Palveluverkko- ja organisaatiotyöryhmä 98 28.05.2015 Valtuustoseminaarin tulosten arviointi ja ohjeistus toimialoille PALRYH 28.05.2015 98 Työryhmä käy läpi valtuustoseminaarista kerätyt tulokset ja antaa niiden pohjalta tarvittaessa lisäohjeistusta toimialoille. Palveluverkkotyö jatkuu syyskaudella 2015. Lautakuntien ja kaupunginhallituksen valmistelua ja valtuuston päätöksentekoa varten on laadittu aikataulukaavio, jonka mukaan on tarkoitus edetä. Tarkoituksena on, että palveluverkkotyöryhmä edelleen seuraa lautakuntien valmistelua, mutta "puuttuu" asioihin vain, jos on jotain erityistä syytä. Tarvittaessa palveluverkkotyöryhmä voisi tuoda kantansa esiin yksittäiseen verkkoratkaisuun antamalla asiasta lausunnon kaupunginhallitukselle. Suunnitellun aikataulun mukaan valtuusto tekee palveluverkkoon liittyvät päätökset syyskuun kokouksessa (5 verkkoasiaa), lokakuun kokouksessa (8 verkkoasiaa) ja marraskuun kokouksessa (7 verkkoasiaa). Esitys Palveluverkkotyöryhmä antaa seuraavaa lisäohjeistusta jatkovalmistelua varten: Käsittelyaikataulussa kaikki toimialat seuraavat liitteenä olevaa aikataulukaaviota; Keskushallinnon toimipisteverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisemman linjauksen mukaisesti. Kustannusvaikutuksia on Samoin kuvattava tarkemmin "Kirjastot kuntalaisten olohuoneiksi" -hankkeen sisältöä ja aikataulutusta. Eläinlääkäripalvelujen verkon osalta valmistelu jatkuu aikaisemman linjauksen mukaisesti. Klinikkamaksun käyttöönottoon varauduttava 1.1.2016 alkaen. Sosiaalipalvelujen verkon osalta muutoksia on hahmotettava tarkemmin ja kuvattava mm. aikuissosiaalityössä kaavaillut muutokset selkeämmin. Myös vammaispalvelujen osalta jatkovalmistelussa on hahmotettava muutoksia tarkemmin. Mielenterveysklinikan ja päihdeklinikan keskittäminen /siirtäminen terveyskeskuksen yhteyteen kuvattava tarkemmin. Männikön ja Harjulan kuntoutuskotien keskittämisen vaikutus Uuden lastensuojelun keskusyksikön vaikutukset palvelukonseptiin on Kaikkien kaavailtujen muutosten kustannusvaikutuksia ja vaikutuksia henkilöstömääriin pyrittävä kuvaamaan tarkemmin. Terveysasemaverkon osalta jatkovalmistelu tapahtuu kolmen terveysaseman mallin mukaan. Muutosprosessin aikataulutusta, kustannusvaikutuksia ja henkilöstövaikutuksia pyrittävä kuvaamaan tarkemmin. Palvelusisällön osalta huomioitava konsultti FCG:n esittämät huomiot kehittämiskohteista.
