ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 Kasvun ja oppimisen lautakunta AIKA 26.04.2017 kello 17:00-18:55 PAIKKA Kaupungintalo saunakabinetti LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 23 Pöytäkirjantarkastajat 4 24 Lukion tuntikehystarve lukuvuodeksi 2017-2018 5 25 Esiopetuksen kestävän kehityksen suunnitelma 2017-2019 7 26 Varhaiskasvatuksen vuorohoidon linjaukset 8 27 Koiviston koulun laajuus 10 28 Opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätökset 13
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ruotsalainen Seppo 17:00-18:55 puheenjohtaja Laitinen Marko 17:00-18:55 jäsen Lamminniemi-Puumalainen 17:00-18:55 jäsen Antero Paananen Mari 17:00-18:55 jäsen Pentinpuro Anna-Riitta 17:00-18:55 varapuheenjohtaja Pulli Timo 17:00-18:55 jäsen Rautiainen Sinikka 17:00-18:55 jäsen Tikander Suvi 17:00-18:55 jäsen Pasanen Helena 17:00-18:55 varajäsen POISSA Geijer Taina jäsen Kiiskinen Kari kaupunginhallituksen puheenjohtaja Inkeroinen Mika nuorisosihteeri MUU Martins Sirpa 17:00-18:35 kaupunginhallituksen 27 edustaja Heinonen Pirjo 17:00-18:55 perhepalvelujohtaja Härtsiä Ville 17:00-18:55 opetus- ja kasvatusjohtaja Marjo Takkinen 17:00-18:55 pöytäkirjanpitäjä Tani Jaana 17:00-18:55 Läsnä 24 esittelyn ajan ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 22-28 PÖYTÄKIRJAN 2.5.2017 TARKASTUS Mari Paananen Anna-Riitta Pentinpuro PÖYTÄKIRJA 3.5.2017 opetustoimistossa klo 9.00-12.00 YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Marjo Takkinen toimistosihteeri
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 Kasvun ja oppimisen lautakunta 22 26.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KASVOPPI 22 Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti kokouksessaan 13.2.2013 4 hallintosäännön 30 :n perusteella, että kokouskutsu esityslistoineen varsinaiseen kokoukseen toimitetaan jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Tämä kokouskutsu on postitettu 20.4.2017. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Todettiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 Kasvun ja oppimisen lautakunta 23 26.04.2017 Pöytäkirjantarkastajat KASVOPPI 23 Hallintosäännön 41 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti kokouksessaan 13.2.2013 2, että lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kussakin kokouksessa pöytäkirjantarkastajaksi valittua lautakunnan jäsentä kokousta seuraavan viikon maanantaihin klo 15.00 mennessä, tai mikäli se on pyhäpäivä, ensimmäisenä sitä seuraavana arkipäivänä. Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Mari Paananen ja Anna-Riitta Pentinpuro. Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 Kasvun ja oppimisen lautakunta 24 26.04.2017 Lukion tuntikehystarve lukuvuodeksi 2017-2018 324/12.00.00/2017 KASVOPPI 24 Kuluvan lukuvuoden tuntitarpeeksi Äänekosken kaupungin kasvun ja oppimisen lautakunta on hyväksynyt 445 kurssia. Opis ke li ja li säyksen ja OVTES:n lukioresurssimuutoksen takia käytetty tuntimäärä on 457,4 kurssia. Lukion tuntimäärää on vuosittain leikattu. Teemme ta lou del lis ta ja laadukasta tulosta, ja lukio on päässyt talouden vakaut ta mis oh jel man mukaisiin tavoitteisiin. Seuraavan lukuvuoden tunteja arvioitaessa ennakoidaan opis ke li jamää rää ja käytetään pohjatietona opiskelijoiden esivalintoja. Opin topo lun valintojen mukaan 96 on valinnut Äänekosken