Henkilöstötyöryhmän väliraportti 2/2017 Keski-Suomen Sote- ja maakuntauudistuksen poliittinen ohjausryhmä 20.4.2017
HENKILÖSTÖTYÖRYHMÄ, väliraportti 1 ja 2 Työryhmän tarkoitus ja tavoite Tukea luovuttavien organisaatioiden valmistautumista ja toteuttamista liikkeen luovutuksessa. Kukin organisaatio toteuttaa liikkeen luovutuksen itse. Työryhmän tehtävänä on tukea uuden organisaation/organisaatioiden toiminnan käynnistymisen valmistelua ja henkilöstön tulevaa siirtymistä luovutuksen saajalle/saajille. Tukea muutosta, muutoksessa elämistä ja uudistuvaa toimintakulttuuria henkilöstötyön näkökulmasta, tämä tarkoittaa esimerkiksi uudenlaisen asiakasnäkökulman korostumista. Työskentelyn tavoitellut lopputulokset Työryhmällä on kerättynä tietoa siirtyvistä toiminnoista, henkilöriskeistä ja henkilöstöstä. Valmisteluvaiheen päättyessä työryhmällä on raportoituna ja dokumentoituna nykytilanne karkealla tasolla koskien kaikkia siirtyvissä toimintoja/kuntia/muita organisaatioita Henkilömäärät, htv karkealla tasolla Paikallisia sopimuksia ja käytäntöjä kartoitettuna Muutostuen valmistelu Yhteistoiminnan hahmotus Työsuunnitelma jatkoon Työkäytännöt Työryhmä kokoontuu 1/kk Yhdyshenkilöverkosto kokoontuu työryhmän kanssa 1-2 kevään aikana. Tapaamisia, vierailua muiden työryhmien kesken (ICT, talous- ja tukipalvelut, palvelutuotantoryhmä) Jäsen Asema Orgnisaatio Arja Aroheinä pj Henkilöstöjohtaja Jyväskylä Keski-Suomen Eeva Aarnio Henkilöstöjohtaja sairaanhoitopiiri Riitta Hallberg Henkilöstöjohtaja Saarikka Sirpa Hyytiäinen Perusturvajohtaja Luhanka Erkki Jäppinen Henkilöstöjohtaja Laukaa Jukka Kaistinen Talous- ja henkilöstöjohtaja Muurame Arja-Leena Kriivarinmäki Henkilöstöjohtaja Äänekoski Tarja Ojala Hallintojohtaja Keuruu Sisko Piispanen Henkilöstö- ja taloussihteeri Wiitaunioni Merja Virtanen, sihteeri Kehittämispäällikkö Jyväskylä Maarit Mäntykoski Palvelussuhdepäällikkö Jämsä Kari Luostarinen Kehittämispäällikkö Keski-Suomen liitto Arja Erola Hallintojohtaja Ely-Keskus Heljä Siitari PLM, Juko Jyväskylä Jaana Pollari PLM, Tehy Jyväskylä Sari Harjulampi PLM, Super Äänekoski Hannu Tuderus PLM, JHL Jyväskyllä Ulla Sinikka Sihvonen PLM,Jyty Jyväskylä Marja-Leena Hannula PLM, Pardia TE-Toimisto
Kevään työlista valmistelu väliaikaishallinnolle Tehtävä Kuka valmistelee työryhmälle Milloin viimeistään käsitellään, alustava Henkilötyövuodet toiminnoittain karkea taso toiminnoissa Paikalliset sopimukset Työsuunnitelman tarkentaminen Yhteistoiminnan mallintaminen Muutostuen koordinointi, tarpeiden ja organisoinnin mallinnus Yhteistyö muiden työryhmien kanssa yhteinen käsitys tarpeen Merja V kokoaa ja koordinoi sovitulla tavalla Merja V koordinoi sovitulla tavalla Arja A, Merja V, Eeva A ja Jukka K Riitta H ja Arja-Leena K, Marja-Leena H ja Heljä S Arja A, Sari Uotila, Ulla Lauttamus, Arja Erola (+ Emmi Hyvönen, viestintä) Puheenjohtajat Kokonaisuus maaliskuu Erityisesti tukipalvelujen osalta tiedot alustavat Tietoja puuttuu Kevyt analyysi sen jälkeen Tehty ja tarkentuu matkan varrella Tehty ja toimitettu 1. vaihe Työskentely aloitettu Jatkuva tiivistyen
Maakuntaan siirtyvät kaikki henkilötyövuodet alustavasti (28.3.2017 tieto, yhteensä 10 060 htv)
