Siilinjärven kunta Kaavoitusohjelma 2017 Kaavoituskatsaus 2017 KH 27.3.2017
Sisällysluettelo 1. Taustaa... 3 2. Kaavoitustilanne... 4 3. Maankäytön suunnittelu 2017... 5 3.1 Maakuntakaava... 5 3.2 Kuopion toiminnallisen seudun rakennemalli... 5 3.3 Yleiskaavoitus 2017-2018... 5 3.4 Asemakaavoitus 2017... 7 3.5 Ranta-asemakaavat... 9 3.6 Muut suunnitelmat ja selvityshankkeet... 9 4. Rakennuspaikkavaranto... 10 4.1 Asuntotilanne ja rakennuspaikat... 10 4.2 Elinkeinotoiminnan rakennuspaikat... 10 4.3 Yhteenveto kunnan rakennuspaikkojen riittävyydestä... 10 Kuvaluettelo Kuva 1 Kaavoituksen kulku... 3 Kuva 2 Kaavoitetut alueet... 4 Kuva 3 Tavoitteellinen yleiskaavoitusaikataulu... 5 Kuva 4 Yleiskaavojen vaiheet ja jakautuminen... 6 Kuva 5 Kirkonkylän asemakaavoituskohteet ja asemakaava-alue... 7 Kuva 6 Vuorelan ja Toivalan asemakaavakohteet ja asemakaava-alue... 8
kaavoitusohjelma 2017 3 (10) 1. TAUSTAA Kaavoitusohjelmassa /-katsauksessa määritellään Siilinjärven kunnan maankäytön suunnittelun toimintaohjelma vuodelle 2017. Kaavoitusohjelma perustuu kuntastrategiassa ja maankäyttöpoliittisessa ohjelmassa määriteltyihin päälinjauksiin. Ohjelman tavoitteena on priorisoida maankäytön suunnittelun osa-alueet ja kohteet sekä aikatauluttaa lähitulevaisuuden kaavoitushankkeet. Kohteiden aikataulutus on tavoitteellinen, koska kaavoittamisen kulkuun vaikuttavat tekijät eivät ole suunnitteluvaiheessa vielä kaikilta osin tiedossa. Kiireellisiä, aikatauluun vaikuttavia kaavatöitä saattaa tulla myös ohjelman ulkopuolelta. Kaavoitusohjelma sisältää yleis- ja asemakaavatöiden sekä muiden maankäytön suunnitteluhankkeiden yleiskuvaukset. Lähivuosien maankäytön suunnittelun painopistealueina ovat monipuolisen ja vetovoimaisen asumisen rakennuspaikkatarjonnan mahdollistaminen toimivien joukkoliikenneyhteyksien ääressä sekä yritystonttivarannon parantaminen liikenteellisesti edullisilla paikoilla. Yleiskaavoituksella pyritään luomaan edellytykset kasvustrategian toteutumiselle ja kaavavarannon lisäämiselle asemakaavoituksen keinoin. Yleiskaavoituksella ohjataan myös kunnan maanhankintaa. Kuva 1 Kaavoituksen kulku
kaavoitusohjelma 2017 4 (10) 2. KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaavat Maakuntakaavoituksesta Pohjois-Savossa vastaa Pohjois-Savon liitto. Siilinjärven kunnan alueella on voimassa Kuopion seudun maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö vahvisti 3.7.2008 ja Pohjois-Savon maakuntakaava (YM 7.12.2011), tuulivoimamaakuntakaava (YM 15.1.2014) sekä kaupan maakuntakaava (YM 1.6.2016). Yleiskaavat Siilinjärvellä on voimassa Siilinjärvi-Maaningan harjualueen yleiskaava, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi 16.12.2013, Etelä-Siilinjärven yleiskaava (KV 7.4.2014), Kevätön-Pyylammen