Muhoksen kunta LIITE 2 7.12.2016, tark. 29.3.2017 Nähtävillä 21.4.-22.5.2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOS KORTTELEISSA 246 249 Asemakaavan muutos koskee Muhoksen kirkonkylän kortteleita 247, 248, korttelin 246 tontteja 1-2 ja korttelin 249 tontteja 2-6 sekä niihin liittyviä katu ja viheralueita. Asemakaavan muutosalue osoitettu punaisella viivalla. Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia, osoitettu punaisella katkoviivalla. Muhoksen kunnassa on tullut vireille asemakaavamuutoksen laatiminen kortteleiden 246 249 alueelle. Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville.
1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavamuutoksen kohteena oleva alue sijaitsee Muhoksen kirkonkylässä rautatien eteläpuolella. Suunnittelualue ja alue jolle asemakaavamuutoksella arvioidaan olevan vaikutuksia, on esitetty etusivulla olevalla kartalla. Suunnittelualueeseen kuuluvat korttelit 247, 248, korttelin 246 tontit 1-2, korttelin 249 tontit 2-6, näihin liittyviä viheralueita ja kevyen liiketeen yhteyksiä, osa Henttulantien ja Yhdyskujan katualueista sekä rakentamaton Kuusitien katualue. Korttelin 246 tontti 1 sekä kortteleiden 248 ja 249 tontit 2 ovat rakentamattomia. Muut tontit ovat rakennettuja Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Veturitiehen, idässä rakennettuun pientaloalueeseen (korttelit 246 ja 245), lännessä Talonpojankatuun ja etelässä Yhdystiehen ja rakennettuun pientaloalueeseen. Suunnittelualueella on sekä Muhoksen kunnan että yksityisessä omistuksessa olevia maa-alueita. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavan muutoksen tavoitteena on alueen tiivistäminen ja kehittäminen siten, että alueelle sijoittuu nykyisen kerrostalo- ja omakotiasumisen lisäksi rivitaloasumista. Lisäksi kaavalla mahdollistetaan hoivapalvelujen sijoittuminen Veturitien varrella olevien käytöstä poistettujen päiväkodin ja nuorisotalon tilalle. Kaavassa tutkitaan myös rakentamattomien erillispientalotonttien (AO) sekä suunnittelualueelle sijoittuvien kevyenliikenteen yhteyksien ja viheralueiden muokkaamista alueen tulevaa ja tavoiteltua maankäyttöä paremmin palvelevaksi kokonaisuudeksi. Lisäksi kaavamuutoksen osana nykyisen Yhdyskujan pohjoisosa nimetään uudelleen. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Muhos kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois- Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan 17.2.2005 ja 1. vaihemaakuntakaavan 23.11.2015. 2. vaihemaakuntakaava on kuulutettu voimaan 2.2.2017. Voimassaolevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelualue kuuluu lisäksi mk-3 merkinnällä osoitettuun Oulujokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen, mv-3 merkinnällä osoitettuun Rokua-Oulujärvi matkailun ja virkistyksen kehittämiskohdealueeseen sekä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeälle alueelle. Merkinnällä tarkoitetaan Oulujokilaakson valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Lisäksi suunnittelualuetta pohjoispuolella rajaava Veturitie on osoitettu valtakunnallisesti arvokkaaksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi (Keisarin tie RKY 2009). Ote voimassaolevasta maakuntakaavan yhdistelmäkartasta (7.12.2016). Ei mittakaavassa. 2 (5)
Kirkonkylän osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa 25.11.1996 vahvistettu Kirkonkylän osayleiskaava 2000. Voimassa olevassa Kirkonkylän osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP), kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK), Julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY) ja lähivirkistysalueeksi. (VL). Lisäksi Veturitien varrella sijaitseva rakennuskohde Keskitalo on merkitty kulttuurihistoriallisesti merkittäväksi rakennuskohteeksi. Kirkonkylän osayleiskaavan uudistaminen on tullut vireille maaliskuussa 2014 ja uusi kirkonkylän osayleiskaava 2030 on tavoitteena hyväksyä keväällä 2017. Osayleiskaavaehdotuksessa suunnittelualue on merkitty asuntoalueeksi A 1, jolla on eheyttämis- tai tiivistämistarve sekä julkisten palvelujen sekä hallinnon alueeksi (PY). Suunnittelualuetta lännessä rajaavan Talonpojantien varteen on osoitettu uusi pohjois- eteläsuuntainen kevyen liikenteen