Yhteislautakunnan liite nro 14 / 26.1.2012 PALVELUSETELIN MYÖNTÄMISEN PERUSTEET JJR-KUNNISSA 1.3.2012 ALKAEN Perusturvan yhteislautakunta 22.1.2009 7 26.1.2012 14
2 Palvelusetelin käyttö JJR-kunnissa Kunnalla on mahdollisuus järjestää sosiaalipalveluja palvelusetelin avulla. Palvelusetelillä kunta maksaa osan palvelusta, jonka asiakas hankkii yksityiseltä palveluntuottajalta. Palvelusetelin arvo määritellään vuosittain. Palveluseteli on asiakkaalle veroton etuus, kun se - myönnetään selkeästi määriteltyihin palveluihin - on henkilökohtainen eikä siirrettävissä toiselle henkilölle - ei ole suoraan asiakkaalle maksettavaa rahaa Palvelusetelillä maksettu työ ei oikeuta kotitalousvähennykseen. Asiakkaan maksamaan omavastuuosuuteen ei myönnetä kotitalousvähennystä. Kunta päättää palvelusetelin käyttöönotosta ja hyväksyy palvelusetelituottajat sekä tekee päätöksen palvelusetelin myöntämisestä asiakkaalle kulloisenkin tarpeen ja kunnan palveluseteliin varattujen määrärahojen puitteissa. Päätös perustuu asiakkaalle tehtyyn palvelutarpeen arviointiin sekä hoitoja palvelusuunnitelmaan. Palvelusetelit perustuvat hoito- ja palvelusuunnitelman mukaisiin palveluihin - asiakas saa palvelusetelit ja listan palvelusetelituottajista - asiakas valitsee listalta haluamansa palveluntuottajan - asiakas tilaa palvelun sekä sopii palvelun aloittamisesta Palvelusetelillä maksaminen - palveluseteli on käytettävä setelissä merkityn palvelun ostamiseen - palveluseteli on käytettävä setelin voimassaoloaikana - asiakas allekirjoittaa palvelusetelin ja antaa sen palveluntuottajalle - asiakas maksaa palvelusetelin arvon ja palveluhinnan välisen erotuksen (=omavastuuosuus) suoraan palveluntuottajalle PALVELUSETELI MYÖNNETÄÄN
JJR kunnissa palveluseteli voidaan myöntää omaishoitajan vapaan ajaksi hoidettavan hoidon ja huolenpidon järjestämiseksi sekä hoitajan jaksamisen tukemiseksi, mikäli omaishoitaja ei halua käyttää periodihoitoa. Palvelusetelin käytöstä päättävä viranhaltija arvioi, onko palvelusetelin myöntäminen hoidettavan edun mukaista. 3 PALVELUN TUOTTAJA Kunta hyväksyy palvelusetelillä hankittavien palvelujen tuottajat ja tekee heidän kanssa sopimuksen palveluseteleiden käytöstä. Palveluntuottajan tulee täyttää seuraavat kriteerit: - palveluntuottajan on täytettävä yksityisten sosiaali- ja terveyspalvelujen valvontaa koskevan lain (603/1996) ja vastaavan asetuksen (1208/1996) vaatimukset - HUOM! Palvelun tuottajaksi voidaan hyväksyä myös siivouspalveluja tuottava yritys - palveluntuottajan tulee olla yritys, joka on merkitty ennakkoperintärekisteriin. - yksityistä henkilöä ei voida hyväksyä palvelusetelijärjestelmän palvelun tuottajaksi. - palvelua ei voida tuottaa RAY:n tai muun vastaavan ulkopuolisen rahoituksen turvin - palveluntuottajan palveluksessa olevan henkilöstön on täytettävä samat kelpoisuusehdot, jotka vaaditaan kunnan tai kuntayhtymän henkilöstöltä vastaavissa tehtävissä - palveluntuottajan on sitouduttava hyvään laatuun ja luotettavuuteen - palveluntuottajan on noudatettava salassapitovelvollisuutta - palvelutuottajan on esitettävä rikosrekisteriotteet rikostaustan selvittämiseksi työskennellessään lasten kanssa palvelutuottajan on tehtävä yritykselle vastuuvakuutus - palveluntuottajan on toimitettava hakemuksen mukana pyydettävät liitteet (kaupparekisteriote, verovelkatodistus, palveluesite, voimassa oleva palveluhinnasto ja viimeisin tilinpäätös) - palveluntuottajan on annettava lupa tehdä asiakaskyselyjä asiakkailleen Palveluntuottajaksi ei voida valita, jos yritys: - on tehnyt konkurssin tai sellainen on vireillä - on päätetty asettaa selvitystilaan - on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta - on syyllistynyt ammatinharjoittamisessa vakavaan menettelyrikkomukseen - on laiminlyönyt verojen tai sotu-maksujen suorittamisen, on yrityssaneerausohjelmassa tai velkajärjestely on vahvistettu tai hakemus näihin on vireillä
