SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTA JA YMPÄRISTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA UOTSOLAN KOULUN (Uotsolan korttelin 6 osan) ASEMAKAA- VAMUUTOS 23.1.2015, 19.12.2016 (poistettu Pentintuvan alue ja korjattu sekä tarkistettu sen mukaisesti) Suunnittelukohde KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU 23.1.2015
Sastamalan kaupunki 2 SISÄLLYSLUETTELO Sisällys 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA...2 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET...2 2.1. VIREILLE TULO...2 2.2. KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE...3 2.3. VAIKUTUSALUE...4 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT...4...6 Maakuntakaava...6 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma...7 Yleiskaava...8 Asemakaava...9 2.5. SELVITYKSET... 10 2.6. TAVOITTEET... 10 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS... 10 3.1. OSALLISET... 11 3.2. TIEDOTTAMINEN... 11 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 11 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 11 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO... 12 6. YHTEYSTIEDOT... 13 Liitteet: 1. Sastamalan kaupungin asemakaavan prosessikaavio 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Uotsolan koulun ja Pentintuvan alueen asemakaavan muutos on mukana Sastamalan kaupungin 2015 2016 kaavoitusohjelmassa. Luonnosvaiheessa kaavat päätettiin erottaa omiksi kaavoiksi. Uotsolan koulu ja vanha kirjasto (korttelin 6 osa) on pois käytöstä ja Pentintupa (korttelin 24 osa) on myyty. Kaavan tarkoituksena on tutkia alueen käyttötarkoituksen muuttamista osittain asuinalueeksi.
Sastamalan kaupunki 3 2.2. KAAVA-ALUEEN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Asemakaavan nimenä käytetään Uotsolan koulun (korttelin 6 osa) alueen asemakaavamuutos. Asemakaavamuutos koskee osaa korttelista 6 ja se sijaitsee Mouhijärven Uotsolan taajamassa Uotsolantien varrella. Korttelissa 6 sijaitsee kirjastorakennus (uusi), vanha koulu, ns Säästöpankintalo ja kaksi yksiasuntoista asuinrakennusta. Vanha kirjastorakennus (entinen koulu/asuinrakennus) ja Uotsolan koulu on purettu alueelta syksyllä v. 2015. Uotsolan koulu oli otettu käytöstä pois sisäilmaongelmien takia. Vanha kirjasto (entinen asuin/koulurakennus) oli ollut tyhjillään pitkään. Asemakaavan muutos laaditaan Sastamalan kaupungin omana työnä. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin n.2,2 ha ja muutosalueen rajaus tarkentuu kaavan edetessä. Suunnittelualue Asemakaavanmuutoksen likimääräinen suunnittelualue opaskartalla
Sastamalan kaupunki 4 Asemakaavanmuutoksen suunnittelualue kaavayhdistelmässä, alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön yhteydessä. (Yhdistelmään on tullut vahingossa kirjoitusvirhe, koulun alue on YO merkinnällä voimassaolevassa asemakaavassa, yhdistelmään tullut vahingossa YS). 2.3. VAIKUTUSALUE Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Alue sijaitsee keskeisellä paikalla vanhan Mouhijärven kunnan kuntakeskuksessa. Alla olevaan ilmakuvaan numeroitu suunnittelualueen rakennukset. 1 = kirjasto rakennusvuosi 2006 2 = v. 1879 valmistunut Uotsolan koulu (Mouhijärven ensimmäinen kansakoulu), käytetään opetustoimintaan (tekniset työt), yhtenäisyyskoulun laajennuksen 2. vaiheen valmistuttua opetustoiminta siirtyy sinne. 3 = v. 1938 rakennettu kansakoulu / opettajien asunto, tyhjillään 4 = talousrakennus (rakennusvuosi?) 5 = v. 1952-1953 rakennettu Uotsolan koulu, nykyisin tyhjillään, 1-4 vuosiluokat vuoteen 2013/2014 asti 6 = asuinrakennus talousrakennuksineen (asuinrakennus v.1991) 7 = asuinrakennus talousrakennuksineen (asuinrakennus rak. reksiterin mukaan v. 1885?) 8 = liikerakennus, v. 1954 Säästöpankintalo, 9 = asuinrakennus v. 1939? 10 = talousrakennus
Sastamalan kaupunki 5 7 6 8 1 5 2 4 3 Ilmakuva suunnittelualueesta, johon numeroitu kaava-alueen rakennukset
Sastamalan kaupunki 6 5 2 3 4 8 1 5 Maakuntakaava Valtioneuvosto on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 29.03.2007 (KHO vahv. 20.03.2008). Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen (A) aluetta ja alueella on keskustoimintojen kohdemerkintä.. A merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. C keskustoimintojen alueen kohdemerkinnällä osoitetaan palvelurakenteeltaan kuntatasoiset keskukset. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä.
