SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 1. Kauppalantalo, Elävän maaseudun toimisto, Puistokatu 10, Sastamala

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 1 Maaseutulautakunta Aika 18.02.2015 klo 17:00-19:12 Paikka Kauppalantalo, Elävän maaseudun toimisto, Puistokatu 10, Sastamala Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa 5 4 Kaupunginhallituksen edustajat lautakunnissa ja johtokunnissa 5 Nuorisovaltuutetun ja asiantuntijoiden läsnäolo lautakunnan kokouksissa 6 Kuulutusten ja ilmoitusten julkaiseminen vuonna 2015 8 7 Talousarvion täytäntöönpanomääräykset 9 8 Elävän maaseudun osaprosessin käyttötalouden talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2018 sekä käyttösuunnitelman hyväksyminen 9 Elävän maaseudun osaprosessin sisäisen valvonnan raportti vuodelta 2014 ja sisäisen valvonnan suunnitelma vuodelle 2015 10 Elävän maaseudun osaprosessin tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014 11 Kyläyhdistysten vuosiavustukset 21 12 Kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden irtisanominen 23 13 Viranhaltijapäätökset 11.12.2014-18.2.2015 47 14 Ilmoitusasiat 48 6 7 15 17 19

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 2 Maaseutulautakunta Aika 18.02.2015 klo 17:00-19:12 Paikka Kauppalantalo, Elävän maaseudun toimisto, Puistokatu 10, Sastamala Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Naatula Ilkka puheenjohtaja Lakkinen Sinikka jäsen, varapuheenjohtaja Koskinen Kirsi jäsen Mörtti Tapio jäsen Pärssinen Ari-Pekka jäsen Rajala Timo jäsen Toivo Johanna jäsen saapui klo 17.06 Toivola Helvi jäsen Virtanen Seppo jäsen Jokinen Jenni kaupunginhallituksen edustaja Kurtti Jenna nuorisovaltuuston edustaja Pylsy Katariina maaseutujohtaja Puro Raili lomituspalvelupäällikkö poistui klo 17.52 Korhonen Kalevi maaseutupäällikkö poistui klo 17.52 Jukarainen Outi pöytäkirjanpitäjä Poissa Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Ilkka Naatula puheenjohtaja 1-14 :t Outi Jukarainen pöytäkirjanpitäjä Sinikka Lakkinen Kirsi Koskinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 20.2.2015 klo 9-15, Kauppalantalo, Elävän maaseudun toimisto, Puistokatu 10, Sastamala

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 3 Maaseutulautakunta 1 18.02.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus MAALTK 1 Kuntalain 58 :n mukaan muu kunnan toimielin, kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä olleessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsun sisällöstä ja lähettämisestä on yleeensä määrätty hallintosäännössä. Hallintosäännön 47 :n mukaan kokouskutsu lähetetään sähköisesti ja siinä on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista, siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään tai toimitetaan sähköisesti mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 4 Maaseutulautakunta 2 18.02.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta MAALTK 2 Hallintosäännön 49 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta päättää 1. että maaseutulautakunnan pöytäkirja tarkastetaan kahden valitun jäsenen toimesta heti kokouksen jälkeen 2. valita tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Sinikka Lakkisen ja Kirsi Koskisen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 5 Maaseutulautakunta 3 18.02.2015 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa MAALTK 3 Hallintosäännön 47 :n mukaan jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus maaseutulautakunnan kokouksessa on kaupunginhallituksen puheenjohtajalla, kaupunginjohtajalla, teknisellä johtajalla, kaupunginhallituksen edustajalla sekä nuorisovaltuuston valitsemalla edustajalla, jonka puheoikeudesta lautakunta tekee eri päätöksen (HS 47 ). Muiden läsnäolosta päättää lautakunta erikseen tapauskohtaisesti. Sisäisen valvonnan yleisohjeen mukaan viranhaltija, työntekijä ja luottamushenkilö on itse päävastuussa esteellisyytensä arvioimisessa. Tästä huolimatta myös esimiesten ja toimielinten esittelijöiden tulee valvoa, että esteelliset eivät osallistu päätöksentekoon. Toimielimen jäsenen esteellisyyden ratkaisee toimielin itse. Jäsenten mahdolliset pysyvät esteellisyydet tulee kirjata toimielimen järjestäytymiskokouksessa. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta päättää, että hallintosäännön mukaisen läsnäolo- ja puheoikeuden omaavien lisäksi tässä kokouksessa on maaseutujohtajan lisäksi läsnä asiantuntijoina: maaseutupäällikkö Kalevi Korhonen lomituspalvelupäällikkö Raili Puro Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 6 Maaseutulautakunta 4 18.02.2015 Kaupunginhallituksen edustajat lautakunnissa ja johtokunnissa MAALTK 4 Hallintosäännön 8 :n mukaan kaupunginhallitus nimeää edustajansa lautakuntiin ja liikelaitosten johtokuntiin, ei kuitenkaan tarkastuslautakuntaan, keskusvaalilautakuntaan eikä lautakunnan alaiseen johtokuntaan. Kaupunginhallitus nimesi 12.1.2015 :n 8 kohdalla maaseutulautakuntaan edustajaksi Jenni Jokisen ja varaedustajaksi Ilmari Nurmisen. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Kaupunginhallituksen päätös saatetaan maaseutulautakunnalle tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 7 Maaseutulautakunta 5 18.02.2015 Nuorisovaltuutetun ja asiantuntijoiden läsnäolo lautakunnan kokouksissa MAALTK 5 Hallintosäännön 47 :n mukaan nuorisovaltuuston valitsemilla edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen, lautakunnan ja johtokunnan kokouksissa edellyttäen, että toimielin tekee siitä erikseen päätöksen. Läsnäolo-oikeutta ei kuitenkaan voida myöntää salassapidettävien asioiden osalta. Lautakunnan kokouksissa on hallintosäännön 47 :n mukaan jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kaupungihallituksen puheenjohtajalla, kaupunginjohtajalla, teknisellä johtajalla ja kaupunginhallituksen edustajalla sekä lautakunnan alaisten toimielinten kokouksissa asianomaisen lautakunnan edustajalla ja esittelijällä. