LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 1 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 08.05.2015 AIKA 08.05.2015 klo 12:00-13:10 PAIKKA Lapin liiton virasto, Hallituskatu 20 B, Rovaniemi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 8 Kokouksen avaaminen 3 9 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen 4 10 Uusi kuntalaki 5 11 Työllistymistä edistävä yhteispalveluverkoston (TYP) 7 rakentaminen Lappiin 12 Lapin aluemalli 8 13 Lapin kuntapäivä 25.9.2015 9 14 Muut asiat 10
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Melaluoto Tapani 12:00-13:10 puheenjohtaja Kangas Kirsi 12:00-13:10 jäsen Lankila Sirkka 12:00-13:10 jäsen Vuorjoki Anne 12:00-13:10 jäsen POISSA Hakala Sirpa jäsen, vpj. Kärnä Mikko jäsen Mikkola Allan jäsen Pesonen Viljo jäsen Riipi Mika maakuntajohtaja MUU Säärelä Marjo 12:00-13:10 sihteeri Hyry Maiju 12:00-13:10 yhteysjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Tapani Melaluoto Puheenjohtaja Marjo Säärelä Pöytäkirjanpitäjä 8-14
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 3 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 8 08.05.2015 Kokouksen avaaminen LLkttr 8 Esitys: Suoritetaan kokouksen avaaminen ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 4 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 9 08.05.2015 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen LLkttr 9 Esitys: Työryhmän 17.9.2013 päätöksen mukaisesti edellisen kokouksen pöy tä kirja lähetetään sähköpostitse kommentoitavaksi työryhmän jäsenille ja pöytä kir ja hyväksytään seuraavassa kokouksessa. Kokouksen 18.2.2015 pöytä kir ja on tämän esityslista oheismateriaalina. Työryhmä hyväksyy kokouksen 18.2.2015 pöytäkirjan. Työryhmä hyväksyi kokouksen 18.2.2015 pöytäkirjan.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 5 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 10 08.05.2015 Uusi kuntalaki LLkttr 10 Eduskunta hyväksyi uuden kuntalain ja muut siihen liittyvät lait 13.3.2015 ja tasavallan presidentti vahvisti lain 10.4.2015. Kuntalaki (410/2015) tulee voi maan 1.5.2015, kuitenkin siten, että merkittävää osaa laista sovelletaan vas ta 1.6.2017 lukien, jolloin uusi kuntavaalikausi alkaa. Käytännössä lain vai ku tuk set näkyvät pitkälti kuntien toiminnassa vasta seuraavan vaa li kauden alusta. Uusi kuntalaki pyrkii vastaamaan toimintaympäristössä tapahtuneisiin muu tok siin. Laki on edelleen kunnan hallintoa ja toimintaa, pää tök sen te kome net te lyä ja taloutta koskeva yleislaki. Kuntaliiton yleiskirje 6/2015 Uusi kun ta la ki on luettavissa Kuntaliiton nettisivuilla osoitteessa: http://www.kunnat.net/fi/kuntaliitto/yleiskirjeet-lausunnot/yleiskirjeet/2015/s ivut/y-6-2015.aspx. Kuntatalouden osalta uudessa kuntalaissa mm. alijäämän kat ta mis vel vol lisuut ta koskevaa lainsäädäntöä on tiukennettu, kriisikuntamenettelyä koske vaa sääntelyä on uudistettu ja alijäämän kattamisvelvollisuus on ulotettu kun ta yh ty miin. Kuntalain 110 :n 3 momentissa säädettyä velvollisuutta kattaa kunnan tasee seen kertynyt alijäämä enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vah vis ta mi ses ta seuraavan vuoden alusta lukien sovelletaan ensimmäisen ker ran tilikauden 2015 tilinpäätöksessä taseeseen kertyneeseen ali jäämään. Mainitun tilikauden taseeseen kertynyt alijäämä tulee siten kattaa vii meis tään vuoden 2020 tilinpäätöksessä. Samoin arviointimenettelyä kun ta yh ty mäs sä koskevaa 119 :ää sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneeseen alijäämään. Kaikkein alijäämäisimmille kunnille on vielä annettu lisää aikaa sopeutua tiu kem paan alijäämän kattamisvelvollisuuteen. Jos vuoden 2015 ta seeseen kertynyt alijäämä on 500 euroa asukasta kohden, alijäämän kat tamis vel vol li suut ta lykätään vielä niin, että sen tulee olla katettu viimeistään ti li kau den 2022 tilinpäätöksessä. Yksilöidyistä alijäämän kat ta mis toi men piteis tä päätetään suoraan taloussuunnitelmassa ensimmäisen kerran ti likau sil le 2017-2020. Nämä päätökset tehdään vuonna 2016. Lain 118.3 :ssä säädetyt erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa ole van kunnan arviointimenettelyyn johtavat kunnan rahoituksen riittävyyttä tai vakaavaraisuutta kuvaavat tunnusluvut määräytyvät konsernitason talous tie to jen perusteella, mikä antaa aiempaa luotettavamman kuvan kunnan talouden kokonaisuudesta. Kuntakonsernin tilinpäätöstiedot kerätään lain voimaan tullessa vain taseen osalta. Konsernituloslaskelman ja rahoituslaskelman tietojen keräämistä val mis tellaan niin, että se olisi mahdollista vuodesta 2015 alkaen. Tämän vuoksi arvioin ti me net te lys sä siirrytään kuntakonsernin tunnuslukuihin vuonna 2017, jol loin käytettävissä pitäisi olla vuosien 2015 ja 2016 tilastotiedot. Vuosina 2015 ja 2016 arviointimenettelyyn sovelletaan kuntalain voimaan tullessa voi mas sa olevia kunnan peruspalveluiden valtionosuudesta annetun lain ja sen perusteella annetun asetuksen mukaisia peruskuntien tunnuslukuja. Taustamateriaalina kuntataloustyöryhmän jäsenille ohessa Lapin kuntien krii si kun ta kri tee rit 2012-2013.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 6 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 10 08.05.2015 Esitys Työryhmä keskustelee uuden kuntalain tiukentuneista kuntatalouden seuran nan säännöksistä. Työryhmä päätti kartoittaa Lapin kuntien talouden tilan kuntalain 118.3 :n erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyyn johtavien talouden tunnuslukujen osalta. Kunta-asiantuntija lähettää kunnille kyselyn tilinpäätöksen 2014 kuntakonsernin tunnuslukujen osalta.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 7 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 11 08.05.2015 Työllistymistä edistävä yhteispalveluverkoston (TYP) rakentaminen Lappiin LLkttr 11 Laki ja asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta tu livat voimaan 1.1.2015. Laki edellyttää, että kaikki kunnat ovat mukana toimin nas sa viimeistään vuoden 2016 alusta. Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu on yhteistoimintamalli, jos sa TE-toimisto, kunta ja Kela yhdessä arvioivat työttömien pal ve lu tarpeet, suunnittelevat heille työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaiset pal ve lu ko ko nai suu det sekä vastaavat työllistymisprosessien etenemisestä ja seurannasta. Toiminnan tavoitteena on edistää työttömien työllistymistä tar joa mal la heille monialaisena yhteispalveluna julkisia työvoimapalveluja se kä sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluja siten kuin em. palvelujen tarjoa mi ses ta erikseen säädetään. Työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta aiheutuu kunnille yh tei siä kustannuksia mm. yhteispalvelun johtamisesta, hallinnosta ja yhtei ses tä kehittämisestä. Kuntien tulee sopia keskenään TYP:n yhteisen joh ta jan työnantajaorganisaationa toimivasta kunnasta. On myös luon tevaa, että johtajan työnantajakunta huolehtii TYP:n