Sastamalan kaupunki 7 Kuva maakuntakaavasta, suunnittelualue on C-merkinnän alla Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Kaupunginvaltuuston 17.2.2014 hyväksymässä Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty kolmitasoinen keskusverkko: - PÄÄKESKUS, Vammala - ALUEKESKUS, Mouhijärvi - PAIKALLISKESKUKSET, Suodenniemi, Karkku, Kiikka, Keikyä, Kiikoinen ja Stormi Kaupunkirakennesuunnitelmassa Mouhijärvi muodostaa Sastamalan aluekeskuksen yhdistettynä Uotsola ja Häijää. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena.
Sastamalan kaupunki 8 SUUNNITTELUKOHDE Kuva kaupunkirakennesuunnitelmasta Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa, mutta Mouhijärvi Häijää Salmin oikeusvaikutteinen osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä. Vuoden 2015 aikana osayleiskaavan ehdotus laitetaan uudelleen nähtäville. Ehdotuksena nähtävillä olleessa osayleiskaavassa alue on kokonaisuudessaan palvelujen- ja asumisen aluetta (PLA). Alueella on vuonna 1879 valmistunut koulu, joka on kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennus ja liittyy keskeisesti kylän kehityshistoriaan. Vanhan kirkon hirsistä rakennettuna koululla on myös tähän liittyvää merkitystä. Koulu (sr4) on rakennetun ympäristön selvityksessä katsottu kuuluvaksi arvoluokkaan 1. suunnittelualue Kuva nähtävillä olleesta Uotsola-Häijää-Salmi oikeusvaikutteisesta osayleiskaavaehdotuksesta, suunnittelualueen rajaus esitetty punaisella
Sastamalan kaupunki 9 Asemakaava Alueella on voimassa Mouhijärven kunnanvaltuuston 28.10.1976 hyväksymä rakennuskaava, joka on vahvistettu 7.1.1977. Asemakaavassa suunnittelualueella ovat seuraavat merkinnät: YO = opetustoimintoa palvelevien rakennusten korttelialue ALK = yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialue Kuva 7.1.1977 vahvistetusta rakennuskaavasta osa 1
Sastamalan kaupunki 10 Kuva ajantasa-asemakaavasta, jossa suunnittelualueen rajaus esitetty mustalla. Kaava-alueen rajaus tarkentuu kaavan edetessä.. (Yhdistelmään on tullut vahingossa kirjoitusvirhe, koulun alue on YO merkinnällä voimassaolevassa asemakaavassa, yhdistelmään tullut vahingossa YS). 2.5. SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Olemassa olevat selvitykset ja suunnitelmat: Uotsola Häijää Salmin luontoselvitys, Ideapaju ja Luontopalvelu Kraakku 2011 Uotsola Häijää Salmin rakennettu ympäristö, Sastamalan kaupunki 2011 Uotsola Häijää Salmi maisemaselvitys, Sastamalan kaupunki 2010 Mouhijärven muinaisjäännösten perusinventointi, Pirkanmaan maakuntamuseo 2003 Entisen Mouhijärven alueen muinaisjäännösinventoinnin täydennys, Mikroliitti Oy 2009 Tarvittavat uudet selvitykset ja suunnitelmat: Kaavoituksen yhteydessä tehdään rakennetun ympäristön täydennysinventointi rakennusten osalta. 2.6. TAVOITTEET Tavoitteena on asemakaavoittaa käyttötarkoitukseltaan sopivaa rakentamista, jossa otetaan huomioon kulttuurihistoriallisesti merkittävä ympäristö ja keskeinen sijainti taajamatoimintojen alueella hyvien palveluiden alueella. Tavoitteena on ainakin osittain kaavoittaa alue asuntorakentamiselle. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja
Sastamalan kaupunki 11 yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 3.1. OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: - Kaupungin ydinprosessit: kansallisvaikuttaminen ja päätöksenteko, elinkeinot ja osaaminen, sosiaalinen hyvinvointi ja toimintakyky, lasten ja nuorten kasvatus ja ohjaus, yhdyskunta ja ympäristö - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos - Sastamalan Vesi Muut - Caruna Oy Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaava-ehdotuksesta. 3.2. TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä www.sastamalankaupunki.fi. 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali sekä kaavaehdotus lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön
Sastamalan kaupunki 12 Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tarkennetut tavoitteet SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle AJANKOHTA talvi 2015 v. 2015 Suunnittelu Vaikutusten arviointi v.2016-2017 TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS Tekla Kaavaluonnos Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä www.sastamalankaupunki.fi talvi 2016-2017 Tekla Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Viranomaisten kommentit Kaavaehdotus Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi syksy v.2017 Mielipiteet ja huomautukset Tekla KH Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Viranomaisten lausunnot Hyväksyminen Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 Muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 v. 2017 Tekla KH
Sastamalan kaupunki 13 6. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö / maankäyttö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi Yhdyskuntasuunnittelun suunnittelutiimi: Kaavoitusarkkitehti Maankäyttöpäällikkö Kaavavalmistelija Timo Silomaa ja yleiskaavasuunnittelija Merja-Liisa Hannuksela Merja Juntunen Juha Mäkelä p. 050 0776 138 p. 040 826 8417 Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa www.sastamalankaupunki.fi.
LIITE 1