Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM2011-00546 VO Upola Minna(VM) 06.07.2011 Korjaus 5.7.2011 annettuu E-kirjeeseen (Eutori-tunnus VM2011-00526) Eduskunta Suuri valiokunta Viite Ks. E-kirje 5.7.2011 tunnus VM2011-00526 Asia Komission 17.6.2011 antama suositus neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta neuvotteluiden käynnistämiseen Euroopan Unionin edustajana Sveitsin, Liechtensteinin, Monacon, Andorran ja San Marinon solmittujen, säästödirektiiviä vastaavia toimenpiteitä koskevien sopimusten muuttamiseksi. U/E-tunnus: EUTORI-numero: Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission 17.6.2011 antamasta suosituksesta neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta neuvotteluiden käynnistämiseen Euroopan Unionin edustajana Sveitsin, Liechtensteinin, Monacon, Andorran ja San Marinon solmittujen, säästödirektiiviä vastaavia toimenpiteitä koskevien sopimusten muuttamiseksi Asian käsittelyssä esitetään noudatettavaksi vaiteliaisuutta perustuslain 50 :n tarkoittamalla tavalla. Perustelut: Komission suositus (SEC(2011) 778 final) sisältää neuvotteluohjeet sekä sen julkisuutta rajoittavan määräyksen. Euroopan Unionin neuvottelutavoitteiden turvaamista voitaneen pitää vaiteliaisuuden noudattamista puoltavana seikkana asian käsittelyssä. Osastopäällikkö, ylijohtaja Lasse Arvelan estyneenä ollessa Finanssineuvos Antero Toivainen
2(3) Ylitarkastaja Minna Upola LIITTEET Perusmuistio VM2011-00493, komission suositus SEC(2011) 778 final, 17.6.2011
3(3) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi
Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM2011-00493 VO Upola Minna(VM) 23.06.2011 05.07.2011 Asia Komission 17.6.2011 antama suositus neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta neuvotteluiden käynnistämiseen Euroopan Unionin edustajana Sveitsin valaliiton, Liechtensteinin ruhtinaskunnan, Monacon ruhtinaskunnan, Andorran ruhtinaskunnan ja San Marinon tasavallan solmittujen, säästödirektiiviä vastaavia toimenpiteitä koskevien sopimusten muuttamiseksi Kokous Liitteet Viite SEC(2011)778 final Asian käsittelyssä pyydetään noudattamaan vaiteliaisuutta Euroopan Unionin neuvottelutavoitteiden turvaamiseksi. Asian käsittelyssä pyydetään noudattamaan vaiteliaisuutta Euroopan Unionin neuvottelutavoitteiden turvaamiseksi. EUTORI/Eurodoc nro: EU/2008/1584 U-tunnus / E-tunnus: EU/2011/xxxx Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Perustuslain 97 :n mukainen selvitys (E-kirje) Asiakirjat: SEC(2011) 778 final, 17.6.2011 EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artikla Käsittelijä(t): VM/VO Minna Upola p. 160 34735
Suomen kanta/ohje: 2(3) Pääasiallinen sisältö: Suomen mielestä on tärkeää, että Sveitsin valaliiton, Liechtensteinin ruhtinaskunnan, Monacon ruhtinaskunnan, Andorran ruhtinaskunnan ja San Marinon tasavallan kanssa solmittuihin, säästödirektiiviä vastaavia toimenpiteitä koskeviin sopimuksiin (jäljempänä säästösopimukset) tehdään tarvittavat muutokset, jotta säästösopimusten vastaavuus uudistetun säästödirektiivin kanssa taataan. Tämän johdosta Suomi kannattaa neuvottelumandaatin antamista komissiolle, jotta neuvottelut mainittujen kolmansien maiden kanssa säästösopimusten muuttamiseksi voidaan käynnistää. Suomen mielestä viimeisintä kompromissitekstiä uudistetusta säästödirektiivistä, sellaisena kuin se on dokumentin 6946/11 FISC 19 liitteessä I, voidaan käytäviä neuvotteluita silmällä pitäen pitää hyväksyttävänä. Säästösopimusten petoksiin tai vastaaviin viittaavia, verorikoksia koskevia tiedonvaihtoartikloita voidaan tässä yhteydessä Suomen mielestä tarkastella uudelleen. Suomi pitää hyvänä, että neuvotteluiden yhteydessä komissio konsultoi soveliaaksi katsottua neuvoston työryhmää. Komissio antoi 17.6.2011 suosituksen neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta neuvotteluiden käynnistämiseen Euroopan Unionin edustajana Sveitsin, Liechtensteinin, Monacon, Andorran ja San Marinon solmittujen, säästödirektiiviä vastaavia toimenpiteitä koskevien sopimusten muuttamiseksi. EU:n jäsenvaltiot ovat soveltaneet säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta 3 päivänä kesäkuuta 2003 annettua direktiiviä 2003/48/EY heinäkuun 1 päivästä 2005 alkaen. Direktiivin lopullisena tavoitteena on mahdollistaa jäsenvaltiossa tosiasiallisille edunsaajille, jotka ovat verotuksellisesti toisessa jäsenvaltiossa asuvia luonnollisia henkilöitä, maksettujen säästöistä kertyneiden korkotulojen tosiasiallinen verotus viimeksi mainitun jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti. Säästödirektiiviä vastaavia toimenpiteitä sovelletaan myös Sveitsissä, Liechtensteinissä, Monacossa, San Marinossa ja Andorrassa niiden ja EU:n välillä solmittujen sopimusten nojalla. Vastaavia toimenpiteitä sovelletaan edellisten lisäksi kymmenellä EU:n jäsenvaltioiden liitännäis- tai assosiaatioalueella mainittujen alueiden ja jäsenvaltioiden välisten sopimusten nojalla. Euroopan yhteisöjen komissio antoi 13 päivänä marraskuuta 2008 ehdotuksen säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta annetun direktiivin 2003/48/EY muuttamisesta (KOM(2008) 727 lopullinen). Sen takaamiseksi, että mainittujen kolmansien maiden säästösopimusten perusteella soveltamat toimenpiteet vastaisivat uudistettua säästödirektiiviä sen tultua voimaan, tulisi neuvottelut säästösopimusten muuttamisesta käynnistää mainittujen maiden kanssa. Tätä tarkoitusta varten komissio on antanut suosituksen neuvoston päätökseksi, jolla komissio valtuutettaisiin neuvotteluiden käynnistämiseen mainittujen maiden kanssa. Koska direktiivin muutosehdotusta ei ole vielä hyväksytty, komission suosituksen muistio-osuuden mukaan neuvotteluiden pohjana voitaisiin käyttää säästödirektiiviä koskevan muutosehdotuksen viimeisintä muutosehdotusta. Samassa yhteydessä komissio esittää, että säästösopimusten petoksiin tai vastaaviin viittaavia, verorikoksia koskevia tiedonvaihtoartikloita voitaisiin samalla tarkastella uudelleen. Komission suosituksen mukaan komission tulisi käydä neuvotteluiden noudattaen neuvotteluohjeita sekä konsultoida neuvotteluiden kulusta neuvoston soveltuvaksi katsottua työryhmää. Komission suosituksen liitteenä ovat neuvotteluohjeet.
3(3) Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: Valtiovarainministeriö EU9-jaosto (suppea kokoonpano) kirjallinen menettely 28.6. 5.7.2011 U 80/2008 vp (komission ehdotus neuvoston direktiiviksi säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta annetun direktiivin 2003/48/EY muuttamisesta) Käsittely Euroopan parlamentissa: Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: Asiasanat Hoitaa VM Tiedoksi