Raitiotien kehitysohjelman tilannekatsaus Kaupungin johtoryhmä 11.4.2017 Kaupunginhallituksen suunnittelukokous 18.4.2017 1 projektijohtaja Ville-Mikael Tuominen Tampereen kaupunki, raitiotien kehitysohjelma
Raitiotien kehitysohjelma Yleistilanne Rakennustyöt Raitiotieallianssin osalla 1 ovat alkaneet laajasti kevään 2017 aikana. Vaunuhankinnan päätöksen (KH 3.10.2016) valitus on edelleen markkinaoikeudessa käsiteltävänä. Tampereen Raitiotie Oy on perustettu. Parhaillaan on käynnissä toimitusjohtajan rekrytointi. Osakeyhtiön organisaatio on vielä muodostamatta. Sopimus osakeyhtiön ja kaupungin välillä Raitiotieallianssin toteutussopimuksen siirtämiseksi on valmistelussa. Osan 1 rakennustöitä viivästyttää varikon, Hallilan ja Hervantajärven asemakaavojen valitusten oikeusprosessit. Nämä aiheuttavat Raitiotieallianssille aikataulu- ja kustannuspaineita. Allianssimallisessa toteutuksessa riski ei toteudu maksimaalisesti. Osan 2 valmistelu etenee Pyynikintori Santalahti -osuuden yleissuunnitelman tarkennuksena, Hiedanrannan kehitysohjelmana ja Niemenranta III:n asemakaavoituksena. Osan 2 raitiotielinjaus ja kehitysvaiheen ajoitus ratkeavat v. 2018. Raitiotien tulevaisuuden laajennuksiin varaudutaan asemakaavoituksessa myös mm. Vuoreksessa, Lielahdessa (Ylöjärven haara) sekä Kangasalan Lamminrahkassa. 2
Raitiotien kehitysohjelma Budjetti Raitiotien kehitysohjelman budjetti on 1,5 me/v vuosina 2017 2021. Tampereen Raitiotie Oy rahoittaa ja kustantaa ratainfran ja varikon toteutuksen sekä vaunuhankinnan. Kaupunki maksaa infra- ja vaunuinvestoinneista ja niiden ylläpidosta yhtiölle operointivaiheessa. Kaupunki toteuttaa raitiotiekaduilla katuympäristön ja kunnallistekniikan saneeraus- ja laajennustoimenpiteitä vuosibudjetin (kapa, YLA) puitteissa. Näitä rakennetaan Raitiotieallianssin edeltä, rinnalla tai jälkeen. Osa toimenpiteistä teetetään Raitiotieallianssilla synergisinä sisällön muutoksina. Synergisiä rinnakkaishankkeita toteuttavat ja kustantavat myös johto-omistajat kuten Tampereen Vesi liikelaitos tai Tampereen Sähkölaitos Oy. Asemakaavoitus teettää asemakaavojen laatimiseen liittyvät selvitykset. Seututoimisto käynnistää v. 2017 jatkolinjojen selvitystyön, jonka kustannuksiin myös Tampereen kaupunki osallistuu. Valtion talousarviossa vuodelle 2017 on varaus, että valtio osallistuu osien 1 ja 2 toteutuskustannuksiin max 71 me:lla. Ensimmäinen maksatuspyyntö tehdään 1/2018. 3
Raitiotien kehitysohjelma Hyödyt Raitiotien kehitysohjelman keskeinen merkitys on koordinoida kaupungin toimintaa raitiotiejärjestelmän toteuttamisessa. Raitiotie tukee mm. keskustan ja Hiedanrannan kehittämistä, on luonteva alustava Smart City -ratkaisuille ja on merkittävä paikallinen työllistäjä. Tampereen raitiotien vaikutusten arviointi Yhteenvetoraportti 2016 mukaisia vaikutuksia tullaan seuraamaan. Vaikutusten seurantaa valmistellaan korkeakoulujen, elinkeinoelämän ja sidosryhmien kanssa. Ohjelman lopullisia hyötyjä mitataan myös