lukion en si si jaisek si valinnaksi. Nykyisiä opiskelijoita on ensi vuonna yhteensä 207 se kä 18 yhdistelmäopintojen suorittajaa. Tiedossa on myös tois si jaisia hakijoita, jolloin opiskelijamäärä on arviolta 330. Opiskelijamäärä vahvistuu kesäkuussa. Lopullinen toteutettavien kurs sien määrä varmistuu vasta elokuussa lisähaun jälkeen. Myös uu sien yhdistelmätutkintolaisten määrä (arvio noin 10) selviää vasta elo kuus sa. Lukiotuntimäärää nostaa lukiokerroin ja vastaavasti ko ko nais tun timää rää OVTES:n mukainen lukioresurssi, joka lasketaan virallisen opis ke li ja mää rän mukaisesti (laskentapäivä 20.9.2017). Ensi lu kuvuon na tuntimäärää kasvattaa 1.8.2016 käyttöön otettu uusi ope tussuun ni tel ma. Abeille on tarjottava vielä vanhan opetussuunnitelman mu kai set kurssit, ja tämä aiheuttaa muutamissa reaaliaineissa vä li aikais ta tuntimäärän lisäystä. Arvioitu tuntitarve lukuvuodelle 2017 2018 on 464 kurssia. Opiske li ja mää rän kasvun vaikutus OVTES:n lukioresurssiin on 5 kurssia. Kah den OPS:n tuoma kurssien päällekkäistarjonta vaikuttaa 10 kurs sin verran sekä uuden OPS:n teemakurssit 3 kurssia. Pokelta saa tu yhdistelmätutkintolaisten korvaus on vuosittain noin 12 000. Tuntimäärätarve muodostuu seuraavasti: Omat kurssit 387,2 (352 x 1,1) Lukioresurssi 70,1 (330 opiskelijaa) Demonstraatiot 6,6 Yhteensä 463,9 = 464 kurssia Erillisenä anomme kymmenen tunnin lisäystä opinto-ohjaukseen. Uu den opetussuunnitelman myötä opinto-ohjauksen pakollisia kursse ja on kaksi eli yksi enemmän. Yksilöllisen ohjauksen määrä on
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 Kasvun ja oppimisen lautakunta 24 26.04.2017 Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: kas va nut opiskelijamäärän kasvaessa. Valtakunnallinen suositus on yk si opinto-ohjaaja kahtasataa opiskelijaa kohti (330 opiskelijaa). Yk si lö oh jauk sen merkitys on entistä suurempi, kun lähes pelkästään lu kio to dis tuk sil la pyritään korkea-asteelle. Pienellä tuntimäärän lisäyk sel lä saisimme toisen ammattitaitoisen opinto-ohjaajan ja kamaan päätoimisen opinto-ohjaajan työtehtäviä. (valmistelija rehtori Jaana Tani, puh. 020 632 3170) Kasvun ja oppimisen lautakunta myöntää lukion käyttöön 474 kurssia, joista lukioresurssin osuus on 70,1 kurssia ja opinto-ohjauksen li säys 10 kurssia. Hyväksyttiin. Merkitään tiedoksi että asian esittelyn ajan paikalla oli lukion rehtori Jaana Tani.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 Kasvun ja oppimisen lautakunta 25 26.04.2017 Esiopetuksen kestävän kehityksen suunnitelma 2017-2019 326/05.10.00/2017 KASVOPPI 25 Esiopetuksen opetussuunnitelman perusteet on perusopetuslain mu kai nen Opetushallituksen antama valtakunnallinen määräys, jonka mukaan paikallinen esiopetuksen opetussuunnitelma laaditaan ja esi ope tus toteutetaan. Opetussuunnitelman laadinnassa otetaan huo mi oon myös paikalliset suunnitelmat mm. kestävän kehityksen suun ni tel ma, joka on laadittu esiopetukseen yleisluontoisena ja tavoit tee na on, että kestävän kehityksen asioita otetaan esi ope tukseen laaja-alaisesti ja luontevasti eri toimintakokonaisuuksien yh teydes sä. Koko esiopetustoiminnassa noudatetaan kestävän elä män tavan periaatteita. Kestävän kehityksen suunnitelmaan on otettu mukaan käytännön vink ke jä, joiden avulla kestävän kehityksen ajatuksia voidaan konkre ti soi da. Toimipisteet kirjaavat omat kestävän