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta päättää, että sen kokouksissa vuonna 2015 on läsnäolo- ja puheoikeus nuorisovaltuuston valitsemalla edustajalla (Jenna Kurtti ja varalla Isak Selin) sekä tarvittaessa maaseutupäälliköllä (Kalevi Korhonen), lomatoimenpäälliköllä (Raili Puro), katurakennusmestarilla (Jouni Kankaanpää), kaupungin puutarhurilla (Reijo Saari). Lisäksi kokouksissa toimii pöytäkirjanpitäjäjänä hallintosihteeri (Outi Jukarainen) ja varalla taloussihteeri (Mailis Ahvonen). Maaseutulautakunnan alaisen toimielimen (yksityistiejaoston) kokouksissa on esittelijällä (Katariina Pylsy) läsnäolo- ja puheoikeus. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 8 Maaseutulautakunta 6 18.02.2015 Kuulutusten ja ilmoitusten julkaiseminen vuonna 2015 MAALTK 6 Kaupunginvaltuusto on päättänyt 15.12.2013 pitämässään kokouksessa :n 76 kohdalla, että muut viralliset lakiin tai asetukseen perustuvat kunnalliset kuulutukset ja ilmoitukset vuonna 2015 julkaistaan Alueviestissä ja Tyrvään Sanomissa. Muut kunnalliset ilmoitukset julkaistaan harkinnan mukaan kuin kukin vastuualue/-yksikkö päättää. Viran - ja toimenhakuilmoitukset voidaan julkaista harkinnan mukaan muissakin lehdissä ja ammattijulkaisuissa. Valmisteluvastuu:maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta päättää, että viralliset, lakiin tai asetukseen perustuvat kuulutukset ja ilmoitukset vuonna 2015 julkaistaan Alueviestissä ja Tyrvään Sanomissa sekä kaupungin kotisivuilla. Viran - ja toimenhakuilmoitukset voidaan julkaista harkinnan mukaan muissakin lehdissä ja ammattijulkaisuissa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 9 Maaseutulautakunta 7 18.02.2015 Talousarvion täytäntöönpanomääräykset 912/02.02/2014 MAALTK 7 Sastamalan kaupunginvaltuusto on 15.12.2014 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2017. Tämä ohje sisältää vuoden 2015 talousarvion yleiset hallinnolliset täytäntöönpanomääräykset. Lisäksi tulee noudattaa Sastamalan kaupunginhallituksen mahdollisia myöhempiä täydentäviä ohjeita. Myös kaupunginjohtaja ja/tai talousjohtaja voi täsmentää ohjeita tarvittaessa. Täytäntöönpanomääräykset saatetaan tiedoksi ja soveltuvin osin noudatettavaksi myös kaupungin tytäryhteisöille. Tytäryhteisöjen tulee käsitellä omat talousarvion täytäntöönpanomääräyksensä hallituksissaan. 1. Sastamalan kaupungin toimintaa, taloudenhoitoa ja sisäistä valvontaa koskevat ohjeet Sastamalan kaupungin toimintaa, taloudenhoitoa ja sisäistä valvontaa ohjaavat kuntalain, toimialakohtaisen lainsäädännön ja hyvää hallintatapaa koskevien periaatteiden lisäksi - hallintosääntö - konserniohje - omistajapolitiikan yleislinjaukset - sijoitus- ja rahoitustoiminnan periaatteet - sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet - sisäisen valvonnan ohje - hankintaohje - tietosuoja- ja tietoturvaohje - talousarvion täytäntöönpanomääräykset - muu päätöksentekoon, taloushallintoon ja henkilöstöhallintoon liittyvä ohjeistus. Edellä mainitut ohjeet löytyvät kaupungin intranet-sivuilta valikon "Johtosäännöt ja ohjeet" alta, sekä talous- ja henkilöstöhallinnon omista osioista. Jokaisen prosessin tai yksikön toiminnasta vastaavan tai muun talousarviossa tilivelvolliseksi määritellyn tulee perehtyä em. ohjeisiin ja huolehtia niiden noudattamisesta omalla vastuualueellaan. 2. Taloustilanne vuoden 2015 alkaessa Uusimmissa ennusteissa Suomen talouden arvioidaan supistuvan vuonna 2015 jo neljättä vuotta peräkkäin ja vuonna 2016 kasvun arvioidaan jäävän vain yhteen prosenttiin. Inflaation arvioidaan pysyvän seuraavina vuosina n. 1-1,5 prosentissa. Työttömyysaste on lähivuosina edelleen korkea, jopa 8,5-9 prosenttia. (Lähde: Finanssialan keskusliiton kooste 12.12.2014, http://www.fkl.fi/tilastot/tilastot/talousennusteet.pdf). Yleinen talouskehitys vähentää myös kuntien verotulokertymiä. Sastamalan talouskehitystä heikentävät suunnitelmakaudella lisäksi mm.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 10 Maaseutulautakunta 7 18.02.2015 vuoden 2015 valtionosuusuudistuksesta johtuva peruspalveluiden valtion-osuuden väheneminen, valtionosuuksien lisäleikkaukset, yhdistymisavustustulon päättyminen, yhteisöveron jako-osuuden tilapäisen korotuksen päättyminen sekä Huittisten Puhdistamon tuoma menojen lisäys. Lisäksi asukasluvun väheneminen vuosina 2013 ja 2014 heikentää suunnitelmakauden valtionosuus- ja verotuloja. Suunnitelmakauden haasteena on siis kattaa yhteensä vähintään 7 milj. euron tasapainotustarve. Tästä n. 2,6 milj. euroa katetaan vuonna 2015 toteutettavalla tuloveroprosentin korotuksella. Tuottavuustoimenpiteillä haetaan noin 5 milj. euron tasapainotusta. 3. Taloussuunnitelmaan sisältyvät kaikkia prosesseja koskevat tavoitteet ja tehtävät: a) Kunkin ydin- ja osaprosessin omat talousarviosivuilla on esitetty - toiminnan ja kehittämisen painopistealueet - tuottavuustoimenpiteet vuodelle 2015 ja suunnitelmavuosille 2016-2017 - sitovat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2015 (tuloskortti) - sitovat taloudelliset tavoitteet vuodelle 2015 (määrärahataulukko) - toimintaa kuvaavat tunnusluvut (kuvaavat toiminnan volyymia, ei sitovia) b) Tuottavuutta parantavat toimenpiteet Vuoden 2015 talousarvion toteutuminen ja tulevien vuosien talouden tasapaino edellyttää tuottavuuden lisäämistä kaikissa prosesseissa ja toiminnoissa. Talousarvion kappaleessa 3 esitettyjen tuottavuustoimenpiteiden ja kehittämiskohteiden valmistelu tulee prosesseissa käynnistää heti. - Rakenneratkaisujen toteutus valtuuston 10.11.2014 linjausten mukaisesti, tasapainotustavoite 3 milj. euroa - Pienten tuottavuustoimenpiteiden toteuttaminen kaikessa toiminnassa, tasapainotustavoite 2 milj. euroa - Prosessien tulee valmistella pieniä tuottavuustoimenpiteitä koskeva yhteenveto vuoden 2015 käyttösuunnitelman laadinnan yhteydessä. Tuottavuustoimenpiteiden valmistelutilanteesta ja toteutumisesta prosessit raportoivat hallitukselle ja valtuustolle osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. c) Prosessien muut yhteiset tehtävät Talousarvion luvussa 3 on esitetty muita prosessien yhteisiä tehtäviä. Erityisesti on huomioitava: - Perhepalveluverkoston osalta tulee vuosien 2015-2016 aikana seurata sote-rakenneratkaisun valmistua ja pyrkiä löytämään toimintatapa, joka on Sastamalan kaupungin näkökulmasta toimiva ja kustannustehokas myös uudessa toimintaympäristössä. - Yhteinen vastuu pitkäaikaistyöttömyydenhoidosta: Aktiivinen työllisyydenhoito ja kustannusten hallinta edellyttää, että jokainen kaupungin yksikkö tarjoaa kuntouttavan työtoiminnan paikkoja pitkäaikaistyöttömille ja jokaiseen yksikköön tulee nimetä kuntouttavassa työtoiminnassa olevien henkilöiden ohjaustyöstä vastaava henkilö/henkilöt. Kaupungin eri yksiköiden tulee toimia aktiivisesti myös velvoitetyöllistettyjen työpaikkojen järjestöämisessä.