Koulu- ja opiskelijaterveydenhuollon osalta valmistelu jatkuu aikaisemman linjauksen mukaisesti. Kouluterveydenhuollon tilojen laajempi yhteiskäyttö Neuvolaverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisemman linjauksen mukaisesti. Kuvattava tarkemmin kustannusvaikutuksineen siirtyminen ensin neljään, ja sitten kolmeen neuvolaan. Samoin kuvattava tarkemmin sähköisten palvelujen ja kotiin vietävien palvelujen sisältöä, aikataulutusta ja vaikutuksia. Ikääntyneiden palveluverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Kuvattava tarkemmin Keskustan terveysaseman osasto 1:n sulkemisen vaikutukset kustannuksiin, henkilöstömenoihin ja asiakkaan saamaan palveluun. Myös kotona annettavien palvelujen sisältöä (=sisältömuutoksia), kustannuksia ja henkilöstövaikutuksia Hammashoitolaverkon osalta jatkovalmistelu tapahtuu kolmen hammashoitolan mallin mukaisesti. Muutosten aikataulutusta, mahdollisia lisärakennustarpeita, vaikutuksia henkilöstöön ja kustannuksiin on Henkilöstön työnjakokysymyksiä on kuvattava tarkemmin. Liikuteltavien palvelujen sisältöä ja laajuutta on kuvattava tarkemmin. Vesilaitoksen verkon osalta jatkovalmistelu tapahtuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Yhtiöittämistä koskeva selvitys tehdään vuoden 2016 kuluessa. Keittiöverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Jatkovalmistelussa on kuvattava tarkemmin muutosten vaikutusta henkilöstöön ja kustannuksiin konsultti FCG:n esittämällä tavalla. Pienten ulkopalvelujen osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Jatkovalmistelussa on ennakkoluulottomasti tarkasteltava yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa ja arvioitava työnjako-/yhteistyökysymyksiä Lohjan Liikuntakeskus Oy:n kanssa. Teknisen toimen varikkojen ja varastoalueiden osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Tilahallinnon vastuuhenkilökysymystä on mietittävä uudelleen. Teknisen toimen ja Keskushallinnon on yhdessä valmisteltava ns. Roskapankkia tyhjien tilojen myynnin tehostamiseksi. Kirjastoverkon osalta jatkovalmistelussa on tutkittava sitä mahdollisuutta, että Lohjan eteläisimmässä osassa, jossa on tihein kirjastoverkko, mahdollisesti joku/jotkut kirjastot suljetaan tai niiden "luokitusta" alennetaan. Jatkovalmistelussa on (yhteistyössä Keskushallinnon kanssa) erityisesti kuvattava sitä toiminnan sisällöllistä muutosprosessia, joka johtaa kirjastojen muuttumiseen "Kuntalaisten olohuoneeksi". Kulttuuripalvelujen osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Jatkossa on kuvattava tarkemmin, miten kaupungin rakennusten yhteiskäyttö tehostuu ja millaisia kustannusvaikutuksia sillä
on. Konsultti FCG:n mukaan kulttuuritoimella on liikaa omaa kiinteistömassaa ja liikaa korjausvelkaa, joten kiinteistöjen yhteiskäyttöä on kaikilta osin tehostettava ja osasta kiinteistöjä on luovuttava. Nuorisotoimen palveluverkon jatkovalmistelussa on erityisesti kiinnitettävä huomiota kaupungin olemassa olevien rakennusten tehokkaampaan yhteiskäyttöön siten, että syntyy kustannussäästöjä. Konsultti FCG:n mukaan nuorisotoimen tähän mennessä esittämät toimenpiteet eivät johda kustannussäästöihin. Esiopetuksen ja perusopetuksen verkon osalta jatkovalmistelu tapahtuu aikaisempien linjausten mukaisesti perustuen siihen, että kahdeksan alakoulua lakkautetaan ja samanaikaisesti tapahtuu uudisrakentamista ja korjaustöitä koulukampusten aikaansaamiseksi. Jatkovalmistelussa tämä kymmenen vuoden kehityskaari on kuvattava ja aikataulutettava havainnollisesti. Päiväkotiverkon osalta jatkovalmistelussa on huomioitava, että palvelutarve alenee ikäluokkien pienentyessä, yksityisten palvelujen käyttö lisääntyy ja esiopetus siirtyy kouluihin. Kaikki tämä lisää päivähoidon tilaresurssia, joka on huomioitava jatkovalmistelussa niin, että suurilta uudisrakennushankkeilta vältytään. Tätä muutostilannetta on jatkovalmistelussa kuvattava havainnollisemmin, tarkemmmin ja tuotava esille kustannusvaikutukset ja vaikutukset henkilöstötarpeeseen. Liikuntapaikkaverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Konsultti FCG:n kriittiset arviot liikuntapalvelujen runsaasta resurssoinnista on huomioitava jatkovalmistelussa. Kaavailtua yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa on Lukioverkon osalta odotetaan seudullisen lukioselvityksen valmistumista. Jatkovalmistelussa on hahmotettava sitä mallia, että Lohjalla on hallinnollisesti vain yksi lukio. Muutoksen kustannusvaikutuksia ja henkilöstövaikutuksia on kuvattava havainnollisesti. Kaikkien toimialojen valmistelun osalta on kiinnitettävä erityistä huomiota Lohjan kaupungin rakennuskannan tehokkaampaan yhteiskäyttöön, jotta kaupunki pystyisi vähentämään ylläpidettävien rakennusten määrää. Tavoitteena tulee olla, että yhä useampia rakennuksia käytetään sekä päivisin että iltaisin. Samoin tavoitteena tulee olla, että erilaiset käyttäjäryhmät voivat toimia samoissa rakennuksissa, ja että eri kielisiä käyttäjäryhmiä voi toimia samoissa rakennuksissa. Päätös Palveluverkkotyöryhmä antaa seuraavaa lisäohjeistusta jatkovalmistelua varten: Käsittelyaikataulussa kaikki toimialat seuraavat liitteenä olevaa aikataulukaaviota; Keskushallinnon toimipisteverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisemman linjauksen mukaisesti. Kustannusvaikutuksia on Samoin kuvattava tarkemmin "Kirjastot kuntalaisten olohuoneiksi" -hankkeen sisältöä ja aikataulutusta.
