Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Ympäristökeskus Elintarviketurvallisuusosasto Elintarviketurvallisuuspäällikkö

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) 3 Elintarvikelain 55 :n mukaisen määräyksen antaminen Hodarifillari Oy:lle HEL T Päätös Toimija Elintarvikehuoneisto Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys Määräaika Täytäntöönpano Asiaan liittyvät taustatiedot Hodarifillari Oy, Lielahdentie 2 a, Helsinki y-tunnus Hodarifillari, liikkuva elintarvikehuoneisto, Helsinki 1. Liikkuvan elintarvikehuoneiston myyntipisteessä on oltava nestesaippualla ja käsipaperilla varustettu käsienpesupiste 2. Helposti pilaantuvia kylmänä säilytettäviä elintarvikkeita on säilytettävä enintään 6 C lämpötilassa. 3. Kylmänä ja kuumana säilytettävien elintarvikkeiden lämpötiloista on tehtävä säännöllisesti omavalvontasuunnitelman mukaista lämpötilakirjanpitoa. 4. Omavalvontasuunnitelmaa ja siihen liittyvää kirjanpitoa on säilytettävä siten, että ne ovat valvontaviranomaisen tarkastettavissa. 5. Liikkuvassa elintarvikehuoneistossa valmistettavien elintarvikkeiden raaka-aineiden on oltava asianmukaisesti esikäsiteltyjä. Edellä mainitut epäkohdat on korjattava mennessä. päätti määrätä, että elintarvikelain 55 :n mukaista määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (ympäristölautakunta) toisin määrää.

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (9) Kuuleminen Superpromo Oy (Hodarifillari) on rekisteröitynyt liikkuvaksi elintarviketoimijaksi Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen Liikkuvasta elintarvikehuoneistosta myydään hot dogeja, joita toimija lämmittää ja kokoaa pyörän päälle rakennetusta myyntilaitteistosta. Toimija esivalmistaa elintarvikkeet kotona. teki valvontasuunnitelman mukaisen tarkastuksen Hodarifillariin Stadin Silakkamarkkinoilla (liite 1, tarkastuskertomus). Tarkastuksella havaittiin, että toimijan omavalvontasuunnitelma ei ollut tarkastuksella tarkastettavissa. Toimijalla ei ollut nestesaippualla ja käsipaperilla varustettua käsienpesupistettä. Toimijan myyntipisteessä oli helposti pilaantuvia kylmänä säilytettäviä elintarvikkeita, joiden lämpötilat olivat n. 16 C. Toimijalla ei ollut esittää omavalvontasuunnitelman mukaista kirjanpitoa kylmänä tai kuumana säilytettävien elintarvikkeiden lämpötiloista. Korjaavat toimenpiteet edellytettiin tehtäväksi mennessä. teki uusintatarkastuksen Hodarifillariin Karhupuiston Joulutorilla Tarkastuksella todettiin, että kaikkia epäkohtia ei ollut korjattu määräajassa (liite 2, tarkastuskertomus). Tarkastuksella todettiin, että toimija on lähettänyt omavalvontasuunnitelman aiemmin ympäristökeskukseen, mutta omavalvontasuunnitelma ei ollut valvontaviranomaisen tarkastettavissa myyntipaikalla. Käsienpesupiste ei ollut käytettävissä myyntipisteessä, eikä toimijalla ollut nestesaippuaa. Toimijan myyntipisteessä säilytettiin kylmänä säilytettäviä helposti pilaantuvia elintarvikkeita, joiden lämpötilat olivat tarkastushetkellä C. Toimijalla ei ollut esittää omavalvontasuunnitelman mukaista kirjanpitoa kylmänä tai kuumana säilytettävien elintarvikkeiden lämpötiloista. Toimijan myyntipisteessä puolitettiin leipiä ulkona. Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta päivätyllä kirjeellä (liite 3, kuuleminen). Kuulemiskirje on toimitettu toimijalle saantitodistuksella, mutta toimija ei ole noutanut kirjettä postista. tavoitti toimijan puhelimitse perjantaina Toimijan edustajan mukaan yrityksen osoite on muuttunut. Toimijaa pyydettiin ilmoittamaan yrityksen uusi osoite ympäristökeskukseen viipymättä. Toimijan edustajan kanssa sovittiin puhelimitse, että kuulemiskirje ja sen liitteet toimitetaan yritykselle sähköpostitse. lähetti kuulemiskirjeen ja sen liitteet toimijalle sähköpostitse (liite 4, sähköpostikeskustelu). Toimija antoi vastineen kuulemiskirjeeseen, jossa toimija totesi, että kaikki epäkohdat on korjattu ja ilmoitti yrityksen uuden nimen ja osoitteen (liite 4). Yritys- ja yhteisötietojärjestelmän mukaan yrityksen y-tunnus ja muut tiedot ovat muuttuneet (liite 5, ote yritys- ja yhteisötietojär-