Raitiotieallianssin kannustinjärjestelmän tuloksilla. Raitiotien kehitysohjelman ohjelmatoimiston henkilöstö osallistuu merkittävissä määrin vuorovaikutuksen ja viestinnän tehtäviin. Ennakoivasta tiedottamisesta ja mm. Raitiotieallianssin internet -sivuista on saatu positiivista palautetta. Raitiotien toteutuspäätös näkyy merkittävästi vuosien 2017 2021 kaavoitusohjelmassa. Tampere esiintyy kansallisesti esimerkkinä. Tampereen allianssihankkeet ovat saaneet positiivista julkisuutta. 4
Raitiotien kehitysohjelma Haasteet ja riskit Asemakaavoihin ja lupiin liittyvät valitusprosessit voivat pidentää osan 1 toteutusaikataulua. Hankkeen pitkittyminen tuo kustannusnousun riskejä ja voi lisätä rakennustyön liikenne- ja ympäristöhaittoja. Rakennustöiden haitat eivät ole vielä kokonaan konkretisoituneet. Työt keskusta-alueella alkavat huhtikuussa. Tilaajaresurssien alimitoitus. Varsinkin elinkaaren ja ylläpidon näkökulma ovat toistaiseksi vähäisellä huomiolla, kun Raitiotie Oy:n organisoituminen on kesken. Myös kaupunkiympäristön palvelualueen rakennuttamis- ja liikennesuunnitteluresursseja on tarve ja tarkoitus kiireellisesti vahvistaa. Hankkeen monimutkaisuus ja monimuotoisuus on oma riskinsä. Kriittisen hankinnan tai rinnakkaishankkeen etenemättömyys voi vaikuttaa merkittävästi toteutusaikatauluun. Vaunuhankinta on erityisen kriittinen koko hankkeen aikataululle ja onnistumiselle. Riskejä hallitaan mm. riittävällä resursoinnilla, huolellisella valmistelulla, kokemuksia vertaamalla (Helsinki, pohjoismaiset raitiotiekaupungit), ennakoivalla tiedottamisella, vuorovaikutuksella ja osallistamalla. 5
Raitiotien kehitysohjelma Painopisteet 2018 Vuonna 2018 raitiotieallianssin rakentamistoiminta osalla 1 on laajimmillaan. Kaikki osan 1 asemakaavat ja luvat ovat lainvoimaisia. Raitiovaunujen suunnittelu etenee. Operaattorin hankinta etenee. Turvallisuusjohtamisjärjestelmien valmistelu etenee. Osakeyhtiö tekee ylläpitovaiheen sopimuksia. Joukkoliikenteen maksu- ja informaatiojärjestelmien uudistaminen, vaihtopysäkkien kehittäminen ja linjastosuunnittelu etenee. Hämeenkadun ja Hämeensillan rakentaminen etenee Raitiotieallianssin rakennustoiminnan rinnalla. Osan 2 asemakaavoitus sekä liikenne- ja katusuunnittelu etenee. Jatkolinjojen raitiotievarausten suunnittelu etenee. Useita uusia asemakaavaprosesseja käynnistyy raitiotielinjojen varsilla, mm. Asemakeskus, Tullikamarin aukio, Kauppi Medi-Park IV, Hervannan pääakseli ja Niemenranta III. Älykkään kaupungin sovellukset etenevät suunnitelmista toteutukseen. Viestintä ja vuorovaikutus säilyy kiitettävällä tasolla. 6
Raitiotien kehitysohjelma Syötteet uuteen kaupunkistrategiaan Raitiotie mahdollistaa ja konkreettisesti tukee mm. seuraavia tavoitteita: Joukkoliikennekaupunki, nauhakaupunki, kasvava kaupunki, tiivistyvä kaupunkirakenne. Ilmanlaadun paraneminen. Kestävä kaupunki. Puhdas kaupunki. Energiatehokas. Liikenteen ruuhkien hallinta. Jalankulkijan kaupunki. Palvelujen hyvä saavutettavuus. Esteetön kaupunki. Sujuva arki. Matkailijan kaupunki. Helppo kaupunki. Älykäs kaupunki. Moderni. Innovaatioiden alusta. Opiskelijoiden kaupunki. Osa kaupungin brändiä. Houkutteleva, elinvoimainen ja kilpailukykyinen kaupunki. 7