Eläinlääkäripalvelujen verkon osalta valmistelu jatkuu aikaisemman linjauksen mukaisesti. Klinikkamaksun käyttöönottoon varauduttava 1.1.2016 alkaen. Sosiaalipalvelujen verkon osalta muutoksia on hahmotettava tarkemmin ja kuvattava mm. aikuissosiaalityössä kaavaillut muutokset selkeämmin. Myös vammaispalvelujen osalta jatkovalmistelussa on hahmotettava muutoksia tarkemmin. Mielenterveysklinikan ja päihdeklinikan keskittäminen /siirtäminen terveyskeskuksen yhteyteen kuvattava tarkemmin. Männikön ja Harjulan kuntoutuskotien keskittämisen vaikutus Uuden lastensuojelun keskusyksikön vaikutukset palvelukonseptiin on Kaikkien kaavailtujen muutosten kustannusvaikutuksia ja vaikutuksia henkilöstömääriin pyrittävä kuvaamaan tarkemmin. Terveysasemaverkon osalta jatkovalmistelu tapahtuu kolmen terveysaseman mallin mukaan. Muutosprosessin aikataulutusta, kustannusvaikutuksia ja henkilöstövaikutuksia pyrittävä kuvaamaan tarkemmin. Palvelusisällön osalta huomioitava konsultti FCG:n esittämät huomiot kehittämiskohteista. Koulu- ja opiskelijaterveydenhuollon osalta valmistelu jatkuu aikaisemman linjauksen mukaisesti. Kouluterveydenhuollon tilojen laajempi yhteiskäyttö Neuvolaverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisemman linjauksen mukaisesti. Kuvattava tarkemmin kustannusvaikutuksineen siirtyminen ensin neljään, ja sitten kolmeen neuvolaan. Samoin kuvattava tarkemmin sähköisten palvelujen ja kotiin vietävien palvelujen sisältöä, aikataulutusta ja vaikutuksia. Ikääntyneiden palveluverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Kuvattava tarkemmin Keskustan terveysaseman osasto 1:n sulkemisen vaikutukset kustannuksiin, henkilöstömenoihin ja asiakkaan saamaan palveluun. Myös kotona annettavien palvelujen sisältöä (=sisältömuutoksia), kustannuksia ja henkilöstövaikutuksia Hammashoitolaverkon osalta jatkovalmistelu tapahtuu kolmen hammashoitolan mallin mukaisesti. Muutosten aikataulutusta, mahdollisia lisärakennustarpeita, vaikutuksia henkilöstöön ja kustannuksiin on Henkilöstön työnjakokysymyksiä on kuvattava tarkemmin. Liikuteltavien palvelujen sisältöä ja laajuutta on kuvattava tarkemmin. Selvitetään myös palvelusetelien laajempaa käyttöönottoa. Vesilaitoksen verkon osalta jatkovalmistelu tapahtuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Vuoden 2016 aikana selvitetään vesilaitoksen asema juridisena henkilönä. Keittiöverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Jatkovalmistelussa on kuvattava tarkemmin muutosten vaikutusta henkilöstöön ja kustannuksiin konsultti FCG:n esittämällä tavalla.