yleiskaava (KV 28.8.2015), Kirkonkylän yleiskaava 2035 (KV 25.4.2016) ja Juurusvesi-Kuuslahti yleiskaava (KV 25.4.2016). Asemakaavat Kirkonkylän ja Toivala-Vuorelan taajamat ovat pääasiassa asemakaavoitettuja. Vanhin voimassa oleva asemakaava on vuodelta 1972. Ennen vuotta 2000 vahvistetut rakennuskaavat ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaan voimassa asemakaavoina. Vuoden 2016 lopussa asemakaavoitettua aluetta oli kaikkiaan 1 703 hehtaaria. Ranta-asemakaavat Ranta-asemakaavoja on voimassa Paasisalossa, Kuivaniemellä ja Kehvonsalossa. Kuva 2 Kaavoitetut alueet
kaavoitusohjelma 2017 5 (10) 3. MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU 2017 Ajantasaista tietoa Siilinjärvellä vireillä olevista kaavahankkeista ja niiden käsittelyvaiheesta saa kunnan internet-sivuilta osoitteessa: http://www.siilinjarvi.fi/asuminen_ja_rakentaminen/kaavoitus/index.php 3.1 Maakuntakaava Pohjois-Savon maakuntahallitus päätti kokouksessaan 23.1.2017 käynnistää Pohjois-Savon maakuntakaavan 2040 laadinnan 1. vaiheen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on ollut nähtävillä 30.1.2017-28.2.2017. Tarkistamisen 1.vaiheen teemoja ovat kauppa, vähittäiskaupan suuryksiköt, puuterminaalit, soidensuojeluinventoinnin valtakunnallisesti arvokkaat suot, maisemaalueet, pellot, sähkönsiirtolinjat, tuulivoima, ampumaradat, moottoriurheilualueet, ajoharjoitteluradat, puolustusvoimien alueet ja geoenergia. Linkki Pohjois-Savon liiton kaavoituskatsaukseen. http://www.pohjois-savo.fi/media/liitetiedostot/aluesuunnittelu/maakuntakaava-2040/pslkaavoituskatsaus-2017.pdf 3.2 Kuopion toiminnallisen seudun rakennemalli Rakennemalli Loikka 2030 on Kuopion toiminnallisen kaupunkiseudun kuntien yhteinen näkemys seudun yhteisestä maankäytöstä vuonna 2030. Mallilla luodaan kehittämisen raamit tulevalle maankäytön suunnittelulle ja kaavoitukselle sekä yhdyskuntarakenteen muulle kehittämiselle Kuopion seudulla. Rakennemallityö hyväksyttiin seudun kuntien kunnanvaltuustoissa syksyllä 2012. Mallin toteutumista seurataan ja raportoidaan vuosittain maankäytön, asumisen ja liikenteen seudullisessa työryhmässä (MAL-työryhmä). 3.3 Yleiskaavoitus 2017-2018 Maankäyttöpoliittisen ohjelman (2010) tavoitteena oli saada oikeusvaikutteiset yleiskaavat koko kuntaan mahdollisimman nopeasti ohjaamaan asemakaavojen laatimista. Kiireisimpinä töinä laadittiin taajamayleiskaavat, joiden valmistuttua voidaan nyt siirtyä tulevaisuuden laajenemisalueiden, rantojen ja muiden maaseutualueiden suunnitteluun. Vuosina 2017-18 yleiskaavoitus jatkuu tulevaisuuden laajenemisalueiden vaihtoehtosuunnittelulla, kyläalueiden tarkastelulla ja Pohjois- Kallaveden ranta-alueiden suunnittelulla. Kuva 3 Tavoitteellinen yleiskaavoitusaikataulu
