuttanut kertaluonteisia korjaustoimenpiteitä asioiden kuntoon saattamiseksi, mutta tilanteen on havaittu uusiutuvan. Elintarvikejätteet, syötäväksi kelpaamattomat sivutuotteet ja muut jätteet on poistettava mahdollisimman pian tiloista, joissa on elintarvikkeita, jotta vältetään niiden kerääntyminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta, VI luku) Pilaantuneet elintarvikkeet ja muut jätteet on säilytettävä niille osoitetussa paikassa riittävän erillään elintarvikehuoneiston muusta toiminnasta ja elintarvikkeista sekä poistettava huoneiston sisätiloista riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran päivässä (Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011, 4 ). Elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavia, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet, elintarvikehuoneistot täyttävät elintarvikelain määräykset (Elintarvikelaki 23/2006, 10 ). Päävelvoite 2 Toimijan tulee toiminnassaan varmistua siitä, ettei vanhentuneita elintarvikkeita myydä, tarjoilla tai käytetä viimeisen käyttöajankohdan jälkeen. Toimijan on todettu toistuvasti (12.11.2014, 9.12.2014 ja 9.4.2015)
Espoon kaupunki Päätös Sivu 4 / 5 myyneen palvelumyynnissä helposti pilaantuvia elintarvikkeita, joiden viimeiset käyttöajankohdat ovat ylittyneet. Toimija ei ole ottanut kehotuksista huolimatta käyttöön menettelyjä, joiden avulla palvelumyytävien elintarvikkeiden säilyvyys- ja käyttökelpoisuusaikoja pystyttäisiin seuraamaan ja todentamaan. Elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivät aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan (Elintarvikelaki 23/2006, 7 ). Mikrobiologisesti helposti pilaantuvissa elintarvikkeissa, jotka ovat omiaan lyhyessä ajassa muodostamaan välittömän vaaran ihmisten terveydelle, on vähimmäissäilyvyysajan sijasta oltava viimeinen käyttöajankohta. Viimeisen käyttöajankohdan jälkeen elintarviketta ei pidetä turvallisena asetuksen (EY) N:o 178/2002 14 artiklan 2 5 kohdan mukaisesti (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 1169/2011 24 artikla). Elintarviketta ei saa myydä viimeisen käyttöpäivän jälkeen eikä käyttää myytävän tai tarjottavan elintarvikkeen valmistuksessa (Eviran ohje 17068/1, 2014, s. 92). Kuuleminen Toimijalle Tmi Johan Holmström on varattu hallintolain 34 :n mukainen tilaisuus selityksen antamiseen asiassa. Kuulemiskirje sisältäen päätösluonnoksen on toimitettu toimijalle henkilökohtaisesti 28.5.2015. Vastine on pyydetty suullisesti tai kirjallisesti kuulemiskirjeen toimittamisen yhteydessä. Vastineen käsittely Toimija on 29.5.2015 esittänyt, että päätösluonnosta tulisi tarkentaa lainsäädännön rikkomuksen osalta. Toimijalle 1.6.2015 lähetettyyn, vastineen perusteella muokattuun päätösluonnokseen toimija on 1.6.2015 sähköpostitse ilmoittanut, ettei hänellä ole huomautettavaa päätösluonnoksesta. Sovelletut säännökset: Elintarvikelaki (23/2006) 10, 11, 16, 18, 19, 20, 27, 32, 55, 74, 78, 79. Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 3, 4, 5, 15. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus EU N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille, artikla 24. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä, artiklat 14, 17, 18.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 5 / 5 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liite 2, luvut 1, 1a, 6, 9. Hallintolaki (434/2003) 34 Uhkasakkolaki (1113/1990) 4, 6, 7, 8, 22 Tiedoksi - Espoon seudun ympäristöterveys - Tmi Johan Holmström