Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 1 / 1 922/10.02.03/2015 111 Leppävaaran keskus pohjoinen I / Ydinkeskus, asemakaavan muutos, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, alue 110617, 51. kaupunginosa, Leppävaara Valmistelijat / lisätiedot: Tiina Piironen, puh. 043 824 6897 Tarja Pennanen, puh. 046 877 3002 etunimi.t.sukunimi@espoo.fi etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 hyväksyy seuraavat kaavalliset tavoitteet Leppävaaran keskus pohjoinen I / Ydinkeskuksen (alue 110617) ja Leppävaaran liikekeskus I (alue 111402) asemakaavoituksen pohjaksi. 1.1 Kokonaisrakenne ja kaupunkikuva Muodostetaan yhtenäinen vahvan identiteetin omaava Leppävaaran keskus. Hajautunutta kaupunkirakennetta muutetaan yhdeksi toimivaksi kaupunkikokonaisuudeksi, jossa asuminen ja palvelut ovat nivoutuneet yhteen vahvaksi kaupunkialueeksi. Lähtökohtana on yhtenäinen keskustaalue. Keskusta-aluetta kehitetään jalankulkua ja pyöräilyä sekä joukkoliikennettä painottaen. Tavoitteena on kaikille ikäryhmille soveltuva esteetön ja turvallinen alue. Yhdistetään korttelit 51133, 51134 ja 31146 sekä näiden väliset katualueet yhdeksi yhtenäiseksi asumisen, liiketilojen ja hotellin sekä keskustamaisen jalankulun alueeksi. Uusi korttelialue liittyy osaksi Läkkitorin ympäristöä. Uudistuksen myötä Leppävaaran kävelykeskustasta muodostuu kaupallisesti merkittävä kokonaisuus, mikä omalta osaltaan edesauttaa Läkkitorin ympäristön kehittymistä vetovoimaisena keskusta-alueena. 1.2 Katuverkko ja pysäköinti Turuntie suunnitellaan katumaiseksi, laadukkaaksi ja ihmisen mittakaavaiseksi kaupunkibulevardiksi. Turuntien katualueen linjausta siirretään lähemmäksi rata-aluetta ja Turuntien ja Lintuvaarantien liittymä siirretään länteen Portinvartijantielle,
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 2 / 2 jolloin tulevan suurkorttelin pinta-alaa saadaan kasvatettua. Katu- ja liittymäjärjestelyt eivät saa vaarantaa paloaseman liikenteen toimivuutta. Uudet katulinjaukset huomioidaan alueen katunimistössä. Turuntieltä otetaan suorat ajorampit keskitettyyn pysäköintilaitokseen. Kehitetään keskitettyä pysäköintiratkaisua uuden suurkorttelin alle. Vuoroittaispysäköinti tulee olla pysäköintiratkaisun lähtökohtana. Nykyiset maantasoiset liityntäpysäköintipaikat poistuvat radanvarresta, mutta uudistuksen myötä pysäköintipaikkojen lukumäärä kasvaa merkittävästi. Liityntäpysäköintipaikoista suunnitellaan selkeät, toimivat ja sujuvat yhteydet asemalle ja terminaaliin. Aseman ja terminaalin saattoliikenne suunnitellaan toimivaksi ja sujuvaksi. Linnatullinkadun ja radan väliin suunnitellaan pysäköintitalo huomioiden jalankulku yhteys terminaalista Ratsukadun yli Linnanrakentajainsillalle. 1.3 Kehitetään Leppävaaran joukkoliikenneterminaalia rautatien, bussien ja Raide-Jokerin solmukohtana. Jalankulku ja pyöräily sekä joukkoliikenne Uusi kortteli liitetään Turuntien ja rata-alueen ylittävällä katetulla, palveluja ja matkakeskuksen odotustiloja sisältävällä jalankulkusillalla Sellon kauppakeskukseen ja aina Viaporintorille asti. Sillalta järjestetään suorat yhteydet aseman laiturialueille ja terminaaliin. Turuntien pohjoispuolelle suunnitellaan pyöräilyn laatureitti, joka toimii osana jalankulku- ja palveluympäristöä. Liityntäpyöräpysäköintijärjestelyt suunnitellaan toimiviksi ja yhteydet asemalle ja terminaaliin selkeiksi. 1.4 Energiatehokkuus ja kaavatalous Alueelle tehdään energiaselvitys ja kaavataloudellinen selvitys kaavaehdotuksen laatimisen yhteydessä. 