kaavoitusohjelma 2017 6 (10) Pitkän tähtäimen suunnitelma yleiskaavoituksen pohjaksi Etelä-Siilinjärven ja Kirkonkylän yleiskaavojen valmistuttua on aloitettu suunnittelu vuosien 2030-50 rakentamiseen ja kunnan yhdyskuntarakenteen laajenemiseen. Siilinjärvi 2050 on pitkän tähtäimen suunnitelma, jossa arvioidaan tulevaisuuden maankäytön vaihtoehtoja erilaisten kehityskuvien avulla. Tarkastelussa ovat sekä yleiskaavoittamattomat alueet kuin jo kaavoitettujen alueiden päivitystarpeet. Pitkän aikavälin suunnitelma toimii pohjatyönä tuleville yleiskaavoille. Työhön liittyy myös toteutumisen säännöllinen seuranta. Yhteyshenkilöt: Annaelina Isola ja Timo Nenonen 6. Kehvo-Väänälänranta rantayleiskaava Pohjois-Kallaveden sekä muiden Väänälänrannan, Kehvon ja Koivusaaren pienempien vesistöjen ranta-alueilla on aloitettu rantayleiskaavan laatiminen luonto- ja kulttuuriympäristöselvitysten laatimisella vuoden 2016 aikana. Varsinainen kaavatyö tulee vireille kevään 2017 aikana. Kaavaluonnoksen on tarkoitus olla nähtävillä kesän 2017 aikana. Kaavan laatii konsulttityönä FCG. Yhteyshenkilöt: Timo Nenonen sekä FCG Timo Leskinen ja Pasi Ronkainen, puh 050 3657 692 7. Kylien yleiskaavoitus Maaseudun kylien yleiskaavoittamista selvitetään kunnan pitkän tähtäimen suunnittelun yhteydessä. Varsinainen kyläkaavoitus käynnistetään maankäyttö- ja rakennuslain muutoksien varmistuttua, jonka jälkeen asemakaavoitettavien alueiden ulkopuolella rakentaminen voitaneen osoittaa suoraan kyläkaavalla tai vaihtoehtoisesti alueellisilla suunnittelutarveratkaisuilla. Lähempänä taajamia olevia kyliä (Kumpunen, Hamula, Pöljä) tulee suunnitella tarkemmin, kun muilla kylillä riittää rakentamisen yleispiirteisempi ohjaaminen. Yhteyshenkilöt: Timo Nenonen ja Annaelina Isola Kuva 4 Yleiskaavojen vaiheet ja jakautuminen
kaavoitusohjelma 2017 7 (10) 3.4 Asemakaavoitus 2017 Asemakaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa monipuolinen rakennuspaikkatarjonta asumiseen, yritystoimintaan ja palveluihin. Asumiseen suunnitellaan uusia pien- ja kerrostaloalueita kaavavarannon kartuttamiseksi. Yritys- ja teollisuustontteja kaavoitetaan liikenteellisesti hyvin saavutettaville paikoille ja alueille, jonne ympäristöhäiriöiden vuoksi ei voi osoittaa asumista. Julkisia palveluita, kuten rakennuspaikkoja koulu-, päiväkoti- sekä vanhus- ja erityispalveluasumisen rakentamista varten, asemakaavoitetaan tarpeiden mukaan hankekohtaisesti. Kirkonkylä 1. Asemanseutu Asematien varren asemakaava oli uudestaan nähtävillä vuoden 2016 lopulla. Asemakaava jatketaan valmiiksi, kun maankäyttösopimukset on saatu neuvoteltua. Vanhojen huonokuntoisten liikerakennusten paikalle ja entisen pappilan alueelle osoitetaan uusia kerrostaloja. Kaavoittamaton ratapiha sen ympäristön