Raitiotien kehitysohjelma Linjattavat asiat, päätösponnet 1. Kaupunginhallituksen suunnittelukokous merkitsee tiedoksi raitiotien kehitysohjelman tilannekatsauksen. 2. Raitiotieallianssin osan 1 rakentamisjärjestystä muutetaan Hervannan suunnan asemakaavojen ja lupien toteutuneen valitusriskin vuoksi. 3. Toteutetaan infrarakenteet, jotka mahdollistavat raitiotien matkustajaliikenteen Hervannassa Etelä-Hervannan lisäksi myös Hermiankadulle heti liikenteen käynnistyessä. 4. Raitiotien vaikutusten seurantaa valmistellaan yhdessä korkeakoulujen, elinkeinoelämän ja sidosryhmien kanssa. 5. Osan 1 toteuttamisen rinnalla suunnitellaan jatkolinjoja. Kaupunginhallituksen linjattavaksi tuodaan aikanaan osan 2 ratalinjaus ja kehitysvaiheen aloitusajankohta. Lisäksi valmistellaan varausta TaYS:n linjan jatkamisesta Koilliskeskukseen ja varausta Hatanpään ratasuunnan toteutukseen. 8
Tausta-aineistoa (ei esitellä kokouksessa, tutustuttavaksi) 9
2021 Ylöjärvi Tampere Pirkkala Kangasala 10
2024 Ylöjärvi Tampere Pirkkala Kangasala 11
RAKENNE- SUUNNITELMA 2040 Raitiotiejärjestelmän laajeneminen 2020 2050 (hyväksytty kaupunkiseudun kaikkien 8 kunnan valtuustoissa) 2030 Ylöjärvi Tampere 2020 Väestöennuste: Vuonna 2040 Tampereen kaupunkiseudulla on 480 000 asukasta (kantakaupungin yleiskaavan, rakennesuunnitelman ja maakuntakaavan lähtökohtaoletus) 2030 Pirkkala 2020 2040 Kangasala
= jatkolinjalla käynnissä oleva asemakaavahanke, jossa tehdään varauksia raitiotietä varten Ylöjärvi 2030 Lielahti 2030 Pirkkala Tampere 2020 Vuores 2020 Lamminrahka 2040 Kangasala
Raitiotieallianssin rakennustyöt huhtikuussa 2017 14
Raitiotieallianssin toteutussisällön muutokset Valtuuston 7.11.2016 hyväksymä Raitiotieallianssin osan 1 toteutussuunnitelma Puhdasta raitiotiejärjestelmän rakentamista Kokonaiskustannusarvio 238,8 miljoonaa euroa Tulee Tampereen Raitiotie Oy:n maksettavaksi Valtiontukikelpoista Synerginen rinnakkaishanke Kaupungin tai kaupungin johto-omistajan rakentamishanke, joka on kustannus-, aikataulu- tai muiden vaikutusten, kuten liikenteen haittojen minimoimisen syystä kannattavaa teettää Raitiotieallianssilla raitiotien rakentamisen yhteydessä. Ei valtiontukikelpoista. Tulee kaupungin tai kaupungin johto-omistajan maksettavaksi 15
Lohko 1, keskusta Vuonna 2017 alkavat työt Synergiset rinnakkaishankkeet Pirkankatu: a) Mariankadun liittymämuutokset avoinna Hämeenkatu: b) Hämeenkadun yhteiskäyttöpylväät päätetty poistettavaksi Raitiotieallianssin toimitussisällöstä c) Hämeenkadun toteutussisällön muutos, mukaan katukuivatus ja telekaapelivaraus hyväksytty d) Hämeenkadun suunnittelunohjaus ja yhteensovittaminen hyväksytty e) Hämeenkadun kivien hankinta 2017 avoinna f) Hämeenkadun sähkökeskusten