Pienten ulkopalvelujen osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Jatkovalmistelussa on ennakkoluulottomasti tarkasteltava yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa ja arvioitava työnjako-/yhteistyökysymyksiä Lohjan Liikuntakeskus Oy:n kanssa. Teknisen toimen varikkojen ja varastoalueiden osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Tilahallinnon vastuuhenkilökysymystä on mietittävä uudelleen. Teknisen toimen ja Keskushallinnon on yhdessä valmisteltava ns. Roskapankkia tyhjien tilojen myynnin tehostamiseksi. Kirjastoverkon osalta jatkovalmistelussa on tutkittava sitä mahdollisuutta, että Lohjan eteläisimmässä osassa, jossa on tihein kirjastoverkko, mahdollisesti joku/jotkut kirjastot suljetaan tai niiden "luokitusta" alennetaan. Jatkovalmistelussa on (yhteistyössä Keskushallinnon kanssa) erityisesti kuvattava sitä toiminnan sisällöllistä muutosprosessia, joka johtaa kirjastojen muuttumiseen "Kuntalaisten olohuoneeksi". Kulttuuripalvelujen osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Jatkossa on kuvattava tarkemmin, miten kaupungin rakennusten yhteiskäyttö tehostuu ja millaisia kustannusvaikutuksia sillä on. Konsultti FCG:n mukaan kulttuuritoimella on liikaa omaa kiinteistömassaa ja liikaa korjausvelkaa, joten kiinteistöjen yhteiskäyttöä on kaikilta osin tehostettava ja osasta kiinteistöjä on luovuttava. Nuorisotoimen palveluverkon jatkovalmistelussa on erityisesti kiinnitettävä huomiota kaupungin olemassa olevien rakennusten tehokkaampaan yhteiskäyttöön siten, että syntyy kustannussäästöjä. Konsultti FCG:n mukaan nuorisotoimen tähän mennessä esittämät toimenpiteet eivät johda kustannussäästöihin. Esiopetuksen ja perusopetuksen verkon osalta jatkovalmistelu tapahtuu aikaisempien linjausten mukaisesti perustuen siihen, että kahdeksan alakoulua lakkautetaan ja samanaikaisesti tapahtuu uudisrakentamista ja korjaustöitä koulukampusten aikaansaamiseksi. Jatkovalmistelussa tämä kymmenen vuoden kehityskaari on kuvattava ja aikataulutettava havainnollisesti. Päiväkotiverkon osalta jatkovalmistelussa on huomioitava, että palvelutarve alenee ikäluokkien pienentyessä, yksityisten palvelujen käyttö lisääntyy ja esiopetus siirtyy kouluihin. Kaikki tämä lisää päivähoidon tilaresurssia, joka on huomioitava jatkovalmistelussa niin, että suurilta uudisrakennushankkeilta vältytään. Tätä muutostilannetta on jatkovalmistelussa kuvattava havainnollisemmin, tarkemmmin ja tuotava esille kustannusvaikutukset ja vaikutukset henkilöstötarpeeseen. Liikuntapaikkaverkon osalta valmistelu jatkuu aikaisempien linjausten mukaisesti. Konsultti FCG:n kriittiset arviot liikuntapalvelujen runsaasta resurssoinnista on huomioitava jatkovalmistelussa. Kaavailtua yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa on Lukioverkon osalta odotetaan seudullisen lukioselvityksen valmistumista. Jatkovalmistelussa on hahmotettava sitä mallia, että Lohjalla on
hallinnollisesti vain yksi lukio. Ruotsinkielisen lukion osalta tukeudutaan seudulliseen ratkaisuun. Muutosten kustannusvaikutuksia ja henkilöstövaikutuksia on kuvattava havainnollisesti. Seudullisen lukioselvityksen tulokset julkaistaan verkossa 17.6.2015 jälkeen. Kaikkien toimialojen valmistelun osalta on kiinnitettävä erityistä huomiota Lohjan kaupungin rakennuskannan tehokkaampaan yhteiskäyttöön, jotta kaupunki pystyisi vähentämään ylläpidettävien rakennusten määrää. Tavoitteena tulee olla, että yhä useampia rakennuksia käytetään sekä päivisin että iltaisin. Samoin tavoitteena tulee olla, että erilaiset käyttäjäryhmät voivat toimia samoissa rakennuksissa, ja että eri kielisiä käyttäjäryhmiä voi toimia samoissa rakennuksissa. Palvelujen saatavuuden ja aukioloaikojen osalta on huomioitava eri väestöryhmien ja työssäkäyntiryhmien erilaiset tarpeet. Liite 1 Palveluverkkotyön aikataulu syksylle 2015 ----------------------------------- Kari Kyttälän ja Matti Pajuojan esityksen perusteella käytiin perusteellinen keskustelu siitä mahdollisuudesta, että Sammatissa ja Karjalohjalla olisi yhteinen terveysasema vuoden 2017 jälkeen. Leila Streng ilmoitti, että hän ei kannata vesilaitoksen yhtiöittämisselvitystä.