rakentamisineen ratkaistaan kaavassa. Yhteyshenkilöt: Riikka Leskinen ja maankäyttösopimukset Heikki Pietikäinen, puh 044 740 1440 2. Päivärinne Siilinjoen itäpuolella, Laitilantien varressa tutkitaan kerrostaloasumista palvelujen ja joukkoliikenteen läheisyyteen kunnan hankkimalle maalle. Kaavalla osoitetaan nykyisten myllyn ja omakotitalon nykyinen käyttö ja monipuoliset mahdollisuudet niiden kehittämiseen. Lisäksi jo toteutuneen päivittäistavarakaupan osalta päivitetään kaava vastaamaan kaupan laatua. Kaavatyö tuli uudestaan vireille helmikuussa 2017 ja ollut luonnoksena nähtävillä. Kaavan on tarkoitus valmistua vuoden 2017 aikana. Yhteyshenkilö: Riikka Leskinen Kuva 5 Kirkonkylän asemakaavoituskohteet ja asemakaava-alue
kaavoitusohjelma 2017 8 (10) 3. Taivallahti Kirkonkylän seuraava uusi pientaloalue suunnitellaan Taivallahteen Kevättömän ranta-alueelle. Tavoitteena on osoittaa uusia rakennuspaikkoja tiiviiseen omakoti- ja rivitalorakentamiseen, joka toteutuu Panninniemen asuinalueen valmistuttua. Lisäksi kaavalla tutkitaan alueella olevien voimalinjojen sijoittaminen. Asemakaavatyö tulee vireille ja luonnoksena nähtäville kevään 2017 aikana. Yhteyshenkilö: Erja Soranta 4. Linja-autoaseman ympäristö Linja-autoaseman ympäristössä tutkitaan asumisen ja palvelujen täydennysrakentamisen mahdollisuuksia keskustaan linja-autoliikenteen pysäkkien siirtyessä pienemmälle alueelle ja katujen varteen. Kaavatyö on tarkoitus käynnistää kevään 2017 aikana keskustan liikennejärjestelmäselvityksen pohjalta. Yhteyshenkilöt: Timo Nenonen ja yritysasioissa Heikki Simonen puh 044 740 1130 5. Ahmo Ahmon jäteasemalta ja varikkotoiminnalta vapautuneelle alueelle suunnitellaan yleiskaavan mukaisesti pientaloasumista nykyistä asuinaluetta täydentäen. Asemakaavatyön on tarkoitus käynnistyä vuoden 2017 aikana. Yhteyshenkilö: Erja Soranta 6. Tynnörisen voimalaitos Kirkonkylän alueen kaukolämmön turvaamiseksi käynnistetään asemakaavatyö uuteen voimalaitokseen varautumiseksi Yaralta tulevan runkojohdon varteen. Asemakaavatyö käynnistyy vuoden 2017 aikana. Yhteyshenkilöt: Timo Nenonen ja Savon Voima Sanna Turunen, puh 044 723 7524 Etelä-Siilinjärvi (Vuorela ja Toivala) Kuva 6 Vuorelan ja Toivalan asemakaavakohteet ja asemakaava-alue
kaavoitusohjelma 2017 9 (10) 7. Vuorelantien alue Vuorelan uutta kerrostalorakentamista suunnitellaan yleiskaavaratkaisun mukaisesti nykyisen Vuorelantien kohdalle siirtäen katua lähemmäksi moottoritietä. Samalla tutkitaan Vuorelan palvelukeskustan kehittämismahdollisuuksia ja sijoittumista. Vuoden 2015 aikana on laadittu selvityksiä asemakaavatyötä varten. Varsinainen asemakaava käynnistetään kevään 2017 aikana. Yhteyshenkilö: Timo Nenonen 8. Vuorelan ja Toivalan teollisuusalueiden muutokset