OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA /jv ja laajennus KAPERNAUMI, teollisuusalue Suunnittelualueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Seinäjoen n teollisuusalueella Kuortaneentien eteläpuolella noin 1 km Seinäjoen ydinkeskustasta itään. Suunnittelualueen laajuus on n. 11.5 ha. Kaava-alueen sijoittuminen n liike- ja teollisuusalueella Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Seinäjoki on lähes 200 000 asukkaan Etelä-Pohjanmaan keskus ja yksi Suomen nopeimmin kehittyviä kaupunkikeskuksia. Seinäjoen väkiluku on noin 58 000 asukasta. Seinäjoen nopean väestönkasvun lisäksi työpaikkakehitys on ollut nopeaa viime vuosina. - Roveksen teollisuusalue on Seinäjoen keskeinen liiketoiminnan ja teollisuuden alue, jossa tonttivaranto ei tällä hetkellä pysty vastaamaan kaupungin kehitykseen ja kysyntään. Muutosalueen korttelit sijaitsevat entisen Seinäjoen ja Nurmon rajan molemmilla puolilla. Kaavanmuutosalue on Seinäjoen 1994 (kaava on oikeusvaikutteeton) ja Nurmon 1
yleiskaava 2003 yleiskaavan periaatteiden mukainen. Yleiskaavassa alue on varattu osin teollisuudelle ja osin palvelun ja hallinnon alueiksi. Seinäjoen elinkeinokeskus, SEEK on myynyt ja varannut viimeisiä vapaita liiketoimitilatontteja n kaupunginosasta Tehtaantien varresta korttelista 71. Korttelin kaakkoisrajalla on lyhyt osuus rakentamatonta Roveksentie-nimistä katua, joka on 1980- ja 90-luvun kaavoissa suunniteltu liitettäväksi silloisen Nurmon kunnan katuverkkoon Firmantien kautta, joka myös on vain osittain rakennettu. Alueen katuverkon ennakkotarkasteluissa kyseinen rakentamaton katuyhteys on todettu tarpeettomaksi ja sen varaus voidaan liittää viereiseen liikekorttelialueeseen, jolloin sen pinta-ala kasvaa ja mahdollistaa yhden uuden liiketontin muodostamisen. Kaava-alue rajoittuu entiseen Nurmon rajaan, jossa on osittain rakentamatonta muutakin katuverkkoa, vaikka pääosa liike- ja teollisuustonteista onkin rakennettu. Alueen tulevien liikennejärjestelyjen ja kiinteistöjen kaavamääräysten päivityksen vuoksi on tarpeen muutosalueeseen ottaa korttelit 71, 20, 5000 ja 5001. Kaavanmuutosalue käsittää alueella toimii seuraavia yrityksiä: Buffin Real Estate Finland Oy, Oy Maakunnan auto Ab, Oy Scan-Auto Ab, EP:n ja Minkinrehu Oy. HVAkiinteistö Oy:llä ja Seinäjoen kaupungilla on molemmilla yksi rakentumaton tontti muutosalueella. Suunnittelun lähtökohdat ja aiemmat suunnitelmat Lähtökohdat Suunnittelualue sijoittuu Tehtaantien ja Kuortaneentien väliin. Kaavoitettava alue on ympäristöltään rakennettua tai rakentuvaa liike- ja teollisuusaluetta. Alueen lähiympäristössä katuverkko on pääosin rakennettu ja teollisuustontit pääosin myytyjä tai varattuja. Maanpinta vaihtelee tasojen (NN) + 48.50 m + 54.50m välillä. Kaavoitettava alue kuuluu kunnallisteknisten verkostojen piiriin. Voimassa olevat kaavat Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan 23.05.2005. Maakuntakaavassa alue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen. Alue on osa kaupunkikehittämisen (kk) kohdealuetta, jonka mukaan aluetta kehitetään maakuntakeskuksena ja sitä ympäröivänä kaupunkiseutuna. Alueen valmiuksia parannetaan maakunnallisten palvelujen sijainti- ja liikenneyhteyksien solmupaikkana. Ote maakuntakaavasta 2
Yleiskaava Seinäjoen yleiskaava vuodelta 1994, joka on oikeusvaikutukseton. Viereisellä korttelialueella on voimassa Nurmon keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava 2015 vuodelta 2003. Nurmon keskustan osayleiskaava on saanut kaikilta osin lainvoiman vuonna 2006. Alueen läheisyydessä on Seinäjoen Roveksen osayleiskaava 2025, jonka valtuusto on hyväksynyt ja joka on saanut lainvoiman vuonna 2009. Ote yleiskaavayhdistelmästä Yleiskaavassa kaavoitettava alue on varattu Tehtaantien ja Kuortaneentien välisellä alueella joko teollisuusalueeksi (T) tai palvelujen ja hallinnon alueeksi (P). Yleiskaavassa teollisuusvarausta on osoitettu pääasiassa muutosalueen eteläpuolelle ja palvelujen ja hallinnon aluetta on osoitettu Kuortaneentien varteen. Yleiskaavan mukaan Teollisuus- ja varastoalueelle (T) voidaan sijoittaa Teollisuus- ja varastotiloja sekä niiden lisäksi alueelle voidaan sallia liike- ja toimistotiloja, mutta asemakaavat on laadittava niin, että vain alle puolet alueen kerrosalasta voidaan käyttää liike- ja toimistotiloiksi. Osa alueista on yleiskaavassa palvelun- ja hallinnon aluetta(p). Toiminnan kannalta välttämättömät asunnot saadaan sijoittaa alueelle. Asemakaava Alueella on voimassa asemakaavat vuodelta 2009, 1992 ja 1993. Asemakaavoissa alueet on varattu liike- ja toimistorakennusten (K ja KL) korttelialueeksi ja Teollisuus.- ja varastoalueiksi (T ja T-1). Kortteleissa rakennusten vesikaton ylimmän kohdan enimmäiskorkeus on määrätty 16 metriin. 3
