Kasvun haasteet Helsingin taloudelle Tuula Saxholm
Helsingin talous nyt Helsinki sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen talouden näkökulmasta Helsingin kasvu ja investoinnit Helsingin tulopohja Helsingin seudun osuus työllisyyden ja työttömyyden kehityksessä
Helsingin talous nyt 3
Helsingin tulorahoitus, investointitaso ja velkaantuminen 1 600 000 000 Sote- ja maakuntauudistus 1.1.2019 lukien 1 400 000 000 1 200 000 000 1 000 000 000 800 000 000 600 000 000 400 000 000 200 000 000 0 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Investoinnit Lainapääoma (mukana liikelaitosten lainat) Vuosikate (sis. omaisuuden myyntitulot)
Helsingin kaupungin tuloslaskelma, milj. euroa * TP 2014 ilman yhtiöittämisen vaikutusta 6
Helsingin kaupungin rahoituslaskelma, milj. euroa * TP 2014 ilman yhtiöittämisen vaikutusta 7
Valtion kuntatalousohjelma ohjaa kuntataloutta Kuntatalousohjelma antaa kunnille selkeän tavoitteen siten, että kuntatalouden alijäämä olisi 0,5 % suhteessa kokonaistuotantoon Tämä edellyttää toiminnan ja investointien rahavirran tasapainottamista kunnissa Kunnilla on laaja itsehallinto, eikä valtio voi pelkästään omissa toimillaan taata kuntatalouden tasapainottamista. Kunnilla on itsellään suuri vastuu talouden tasapainottumisesta 8
Helsinki sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen talouden näkökulmasta 9
Helsinki talouden näkökulmasta sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen 1.1.2019 Siirtyvät kustannukset koelaskelmien mukaan 53 % Siirtyvät tulot koelaskelmien mukaan 58 % 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Helsinki nyt Helsinki 2019 Helsinki nyt Helsinki 2019 Helsink Verorahoitus Toimintamenot (netto) Kunnallisvero Yhteisövero Sote-kustannukset (netto) Muut kustannukset (netto) Kiinteistövero Valtionosuudet 10
Helsinki talouden näkökulmasta sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen 1.1.2019 Investoinnit jäävät ennalleen Keskeinen ongelma sote- ja maakuntauudistuksen peruskuntia koskevassa rahoitusmallissa on investointien rahoittaminen tulevaisuudessa Velat jäävät ennalleen Helsingin kaupungin suhteellinen velkaantuneisuus nousee yli 100 %:n (suhteellinen velkaantuneisuus = (vieras pääoma saadut ennakot) / (toimintatuotot + verorahoitus)) Hankkeiden rahoittamisen mahdollisuudet pienemmän kaupungin tilanteessa? Rahoituksen hinta? 700 600 500 400 300 200 100 0 Helsinki nyt Helsinki 2019 Investoinnit 11
Helsingin kasvu ja investoinnit 12
Investoinnit eri sektoreilla Kuntasektori on ylläpitänyt investointitasoa viime vuosina Kiinteän pääoman bruttomuodostus (investoinnit) vuoden 2010 hinnoin, 1990=100 (Kansantalouden tilinpidon mukaan). Lähde: Tilastokeskus, Kansantalouden tilinpito 13
Helsingin investointitaso on ennätyksellisen korkea Investointiraami on jäntevöittänyt investointien ohjelmointia Määrärahoista käytetty noin 72 % (2014-2016) Raamin 2018 investointitaso ennätyksellisen korkea Kaupunki investoi myös mm. tytäryhteisöjen kautta 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Yhtiöitettyjen Energian ja Sataman investoinnit Liikelaitosinvestoinnit / joukkoliikenne Kaupungin investoinnit Kaupungin investointeihin käytettävissä ollut määräraha (TA + ylitysoik.) Strategiakauden 2013-2016 investointiraami 14
Talonrakennusinvestoinnit 300 TA2017 RAAMI 2018 250 Rakennusten korjausvelka hallintaan Rakennetun omaisuuden vastattava kehittyvän toiminnan tarpeisiin Kasvavien investointien ohella myös muita toimenpiteitä korjausvelan hallintaan: Rakennuskannan optimointi, luopumiset Suunnittelun, rakentamisen ja käytön kehittäminen, tilatehokkuuden parantaminen jne. 200 150 100 50 0 Määrärahan lisäys talonrakentamiseen 15
Investoinnit projektialueiden esirakentamiseen, katuihin ja puistoihin TA2017 RAAMI2018 Asuntorakentamisen ja elinkeinoelämän tarpeisiin vastattava Kasvava asuntotuotannon tavoite (6000 7000) nostanut investointitasoa Uusilla alueilla parannetaan kilpailukykyä ja houkuttelevuutta Edetty ja edetään usealla projektialueella Rakentaminen kohdistuu entistä vaikeammin rakennettaville alueille 160 140 120 100 80 60 40 20 0 AM-ohjelman mukainen asuntotuotantotavoitteen nosto 16