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 11 Maaseutulautakunta 7 18.02.2015 - Sote-uudistuksen ennakointi: Jokaisen prosessin tulee arvioida sote-uudistuksen vaikutukset omaan toimintaansa. Arviointityön tarkemmasta aikataulutuksesta sovitaan ja arviointityötä seura-taan johtoryhmässä. d) Henkilöstöä koskevat toimenpiteet ja tavoitteet Henkilöstöä koskevat kaikkien prosessien yhteiset tavoitteet ja tehtävät esitetty talousarvion luvussa 5: Henkilöstö. Taloussuunnitelman yhtenä tuottavuustavoitteena on henkilöstömäärän hallittu vähentäminen (15 htv/v) toteutettuna siten, että syntynyttä säästöä ei käytetä korvaaviin ostopalveluihin (vastuu kaikilla prosesseilla, ohjaus ja valvonta henkilöstöjaostolla). Muita henkilöstöön ja osaamisen liittyviä toimenpiteitä voivat olla esim. sijaisten käytön vähentäminen, hankintaosaamisen parantaminen, tietotekniikan käytön tehostaminen ja uudenlaiset toimintatavat sekä pätevöityminen organisaation muihin tehtäviin. Hallintosäännön mukaan henkilöstöjaosto päättää vakinaisten ja määräaikaisten virkojen ja toimien täyttöluvista. Talousarviokäsittelyn yhteydessä ei päätetty ydinprosessien esittämistä uusista vakansseista tai vakanssien vakinaistamisista vaan muutostarpeet käsitellään tarvittaessa talousarviovuoden aikana henkilöstöjaoston ja/tai kaupunginhallituksen päätöksellä käyttösuunnitelmien laadinnan jälkeen. Vakanssiesityksiä tehdessään prosessien on huomioitava, että uuden vakinaisen henkilöstön palkkaaminen edellyttää aina vapautunutta vakanssia. 4. Käyttösuunnitelmat Ydin- ja osaprosessien tehtävänä on valmistella talousarvioasetelman mukaiset käyttösuunnitelmat lautakuntien ja johtokuntien käsiteltäväksi. Vuoden 2015 käyttösuunnitelmat laaditaan helmikuun aikana siten, että vuoden 2014 toteutumatiedot ovat vertailutietona käytettävissä.. Prosessit sisällyttävät talousarvion edellyttämät tasapainotukset omiin käyttösuunnitelmiinsa ja järjestävät toimintansa määrärahojen määrittelemissä rajoissa vuoden 2015 alusta lukien. Toimielinten tulee hyväksyä käyttösuunnitelmansa 28.2.2015 mennessä. Käyttösuunnitelmaa koskeva päätös tulee antaa samassa ajassa tiedoksi kaupunginhallitukselle. Käyttösuunnitelman tulee sisältää - tarkistettu määrärahojen kohdennus aliprosesseille - tarvittaessa esitys määrärahojen siirrosta osaprosessien välillä - suunnitelma pienten tuottavuustoimenpiteiden toteuttamisesta, ml. vakanssitarkastelu (henkilöstömäärän vähentäminen sekä vakanssien priorisointi/muutokset) Toimielimen hyväksymä käyttösuunnitelma saatetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle. Käyttösuunnitelma tallennetaan WebTaloussuunnitteluohjelmaan sarakkeelle Valtuusto. Tallennusalusta suljetaan ja lopulliset luvut siirretään kirjanpito-ohjelmaan heti kun prosessien käyttösuunnitelmat ovat valmiina, kuitenkin viimeistään 28.2.2015.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 12 Maaseutulautakunta 7 18.02.2015 Osaprosessit voivat tehdä vuoden aikana muutoksia käyttösuunnitelmaan määrärahansa puitteissa talousarvion sitovuusmääräykset huomioon ottaen. Käyttösuunnitelmamuutokset lähetetään aiempaan tapaan SaTu Oy:lle tallennettavaksi sekä saatetaan tiedoksi lautakunnalle sekä talousjohtajalle. 5. Talousarvion sitovuus Kuntalain 65 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Talousarvion sitovuus on määritelty talousarviokirjan luvussa 9 (s. 25-27). Prosessien tulee sovittaa toimintansa siten, että valtuuston myöntämät määrärahat eivät ylity. Lähtökohtaisesti määrärahojen lisäyksiä ei talousarviovuoden aikana tehdä Mikäli osaprosessi ei käyttösuunnitelman yhteydessä päätetyistä tasapainotustoimenpiteistä huolimatta kykene toimimaan valtuuston myöntämän nettomäärärahan mukaisella tasolla, käsitellään muutostarve seuraavan prosessin mukaisesti: - jos nettomäärärahan ennakoidaan ylittyvän, prosessin tulee ottaa välittömästi käyttöön uusia tasapainottavia toimenpiteitä tarvittavassa laajuudessa. - lisäystarve saatetaan välittömästi ao. ydinprosessin prosessitiimin käsiteltäväksi. Prosessitiimin tehtävänä selvittää miten tarvittava tasapainotus on toteutettavissa ydinprosessin sisällä. Pääsääntöisesti määrärahojen lisäystarpeet tulee aina kattaa ydinprosessin sisäisin määrärahasiirroin. - Mikäli tasapainotusta ei kyetä kokonaan hoitamaan ydinprosessin sisällä, on asia saatettava johtoryhmän käsittelyyn. Johtoryhmän tehtävänä on tällöin selvittää, millä tavoin muut ydinprosessit osallistuvat tasapainotukseen. Tarvittavat tasapainotukset tulee aina etsiä talouden ja toiminnan kokonaistarkastelun kautta. - Edellä mainittujen toimenpiteiden jälkeen prosessin tulee tarvittaessa tehdä lautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle määrärahan muutosesitys. Esitykseen tulee ehdottomasti sisällyttää/liittää: 1. yksilöity perustelu määrärahan muutostarpeesta 2. selvitys toimenpiteistä ja keinoista, joita osa- ja ydinprosessi ovat käyttäneet toiminnan sopeuttamiseksi annettuihin resursseihin 3. selvitys edellä olevan määrärahamuutosta koskevan prosessin toteutuksesta (käsittely prosessissa, joryssa) 4. määrärahamuutoksen kattamistapa, esim. siirto toisesta osaprosessista 5. selvitys muutoksen vaikutuksesta sitoviin toiminnallisiin tavoitteisiin 6. erillisellä liitteellä selvitys muutoksen kohdentamisesta käyttösuunnitelmatasolla (SaTuun lähetettävä määrärahojen muutosilmoitus; kustannuspaikka- ja tilitaso) 7. puutteelliset esitykset palautetaan ydinprosessille täydennettäväksi. Toimielimellä, ydinprosessilla tai osaprosessilla ei ole oikeutta ilman