Ote ajantasakaavasta Tehdyt suunnitelmat ja selvitykset Kaavan laadinnan tueksi on aiempaa kaavoitusta varten tehty seuraavia selvityksiä: -Pohja kaupan hankkeet raportti 2009 Roveksen liikenneverkkotarkastelu 3.4.2009 Valtatie 18 liittymien tarkastelu Pohjan kohdalla 10.6.2009 Itäinen ohikulkutie ja keskeiset risteysalueet kaupan sijoittamisen mahdollisuudet Vaikutusalue Vaikutusalueena on lähiympäristö. Osalliset Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja yritykset Kaupungin viranomaiset: Tekniikkakeskus, Rakennusvalvonta, Kunnallistekniikka, Ympäristönsuojelu, Seinäjoen Energia, Seinäjoen Vesi, Seinäjoen Seudun elinkeinokeskus (SEEK), Etelä- Pohjanmaan pelastuslaitos Valtion ja muut viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY / Liikenne ja infrastruktuuri- sekä Ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueet, Etelä-Pohjanmaan liitto Yritykset ja yhdistykset Anvia Oy, Elenia Oy, Etelä-Pohjanmaan kauppakamari sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa. 4
Osallistumismenettely ja tiedottaminen Tiedottaminen Kaavoituksen etenemisestä, vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävilläolosta ja mahdollisista tiedotustilaisuuksista tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla (kaupungintalon 2. kerros), kaupungin tiedotuslehdessä (Seinäjoen Sanomat) ja kaupungin internetsivulla (http://www.seinajoki.fi) aina kaavan hyväksymiseen saakka. Vireilletulo Asemakaavamuutos on tullut ajankohtaiseksi ja vireille teknisen lautakunnan päätöksellä 2.5.2012. Aloitus- ja luonnosvaihe sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päiväksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella. Suunnittelualueen maanomistajia sekä osallisiksi nimettyjä viranomaisia ja yhteisöjä tiedotetaan. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti, suullisesti tai sähköpostin välityksellä (MRL 62 ja MRA 30 ). Tarvittaessa järjestetään kaavan esittelytilaisuus. Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään ja vastineet kirjataan selostukseen ehdotusvaiheessa. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Etelä-Pohjanmaan elinkeino- ja liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus, PL 262, 65101 VAASA Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka on virallisesti nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 30 päivää. Nähtävilläpidosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella. Kaava-alueeseen rajautuvalle kunnalle ja ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajalle tai haltijalle lähetetään kirjallinen ilmoitus viikkoa ennen nähtäville asettamista. Paikkakunnalla asuvalle maanomistajalle lähetetään ilmoituskirje viimeistään nähtävilläolon alussa. Osalliset voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksiin laaditaan vastineet ja perustelut kaavaselostukseen ja päätöskäsittelyyn. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, lähetetään perustellut vastineet. Kaupunginhallitus päättää huomautusten ja lausuntojen johdosta tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus pidetään uudelleen nähtävänä (MRA 32 ). Hyväksyminen Virallisen nähtävillä olon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavanmuutoksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ja MRA 94 ). 5
Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi kuulutetaan sen hyväksymisestä kaupungin ilmoituslehdessä. Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin tai erillisneuvotteluin. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Arviointi pohjautuu tehtyihin selvityksiin, muuhun lähtötietomateriaaliin ja asiantuntijoiden sekä osalliseksi määriteltyjen kannanottoihin. Tulokset kootaan kaavaselostukseen. Vaikutuksia kuvataan sanallisesti mm. vaikutuksista alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, maisema- ja kaupunkikuvaan, virkistys- ja viheralueverkostoon, ihmisiin ja elinympäristöön, luontoon ja eläimistöön sekä liikenteeseen. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Aikatauluarvio Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma laitetaan nähtäville kesäkuussa 2012 Kaavaehdotus on nähtävillä syksyllä 2012 Kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan loppuvuodesta 2012 tai alkuvuodesta 2013. Yhteystiedot ja palaute Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaavalle henkilölle. Työn kuluessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan aina tarvittaessa. Valmistelusta vastaavat Kaavoituspäällikkö Hilkka Jaakola p.(06) 416 2225, fax (06) 416 2506, hilkka.jaakola@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI Kaavoitusarkkitehti Jari Vähätiitto p.06-416 2087, fax 06-416 2506, jari.vahatiitto@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI Yleiskaava-arkkitehti Jyrki Kuusinen p. (06) 416 6435, fax (06) 416 2506, jyrki.kuusinen@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI 6