kehityksen tavoitteet ja sisällöt vuosittaiseen työsuunnitelmaan. Myös Äänekosken kaupungin arvoissa on mukana kestävä kehitys. Sen mukaan kaupungin toiminta perustuu ekologisesti, so si aa lises ti, kulttuurisesti ja taloudellisesti kestävälle kehitykselle, ym pä ristös tä huolehditaan ja tulevat sukupolvet huomioidaan kaupungin toimin nas sa. (valmistelija perhepalvelujohtaja Pirjo Heinonen, puh. 020 632 2102) Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy kestävän kehityksen suunnitelman liitettäväksi esiopetussuunnitelmaan. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Esiopetuksen kestävän kehityksen suunnitelma
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 Kasvun ja oppimisen lautakunta 26 26.04.2017 Varhaiskasvatuksen vuorohoidon linjaukset 327/05.10.00/2017 KASVOPPI 26 Äänekosken kaupunki on ollut mukana OHOI-osaamista vuo ro hoitoon-hank kees sa vuosina 2015-2016. Hanke toteutettiin Euroopan So si aa li ra has ton (ESR) rahoituksella Keski-Suomessa. Hanke sai al kun sa havaitusta tarpeesta nostaa vuorohoito ja siihen liittyvät ilmiöt tarkempaan tarkasteluun. Paitsi tietoa ja yhteistä keskustelua, kun nis sa kaivattiin myös konkreettisia työvälineitä var hais kas va tuksen kehittämiseen vuorohoidon osalta. Jyväskylän am mat ti kor keakou lu toteutti kesällä 2014 OHOI-hankkeen esiselvitykseksi kun ta kyse lyn Keski-Suomen alueen varhaiskasvatusjohtajille. Myös tämä kar toi tus vahvisti, että varhaiskasvatusjohtajat kaipaavat vuo ro hoidon organisointiin uusia ratkaisumalleja ja kuntien välistä yh teis työtä. Vuonna 2013 Suomessa oli 14 300 lasta kunnallisissa var hais kas vatus pal ve luis sa vuorohoidon piirissä. Tämä määrä vastaa noin 7 prosent tia kunnallisessa päivähoidossa olevista lapsista. Verrattuna vuo teen 2010 vuorohoidon määrä oli pysynyt lähes samana. Vuo rohoi dos sa olevista lapsista yli puolet (52 %) oli ympärivuorokautisen hoi don piirissä. Äänekoskella vuorohoitoa tarjotaan Mikonpuiston päi vä ko dis sa ja laajennettua aukioloaikaa Kellosepän päiväkodissa. Hankkeen aikana kerättiin ja työstettiin Keski-Suomen alueen vuoro hoi don raamit yhdessä vuorohoidon esimiesten ja hankkeen toi mijoi den kesken. Maakunnalliset vuorohoidon raamit on tarkoitettu työvä li neek si kuntiin varhaiskasvatuksen laadun kehittämiseksi ja vuoro hoi toon liittyvien erityispiirteiden huomioimiseksi. On kunkin kunnan asia, miten linjaukset käytännössä toteutetaan. Äänekoskella vuo ro hoi don linjaukset on edellisen kerran käsitelty pe rus tur va lau takun nas sa 25.11.2009 103. Mikonpuiston ja Kellosepän päiväkodinjohtajat ovat yhteistyössä hen ki lös tön ja varajohtajien kanssa päivittäneet Äänekosken vuo rohoi don linjaukset vastaamaan maakunnallisia linjauksia. Myös Saarijärven vuorohoidon linjauksia on käytetty vertailutietona. Maakunnalliset linjaukset ovat huomattavasti laajemmat. Kunnan omis sa linjauksissa on keskitytty vuorohoidon periaatteisiin, hoi to aikoi hin ja niistä ilmoittamiseen sekä ruokailuihin vuorohoidossa. (valmistelija perhepalvelujohtaja Pirjo Heinonen, puh. 020 632 2102) Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy päivitetyt vuorohoidon linjauk set.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 Kasvun ja oppimisen lautakunta 26 26.04.2017 Lautakuntaa hyväksyy liitteen mukaiset päivitetyt vuorohoidon linjaukset. Liitteet Liite 2 Vuorohoidon linjaukset