yhteisestä ta lous hal linnos ta. Kuntien henkilöstö säilyy nykyisten kuntien palveluksessa. Joh toryh mien toimialueesta tulee sopia kuntien, Kelan ja työ- ja elin kei no toi miston neuvotteluissa 30.6.2015 mennessä Lapin työ- ja elinkeinotoimiston 26.2.2015 järjestämässä kokouksessa on pää dyt ty ratkaisuun, jossa Lappiin perustetaan yksi TYP-verkosto. Lapin kun nat, Kela ja TE-toimisto nimeävät edustajansa TYP:n johtoryhmään huh ti kuun 2015 loppuun mennessä. Lapin kunnanjohtajat esittivät 24.3.2015 Lapin liitossa pidetyssä palaverissa, että TYP verkoston hal linnol li ses ta johtamisesta vastaisi Lapin liitto. Kunta-asiantuntija ja TE-toi mis ton yhdyshenkilö TYP-verkoston ra ken ta mises sa keskustelevat Lapin TYP-verkoston rakentamiseen liittyvistä asioista 4.5.2015 pidettävässä palaverissa. Kuntataloustyöryhmälle esitellään ko kouk ses sa TYP-verkoston rakentamiseen liittyvät jatkotoimenpiteet. Esitys Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 8 Lapin liiton hallitus 38 30.03.2015 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 12 08.05.2015 Lapin aluemalli 4/00.01.05.21/2015 LLHall 30.03.2015 38 Kunta-asiantuntija: Lapin aluemalli -hakkeessa helmi- ja maaliskuun ajan on mallia työstetty sparraajien Matti He po lan, Arto Haverin ja Sami Laakkosen kanssa. Hankkeen ohjausryhmä on ko koon tu nut kaksi kertaa 27.2.2015 ja 16.3.2015. Tavoitteena on ollut laatia Lapin aluemallista tii vis pamflettimainen esitys. Lapin aluemallin julkistamistilaisuus on suunniteltu jär jes tet tä vän 8.4.2015 klo 10.00 Pohjanhovissa. Kokouksessa ovat läsnä Lapin aluemalli -hankkeen ohjausryhmän jäsenet. Lisätiedot kunta-asiantuntija Marjo Säärelä, p. 040 485 8834, marjo.saarela@lapinliitto.fi Esitys Maakuntajohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi liitteenä 2 olevan Lapin aluemallin luonnoksen ja ohjeistaa mallin vii meis te lys sä. Hallitus käsitteli tämän asian yhdessä Lapin aluemalli ohjausryhmän kanssa. Hallitus hyväksyi liitteen 2 mukaisen korjatun esityksen Lapin aluemallista. LLkttr 12 Esitys Liitteenä 1 on LAPIKAS - Lapin esitys uudesta kasvun ja kehityksen aluehallinosta. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 9 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 13 08.05.2015 Lapin kuntapäivä 25.9.2015 LLkttr 13 Maakuntien liitot ja Suomen Kuntaliitto ovat perinteisesti järjestäneet kunta-asioi den ajankohtaistilaisuuden vuosittain kuntien ylimmälle johdolle ja maa kun nal li sil le yhteistyökumppaneille. Lapin liitto on vuosittain järjestänyt kak si päi väi set Lapin kunta- ja aluekehityspäivät. Tänä vuonna Aluekehitysja kuntapäivät järjestetään 24-25.9.2015 Rovaniemellä, Kuntaliiton kanssa yh des sä jär jes tet tä vä kuntapäivä pidetään perjantaina 25.9.2015 Kunta-ala on nyt historiallisessa myllerryksessä, ja keskustelulle on eri tyisen paljon tarvetta. Ajankohtaisia ja tärkeitä keskustelunaiheita on paljon, mut ta olisi kuitenkin hyvä määrittää kuntapäivän ohjelmalle selkeä teema. Esitys Kuntataloustyöryhmä keskustelee Lapin kuntapäivän teemasta ja ohjelman ra ken tees ta. Kuntataloustyöryhmä totesi, että valmisteltavana on monia merkittäviä kuntia koskettavia asioita ja uudistushankkeita. Työryhmä nosti kuntatalouden haasteet Kuntapäivän keskeiseksi teemaksi.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 2/2015 10 Lapin liiton kuntataloustyöryhmä 14 08.05.2015 Muut asiat LLkttr 14 Kuntaloustyöryhmän seuraava kokous pidetään 28.8.2015 klo 12.00.