1.5 Liittyminen ympäröivään rakenteeseen Alueen kehittämisellä turvataan alueen vetovoimaisuus sekä avataan mahdollisuuksia ympäristön täydennysrakentamiselle. 2 Järjestää asemakaavan muutoksen lähtökohdista ja tavoitteista tiedotusja keskustelutilaisuuden ja valitsee sen puheenjohtajaksi.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 3 / 3 Käsittely Käsittelyn alussa kuultiin projektinjohtaja Mika Rantala selostus asiasta. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markku Markkula ehdotti jäsen Harriet Klar-Kristolan, jäsen Risto Nevanlinnan ja varajäsen Rainer Lahden kannattamana, että kaupunkisuunnittelulautakunta päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi yhdessä tämän kokouksen asian Perkkaa II B, muutos (Hatsinanpuisto) asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen nähtäville (MRA 27 ), alue 113810, 51. kaupunginosa, Leppävaara kanssa siten, että lautakunta voi seminaarissaan ja kokouksessaan 24.8.2016 määritellä linjaukset koskien Leppävaaran keskuksen tavoitetilaa 2030/2050. Lisäksi lautakunnan on voitava määritellä toimenpiteet, joihin näitä kahta asemakaava-aluetta koskevien suunnitteluvarausten osalta on syytä ryhtyä, jotta lähivuosina voidaan edetä ensimmäisenä vaiheena kehitettäessä Leppävaaraa kohti tätä tavoitetilaa. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja Markkula tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan palautusehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi yhdessä tämän kokouksen asian Perkkaa II B, muutos (Hatsinanpuisto) asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen nähtäville (MRA 27 ), alue 113810, 51. kaupunginosa, Leppävaara kanssa siten, että kaupunkisuunnittelulautakunta voi seminaarissaan ja kokouksessaan 24.8.2016 määritellä linjaukset koskien Leppävaaran keskuksen tavoitetilaa 2030/2050. Lisäksi kaupunkisuunnittelulautakunnan on voitava määritellä toimenpiteet, joihin näitä kahta asemakaava-aluetta koskevien suunnitteluvarausten osalta on syytä ryhtyä, jotta lähivuosina voidaan edetä ensimmäisenä vaiheena kehitettäessä Leppävaaraa kohti tätä tavoitetilaa. Selostus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa kortteleiden 51133, 51146 ja 51134 käyttötarkoitukset asumiselle, liiketiloille ja hotellille ja liittää uusi suurkortteli katetulla kävelysillalla matkakeskuksen välityksellä kauppakeskukseen. Lisäksi tavoitteena on laajentaa näihin liittyvää jalankulkukeskustaa, lisätä liityntäpysäköinnin mahdollisuuksia ja muuttaa tarvittavia katuverkon osia.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 4 / 4 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla: Aloite Aloite kaavamuutoksesta on tullut Espoon kaupungilta. Leppävaaran aluekeskuksen kehittämiseksi järjestettiin suunnitteluvarauksen avoin hakumenettely. Menettelyssä saatiin elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päättämien yhteisten tavoitteiden pohjalta 9 kpl osanottajien esittämää ratkaisua aluekeskuksen kehittämiseksi. Varaukset annettiin ehdotuksille, jotka parhaiten vastasivat kaupungin tavoitteita alueen kehittämisestä. Kaavamuutokseen on liittynyt Sellon kauppakeskus. Vireilletulo Kaavasta on tiedotettu vuoden 2013 kaavoituskatsauksessa nimellä Leppävaaran aluekeskuksen kehittäminen. Alueen nykytila Suunnittelualue sijaitsee Leppävaaran keskustassa. Alue rajautuu lännestä Portinvartijantielle ja pohjoisesta Ratsukatuun sekä Läkkisepänkujaan. Idässä rajana on Läkkitoriin liittyvä katuaukio. Etelästä aluetta rajaa Sellon kauppakeskus. Alueen kokonaisrakenne ja kaupunkikuva jäsentyy nykyisellään liikenne- ja katualueiden välityksellä. Korttelista 51133 noin puolet on joutomaana, puolet huoltoaseman käytössä. Ajoyhteys kortteliin on Ratsukadulta. Kortteli 51146 on pysäköintialueena, joka palvelee Läkkitorin liikekeskustan tarpeita. Korttelit eivät ole toteutuneet voimassa olevan asemakaavan mukaisesti.