reitti. Osayleiskaavassa suunnittelualueelle sijoittuu rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti paikallisesti merkittävä rakennuskohde Keskitalo (sk76), ja suunnittelualuetta pohjoisessa rajaava Veturitie (Keisarin tie) on osoitettu valtakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi tielinjaksi. Osayleiskaavaehdotuksessa suunnittelualue on lisäksi junaradan tärinäriskialuetta (tä). Oulun seudun yleiskaava 2020 Ote alkuvuodesta 2017 nähtävillä olleesta Kirkonkylän osayleiskaavaehdotuksesta. Ei mittakaavassa. Muhoksen kunta sisältyy 18.2.2005 vahvistettuun Oulun seudun kuntien yhteiseen yleiskaavaan 2020. Oulun seudun yleiskaavalla ei ole suunnittelualueella oikeusvaikutuksia, mutta sen merkinnät ja määräykset täydentävät ohjeellisina voimassa olevaa osayleiskaavaa. Oulun seudun yleiskaavassa suunnittelualue on merkitty asuntoalueeksi, joka on pääosin jo rakennettu (A). Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 21.9.1982 ja 15.1.1975 hyväksytyt asemakaavat. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu erillispientalojen korttelialuetta (AO), yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), julkisten lähipalvelurakennusten korttelialuetta (YL), puistoa (P) sekä leikkipuisto (VK). Puistoalueelle on osoitettu ohjeellinen polku. Lisäksi asemakaavoissa on osoitettu Kuusitien katualue, Henttulantien katualueen osa ja kaksi pohjois- eteläsuuntaista kevyenliikenteen katua. Asuin tonteilla rakennusten korkeus on I tai II kerrosta. AO tonttien tehokkuusluvut (e) ovat 0,25 tai 0,40. AK tontilla tehokkuus on 0,40, Y tontilla 0,30 ja YL tontilla 0,25. Rakennusten paikat on osoitettu ohjeellisena. Ote Muhoksen asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 ja MRA 1 ) mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. 3 (5)
Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnille ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnit tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin mm. suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltijat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Kaavahankkeen osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät, toimijat ja yhteisöt Muhoksen kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / liikenne ja infrastruktuuri Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun seudun ympäristötoimi Alueella toimivat puhelin-, vesi- ja sähköyhtiöt Liikennevirasto 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan sanomalehdessä (Tervareitti) ja kunnanviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Muhoksen kunnanvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Valmisteluvaihe (luonnosvaihe) Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutuksia. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päiväksi, 4 (5)
jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Muhoksen kunnanvaltuusto maankäyttö- ja kaavoitusjaoston ja kunnanhallituksen esityksestä. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan sanomalehdessä valitusajan päätyttyä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Muhoksen kunta, tekniset palvelut, PL 39, 91501 Muhos, käyntiosoite Asematie 14. 7. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty marraskuussa 2016. Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Muhoksen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi kesällä 2017. Kaavahankkeen alustava aikataulu: kaavasuunnittelun käynnistäminen 11/2016 kaavan vireilletulo 2/2017 OAS ja kaavaluonnos nähtävillä 4/2017 kaavaehdotus nähtävillä 6/2017 kaavan hyväksyminen 8/2017 8. KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Muhoksen kunnan kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä maankäyttö- ja kaavoitusjaosto. 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Muhoksen kunnan kotisivulta osoitteesta: http://www.muhos.fi/rakentajalle/kaavat. Muhoksen kunta, tekniset palvelut PL 39, Asematie 14, 91501 Muhos Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, 90100 Oulu Eero Airaksinen, maanmittausteknikko Heini Kaskela, arkkitehti SAFA, YKS 534 eero.airaksinen@muhos.fi 044 728 3309 heini.kaskela@lukkaroinen.fi Mikko Kari, tekninen johtaja mikko.kari@muhos.fi 5 (5)