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 13 Maaseutulautakunta 7 18.02.2015 kaupunginhallituksen suostumusta valmistella suunnitelmia tai sitouttaa kaupunkia sellaisiin kumppanuussuhteisiin tai uusiin toimintoihin, joiden seurauksena on nettokustannusten tason pysyvä kohoaminen. Suostumus tarvitaan siis myös silloin, kun toiminnan alkurahoitus on toteutettavissa vuoden 2015 talousarviomäärärahoilla, mutta toiminta aiheuttaa myöhempinä vuosina määrärahojen lisätarvetta. Yhteistoiminta- tai hankintasopimuksista tulee tehdä asianmukaiset päätökset ja samalla arvioida sopimuksen kustannusvaikutukset koko sopimuskaudelle. Sopimuksiin tulee aina sisällyttää myös irtisanomismahdollisuus. Sopimusten hyväksymistä koskeva ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännössä. Talousarvioon sisältyvien investointimäärärahojen riittävyyden varmistamiseksi investoinneille tulee hakea kaupunginhallitukselta aloituslupa. Aloituslupahakemukseen tulee liittää arvio investointihankkeen kustannusarvion pitävyydestä ja taloussuunnitelmaan sisältyvän määrärahan riittävyydestä sekä selvitys hankkeen toteutusajankohdasta (aloitus- ja päättymisajankohta) Samalla prosessien tulee arvioida investointien sitovan kokonaismäärärahansa riittävyys. Aloitusluvat käsitellään jaksotetusti 2-3 kertaa vuodessa. Jaksotuksella pyritään varmistamaan, että talousarvion mukainen investointitaso ei ylity. Hallintosäännön mukaan yli 400.000 euron investoinneista päättää kaupunginvaltuusto joko talousarviossa tai erillisellä päätöksellä. Investointimäärärahojen muutokset tulee käsitellä toimielimissä sitovuustason mukaisesti. Liikelaitoksen talousarvion ja -suunnitelman hyväksyy liikelaitoksen johtokunta valtuuston talousarviokäsittelyn jälkeen. Liikelaitosten tulee järjestää toimintansa valtuustoa talousarviossa asettamien kehystavoitteiden mukaisesti. 6. Talousarvion seuranta ja raportointi Prosessien on raportoitava kaksi kertaa talousarviovuoden aikana sekä tilinpäätöksen laadinnan yhteydessä talousarvion toteutumisesta. Raportit laaditaan huhtikuun, elokuun ja vuoden lopun tilanteiden mukaan. Ne annetaan kirjallisena kaupunginhallitukselle sekä toimitetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle. Myös liikelaitosten tulee antaa vastaavat raportit samassa aikataulussa. Talousarvion toteutumisen seurantaan ja ennakointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Poikkeamiin prosessien on reagoitava välittömästi. Mikäli valtuuston myöntämän nettomäärärahan ennakoidaan ylittyvän, prosessin tulee ottaa käyttöön uusia tasapainottavia toimenpiteitä tarvittavassa laajuudessa. Prosessit ja niiden luottamustoimielimet vastaavat käyttösuunnitelmiensa seurannasta. Talousarvion toteutumistilanne sekä arvio määrärahojen riittävyydestä tulee saattaa luottamustoimielimille tiedoksi kuukausittain. 7. Maksuvalmiussuunnittelu Maksuvalmiussuunnittelua varten prosessien tulee ilmoittaa talousjohtajalle sopimusten mukaisista maksuaikatauluista

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 14 Maaseutulautakunta 7 18.02.2015 (urakkasopimukset, toistuvat maksut ym.) sekä muista yli 300.000 euron hankinnoista tai tilauksista. 8. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta: ohjeet, suunnitelmat ja raportointi Sisäistä valvontaa toteutetaan kaupunginhallituksen hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. Ydinprosessit, liikelaitokset ja kaupungin tytäryhteisöt ovat laatineet suunnitelman sisäisen valvonnasta, konserniohjauksesta ja riskienhallinnasta. Em. tahot raportoivat suunnitelmansa toteutumisesta toimintavuotta seuraavan tammikuun loppuun mennessä. Samalla tulee tarkistaa suunnitelman ajantasaisuus. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Talousarvion täytäntöönpanomääräykset saatetaan maaseutulautakunnalle tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 15 Maaseutulautakunta 8 18.02.2015 Elävän maaseudun osaprosessin käyttötalouden talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2018 sekä käyttösuunnitelman hyväksyminen 912/02.02/2014 MAALTK 8 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Sastamalan kaupungin taloussuunnitelmakausi on neljä vuotta. Talousarvio on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvioon sisältyvät prosessien toiminnalliset tavoitteet on johdettu kaupunginvaltuuston joulukuussa 2013 hyväksymän Hyvän elämän Sastamala-strategian mukaisista tavoitteista. Talousarvion täytäntöönpanomääräysten mukaisesti ydin- ja osaprosessien tehtävänä on valmistella talousarvioasetelman mukaiset aliprosessi 1-tason käyttösuunnitelmat lautakuntien käsiteltäväksi. Toimielinten tulee hyväksyä käyttösuunnitelmansa 28.2.2015 mennessä. Käyttösuunnitelmaa koskeva päätös sekä selvitys tasapainotusten kohdentamisesta sekä tasapainotustoimenpiteistä tulee antaa samassa ajassa tiedoksi kaupunginhallitukselle. Osaprosessit voivat tehdä vuoden aikana muutoksia käyttösuunnitelmaan nettomäärärahansa puitteissa. Käyttösuunnitelmamuutokset tulee saattaa tiedoksi lautakunnalle ja taloustiimille. Tuottavuutta parantavat toimenpiteet: Vuoden 2015 talousarvion toteutuminen ja tulevien vuosien talouden tasapaino edellyttää tuottavuuden lisäämistä kaikissa prosesseissa ja toiminnoissa. Talousarvion kappaleessa 3 esitettyjen tuottavuustoimenpiteiden ja kehittämiskohteiden valmistelu tulee prosesseissa käynnistää heti. - Rakenneratkaisujen toteutus valtuuston 10.11.2014 linjausten mukaisesti, tasapainotustavoite 3 milj. euroa - Pienten tuottavuustoimenpiteiden toteuttaminen kaikessa toiminnassa, tasapainotustavoite 2 milj. euroa - Prosessien tulee valmistella pieniä tuottavuustoimenpiteitä koskeva yhteenveto vuoden 2015 käyttösuunnitelman laadinnan yhteydessä. Elävän maaseudun tuottavuus- ja kehittämistoimenpiteet vuonna 2015: Aliprosessien välinen yhteistyö, sähköinen asiointi, yksitysiteiden