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 5 / 5 Asemakaava on ollut voimassa 13 vuotta ja sitä voidaan pitää vanhentuneena näiltä osin. Korttelissa 51134 sijaitsee II-kerroksinen liike- ja toimistorakennus. Kortteleihin 51146 ja 51134 ajetaan Läkkisepänkujan kautta. Alueen yleisilme on pirstaleinen, mikä johtuu siitä, että suunnittelualuetta halkoo etelä-pohjoissuunnassa Lintuvaarantie ja itä-länsi suunnassa Turuntie ja junarata. Etäisyydet korttelialueiden välillä ovat jopa 40 250 metriä. Turuntien ja radan välinen liityntäpysäköinti on osin rata-alueella, osin katualueella, ajoyhteys liityntäpysäköintiin on Turuntieltä. Radan eteläpuolella on joukkoliikenneterminaali. Terminaalin alla on liityntäpysäköintilaitos. Linnatullinkadun ja radan välissä on rakentamaton alue, jota on käytetty pysäköintiin. Ratsusola jakaa Sellon kauppakeskuksen kahteen osaan. Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Uudenmaan maakuntakaavassa kohde on keskustatoimintojen aluetta. Espoon Eteläosien yleiskaavassa kohde on kehitettävää keskustatoimintojen aluetta. Kortteli 51133 on asemakaavassa toimistorakennusten korttelialuetta (KT), jolla rakennusoikeutta on yhteensä 20 800 k-m2, lisäksi sallitaan myymälätiloja osin 10 %, osin 15 % sekä opetustoimintaa palvelevia tiloja 50 % osoitetusta kerrosalasta. Asemakaava ei ole toteutunut korttelissa 51133. Suurin sallittu kerrosluku on V. Kortteli 51146 on asemakaavassa liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K) jolla rakennusoikeutta on 10 300 k-m2, lisäksi sallitaan myymälätiloja 30 % osoitetusta kerrosalasta. Asemakaava ei ole toteutunut korttelissa 51146. Suurin sallittu kerrosluku on V. Kortteli 51134 on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (KLT), johon saa rakentaa tiloja teollista toimintaa varten, joka ei aiheuta melua, ilman saastumista, raskasta liikennettä eikä muutakaan häiriötä ympäristölle. Korttelissa on rakennusoikeutta 3 700 k-m2. Kortteli on toteutunut asemakaavan mukaisesti. Korttelialueet rajautuvat toisistaan katualueilla. Korttelialueiden eteläpuolella sijaitsee maantien alue (LT), rautatiealue (LR), sekä joukkoliikenneterminaalin alue (LA-1), jossa maanalaisiin tiloihin saa sijoittaa kioski-, myymälä, tms. tiloja enintään 200 k-m2. Lisäksi alueelle on sijoitettava vähintään 500 polkupyöräpysäköintipaikkaa.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 6 / 6 LT, LR ja LA-1 alueiden halki on osoitettu sekä kadun tai liikennealueen ylittävät että alittavat kevyen liikenteen yhteydet (y) ja (a). LA-1 alueelle on lisäksi osoitettu maanalainen tila (ma). LA-1 alueen eteläpuolella ja kortteleiden 51311 ja 51312 välissä sijaitsevat Linnatulli ja Ratsusola nimiset jalankululle varattu katu, jonka päälle saa rakentaa valokatteen. LR alueen ja Linnatullinkadun välissä sijaitsee Linnanrakentajainsilta niminen katualue. Alueelle on osoitettu eritasoristeys (e). Viranomaisneuvottelu Kaavasta on kaavaprosessin aikana tarpeen käydä MRL 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu. Kaavalliset tavoitteet ja sisältö Asemakaavallisena tavoitteena on mahdollistaa asuin-, toimisto- ja liikerakentamista Turuntien pohjoispuolelle muodostettavaan suurkortteliin sekä liittää pohjois- ja etelä Leppävaara katetulla ja liiketiloja sisällään pitävällä ylikululla