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 Kasvun ja oppimisen lautakunta 27 26.04.2017 Koiviston koulun laajuus 182/12.00.04/2017 KASVOPPI 27 Kaupunginvaltuusto päätti 2.11.2015 74 seuraavasti: 1. Koiviston koulu jatkaa toimintaansa Koiviston kylällä. 2. Opetuspalvelut ja tekninen toimi esittävät kaupunginhallitukselle vuosien 2016-2017 aikana kokonaistaloudellisesti järkevimmän vaihtoehdon terveellisten ja ajanmukaisten koulutilojen saa misek si. Tilapalvelu on arvioinut, ettei nykyisiä Koiviston koulun tiloja kannata pe rus kor ja ta. Tekninen lautakunta arvioi eri vaihtoehtojen ra ken ta miseen liittyvät kustannukset ja niiden vaikutukset käyttötalouteen. Koulun opetusryhmät ja oppilasmäärä Koiviston koulun oppilasmäärä kasvaa helmikuun 2017 tilaston mukaan 64-69 oppilaan välille vuosina 2018-2024. Opetusryhmien luku mää rä nousee lukuvuonna 2018-2019 neljään ja vaihtelee 4 ja 5 vä lil lä vuosina 2019-2024. Muuton vaikutusta ei ole arvioitu. Liite nro 3. Kuljetuskustannukset Eri vaihtoehdoissa Suolahden yhtenäiskouluun kuljetettavat lapset ovat 5 ja 6 luokkien oppilaita. Luokilla 5-6 on 25 tuntia viikossa. Koulupäivät alkavat yhtenäiskoulun luokkien 1-9 kuljetusoppilailla klo 9.00. Aamukuljetuksiin tullaan tarvitsemaan nykyistä suurempi au to kuljetettavien oppilaiden määrän kasvun vuoksi. Iltapäivisin jou du taan järjestämään Koiviston suuntaan yksi kuljetus enemmän kuin tällä hetkellä. Isompi auto ja yksi lisäkuljetus kasvattavat kustan nuk sia noin 200 euroa koulupäivälle ja 38 000 euroa koko työvuo del le. Luokkien 1-6 koulu Mitoittaessa koulua kuudelle opetusryhmälle voidaan realistisena mak si mi op pi las mää rä nä Koiviston nykyisellä oppilaaksiottoalueella pi tää 90 oppilasta. Tämän oppilasmäärän saavuttaminen edellyttää alu een asuinrakentamisen voimakasta kasvua. Lukuvuosien 2018-2024 aikana koulussa olisi ylimääräisiä perusopetustiloja 1-2 kap pa let ta riippuen vuodesta. Koulu tulisi suunnitella siten, että ylimää räi set tilat voitaisiin hyödyntää myös pienemmällä op pi las määräl lä mahdollisimman tehokkaasti. Koulussa tulisi olemaan ar vioin tijak sol la 4-5 opetusryhmää.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 Kasvun ja oppimisen lautakunta 27 26.04.2017 Luokkien 1-4 koulu Mitoittaessa koulua 1-4 luokkien kouluksi voidaan realistisena maksi mi op pi las mää rä nä Koiviston nykyisellä oppilaaksiottoalueella pitää 70 oppilasta. Tämän oppilasmäärän saavuttaminen edellyttää alueen asuinrakentamisen voimakasta kasvua. Lukuvuosien 2018-20124 aikana oppilasmäärä vaihtelee tuoreimman op pi las ennus teen mukaan 1-4 luokkien osalta 39-50 lapseen. Opetusryhmien lu ku mää rä vaihtelee em. aikavälillä 2-4. Työyhteisön toimivuuden ja kou lun toiminnan kehittämisen näkökulmasta katsottuna tulisi pyrkiä rat kai suun, joka takaisi koululle vähintään kolme opettajaa. Luokat 5-6 kuljetettaisiin tässä vaihtoehdossa Suolahden yh te näiskou luun. Yhtenäiskoulun uudisrakennus valmistuu syksyllä 2018. Kul jet ta vien oppilaiden määrä (luokat 5-6) vaihtelee lukuvuosina 2018-2024 19-28 välillä. Kuljetuskustannukset ovat noin 38 000 /vuo si. Koiviston koulun 5-6 luokkien siirtäminen yhtenäiskouluun vähentää ope tus ryh mien kummankin koulun yhteenlaskettua opetusryhmien mää rä yhdellä lukuvuosina 2020-2021, 2021-2022 ja 2022-223. Muina vuosina siirto ei vaikuta opetusryhmien lu