Maakuntaan siirtyvät sote -henkilötyövuodet alustavasti (28.3.2017 tieto, yhteensä 8 158 htv)
Maakuntaan siirtyvät tukipalveluhenkilötyövuodet alustavasti (28.3.2017 tieto, yhteensä 1 082 htv) * Mukana myös edellisen sote-palveluiden sisällä olevat tukipalvelut
Yhteistoiminnan mallintaminen myös muutostukea 1. vaihe kesään 2017 saakka (väliaikaishallinnon aloittamiseen saakka ) Painottuu tuki luovuttaville organisaatioille * 2. vaihe kesä 2017 helmikuu 2018 (väliaikaishallinto toiminnassa) Väliaikaishallinnon yhteistoiminta Tuki luovuttaville organisaatioille * 3. vaihe maaliskuu joulukuu 2018 (maakunta aloittaa toimintansa) Maakuntavaltuuston johdolla tehtävän valmistelun yhteistoiminta Tuki luovuttaville organisaatioille * On pääsääntöisesti liikkeen luovutuksen käsittelyä sisältävä yhteistoimintamenettelyn vaihe *= kukin luovuttava organisaatio vastaa yhteistoiminnasta itse
www.ks2019.fi Tukimateriaalia esimiehille Yhteistoiminta on tässä vaiheessa erityisesti tiedottamista ja avointa keskustelua tulevasta muutoksesta. Tuleva muutos on myös jatkossa perusteltua pitää vakioaiheena organisaation yhteistoimintaelimissä sekä tarpeen mukaan muissa henkilöstökokouksissa. Jokaisella työntekijällä on oikeus myös kysyä tämän asian perään. Tukimateriaali koostuu kahdesta osasta: 1. Yhteistoiminnan mallintaminen ja perusteet. 2. Varsinainen aineisto, joka tulee käsitellä yhteistoiminnassa toukokuun loppuun mennessä. Dioja tulee täydentää oman organisaation tiedoilla. Halutessaan työpaikkakokouksissa voi myös hyödyntää videoklippiä liikkeen luovutuksesta: http://www.ks2019.fi/henkilosto/liikkeen-luovutus/ Lisätietoja, apua ja tukea saa henkilöstötyöryhmän jäseniltä: http://www.ks2019.fi/tyoryhmat-jamuistiot/asiantuntijatyoryhmat/henkilostotyoryhma/
Näyte yhteistoiminnan käynnistämisen tukimateriaalista
Mitä tietoja henkilöstä kerätään ja luovutetaan 1. vaiheessa Keski-Suomessa kerätyt ja luovutettavat tiedot Liikkeenluovutuksen piiriin kuuluvan henkilöstön lukumäärä ja työpanos henkilötyövuosina Liikkeenluovutuksen piiriin kuuluvan henkilöstön määrä eriteltynä tehtäväalueittain ja osittain ammattinimikkeittäin Osassa henkilöstöryhmiä tarvitaan vielä lisäselvityksiä, esimerkiksi tukipalveluhenkilöstö Tiedot paikallisista virka- ja työehtosopimuksista
Ketä muutos koskee? Noin 10 000 henkilötyövuotta Keski-Suomessa: http://www.ks2019.fi/henkilosto/mukanamuutoksessa/ Jokaisessa organisaatiossa yksilöitävä tarkemmin ko. organisaation tiedot ja kerrottava miltä osin ei vielä tiedossa ja miten valmistellaan
Henkilöstösiirrot lakiluonnoksissa ehdotetaan Kuntien, kuntayhtymien ja valtion henkilöstö siirtyy maakuntien ja maakuntakonserniin kuuluvien tai maakuntien määräysvallassa olevien yhteisöiden palvelukseen. Siirtyminen sen yhteisön palvelukseen, jolla on tuottamisvastuu niistä tehtävistä, joissa asianomainen henkilö on ollut ennen siirtymistä. Kuntien yhteisten tukipalvelujen osalta työntekijä siirtyy, jos henkilön nykytehtävistä vähintään puolet kohdistuu maakunnalle siirtyviin tehtäviin. Maakunnan ja kunnan välillä selvitetään kenen kohdalla ehto täyttyy.