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 16 Maaseutulautakunta 8 18.02.2015 kunnossapitoavustusjärjestelmän kehittäminen 5 000. Yhden lomatoimenohjaajan toimen päättäminen 30 000 Lomittajien mobiilipäivystyksen lopettaminen ja kevyemmän päivystyksen käyttöönotto viikonloppuisin lomittajia varten 15 000 Sijaisten vähentäminen lomien aikana 5 000 Elävän maaseudun tuottavuus- ja kehittämistoimenpiteet vuosina 2016-2017: Yksityisteiden kunnossapitoavustusjärjestelmän kehittäminen 50 000 Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, maaseutupäällikkö Kalevi Korhonen, lomituspalvelupäällikkö Raili Puro, katurakennusmestari Jouni Kankaanpää, kaupungin puutarhuri Reijo Saari. Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta hyväksyy 1. ja merkitsee valtuuston hyväksymän talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2015-2018 tiedoksi sekä hyväksyy Elävän maaseudun osaprosessin käyttösuunnitelman valtuuston hyväksymällä sitovuustasolla oheismateriaalin mukaisena. Käyttösuunnitelma on nettositova suhteessa lautakuntaan. 2. Elävän maaseudun tuottavuus- ja kehittämistoimenpiteet vuonna 2015: - Aliprosessien välinen yhteistyö, sähköinen asiointi, yksitysiteiden kunnossapitoavustusjärjestelmän kehittäminen 5 000. - Yhden lomatoimenohjaajan toimen päättäminen 30 000 - Lomittajien mobiilipäivystyksen lopettaminen ja kevyemmän päivystyksen käyttöönotto viikonloppuisin lomittajia varte 15 000 - Sijaisten vähentäminen lomien aikana 5 000 Elävän maaseudun tuottavuus- ja kehittämistoimenpiteet vuosina 2016-2017: - Yksityisteiden kunnossapitoavustusjärjestelmän kehittäminen 50 000 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 17 Maaseutulautakunta 9 18.02.2015 Elävän maaseudun osaprosessin sisäisen valvonnan raportti vuodelta 2014 ja sisäisen valvonnan suunnitelma vuodelle 2015 MAALTK 9 Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan sitä osaa johtamisesta, jolla riskejä tunnistetaaan, ennaltaehkäistään ja hallitaan. Sisäinen valvonta toteutetaan kaupunginhallituksen hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. Ohje sisältää talousarvion täytäntöönpanomääräyksiä täydentävää ohjeistusta: - toimivallasta ja vastuista - päätöksenteosta - talouden ja toiminnan suunnittelusta ja seurannasta - henkilöstöstä - kirjanpidosta ja maksuliikenteestä - omaisuuden hallinnoinnista - tietoturvasta - avustuksista, sopimuksista sekä valtionosuuksista - projektitoiminnasta - riskienhallinnasta ja arvioinnista Ydinprosessit laativat vuosittain raportin sisäisen valvonnan toteuttamisesta tilivuotta seuraavan tammikuun loppuun mennessä. Raportit saatetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle sekä edelleen tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajille. Suunnitelman ja raportin tulee sisältää seuraavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osa-alueet: - Säännösten, määräysten ja päätösten noudattaminen - Tavoitteiden toteutuminen sekä seurantatiedon oikeellisuus, riittävyys, ajantasaisuus ja luotettavuus - Varojen käytön valvonta - Tuloksellisuuden arvioinnin pätevyys ja luotettavuus - Omaisuuden hankinnan, luovutuksen ja hoidon valvonta - Sopimustoiminta - Sisäisen tarkastuksen järjestäminen - Riskienhallinnan järjestäminen - Ulkoistettujen palveluiden laadun seuranta ja valvonta - Päätöksenteko, johtaminen sekä johdon tietoisuus kontrolliympäristön toimivuudesta. Oheismateriaalina Elävän maaseudun sisäisen valvonnan raportti vuodelta 2014 ja sisäisen valvonnan suunnitelma vuodelle 2015.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 18 Maaseutulautakunta 9 18.02.2015 Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta hyväksyy Elävän maaseudun sisäisen valvonnan raportin vuodelta 2014 ja Elävän maaseudun sisäisen valvonnan suunnitelman vuodelle 2015. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Maaseutulautakunta toivoo kaupunginhallitusta selvittämään, miksei Satu Oy:n tekemää työtä merkittävästi vähentänyt yksityisteiden sähköinen avustusten hakujärjestemä ole vaikuttanut Satu Oy:n Elävän maaseudun osaprosessille kohdistamaan laskutukseen. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 19 Maaseutulautakunta 10 18.02.2015 Elävän maaseudun osaprosessin tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014 69/02.02/2014 MAALTK 10 Hallintosäännön 39 :n mukaisesti tilinpäätökseen sisältyvässä toimintakertomuksessa on esitettävä, miten kaupunginvaltuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet. Lisäksi toimintakertomuksessa on otettava huomioon toiminnan tuloksellisuuden arviointiin vaikuttaneet keskeiset asiat. Oheismateriaalina Elävän maaseudun osaprosessin toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2014. Talousarvion ylitykset: Leader 14 878,70 Maaseutulautakunnan päätös 28.1.2014 Pellon vettymiskorvaus 15 176 (Houhajärvi) Hankkeet (Laajakaista) 12 776,60 Maaseutulautakunnan päätös 25.6.2014 Osallistuminen laajakaistahankkeeseen 12 495 Lomitustoiminta 60 028,33 Jaksotetut palkat ja sosiaalikulut näkyvät miinuksena talaousarviossa -41553,89 (MELA:n uusi ohje) Kaupungin hoidossa olevat yksityistiet 61 885,21 Maaseutulautakunnan päätös 29.10.2014 kaupungin hoidosta irtisanottujen yksityisteiden yksikointi 35 000. Kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden hoitosopimukset, lautakunnan päätös 26 885,21 Lautakunnan päätöstoimenpiteet oli tarkoitus kattaa tiedossa olevilla ylimääräisillä metsän puunmyynti- ja pellonvuokratuloilla Vuonna 2014 pellonvuoratulot ylittyivät 10 000 eurolla. Vuonna 2014 metsän puunmyyntitulot ylittyivät 77 516 eurolla Talousarvion alitukset: Hallinto, maaseutu -4 053,99 Maaseudun kehittäminen -6 354,92 Maaseutuviranomaiset -1 979,82

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 20 Maaseutulautakunta 10 18.02.2015 Maa- ja metsätilat -87 516,58 Yksityistiejaosto -580,15 Yhteensä -100 485,46 Talousarvion ylitys 149568,00 Talousarvion alitus -100 485,00 Toimintakate - 49 083,00 Toimintakate ilman lomatoimen jaksotettuja palkkoja ja sosiaalikuluja -7 530,00 Taloudelliset ja toiminnallliset tavoitteet saavutettiin talousarvion mukaisesti. Elävä maaseutu on ollut jo vuosia uranuurtaja ja edelläkävijä sähköisen asioinnin edistämisessä Sastamalassa. Ensimmäisenä Suomessa jätettiin Sastamalassa 100 prosenttisesti sähköisesti yksityisteiden kunnossapitoavustushakemukset sekä maatalouden tukihakemuksista jätettiin sähköisesti lähes 70 %. Maatalouslomitustoiminnan tavoite sähköisesti jätetyistä vuosilomahakemuksista ei toteutunut Maatalousyrittäjäeläkelaitoksen (MELA) toimittaman Lomitusnettiohjelman teknisten vikojen vuoksi. Ohjelmaa ei pystytty rakentamaan siihen kuntoon, että kaikki lomakkeet olisi voitu palauttaa sähköisesti. Asiakkaat eivät ryhtyneet laatimaan hakemuksiaan sähköisesti, koska osa lomakkeista oli kuitenkin palautettava kirjallisesti lomahallinnolle. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, maaseutupäällikkö Kalevi Korhonen, lomituspalvelupäällikkö Raili Puro, katurakennusmestari Jouni Kankaanpää, kaupunginpuutarhuri Reijo Saari Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Elävän maaseudun osaprosessin tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2014. Maaseutulautakunta valtuuttaa maaseutujohtajan tekemään toteutumatietoihin tarvittaessa täsmennyksiä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 21 Maaseutulautakunta 11 18.02.2015 Kyläyhdistysten vuosiavustukset 110/02.05.01/2015 MAALTK 11 Hallintosäännön 9 :n 4. momentin 8. kohdan mukaan maaseutulautakunnan toimialaan kuuluu ratkaista asiat, jotka koskevat avustusten myöntämistä järjestöille toimialallaan. Maaseutulautakunta on päättänyt 6.3.2013 29 lautakunnan yleiset avustusten jakoperiaatteet. Päätösten mukaisesti maaseutulautakunnan vuosiavustuksia voivat hakea rekisteröidyt toimivat kyläseurat tai yhdistykset, jonka kotipaikka on Sastamala. Lautakunta tekee päätökset vuosiavustusten myöntämisestä. Vuosiavustuksia myönnetään järjestöille vain yhdeltä prosessilta. Maaseutulautakunta on vahvistanut avustuksen kohteena olevan toiminnan tavoitteeksi sastamalaisten elämänhallinnan ja hyvinvoinnin vahvistaminen ja selvityksenä hakemuksessa pyydetään tiedot muun muassa jäsenmäärästä, toiminnan vaikuttavuudesta alueellisesti ja kohderyhmittäin. Kaupunginhallituksen asettama yhteinen avustustiimi (kulttuurijohtaja, liikuntapäällikkö, nuorisotyön päällikkö, perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja, maaseutujohtaja elävästä maaseudusta, taloussihteeri tilakeskuksesta, kotihoitojohtaja ikäihmisten kotipalveluista ja asiantuntijana mukana laatujohtaja) on laatinut yhteiset hakulomakkeet ja linjannut yhteiset tavoitteet. Avustustiimin ehdotus yhteiseksi linjaukseksi: - Kaupungin avustusten yhteinen hakuaika (hakemukset toimitettava 31.3.2015 kello 12.00 mennessä Sastamalan kaupungintalolle) ja yhteinen hakuprosessi ilmoituksineen ja hakulomakkeineen. - Yhdistyksen avustuksen kohteena olevan toiminnan tavoitteeksi avustustiimi esittää jatkettavan vuodelle 2015 sastamalalaisten elämänhallinnan vahvistamisen. Lomakkeessa pyydetään tietoja muun muassa yhdistyksen toiminnasta, avustuksen käyttötarkoituksesta ja selvitystä edellisen vuoden aikana saaduista avustuksista ja niiden käytöstä sekä kylätalojen kiinteistöveron määrästä. Vuosiavustus myönnetään järjestölle vain yhdeltä prosessilta (järjestö voi jättää Sastamalan kaupungille vain yhden vuosiavustushakemuksen). Kyläyhdistyksiltä pyydetään hakemuslomakkeella tiedot kyläyhdistysten ja - seurojen kylätalojen kiinteistöveroista. Tiedot saatuaan maaseutulautakunta päättää myöhemmin avustuksien suuruuden määrärahojen puitteissa.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 22 Maaseutulautakunta 11 18.02.2015 Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta päättää, että 1. kyläyhdistysten ja -seurojen vuosiavustushakemukset liitteineen on toimitettava 31.3.2015 kello 12.00 mennessä Sastamalan kaupungintalolle. Myöhästyneitä hakemuksia ei käsitellä. Jos hakemuksesta puuttuu pakollinen liite, on hakemus jätetty myöhästyneenä. 2. vuosiavustusta myönnetään järjestölle vain yhdeltä prosessilta (järjestö voi jättää Sastamalan kaupungille vain yhden vuosiavustushakemuksen). 3. kyläyhdistyksille tai -seuroille ei myönnetä kohdeavustuksia. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 23 Maaseutulautakunta 19 04.03.2014 Maaseutulautakunta 34 02.06.2014 Kaupunginhallitus 260 29.09.2014 Maaseutulautakunta 55 29.10.2014 Kaupunginhallitus 46 09.02.2015 Maaseutulautakunta 12 18.02.2015 Kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden irtisanominen 216/10.03.01.05/2014 MAALTK 04.03.2014 19 Sastamalan kaupungin hoidossa on 33 yksityistietä, yhteensä 110 ki lomet riä. Sopimukset ovat voimassa kalenterivuoden kerrallaan ja jat ku vat, jollei niitä irtisanota vähintään kolme kuukautta ennen seu raa van kalenterivuoden alkua. Yksityistielain 95 :ssä säädetään, että kunta päättää omista yk si tyis tieavus tuk sis taan ja avustusten ehdoista. Kunnan avustukset ei vät ole lakisääteisiä. Yksityisteitä avustetaan lähes kaikissa kun nis sa. Avustuksilla halutaan tasata tierasitusta kunnan hoitamien ka tu jen ja yksityisteiden varrella asuvien välillä. Tieyhdistyksen mukaan noin 60 % kunnista käyttää erilaisia avus tus perus tei den yhdistelmiä. Sastamalan kaupungin tulevat säästötoimet edellyttävät kaikilta pro sesseil ta aktiivista kehittämisotetta sekä säästötoimien kar toit ta mis ta. Mikäli maaseutulautakunta irtisanoo kaupungin hoidossa olevat yk si tyistiet ennen seuraavan kalenterivuoden alkua, säästyy maa seu dun osaprosessin menoja noin 20 000 euroa/vuosi, vaikka maa seu dun osaprosessi suorittaisi kunnossapitoavustusta 1000 /ki lo met ri näille irtisanotuille kaupungin hoidossa olleille yksityisteille vuon na 2015. Elävältä maaseudulta edellytetään 40 000 euron suuruista ta sa pai no tustoi men pi det tä vuonna 2015. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, ka tu ra ken nus mes ta ri Jouni Kankaanpää, kunnossapitomestari Heikki Järvensivu Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta päättää 1. irtisanoa tällä päätöksellä kaikki kaupungin hoidossa olevat yk si tyis tiet 2. että kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden auraus- ja hie koi tusurak ka tar jous pyyn tö jä ei pyydetä vuonna 2014, vaan syksyn 2014 mahdolliset auraus- ja hiekoitustyöt teetetään tuntityönä. (Kau pun gin hoidossa olevien yksityisteiden auraus- ja hie koi tus urak ka so pi muk set