toisiinsa. Ylikulku tulee toimia myös osana joukkoliikenneterminaalia. Alueen pysäköintijärjestelyitä kehitetään. Tavoitteena on kehittää Leppävaaran ydinkeskustaa yhtenäisenä kokonaisuutena. Turuntien pohjoispuolelle muodostetaan vahva kaupunkikuvallinen kokonaisuus, joka tasaa pohjoisen ja eteläisen välistä kaupunkivallista ja toiminnallista epätasapainoa. Nykyinen kahtiajakautunutta kaupunkirakennetta eheytetään Turuntien katulinjauksen siirrolla nykyisestä linjauksesta lähemmäksi rata-aluetta. Samalla Lintuvaarantien katulinjausta käännetään kulkemaan Portinvartijantielle. Nämä muutokset mahdollistavat liikenteen saartamien korttelialueiden muuttamisen viihtyisäksi sekä turvalliseksi yhtenäiseksi korttelialueeksi. Tämä uusi korttelialue liitetään Turuntien ja rata-alueen ylittävällä katetulla ylikulkusillalla joukkoliikenneterminaaliin ja sen kautta Sellon kauppakeskukseen ja aina Viaporintorille asti. Uusi kulkureitti sujuvoittaa arkista liikkumista Leppävaarassa. Yhteyden myötä kulku muun muassa Lintuvaarantien ja Läkkitorin suunnalta Suomen toiseksi suosituimpaan kirjastoon selkeytyy. Liike- ja toimistorakentamisella mahdollistetaan kaupan ja palveluiden painopisteen vähittäinen siirtyminen aseman läheisyyteen lähelle asiakkaita. Samalla mahdollistetaan tulevaisuudessa asumisen lisääminen Läkkitorin pohjoispuolelle. Turuntien yleisilmettä muutetaan maantiemäisyydestä kaupunkikaduksi, jossa katulinjaa rajaa tiivis katujulkisivu ja yleisilmettä täydentävät katupuurivistöt. Katulinjan ja katuympäristön muutos luo alueelle ihmisen mittakaavaista laadukasta ja virikkeellistä ympäristöä sekä parantaa liikenneturvallisuutta.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 7 / 7 Suunnittelussa kiinnitetään erityistä huomiota toimivan joukkoliikenneterminaalin kehittämiseen sekä turvalliseen jalankulku- sekä pyöräilyreitistöön. Leppävaaran keskuksen merkitystä jalankulun ja pyöräilyn solmukohtana parannetaan luomalla edellytykset muun muassa pyöräilyn laatureitin kehittämiselle. Pohjois-Leppävaaran uudiskorttelin alle sijoitettava keskitetty pysäköintiratkaisu tulee pitämään sisällään asukaspysäköinnin lisäksi liityntäpysäköintiä. Liityntäpysäköintipaikat lisääntyvät muutoksen myötä ja suurin osa tulee sijaitsemaan lämpimässä keskitetyssä pysäköintilaitoksessa, josta tulee olemaan esteetön yhteys ylikulkusillalle sekä olemassa olevalle Turuntien alikulukululle. Pohjois-Leppävaaran pysäköintiin voi saapua autolla sekä suoraan Turuntieltä tai Lintuvaarantien puolelta. Liityntäpyöräpysäköintijärjestelyt suunnitellaan toimiviksi ja yhteydet asemalle ja terminaaliin selkeiksi. Muutoksen myötä pyöräpysäköinnin paikkamäärät myös kasvavat huomattavasti. Aseman ja terminaalin saattoliikennejärjestelyiden toimivuuteen kiinnitetään huomiota. Linnatullinkadun ja radan väliin suunnitellaan pysäköintitalo huomioiden jalankulku yhteys terminaalista Ratsukadun yli Linnanrakentajainsillalle. Nykyinen liikenneverkko ruuhkaantuu helposti, jolloin pienikin liikenteen kasvu ylikuormittaa liikenneverkon. Nykyinen verkko ei pysty välittämään hankkeen aiheuttamaa liikennekysyntää. Nykyisellä liikenneverkolla toimivuusongelmia aiheuttavat liittymien lyhyet liittymävälit. Useiden liittymien takia vihreä aalto ei mahdollinen kaikkiin ruuhkasuuntiin. Liikenne-ennusteiden mukaan Lintuvaarantien kääntämisen vaikutus kokonaisliikenteeseen on vähäinen. Jatkosuunnittelussa varmistetaan liikenteen toimivuus uusilla järjestelyillä. Bussireitit muodostuvat hieman pidemmiksi kuin nykytilanteessa, mikä voi hidastaa matka-aikaa. Bussireitteihin