Liikkeen luovutus Ks. Video: http://www.ks2019.fi/henkilosto/liikkeen-luovutus/ Liikkeenluovutusdirektiivin 1 artiklan säännökset Työsopimuslaissa (I luku 10 ) työsuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät liikkeen luovutuksen yhteydessä sellaisinaan liikkeen uudelle haltijalle Samankaltaiset säädökset kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa sekä valtion virkamieslaissa Valmistelussa lähdetty siitä, että 1.1.2019 tapahtuvassa muutoksessa noudatetaan säännöksiä liikkeen luovutuksesta. Lakiluonnoksessa siirtymäsäännös: Periaatteiden soveltaminen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirtoon maakuntakonserniin kuuluvan sekä maakunnan määräysvallassa olevaan yhtiöön tai yhteisöön, joka perustetaan 31 päivään joulukuuta 2020 mennessä.
Liikkeen luovutuksen periaatteiden soveltaminen tarkoittaa 1/2 Palvelussuhteen ehdot säilyvät entisinä Luovutuksen saaja sidottu entiseen virka- ja/tai työehtosopimukseen sen voimassaolon päättymiseen saakka Tämän jälkeen noudatetaan uutta työnantajaa sitovaa työ- tai virkaehtosopimusta. Paikalliset virka- ja työehtosopimukset irtisanotaan päättymään luovutushetkeen Luovutushetkellä voimassa olevista virka- ja työsuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet sekä niihin liittyvät etuudet siirtyvät uudelle työnantajalle Luovutushetki > ajankohta, jolloin luovutuksensaaja ryhtyy tosiasiallisesti käyttämään määräysvaltaa ja harjoittamaan liiketoimintaa Työntekijöillä ei oikeutta yksipuolisesti vastustaa muutosta ja jäädä luovuttajan palvelukseen 14
Liikkeen luovutuksen periaatteiden soveltaminen tarkoittaa 2/2 Työntekijällä/viranhaltijalla on liikkeen luovutuksessa mahdollisuus lyhyempään irtisanomisaikaan Työntekijä voi työsuhteensa kestoajasta riippumatta irtisanoa työsopimuksen päättymään luovutuspäivästä, jos hän on saanut tiedon luovutuksesta työnantajalta tai liikkeen uudelta haltijalta viimeistään kuukautta ennen luovutuspäivää. Luovutuksen saajalla ei liikkeen luovutuksen perusteella ole oikeutta irtisanoa työntekijöitä. ainoastaan laissa säädetyillä perusteilla normaaleilla päättämisedellytyksillä 15
Työnantajan ja henkilöstön yhteistoiminta maakuntien väliaikaishallinnossa KT:n ja pääsopijajärjestöjen ohje Väliaikaishallinto perustaa 1.7.2017-31.12.2018 ajalle väliaikaisen yhteistoimintaelimen Peruste: väliaikaishallinto tekee maakuntaa sitovia henkilöstöä koskevia päätöksiä ja sopimuksia, joten sen on noudatettava toiminnassaan yhteistoimintalain periaatteita