sijoitus- ja kaapelimuutokset avoinna g) Pysäkkikaiteiden tarpeen arviointi hyväksytty suunniteltavaksi Itsenäisyydenkatu: h) Posteljooninpuiston hulevesiallas hyväksytty rakennettavaksi i) Itsenäisyydenkadun vesijohdon uusiminen ja Rautatienkadun sujutuskaivannot Veden kustannus 04/2017 Pirkankatu (Pyynikintori) Itsenäisyydenkatu (Tammelan pk Kalevan pt) 06/2017 Hämeenkatu (Hämeenpuisto Näsilinnankatu) Itsenäisyydenkatu (Rautatienkatu Tammelan pk)
Lohko 2, Kaleva Vuonna 2017 alkavat työt 03/2017 Kekkosentien silta, Tekunkatu 04/2017 Sammonaukio Sammonkatu (Sammonaukio Autohallinkatu) Synergiset rinnakkaishankkeet 17 AJR:n päätökset Sammonkadulla: a) Sammonaukion laajennus hyväksytty suunniteltavaksi b) Sammonkadun viherkaistat n. 2 km matkalla hyväksytty suunniteltavaksi c) Maksaruohoja Sammonkadulle viherraiteen tiettyihin kohtiin hyväksytty suunniteltavaksi d) Liikennevalosuunnittelu, Väinämöisenkadun liittymä ja pysäkki hyväksytty suunniteltavaksi e) Sammonkadun eteläpuolisen ajoradan ja jalkakäytävän rakentaminen putkitöiden yhteydessä avoinna Tekunkatu f) Pysäkkivarauksen toteuttaminen heti liikennöitäväksi - avoinna
Lohko 3, Hervannan valtaväylä Vuonna 2017 alkavat työt 02/2017 Vuohenoja ja Muotiala (Rieväkatu Laulunsilta) Synergiset rinnakkaishankkeet ja muutokset AJR:n päätökset Hervannan valtaväylällä: a) Lisälouhinnat, kevyen liikenteen laatukäytävä välillä VT 9 Kanjoni hyväksytty suunniteltavaksi b) Maakaasuputken muutostyö, pidempi siirtomatka Tampereen Sähkölaitos Oy:n kustannus c) Hallilan asemakaavan valituksen vaikutus toteutusaikatauluun - avoinna
Lohko 4, Hervanta Lohko 5, varikko Vuonna 2017 alkavat työt 04/2017 Insinöörinkatu (Kanjoninkatu Opiskelijankatu ja Teekkarinkatu Atomipolku) Hermiankatu ja Atomipolku ~11/2017 Varikko, maarakennustyöt Synergiset rinnakkaishankkeet ja muutokset Insinöörinkatu: a) Pysäkkikaiteiden tarpeen arviointi hyväksytty suunniteltavaksi Hermiankatu: b) Varoitusvalojen suunnittelu Hermiankadulle hyväksytty suunniteltavaksi c) Pysäkkivarauksen toteuttaminen heti liikennöitäväksi - avoinna 19 Varikko: d) Varikon asemakaavan ja poikkeamisluvan valitusten vaikutus toteutusaikatauluun avoinna e) Korvaava kivenhankinta Huppionmäeltä hyväksytty toteutettavaksi
Hulevesialtaan rakentaminen Posteljooninpuistossa 3.4.2017 20 Kuva: Raitiotieallianssi
Hämeenkadun ajoradan kiveysmalleja Ahlmanilla 21.3.2017 21 Kuva: Raitiotieallianssi
Raitiotiesillan rakennustyö Kekkosentiellä, valtatiellä 12 18.3.2017 22 Kuva: Raitiotieallianssi
Rakennustyöt Sotilaankadun liittymän alueella, Hervannan valtaväylän varrella 18.3.2017 23 Kuva: Raitiotieallianssi
Rakennustyöt Vuohenojan alueella, Hervannan valtaväylän varrella 21.3.2017 24 Kuva: Raitiotieallianssi