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (9) Päätöksen perustelut jestelmästä). Yrityksen vastuuhenkilöt ovat edelleen samat. pyysi toimijaa tekemään yrityksen y-tunnuksen ja osoitetietojen muuttumisen vuoksi ilmoituksen toimijan vaihtumisesta ympäristökeskukseen (liite 4). Lisäksi ympäristökeskus pyysi toimijaa ilmoittamaan mahdollisista muista toimintaa koskevista muutoksista. ilmoitti toimijalle, että epäkohtien korjaamisesta varmistuminen edellyttää tarvittavien asiakirjojen tarkastamista esim. lämpötilakirjanpidon osalta ja joidenkin kohtien tarkastamisen osalta myyntipisteen tarkastamista toiminnassa. Toimijaa pyydettiin ilmoittamaan ympäristökeskukseen tapahtumista, joissa ympäristökeskus voi tarkastaa toimijan myyntipisteen. Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta Hodarifillari Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska Hodarifillari Oy ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 :ssä tarkoitettu määräys. Toimijan kuulemisvaiheessa kävi ilmi, että toimijan y-tunnus, osoite ja yrityksen nimi ovat muuttuneet Toimija ei ole ilmoittanut muutoksesta ympäristökeskukseen, joten ympäristökeskuksen tekemät tarkastukset ja kuuleminen on kohdistettu toimijaan niillä tiedoilla, jotka toimija on elintarvikehuoneiston rekisteröimisen yhteydessä antanut ympäristökeskukseen. Koska toimijan toiminta jatkuu toimijan uudella y-tunnuksella vastaavalla tavalla kuin toimijan edellisellä y-tunnuksella, määräys kohdistetaan toimijaan toimijan ympäristökeskukseen toimittamien päivitettyjen tietojen perusteella. Elintarvikelain (23/2006) 55 :n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa. Elintarvikelain 10 :ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet ja elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset. Elintarvikelain 11 :n mukaan elintarvikkeita on käsiteltävä,

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (9) säilytettävä ja kuljetettava niin, ettei elintarvikkeiden hyvä hygieeninen laatu vaarannu. Elintarvikelain 19 :n mukaan elintarvikealan toimijalla on oltava riittävät ja oikeat tiedot tuottamastaan, jalostamastaan ja jakelemastaan elintarvikkeesta. Elintarvikealan toimijan on tunnettava elintarvikkeeseen ja sen käsittelyyn liittyvät terveysvaarat sekä elintarviketurvallisuuden ja muiden tämän lain 2 luvun mukaisten vaatimusten kannalta kriittiset kohdat toiminnassaan. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) liitteen III mukaan siirrettävien ja väliaikaisten tilojen (kuten telttakatosten, kojujen, myyntivaunujen) tilat sekä myyntiautomaatit on, niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista, sijoitettava, suunniteltava, rakennettava, pidettävä puhtaina ja kunnossa siten, että vältetään saastuminen, erityisesti eläinten ja tuhoeläinten aiheuttama. Erityisesti, tarpeen mukaan: a) on oltava tarkoituksenmukaiset tilat riittävän henkilökohtaisen hygienian ylläpitämiseksi (näihin kuuluvat muun muassa käsien hygieeniseen pesuun ja kuivaamiseen tarvittavat tilat, hygieeniset saniteettitilat ja pukusuojat); g) on oltava asianmukaiset tilat ja/tai välineet elintarvikkeiden pitämiseksi sopivassa lämpötilassa ja lämpötilan valvomiseksi; h) elintarvikkeet on sijoitettava siten, että saastumisriski voidaan välttää niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 15 :n mukaan ruoanvalmistus ja pakkaamattomien elintarvikkeiden muu käsittely tulee myyntipaikassa järjestää siten, ettei se vaaranna myytävien elintarvikkeiden tai valmistettavan ruoan hygieenistä laatua. Ruoanvalmistuksen ja pakkaamattomien helposti pilaantuvien elintarvikkeiden muuhun käsittelyyn varatun paikan välittömässä läheisyydessä tulee olla erillinen käsienpesupiste. Toimijan myyntipisteessä ei ollut asianmukaisesti varusteltua käsienpesupistettä. Toimija halkaisi tarkastushetkellä leipiä myyntipisteen vieressä ulkotilassa. Asetuksen 7 :n mukaan helposti pilaantuva elintarvike, mukaan lukien maito, kerma, idut, paloitellut kasvikset, elävät simpukat, sushi, muut kuin 1 momentissa mainitut helposti pilaantuvat kalastustuotteet ja 5 momentissa mainitut kalakukot on säilytettävä enintään 6 C:ssa. Toimijan myyntipisteen tarkastuksilla on havaittu toistuvasti, että helposti pilaantuvien elintarvikkeiden lämpötilat ovat ylittäneet lainsäädännön lämpötilavaatimukset.