Suunnitteilla oleva Sorsasalon havusellutehdas tarvitsee uuden voimalinjan, joka energiaviraston sijoittamispäätöksen mukaan kulkee Toivalan sähköasemalta viher- ja maantiealueiden kautta Sorsasaloon. Asemakaavatyö sovittaa yhteen alueen maankäytön ja sähkölinjan tarpeet. Samalla tutkitaan nykyisen yritysalueen rakennuspaikkojen laajennustarpeita ja mahdollisuuksia. Yhteyshenkilö: Timo Nenonen 9. Lentokentäntien yritysalue Yritysalueen asemakaava viedään hyväksymiskäsittelyyn Puolustusvoimien selvityksien valmistuttua. Yhteyshenkilöt: Erja Soranta ja yritysasioissa Heikki Simonen, puh 044 740 1130 Muut asemakaavatyöt Kasurilan koulun ympäristössä vireillä oleva asemakaavatyö odottaa kiireisempien kaavatöiden valmistumista. Kaavassa on tarkoitus tutkia asuinrakentamista kunnan omistamalle peltoalueelle. Rakentamisen aloittaminen sijoittunee 2020-luvun alkupuolelle. Muita asemakaavahankkeita ohjelmoidaan tarpeen mukaan erikseen ja toteutetaan pääosin konsulttityönä. 3.5 Ranta-asemakaavat Kunnassa ei ole vireillä ranta-asemakaavahankkeita. 3.6 Muut suunnitelmat ja selvityshankkeet Tiesuunnitelmat Valtatien 9 kevyenliikenteen väylä Jännevirralla Kesällä 2016 on käynnistynyt tiesuunnittelu valtatien 9 kevyenliikenteen väylälle välillä Jännemäentie Uuhilahdentie, jossa laaditaan suunnitelma kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi valtatien varteen Jännevirralta Lentoasemantien suuntaan. Tiesuunnitelman on tarkoitus valmistua talven 2017 aikana ja rakennussuunnitelman kevään 2017 aikana. Yhteyshenkilö ELY-keskuksella on Maarit Kauppinen, puh 029 502 6726 Vt 5 Siilinjärvi- Pöljä Valtatien 5 välin Siilinjärvi - Pöljä yleissuunnitelma oli nähtävillä vuoden 2010 lopulla. Yleissuunnitelman hyväksymisen jälkeen voidaan aloittaa tiesuunnitelmien tekeminen lopullista hanketta varten. Hyväksymispäätöstä ei ole vielä tehty Liikennevirastossa, eikä aloittamisesta tai rahoituksen aikataulusta ole tietoa. Yhteyshenkilö ELY-keskuksella on Raimo Kaikkonen, puh 029 502 6724. Ympäristövaikutusten arvioinnit (YVA) Yaran kaivosjatkumon YVA Siilinjärven kaivoslouhoksen laajentamista suunnitellaan joko avaamalla uusi Jaakonlammen louhos tai laajentamalla nykyistä Särkijärven päälouhosta sen länsilaajennuksella. Tarkoituksena on turvata Siilinjärven kaivoksen toiminta nykyisessä laajuudessa aina vuoden 2035 loppuun saakka uusiin kaivossuunnitelmiin perustuen. Hankkeessa tarkastellaan myös sivukivien läjittämisen eri vaihtoehtoja. Yhteysviranomainen (ELY-keskus) antoi lausunnon YVA-ohjelmasta vuoden 2016 lopulla ja YVA-selostuksen on määrä valmistua vuoden 2017 aikana. Yhteyshenkilöt: Yaralla Hanna Luukkonen, puh 040 566 2050, Rambollilla Toni Uusimäki, puh 040 187 8408 ja ELY-keskuksella on Juha Perho, puh 029 502 6836.