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 24 Maaseutulautakunta 19 04.03.2014 Maaseutulautakunta 34 02.06.2014 Kaupunginhallitus 260 29.09.2014 Maaseutulautakunta 55 29.10.2014 Kaupunginhallitus 46 09.02.2015 Maaseutulautakunta 12 18.02.2015 ovat voimassa 30.4.2014 asti) 3. että kaupungin hoidosta irtisanottavien teiden kun nos sa pi to avus tus vuonna 2015 on 1000 /kilometri (yksityistien kun nos sa pi to ha ke mus ei edellytä tositteita kunnossapitomenoista vuonna 2015, kos ka kaupungin hoidossa olevalle yksityistielle ei ole muodostunut kun nos sa pi to me no ja vuonna 2014). 4. että kaupungin hoidosta irtisanottavien teiden tiekunnille jär jes te tään koulutusta (esimerkiksi seuraavista aiheista : Tiekunnan yk si tyis tie lain mukaiset tehtävät ja päätösvalta. Tiekunnan ko kous me net te lyt. Toimitsijamiehen tai hoitokunnan tehtävät ja vastuu. Tie yk si köin ti) ja avustetaan kunnossapitoavustushakemusten jätössä. Päätös: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja ehdotti: Maaseutulautakunta päättää, ettei kaupungin hoidossa olevia yksityisteitä irtisanota, koska tästä mahdollisesti saatavien säästöjen suhdetta irtisanomisen kerrannaisvaikutuksiin - kuten yritystoiminnan edellytysten turvaamiseen laajassa maaseutukaupungissa ja Sastamalan houkuttelevuuteen asuinpaikkana - ei ole selvitetty. Sen sijaan säästöihin pyritään seuraavan tiekartan avulla: 1. Tarkistetaan kaupungin hoidossa olevien tiekuntien pisteitykset aloitttaen teistä, joiden pisteityksessä maaseutujohtaja katsoo olevan eniten tarkistettavaa. 2. Kartoitetaan läpikulkutiet. 3. Tarkastelun pohjalta päätetään kaupungin hoidon kriteereistä ja muista avustusperiaatteista. Maaseutulautakunta pitää 20 pisteen rajaa yksityisteiden kaupungin hoidon rajana tarkoituksenmukaisena. Maaseutulautakunta painottaa erityisesti, että kaupunkilaisten yhdenvertaisuuden vuoksi läpikulkuteiden tiekuntien osakkailla ei tule maksattaa tietä vain läpikulkutienä käyttävien osaa tienhoidosta. Seppo Virtanen ja Tapio Mörtti kannattivat puheenjohtajan esitystä. Esittelijä muutti ehdotustaan ja esitti että asian käsittely siirretään. Koska esittelijä esitti asian siirtämistä, puheenjohtaja määräsi suoritettavan äänestyksen siirtoasiasta. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän siirtoesitys sai kuusi ääntä (Lakkinen, Koskinen, Pärssinen, Rajala, Huitula, Toivola) ja asian käsittely tässä kokouksessa sai kolme ääntä ( Naatula, Mörtti, Virtanen). Puheenjohtaja totesi äänin 6-3 esittelijän siirtoesityksen tulleen

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 25 Maaseutulautakunta 19 04.03.2014 Maaseutulautakunta 34 02.06.2014 Kaupunginhallitus 260 29.09.2014 Maaseutulautakunta 55 29.10.2014 Kaupunginhallitus 46 09.02.2015 Maaseutulautakunta 12 18.02.2015 päätökseksi. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741 MAALTK 02.06.2014 34 Sastamalan kaupungin maaseutuohjelman kylä- ja maaseutuilloissa maalis-huhtikuussa 2014 keskusteltiin mm. yksityisteiden kunnossapitoavustusten suuruudesta. Maakunnassa toivottiin, että kaupungin maksamaa yksityisteiden kunnossapitoavustusta korotettaisiin kilometriä kohti. Kunnossapitoavustusten suuruus: Kiikoisissa vuonna 2012: Kiikoisten kunnan hoidossa ei ollut yhtään yksityistietä ennen Sastamalaan liittymistä vuonna 2012. Kiikoisissa kunnossapitoavustuksia maksettiin kolmen luokan mukaan: I-luokan teille enintään 435 euroa/kilometri II-luokan teille enintään 368 euroa/kilometri III-luokan teille enintään 318 euroa/kilometri Sastamalassa vuonna 2012 yksityistien kunnossapitoavustuksen suuruus oli enintään 550 euroa/kilometri Sastamalassa vuonna 2013 yksityistien kunnossapitoavustuksen suuruus oli enintään 567,12 euroa/kilometri Sastamalassa vuonna 2014 yksityistien kunnossapitoavustuksen suuruus oli enintään 572,97 euroa/kilometri ja 349 yksityistietä avustettiin 295 545,46 euron suuruisella määrärahalla. Avustettavien teiden kokonaispituus oli 706 kilometriä. Kuntalaisten tasa-arvoisempaan kohteluun vedoten tiekuntia tulee aktivoida, hoitokäytäntöjä yhtenäistää ja tiekuntien omavastuuta lisätä. Yksityistiekuntien kanssa solmitut hoitosopimukset ovat aiheuttaneet kaupungille noin 170 000 euron kulun vuonna 2013 ja vuonna 2014 summa on 160 000 euroa. Hoitosopimukset koskevat 33 yksityistietä,

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 26 Maaseutulautakunta 19 04.03.2014 Maaseutulautakunta 34 02.06.2014 Kaupunginhallitus 260 29.09.2014 Maaseutulautakunta 55 29.10.2014 Kaupunginhallitus 46 09.02.2015 Maaseutulautakunta 12 18.02.2015 yhteensä 110 kilometriä. Jos kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden hoitosopimukset irtisanotaan ja tiekunnat ottavat vastuun omien teiden kunnossapidosta, niin kustannukset ja hoidon taso on tiekuntien omassa päätösvallassa. Tiekunnan osakkailla on myös mahdollista osallistaa tieosakkaita ja harrastaa pienimuotoista talkoilua oman tien kunnossapitämiseksi sekä tiekunnalla on oikeus valita ilman kilpailutusta auraajat ym. toimijat. Auraus- ym tiehoitotoimenpide on eräs maaseutuyrittäjyyttä tukevaa toimintaa maaseudulla. Kaupungin hoidossa olevien teiden vastuuta ei yksityistielain mukaan voi missään tilanteessa siirtää tiekunnalta kaupungille. Tiellä suoritettavasta muusta säännöllisestä ulkopuolisesta liikenteestä tulisi ensisijaisesti tiekunnan harkintansa mukaan joko periä liikennettä vastaava käyttömaksu tai katsoa liikenne (kuten posti) tien varren asutusta palvelevaksi ja siten osakkaiden yksiköihin kuuluvaksi. Karja-, rehu-, maito-, tms. kuljetukset sekä elinkeinotoiminnan liikenne (asiakasliikenne, työmatkaliikenne) puolestaan tulee huomioida osana tieyksiköitä. Mikäli hoitosopimukset irtisanotaan, alenevat kaupungin hoidossa olevien teiden kustannukset 160 000 eurosta 124 568 euroon vuonna 2015 ja tämä säästyvä 35 432 euroa käytettäneen muiden yksityisteiden kunnossapitoavustusten korottamiseen. Yksityisteiden hoitosopimusten irtisanomisen perusteella Sastamalassa vuonna 2015 yksityistien kunnossapitoavustuksen suuruus voitaisiin korottaa 572,97 eurosta/kilometri 700 euroon/kilometri. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, tekninen johtaja Jorma Tuomisto, katurakennusmestari Jouni Kankaanpää, kunnossapitomestari Heikki Järvensivu Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta päättää 1. irtisanoa tällä päätöksellä kaikkien kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden hoitosopimukset 2. että kaupungin hoidosta irtisanottavien neljän vilkasliikenteisen