ja pysäkkien sijoitteluun tulee kiinnittää huomioita jatkosuunnittelussa. Pelastuslaitoksen hälytysajo on hoidettavissa liikennevalojen etuusjärjestelyillä, jolloin hälytysajoneuvoille voidaan järjestää vihreä aalto. Mitoitus Pohjois-Leppävaaraan korttelialueen mitoituksen lähtökohtana on osoittaa noin 35 000 k-m2 asumiselle, noin 23 000 k-m2 toimisto- ja liikerakentamiselle sekä noin 8 000 k-m2 hotellille. Kauppakeskus Sellon laajennus olisi noin 9 500 k-m2. Lisäksi tavoitteena on mahdollistaa pysäköintilaitoksen rakentaminen. Ylikulun mitoitusta tulee tarkastaa suunnittelun edetessä.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 8 / 8 Muut päätökset Alueen varauksen jatkaminen Pohjois-Leppävaaran suunnittelua varten Aiemmat päätökset Syksyllä 2013 julkistettiin suunnitteluvarauksen hakumenettely, jolla haettiin suunnitelmia Sellon kauppakeskuksen pohjoispuolelle. Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päätti 8.9.2014 suunnitteluvarauksesta Lemminkäinen Talo Oy:lle, Skanska Talonrakennus Oy:lle, Skanska CDF Oy:lle sekä Scandic Hotels Oy:lle. Varausta on jatkettu kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksellä 19.10.2015 99 siten, että varauksensaajat vastaavat yhteisesti koko varausalueen kehittämisestä. Varauksen jatkaminen Suunnitteluvarauksen saajat ovat kehittäneet suunnitelmia kaupunkisuunnittelukeskuksen ohjauksessa. Suunnitteluvarausalueeseen kuuluvan Turuntien siirtämistä tutkitaan siten, että uudelleen linjattava bulevardimainen Turuntie olisi tiiviimmin osa Leppävaaran uutta, urbaania keskustaa ja samalla vähennettäisiin pohjoisen ja eteläisen Leppävaaran jakoa. Alueen varauksen jatkaminen Leppävaarasta Kiinteistöosakeyhtiö Kauppakeskus Sellolle pysäköinnin laajennuksen suunnittelua ja liikenneterminaalin kehittämistä varten Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto päätti 19.10.2015 100 varata alueen Kauppakeskus Sellolle kauppakeskuksen pysäköinnin laajennuksen suunnittelua ja liikenneterminaalin kehittämistä varten. Varaus oli voimassa 30.4.2016 saakka. Kaupungin tavoitteena on kehittää Leppävaaran keskusta mahdollistamalla radan etelä- ja pohjoispuolen yhdistyminen rata-alueen yhdistävällä sillalla sekä alueen kaupallisten palveluiden kehittäminen kauppakeskuksen laajentumisella. Hanketta tulee kehittää yhdessä Pohjois-Leppävaaran suunnitteluvarauksen haltijoiden kanssa. Syntyvän kokonaisuuden tulee korostaa entisestään alueen merkittävyyttä seudun liikenteen ja kaupallisten palveluiden keskittymänä niin kaupunkikuvallisesti kuin toiminnallisesti. Suunnitelman tulee häivyttää radan ja Turuntien jakavaa vaikutusta Leppävaarassa. Alueen kehittämiseen kulmakivi on joukkoliikenneterminaali. Suunnitteluvarauksen saajan tulee kehittää Leppävaaran aseman toiminnallisuutta, kulkuyhteyksiä ja palvelutasoa huomioiden myös tuleva Raide-Jokeri. Alueelle on tarvetta saada liityntäpysäköintipaikkoja ja kauppakeskuksella on lisätarve asiakaspysäköintipaikoille. Osa pysäköintipaikoista on mahdollista toteuttaa vuorottaispysäköintiperiaatteella palvellen sekä joukkoliikenteen matkustajia että kauppakeskuksen asiakkaita.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 9 / 9 Selvitykset Alustavat liikenteen toimivuustarkastelut. Perittävät maksut Asemakaavan / asemakaavan muutoksen hakijalle on ilmoitettu, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan laatimiskuluja. Hyväksyminen Asemakaavan muutoksen hyväksyy valtuusto. Tiedoksi - Asukastilaisuuden järjestäminen
Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.06.2016 Sivu 10 / 10