ku määrään. Yhden opetusryhmän kustannukset ovat noin 50 000 /vuosi. Neljän opetusryhmän koulu Neljän perusopetusryhmän koulussa siirretään oppilaita Suolahden yh te näis kou luun vain niinä vuosina, jolloin opetusryhmiä on enemmän kuin 4. Oppilaita siirrettäisiin Suolahteen seuraavasti: - Lukuvuonna 2020-2021, luokat 5 ja 6, yhteensä 19 lasta. - Lukuvuonna 2021-2022, luokka 6, yhteensä 10 lasta - Lukuvuonna 2022-2023, luokka 6 yhteensä 12 lasta. Koiviston opetusryhmien määrä tässä ratkaisussa on koko tar kas telu jak son ajan 4. Oppilaskuljetusten lisäkustannukset ovat noin 38 000 /vuosi. Oppilaiden siirtäminen Suolahden yhtenäiskouluun vähentää kou lujen yhteenlaskettua opetusryhmien määrä yhdellä lukuvuosina 2020-2021 ja 2022-2023. Muina vuosina siirto ei vaikuta ope tus ryhmien lukumäärään. Yhden opetusryhmän kustannukset ovat noin 50 000 /vuosi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 Kasvun ja oppimisen lautakunta 27 26.04.2017 Koulun laajuuden eri vaihtoehtojen vaikutukset kuljetus- ja hen ki löstö kus tan nuk siin lukuvuosina 2018-2024. Koulu Ryhmä Kuljetus Vaikutus 1-6 luokat 0 0 0 1-4 luokat - 150 000 + 228 000 + 78 000 4 opetusryhmää -100 000 + 114 000 + 14 000 Opetusryhmien vähentymisestä ei synny em. aikavälillä riittävästi sääs tö jä kompensoimaan lisääntyviä kuljetuskustannuksia. Laskelman perusteella voidaan arvioida, että 1-6 luokkien koulu tu lisi olemaan edullisin arvioitaessa henkilöstö- ja kuljetuskustannuksia, ero muihin vaihtoehtoihin ei ole kuitenkaan merkittävä keskimäärin vuo si ta sol la. Koiviston koulun oppilaaksiottoalueella sijaitsevalle Hirvimäen asunto alu eel le on kaavoitettu 65 omakotitonttia ja 2 rivitalotonttia. Mikäli alue rakentuisi täyteen noin 10 vuodessa, merkitsisi se noin 15 op pilaan lisäystä ennusteeseen. Laskennassa on arvioitu,että yhtä raken net tua tonttia kohti tulee kouluun 0,22 lasta. 1-6 luokkien koulu lisää todennäköisesti Koiviston alueen hou kut tele vuut ta lapsiperheille. Esiopetuslapset ovat nykyisin siirretty Hietamalle tai päiväkotien yhtey des sä oleviin esiopetusryhmiin. Jatkossa oppilasmäärän kasvaes sa on järkevää toteuttaa Koiviston alueen esiopetus ja heidän tar vit se ma päivähoito Koiviston koululla. (valmistelija opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä, puh. 020 632 3000) Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Koiviston koululle raken ne taan tilat esiopetuksen ja luokkien 1-6 oppilaille. Koulun tilat mi toi te taan 90 oppilaalle. Päätösehdotus perustuu: - edellä esitettyihin kuljetus- ja henkilöstökustannusarvioihin - toimivan koulun saavuttamiseen - Koiviston alueen palvelurakenteen vahvistamiseen Hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Koiviston koulun ja Asemakadun koulujen opetusryhmät
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 Kasvun ja oppimisen lautakunta 28 26.04.2017 Opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätökset KASVOPPI 28 Kuntalain 51 :n mukaan lautakunnalla on oikeus ottaa alaisensa viranhaltijoiden päätökset käsiteltäväksi. Puheenjohtajan ehdotus: Luettelo opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätöksistä ajalta 9.3.-19.4.2017 toi mitetaan oheismateriaalina nro 4. Kasvun ja oppimisen lautakunta ei ota opetus- ja kasvatusjohtajan vi ranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen ajalta 9.3.-19.4.2017. Hyväksyttiin.