- on antanut olennaisesti vääriä tietoja yrityksestä. 4 PALVELUSETELIKÄYTÄNNÖT Palvelusetelituottaja sopii asiakkaan kanssa palvelun suorittamisen ajankohdasta ja sisällöstä palvelusetelipäätöksen mukaisesti. Asiakkaalla on halutessaan mahdollisuus täydentää setelillä saatavaa palvelua omarahoitteisella osuudella. Kuntalaskutus Palveluntuottaja laskuttaa kuntaa kuukausittain jälkikäteen tuottamansa palvelun hinnan mukaan enintään palvelusetelin arvoon asti. Mikäli tuottajan tuntihinta jää alle palvelusetelin arvon, palveluntuottaja voi laskuttaa korkeintaan ilmoitetun tuntihinnan mukaan. Kunnalle lähetettävän laskun liitteenä tulee olla asiakkaan allekirjoittama palveluseteli/palvelusetelit sekä tehdystä työstä oleva tuntityölista. Asiakaslaskutus Palveluntuottaja laskuttaa asiakkaan omavastuuosuuden ja mahdollisesta lisäpalvelusta perittävän maksun suoraan asiakkaalta. Maksutapa sovitaan asiakkaan ja palveluntuottajan välillä. Esimerkki: Palveluntuottajan tuntihinta on 35 /tunti. Asiakas ostaa palvelusetelillä apua kolmeksi tunniksi: yrittäjä laskuttaa 35 / tunti x 3 = 105 setelien arvo 39 x 3 = 90 kunta maksaa yrittäjälle 90 laskutuksen perusteella asiakas maksaa itse 105-90 = 15 Palvelusetelillä järjestettävien palvelujen arvonlisäverotus Arvonlisäverolain (1501/1993) 37 :n mukaan arvonlisäveroa ei suoriteta sosiaalihuoltona tapahtuvasta palvelujen ja tavaroiden myynnistä. Arvonlisäverolain 38 :n mukaan verotonta sosiaalihuoltoa on valtion tai kunnan harjoittama sekä sosiaaliviranomaisen valvoma muun sosiaalihuollon palvelujen tuottajan harjoittama toiminta. Verohallituksen 6.3.2006 antaman ohjeen 413/40/2006 mukaan
Palvelusetelillä järjestettävien sosiaalihuoltopalvelujen arvonlisäverottomuuden edellytyksenä on, että palvelun tuottaja on merkitty lääninhallituksen ylläpitämään yksityisten palveluntuottajien rekisteriin. 5 Jos asiakas ostaa palveluntuottajalta enemmän tai muita palveluja kuin mihin palveluseteli oikeuttaa, kysymys on verottomasta sosiaalihuollosta ainoastaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät: - palveluntuottaja on merkitty yksityisten palveluntuottajien rekisteriin - palveluntuottaja ja asiakas ovat tehneet myytävistä palveluista kirjallisen sopimuksen - palveluntuottaja ja asiakas ovat tehneet kirjallisen palvelu-, hoito-, kuntoutus- tai muun vastaavan suunnitelman Lisäksi: Kunta - päättää palvelusetelin käyttöönotosta - hakee ja hyväksyy palveluntuottajat - arvioi palveluntarpeen ja kyvyn käyttää palveluseteliä - myöntää palvelusetelin - määrittää palvelusetelin voimassaoloajan, käyttötarkoituksen ja arvon - opastaa asiakasta palvelusetelin käytössä - antaa asiakkaalle luettelon palveluntuottajista, joilta palveluja voi tilata - maksaa palveluntuottajalle laskun mukaan palvelusetelin arvoon asti korvausta - ylläpitää rekisteriä sekä valvoo toimintaa. Palvelusetelituottajat - sitoutuvat hyvään laatuun ja luotettavuuteen - noudattavat vaitiolovelvollisuus - ja salassapitosäädöksiä - palvelujen tulee vastata laadultaan kunnan tuottamia vastaavia palveluja. - palvelut tulee tuottaa palvelusetelipäätöksen mukaisesti asiakkaan toiveita ja tarpeita kunnioittaen. Mikäli palvelu ei jostain syystä vastaa asiakkaan odotuksia, asiakaan tulee antaa välittömästi palautetta oman kuntansa kotihoitoon tai kehitysvammahuoltoon.