kaavoitusohjelma 2017 10 (10) 4. RAKENNUSPAIKKAVARANTO 4.1 Asuntotilanne ja rakennuspaikat Vuoden 2015 lopussa kunnassa oli 9 746 asuntoa, joista vakituiseen asumiseen käytettiin 9 244 asuntoa. Asuntokunnan keskikoko oli 2,33 henkilöä. Asuntokuntaa kohti oli asuinpinta-alaa keskimäärin 93,3 m² ja yhtä asukasta kohti n. 40,1 m². Asumisväljyyden edelleen kasvaessa, asuntoja tarvitaan yhden uuden kerrostalon verran vuodessa nykyisen asukasmäärän tarpeisiin. Vuonna 2016 Siilinjärvellä valmistui 128 asuntoa, joista omakoti- ja paritaloissa oli 49, rivitaloissa 6 sekä kerrostaloissa 73. Kunnassa on valmistunut 2000-luvulla keskimäärin 73 omakotitalo-, 24 rivitalo- ja 32 kerrostaloasuntoa vuodessa. Kerrostalorakennuspaikat Väestön ikääntyessä on erityistä tarvetta palvelujen lähellä sijaitsevaan kerrostaloasumiseen. Kirkonkylässä rakentamattomia kerrostalojen rakennuspaikkoja on asemakaavoissa 9, jotka sijaitsevat Siilinpään ja Viinamäen alueilla. Vuorelan asemakaavoitetut kerrostalorakennuspaikat loppuvat, kun Kunnonpaikan alueen viimeinen kerrostalo valmistuu. Uusien kerrostalorakennuspaikkojen kaavoittamisella on kiire Vuorelassa, ettei rakentamiseen tule useampia välivuosia. Rivitalojen ja kytkettyjen pientalojen rakennuspaikat Kaavoitettuja, rakentamattomia rivitalorakennuspaikkoja on tarjolla kirkonkylässä Simonsalossa noin 30 asunnon verran. Etelä-Siilinjärvellä rivitalojen rakennuspaikkoja jaetaan seuraavaksi Pyöreälahden alueelta. Palveluiden lähellä ja hyvien liikenneyhteyksien varrella sijaitsevista rivitalorakennuspaikoista on kysyntää ja niitä pyritään aina asemakaavoittamaan pientaloalueille. Omakotitalorakennuspaikat Omakotirakentajille on rakennuspaikkoja Panninniemeen asuinalueella kirkonkylässä ja Pyöreälahden alueella Toivalassa. Kunnalla on nyt tarjolla rakennuspaikkoja sekä Kirkonkylän että Etelä-Siilinjärven alueelta samanaikaisesti. Omakotirakennuspaikat riittävät noin 3-4 vuoden tarpeisiin, jona aikana valmistuvat Taivallahden ja Kasurilan uusien pientaloalueiden asemakaavat. 4.2 Elinkeinotoiminnan rakennuspaikat Vapaita rakentamiskelpoisia tuotantotoimintaan soveltuvia rakennuspaikkoja on Joensuuntien varressa Rissalan yrityskylässä, Kirkonkylässä Radantauksen teollisuusalueella ja Nilsiäntien läheisyydessä Jukolan teollisuusalueella. Näiden lisäksi on kaavoitettuja rakennuspaikkoja Etelä- Siilinjärvellä Viitosen varressa Pyöreälahdessa ja mittavaa esirakentamista edellyttäviä rakennuspaikkoja Vuorelan teollisuusalueella. Kaupan ja liiketoiminnan käyttöön soveltuvia rakennuspaikkoja on muutamia. Näiden osalta asemakaavoitus on toteutettu hankekohtaisesti mittatilaustyönä. Elinkeinotoiminnan rakennuspaikkareservi on tällä hetkellä niukahko. Tarpeet kohdistuvat ennen kaikkea kirkonkylän ympäristöön ja Toivalaan sekä vanhan 5-tien varrelle. 4.3 Yhteenveto kunnan rakennuspaikkojen riittävyydestä Kokonaisuudessaan kunnan rakennuspaikkavaranto on lähivuosien tarpeisiin riittävä. Asemakaavoitusta tulee jatkaa kuitenkin ripeästi kaavareservin kartuttamiseksi, jotta asumiseen ja yritystoimintaan voidaan tarjota jatkuvasti monipuolisia rakennuspaikkoja. Asemakaavoitusta varten hankitut maat riittävät noin 10 vuoden asunto- ja yritysalueiden tarpeisiin, jonka vuoksi myös maanhankintaan tulee edelleen panostaa aktiivisesti. Kaavoituksen yhteystiedot: Timo Nenonen, 044 740 1410 (kaavoittaja) Annaelina Isola, 044 740 1465 (yleiskaavat) Erja Soranta, 044 740 1408 (asemakaavat) Riikka Leskinen, 044 740 1403 (asemakaavat) Liisa Taavitsainen, 044 740 1402 (kaava-asiakirjat) Konserni- ja maankäyttöpalvelut Kasurilantie 1 PL 5, 71801 Siilinjärvi puh. 017 401 111 (vaihde) email: etunimi.sukunimi@siilinjarvi.fi