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (9) Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Sovelletut oikeusohjeet Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa Elintarvikelain 20 :n mukaan elintarvikealan toimijan on laadittava kirjallinen suunnitelma omavalvonnasta (omavalvontasuunnitelma), noudatettava sitä ja pidettävä sen toteuttamisesta kirjaa. Omavalvontasuunnitelmassa tulee kuvata 19 :ssä tarkoitetut kriittiset kohdat ja niihin liittyvien riskien hallinta. Omavalvontasuunnitelmaa ei kuitenkaan edellytetä alkutuotantopaikoilta. Omavalvontasuunnitelmaan tulee tarvittaessa liittää näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma sekä tieto laboratorioista, joissa omavalvonnassa otettavat näytteet tutkitaan. Elintarvikealan toimijan on pidettävä omavalvontasuunnitelma ajan tasalla. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5 :n mukaan omavalvontaan liittyvän kirjanpidon tulee sisältää omavalvontasuunnitelman todentamiseksi tarpeelliset tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä suoritetuista korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Omavalvontasuunnitelma ja siihen liittyvä kirjanpito, jotka voivat olla kokonaan tai osittain sähköisiä asiakirjoja, on säilytettävä siten, että ne ovat valvontaviranomaisen tarkastettavissa. Omavalvonnan kirjanpitoa on säilytettävä elintarvikkeen käsittelystä tai siihen merkityn vähimmäissäilyvyysajan päättymisestä vähintään yksi vuosi. Toimijan omavalvontasuunnitelma ja siihen liittyvä kirjanpito eivät ole olleet valvontaviranomaisen tarkastettavissa ympäristökeskuksen tekemillä tarkastuksilla. Tarkastuspöytäkirja Tarkastuspöytäkirja Kuuleminen Sähköpostikeskustelu Yrityksen tiedot (ytj) Elintarvikelaki (23/2006) 1, 10, 11, 19, 20, 49, 55, 74 ja 78 Hallintolaki 34 ja 36 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5, 7 ja 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, liite III kohdat a, g ja h Jos epäkohtia ei ole korjattu elintarviketurvallisuuspäällikön päätöksessä annettuun määräaikaan mennessä, ympäristölautakunnalle tullaan esittelemään päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuuspäällikön an-

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (9) Muutoksenhaku Tiedoksiantotapa tamaan määräystä tehostetaan uhkasakolla. Uhkasakko tulisi tässä tapauksessa olemaan 5000 euroa. Oikaisuvaatimusohje on liitteenä. Pöytäkirjaote on toimitettu haastemiehen kautta toimijalle. Lisätiedot Hanna-Kaisa Mäkelä, elintarviketarkastaja, puhelin: hanna-kaisa.makela(a)hel.fi Liitteet 1 Tarkastuspöytäkirja Hodarifillari Tarkastuspöytäkirja Hodarifillari Kuuleminen hodarifillari Sähköpostikeskustelu 5 Yrityksen tiedot (ytj) Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, ympäristölautakunta Otteet Ote Hodarifillari Oy Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, ympäristölautakunta Tiedoksi

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (9) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Pöytäkirjan 3. Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin ympäristölautakunta. Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: PL HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09)

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (9) Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi Puhelinnumero: (09) (Yleishallinto) (09) (Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötoimi) (09) (Rakennus- ja ympäristötoimi) (09) (Sivistystoimi) (09) (Sosiaali- ja terveystoimi) Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijä millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (9) Riikka Åberg elintarviketurvallisuuspäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13)