Liikennelaitoksen joukkoliikenneinvestoinnit TA2017 RAAMI2018 250 Joukkoliikenneinvestointien taso korkea Historiallisen suuret joukkoliikenneinvestoinnit hyödynnettävissä 2020- ja 2030-luvuilla Joukkoliikenneinvestointien ohjelmointia, ajoitusta ja rakennuttamista kehitettävä Jo tehtyjen ja päätettyjen investointien täysimääräinen hyödyntäminen Raideliikenne pääomavaltaista, josta seuraa myös suuret käyttötalousvaikutukset Joukkoliikenteen lisäksi liikennejärjestelmän toimivuus kokonaisuutena varmistettava 200 150 100 50 0 Tehdyt panostukset raideliikenteeseen 17
Helsingin tulopohja 18
Tavoitteet valtuustokaudella 2013 2016 Helsingin kuntakohtainen yhteisöveron jako-osuus säilyy yli 20 % tasolla valtuustokaudella 2013 2016 Helsinkiläisten verotettavat ansiotulot / asukas nousevat muita Helsingin seudun kuntia nopeammin 19
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Helsingin yhteisöveron jako-osuus kuntasektorin jakoosuudesta Helsingin jako-osuus on kasvanut, koska: Monipuolinen elinkeinorakenne ja aktiivinen elinkeinopolitiikka Finanssisektori keskittynyt Helsinkiin Peliteollisuuden valopilkut Muiden toimialojen kehitys 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Helsinki Espoo Vantaa 20
Helsinkiläisten verotettavat ansiotulot/asukas nousevat muita Helsingin seudun kuntia nopeammin Kunnallisverotuksessa verotettava tulo / asukas 2012 2015 Verotettava tulo /asukas, EUR 27 000 25 000 105 104 Indeksi, vuosi 2012=100 Helsinki Espoo Vantaa 23 000 21 000 19 000 103 102 Tampere Turku 17 000 101 Koko maa 15 000 2012 2013 2014 2015 Lähde: Tilastokeskus 100 2012 2013 2014 2015 21
Helsingin palvelujen yksikkökustannukset Tavoitteet valtuustokaudella 2013-2016 Helsingin muita kuntia korkeammat palvelujen yksikkökustannukset lähenevät muiden suurimpien kaupunkien keskiarvoa 22
Palvelujen yksikkökustannuksia koskeva tavoite kaudella 2013-2016: Helsingin muita kuntia korkeammat palvelujen yksikkökustannukset lähenevät muiden suurimpien kaupunkien keskiarvoa Kunnallisten päiväkotien suhteutetut kustannukset 2000-2015
Palvelujen yksikkökustannuksia koskeva tavoite kaudella 2013-2016: Helsingin muita kuntia korkeammat palvelujen yksikkökustannukset lähenevät muiden suurimpien kaupunkien keskiarvoa Perusopetuksen kustannukset 2011-2015
Helsingin seudun osuus työllisyyden ja työttömyyden kehityksessä 25
Työllisyys ja työttömyys vuonna 2015 Työllisyysaste Helsingissä ja Helsingin seudulla muuta maata korkeampi Työttömyysaste Helsingissä ja Helsingin seudulla muuta maata matalampi, erityisen selvästi kantaväestöllä Ulkomaalaistaustaisten osuus kaikista työttömistä Helsingissä 27 %, muussa Suomessa 8 % Työllisyysaste + opiskelijat 20 64-vuotiaat 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Työttömät äidinkielen mukaan 2015 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Keinot parantaa kaupunkiseutujen työmarkkinoiden toimintaa? Lähde: Tilastokeskus 0% Helsinki Yhteensä Vieraskieliset Helsingin seutukunta Muu Suomi Kantaväestö 0% Helsinki Helsingin seutukunta Kantaväestö Vieraskieliset Muu Suomi 26
Työpaikkojen määrän kehitys 2008 2017 Työpaikkamäärän kasvu Helsingin seudulla alkoi vuoden 2015 puolivälissä, muussa maassa vuotta myöhemmin Helsingin seudulla keskimääräinen kasvu oli 1,75 % ajanjaksolla III/2015 I/2017, kun muussa Suomessa kasvu ylitti 0-tason vain IV/2016 3% 2% 1% 0% -1% -2% -3% -4% -5% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Hgin seutu, kaikki toimialat Muu Suomi, kaikki toimialat Lähde: Tilastokeskus, Työvoimakatsaus Hgin seutu, muut kuin rakentaminen Muu Suomi, muut kuin rakentaminen 27
Kiitos! Jätkäsaari. Kuva: Antti Pulkkinen Tuula Saxholm Rahoitusjohtaja Kaupunginkanslia Pohjoisesplanadi 11 13 PL 1, 00099 HELSINGIN KAUPUNKI