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 27 Maaseutulautakunta 19 04.03.2014 Maaseutulautakunta 34 02.06.2014 Kaupunginhallitus 260 29.09.2014 Maaseutulautakunta 55 29.10.2014 Kaupunginhallitus 46 09.02.2015 Maaseutulautakunta 12 18.02.2015 läpikulkutien: Hartolankosken-Pukin ja Suotien yksityistie, Heinoon yksityistie, Häijää Tiisala yksityistie ja Saappalan-Tapiolan yksityistien kunnossapitoavustus vuonna 2015 on 1 500 /kilometri ja muiden kaupungin hoidosta irtisanottavien teiden kunnossapitoavustus vuonna 2015 on 1 000 /kilometri. Edellä mainittujen yksityisteiden kunnossapitoavustushakemukset eivät edellytä tositteita kunnossapitomenoista vuonna 2015, koska kaupungin hoidossa olleelle yksityistielle ei ole muodostunut kunnossapitomenoja vuonna 2014. 3. siirtää kaupungin hoidosta irtisanottavien teiden säästyvät kustannukset 35 432 euroa muiden yksityisteiden kunnossapitoavustusten korottamiseen. Vuonna 2015 kunnossapitoavustuksen korotus 572,97 eurosta/kilometri enintään 700 euroon/kilometri. Laskelmat tehdään vuoden 2015 määrärahojen puitteissa. 4. että kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden auraus- ja hiekoitusurakkatarjouspyyntöjä ei pyydetä vuonna 2014, vaan syksyn 2014 mahdolliset auraus- ja hiekoitustyöt suoritetaan jatkamalla nykyisiä sopimuksia 31.12.2014 saakka. (Kaupungin hoidossa olevien yksityisteiden auraus- ja hiekoitusurakkasopimukset ovat voimassa 30.4.2014 asti) 5. että kaupungin hoidosta irtisanottavien teiden tiekunnille järjestetään Sastamalassa lokakuussa 2014 koko päivän pituinen yksityistiepäivä. Tilaisuuden alustajana toimii DI Esko Hämäläinen. Päivään voivat osallistua vapaasti kaikkien muidenkin tiekuntien osakkaat. Ohjelmassa esim. tiekunnan yksityistielain mukaiset tehtävät ja päätösvalta. Tiekunnan kokousmenettelyt. Toimitsijamiehen tai hoitokunnan tehtävät ja vastuu sekä kilpailutus). Tiekuntia avustetaan kunnossapitoavustushakemusten täytössä vuonna 2015. Päätös: Merkittiin, että Kirsi Koskinen (Marjajärven yksityistie), Seppo Virtanen (Santamäen yksityistie) ja Tapio Mörtti (Linnankorven yksityistie) poistuivat kokouksesta ennen keskustelun aloittamista eivätkä he ottaneet osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Sitä ennen heitä kuultiin asiantuntijoina. Ilkka Naatula teki seuraavan vastaehdotuksen: Maaseutulautakunta päättää:

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 28 Maaseutulautakunta 19 04.03.2014 Maaseutulautakunta 34 02.06.2014 Kaupunginhallitus 260 29.09.2014 Maaseutulautakunta 55 29.10.2014 Kaupunginhallitus 46 09.02.2015 Maaseutulautakunta 12 18.02.2015 1. ettei kaupungin hoidossa olevia yksityisteitä irtisanota. Erityisesti lautakunta katsoo, ettei merkittävää läpikulkuliikennettä palvelevien yksityisteiden tiekuntien osakkailla tule kaupunkilaisten yhdenvertaisuuden vuoksi maksattaa tietä vain läpikulkutienä käyttävien osaa tienhoidosta. Maaseutulautakunta osoittaa näin tunnistavansa yksityisten läpikulkuteiden suuren merkityksen yrittäjyyden ja asumisen huomattavana tukena ja siten koko kaupungin elinvoimaisuuden yhtenä tukijalkana. 2. että kaupungin hoidossa tällä hetkellä olevien yksityisteiden oikeus kaupungin hoitoon tulee tarkistaa toukokuun 2015 loppuun mennessä. Mikäli hoitosopimuksia puretaan ja yksityisteitä muutetaan avustettaviksi, näin säästyvä summa voidaan siirtää yksityisteiden hoitoavustuksiin. 3. että yksityistie voi omaehtoisesti luopua kaupungin hoidosta. Tällöin tiekuntaa avustetaan myöhemmin päätettävällä normaalia avustustasoa korkeammalla summalla. 4. että auraus- ja hiekoitusurakkatarjoukset pyydetään tiekohtaisesti. Johanna Toivo ja Sinikka Lakkinen kannattivat Naatulan ehdotusta. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen asiassa. Suoritetussa äänestyksessä puheenjohtajan ehdotus sai 4 ääntä (Naatula, Toivo, Lakkinen, Pärssinen) ja esittelijän ehdotus 2 ääntä (Rajala, Toivola). Puheenjohtaja totesi äänin 4-2 tulleen ehdotuksensa päätökseksi asiassa. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p. 0500-727741 KHALL 29.09.2014 260 Kaupunginhallitus on 9.6.2014 189 merkinnyt tiedokseen, että kau pungin hal li tuk sen puheenjohtaja on 9.6.2014 ilmoittanut ot ta van sa maaseutulautakunnan päätöksen 2.6.2014 34 kau pun gin hal li tuk sen käsiteltäväksi.

SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 29 Maaseutulautakunta 19 04.03.2014 Maaseutulautakunta 34 02.06.2014 Kaupunginhallitus 260 29.09.2014 Maaseutulautakunta 55 29.10.2014 Kaupunginhallitus 46 09.02.2015 Maaseutulautakunta 12 18.02.2015 Sastamalassa vuonna 2014 yksityistien kunnossapitoavustuksen suu ruus oli enintään 572,97 euroa/kilometri ja 349 yksityistietä avus tet tiin 295 545,46 euron suuruisella määrärahalla. Avustettavien tei den kokonaispituus oli 706 kilometriä. Yksityistiekuntien kanssa solmituista hoitosopimuksista on ai heu tu nut kaupungille noin 170 000 euron kustannukset vuonna 2013 ja vuon na 2014 määrä on 160 000 euroa. Hoitosopimukset koskevat 33 yksityistietä, yhteensä 110 kilometriä. Yksityisistä teistä annetun lain (358/1962) 95 :n mukaan kunta päät tää sen varoista yksityisen tien tienpitoon myönettävistä avus tuk sis ta, avustuksen ehdoista ja käytön valvonnasta samoin kuin yk si tyi sen tien tekemisen tai kunnossapidon ottamisesta kokonaan tai osak si kunnan suoritettavaksi. Yksityisistä teistä annetun valtioneuvoston asetuksen (1267/2000) 21 :n mukaan tiekunta voi tehdä kunnan kanssa sopimuksen tien pi dos ta. Tällöin kunnasta on soveltuvin osin voimassa, mitä val tion avus tuk sen hakemisesta, maksamisesta ja muutoksenhausta tie kun nan osalta säädetään. Sopimuksesta riippumatta tiekunta on edel leen tienpitäjä. Tämä tarkoittaa sitä että tiekunta joka ta pauk ses sa vastaa kaikissa tilanteissa myös kaupungin hoidossa olevista yk si tyis teis tä. Yksityisteiden hoitosopimusten irtisanomisen myötä tiekunnat ot ta vat vastuun teidensä kunnossapidosta, jolloin tienpidon kus tan nuk set ja hoidon taso on tiekuntien omassa päätösvallassa. Tiekunnan osak kail la on myös mahdollista osallistaa tieosakkaita ja harrastaa pie ni muo tois ta talkoilua oman tien kunnossapitämiseksi sekä valita il man kilpailutusta auraajat ym. toimijat. Yksityisteiden kunnossapitoa koskevan avustusjärjestelmän tavoitteena on kohdella eri yksityisteitä oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti. Kaupunginhallitukselle saatettin tiedoksi Saappalan-Tapiolan yksityistien vastine 28.9.2014. Valmisteluvastuu: hallintolakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää 1. irtisanoa tällä päätöksellä kaikkien kaupungin hoidossa olevien yk sityis tei den hoitosopimukset siten, että hoitosopimukset päättyvät