Valitusprosessit Hervannassa Hallilan asemakaava 8604 hyväksytty valtuustossa 20.2.2017 valitus tehty 24.3.2017 asemakaavan hyväksymisestä hallinto-oikeuteen poikkeamislupa luonnonsuojelulaista (liito-oravan suojelu) on lainvoimainen Varikon asemakaava 8600 hyväksytty valtuustossa 13.6.2016 valitus asemakaavasta on hylätty hallinto-oikeudessa 1.3.2017, jatkovalitus tehty kaavasta 28.3.2017 korkeimpaan hallinto-oikeuteen poikkeamislupa luonnonsuojelulaista (liito-oravan suojelu) on lainvoimainen luvasta oli tehty valitus, joka on hylätty sekä hallinto-oikeudessa että annetulla päätöksellä korkeimmassa hallinto-oikeudessa Hervantajärven asemakaava 8192 hyväksytty valtuustossa 20.2.2017 kaksi valitusta tehty 28.3.2017 asemakaavasta hallinto-oikeuteen 25
Kunniamaininta Tampereen raitiotiehankkeen ensimmäisestä vaiheesta tehty vaikutusarviointi sai Yva ry:ltä kunniamaininnan 30.3.2017. Kunniamaininta koskee vuonna 2016 valmistunutta Tampereen raitiotien vaikutusarviointi -raporttia. Raportti on palkinnon perustelujen mukaan selkeä ja miellyttävä lukea, ja siinä on käsitelty laajasti hankkeen eri vaikutustyyppejä. Lisäksi Yva ry kiitti Tampereen kaupunkia ja raitiotiehanketta siitä, että hankkeen eri vaikutuksia on selvitetty ennakoivasti ja monipuolisesti useiden vuosien ajan suunnittelun rinnalla. Hanketta ja sen eri vaikutuksia on myös laajasti käsitelty eri sidosryhmien kanssa monivaiheisessa vuorovaikutusprosessissa. Yva ry on vuonna 1994 perustettu yhdistys, joka toimii yhdyssiteenä ja keskustelufoorumina ympäristövaikutusten arvioinnin parissa toimivien kesken. Se edistää osallistuvaa ja eri arvot esille tuovaa suunnittelua. 26
Rakentamisvaihe Rakentaminen keskeisillä kaduilla ja asutuksen keskellä aiheuttaa väistämättä myös haittaa ja mielipahaa. Rakentamisen haittaa lievennetään asianmukaisin liikennejärjestelyin ja ennakoivasti tiedottaen. Viestintä ja vuorovaikutus tehdään Raitiotieallianssin, raitiotien kehitysohjelman ja sidosryhmien yhteistyönä. Viestinnän ja vuorovaikutuksen periaatteita ovat - ennakointi - yhteistyö - kuuleminen ja ymmärtäminen - jatkuva parantaminen 27
Ympäristötaideteokset Ehdotus taiteesta raitiotien ympäristössä - Kiripätkän taide alustavasti Taidemuseon hankintana Erikoispysäkit Pysäkkikatoksien kattorakenteisiin tuodaan kevyesti toteutettavat ja korvattavat taiderakenteet Tukimuurit - Laulunsillan kupeessa suuria ja näkyviä tukimuureja, joiden edustalla oleskellaan paljon - Tekunkadun tukimuuri yhdistyy Kekkosentien sillan taidekokonaisuuteen Taidesillat - Kekkosentien silta keskeisellä vilkkaasti liikennöidyllä sijainnilla - Kanjoninsilta tarjoaa upean, korkean foorumin tilaan sijoittuvalle taideteokselle 250 Sähkökaappia kaupunkitilassa saavat taideverhoilun Vaunut ja palvelumuotoilu - Vaunujen sisätiloissa penkkien verhoilu, värimaailma ja katto ovat luontevia taiteen alustoja, yliteippauksella toteutettavat teokset voivat vaihdella vuosittain - Palvelumuotoilua voidaan toteuttaa taiteen keinoin Väliaikainen taide - Työmaa-aikana rakennustöiden aiheuttamaa haittaa voidaan keventää visuaalisin keinoin. Taidetta toteutetaan osin yhteisöllisesti ja suunnitteluvaiheen osallistamiseen integroiden 28
Kiitos! 29