Henkilöstöä edustavat kunta-alan pääsopijajärjestöjen maakunnalliset edustajat (KoHo, Juko, Kunta-alan Unioni) Pääsopijajärjestöt päättävät ja ohjeistavat kukin osaltaan edustajat valinnan Tieto edustajista muutosjohtajille 1.7.2017 mennessä Tilapäinen vapautus töistä edustajille kokouksia varten Kokouksiin osallistumisen kustannuksista vastaa edustajan työnantaja (maakunnittain kust. sovitaan korvaamisesta työnantajille)
Muutostuki 1. Valtakunnan taso Ohjaus, hankkeet, muutosvalmennus, asiantuntijat hyödyntäminen 2. Keski-Suomen yhteinen taso Viestintä ja vuorovaikutus Viestintä hyvässä vauhdissa Kaksisuuntaisuus toteutus mietinnässä Tilaa myös vapaamuotoisille, ei strukturoiduille vuorovaikutuskanaville, tapaamisille, yhdessä tekemiselle Jokaisen muutoksessa olijan vastuu Nyt korostuu luovuttavien organisaatioiden välitön yhteistoiminta Esimiehet tuki nykyisille esimiehille, jotta he tukevat henkilöstöään kohtaamaan muutoksen ja kehittymään uusissa toimintatavoissa Henkilöstöjärjestöjen ja työsuojelun rooli
Muutostuki 3. Keski-Suomen taso teemoittain ja toiminnoittain 10 000 tekijää, x toimintaa, y integraatiota Nyt jo tapahtuu paljon, moni osallistuu jo muutostukeen Muutoksessa olevat toiminnot ja heidän kumppaninsa, julkinen, yksityinen ja kolmas sektori, palvelun järjestäjä ja tuottaja, interventiokumppani Esimiehen rooli aivan keskeinen Haaste punaisen langan varmistaminen Haaste ja mahdollisuus: uusi toimintakulttuuri ei synny ulkoa, vaan omaan/omassa työssä oivalluksen kautta itse ja yhdessä rakentaen
Tuki esimiehille valmistelussa esille nousseet keskeiset teemat Faktat esimiehillä tiedossa ja hallussa Ei kuitenkaan johdeta vain asioita, vaan ihmisiä muutoksessa. Mieli tarvitaan mukaan muutokseen! Muutos aina tunnetason prosessi Miten johdetaan tunteita muutoksessa? Ovatko esimiehemme valmiita käsittelemään tunteita, kokemuksia ja asioita niiden takana. Muutos on onnistunut vasta, kun se näkyy asiakaspalvelussa ja ihmisten välisessä vuorovaikutuksessa Valmennusten tuotava ja vahvistettava turvallisuutta mutta samalla haastettava henkilöstöä ja esimiehiä Työajan hallinnan haaste. Armollisuus henkilöstölle ja esimiehille. Miten kaikki jaksamme tämän ison muutoksen? Miten varmistamme työkyvyn ja hyvinvoinnin?
Tuki esimiehille valmistelussa esille nousseet keskeiset teemat Aivojen huolto ja kuormittumisen hallinnan keinot tärkeitä oppia yhdessä Suorituksen johtaminen keskiöön tähän tukea ja välineitä esimiehille Erilaisuus kunnioittaminen maakunnan ja kuntien toimijat erilaisia, eri lähtökohdissa ja ymmärryksessä muutoksesta. OSAAMINEN MUUTOKSESSA = TIETO, TAITO ja ASENNE Näistä rakennetaan kokonaisuus Kaikki mukaan myös henkilöstöjärjestöt Modernit työkalut tähänkin Millä resursseilla muutostuki toteutetaan? Tästä huolta, vertaa esimerkiksi Valtionkonttorin rahoitus Keha -keskukselle