LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 1 Kaupunginhallitus AIKA 19.12.2016 kello 17:00-19:25 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 333 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 334 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 335 Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus marraskuulta 2016 7 336 Puistokadun päiväkoti 8 337 Toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen 12 yhdistäminen 338 Teknisen sektorin suunnittelu- ja asiantuntijapalvelujen 25 puitesopimukset 339 Asumispalvelujen hankinta 26 340 Kiinteän valokuituverkon laajentaminen Peltoisten, Kauhanojan, 27 Metsämaan ja Kojonkulman suuntiin (Lounea Oy) 341 Toimielimet ja luotamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 alkaen 29 342 Kuntavaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän 31 äänestyspaikat 343 Kaupunginhallituksen kokoukset vuonna 2017 33 344 Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen 34 345 Kaupunginvaltuuston kokoontuminen vuonna 2017 35 346 Loimaan kaupungille saapuvan arvopostin kuittausoikeuden 36 myöntäminen 347 Kaupunginviraston aukioloaika vuonna 2017 37 348 Urheilukeskuksen kehittäminen -valtuustoaloite 38 349 Valtuustoaloite koskien ruokapalvelu- ja elintarvikehankintoja 40 350 Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon 47 järjestämissuunnitelman päivitys vuosille 2017-2018 351 Kaupunginvaltuuston 14.11.2016 täytäntöönpano 50 352 Kaupunginvaltuuston 12.12.2016 päätösten täytäntöönpano 52
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 2 353 Kiinteistönluovutusilmoituksia 53 354 Kuntayhtymien asioita 57 355 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä 58 356 Viranhaltijoiden päätöksiä 59 357 Ilmoitusasiat 60
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 3 Kaupunginhallitus AIKA 19.12.2016 kello 17:00-19:25 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja puheenjohtajana 353 Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Metsänperä Jarmo jäsen Kalsi Helena jäsen Laaksonen Jorma jäsen Laitila Marja-Liisa jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tyyskänen Eveliina jäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen kv:n puheenjohtaja Tarja Ek-Marjamäki Teija kv:n I varapuheenjohtaja saap. klo 17.55 336 Rasi Jarmo kv:n II varapuheenjohtaja Ketonen Tuija kv:n III varapuheenjohtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja Koota Jaana tekninen läsnä 336 johtaja,asiantuntija Männistö Aija hallintosihteeri ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT 333-357 Teuvo Suominen Tiina Perho Aija Männistö puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä 333-352 353 ja 354-357 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 21. päivänä joulukuuta 2016 TARKASTUS Esko Lundgren Jarmo Metsänperä
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 4 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 27. päivänä joulukuuta 2016 Aija Männistö hallintosihteeri
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 5 Kaupunginhallitus 333 19.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 19.12.2016 333 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 6 Kaupunginhallitus 334 19.12.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 19.12.2016 334 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren ja jäsen Jarmo Metsänperä
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 7 Kaupunginhallitus 335 19.12.2016 Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus marraskuulta 2016 Kh 19.12.2016 335 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennainen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla varmistetaan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, yhteiskun nallinen vastuullisuus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa oman päävastuualueensa toimintaa sekä kaupungin kokonaistalouden tilaa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa marraskuun 2016 toiminta- ja talouskatsauksen tiedokseen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 8 Kaupunginhallitus 268 10.10.2016 Kaupunginhallitus 336 19.12.2016 Puistokadun päiväkoti 1212/10.03.02/2016 Kh 10.10.2016 268 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö p. 02 761 1200, tekninen joh ta ja Jaana Koota p. 02 761 4200 Varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2016 valmistui keväällä 2016. Palveluverkkoselvityksen tavoitteena on var hais kas va tus palve lu jen tehostaminen ja kustannustehokkuuden parantaminen. Tavoitteena on lisäksi turvallisten, terveellisten ja asianmukaisten kasvuympäristöjen lisääminen päivähoitoon ja esiopetukseen. Periaatteena on palveluverkon uudistaminen rakentamalla päivähoitoon suurempia hallinnollisia kokonaisuuksia. Suurempi yksikkö tuo mukanaan joustavan ja taloudellisen henkilöstön käytön, mahdollistaa henkilökunnan osaamisen laajemman käytön, suuremman kollegiaalisen tuen henkilöstölle, pienemmän haavoittuvuuden mahdollisten sairauspoissaolojen vuoksi sekä säästöä monissa muissa toimintaa tukevissa palveluissa (esim. ruokahuolto- ja siivouspalvelut). Selvityksen mukaan ensisijainen ja kiireellisimmin toteutettava ratkaisu olisi keskusta-alueen uusi päiväkoti, jolloin suurelle lapsimäärälle saataisiin asianmukaiset tilat. Päiväkotirakennus olisi 5-ryhmäinen ja siihen keskitettäisiin Hulmin ja Nurmen päiväkotien, Lastentalon sekä varahoitoyksikkö Sahramin toiminta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 5.9.2016, 45 ) varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvityksen 2016 varhaiskasvatuksen rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia ohjaavana suunnitelmana. Samalla päätettiin, että keskusta-alueen päivähoitoratkaisun jatkovalmistelussa edetään selvityksessä esitetyn 2. vaihtoehdon mukaisesti (kaupungin oma yksikkö leasing-ratkaisuna). Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 12.9.2016 (234 ) päiväkodin sijaintipaikaksi Puistokadun. Elementtirakenteisen, säältä suojassa rakennetun päiväkodin toteutuksesta on laadittu oheismateriaalin mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Tarjouspyynnöstä ilmoitetaan Hilmassa, Loimaan kaupungin kotisivuilla ja Loimaan Lehdessä. Päiväkotihankinnasta on julkaistu markkinavuoropuhelua varten tietopyyntö Hilmassa 16.8. 2016. Tietopyyntöön määräaikaan mennessä 30.8.2016 saatiin 8 vastausta.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 9 Kaupunginhallitus 268 10.10.2016 Kaupunginhallitus 336 19.12.2016 Hallintosäännön 38 mukaan kaupunginhallitus päättää EU-kynnysarvon ylittävistä hankinnoista. Päiväkotihankinta alittaa EU-kynnysarvon, mutta koska hankinta koskee kahta eri palvelukeskusta, on tarkoituksenmukaista viedä se kaupunginhallituksen päätettäväksi. Hankinnalla ei ole paikallisia yritysvaikutuksia. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Puistokadun päiväkodin tarjouspyyntöasiakirjat. Hyväksyttiin. Kh 10.10.2016 268 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö p. 02 761 1200, tekninen joh ta ja Jaana Koota p. 02 761 4200 Varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitys 2016 valmistui keväällä 2016. Palveluverkkoselvityksen tavoitteena on var hais kas va tus palve lu jen tehostaminen ja kustannustehokkuuden parantaminen. Tavoitteena on lisäksi turvallisten, terveellisten ja asianmukaisten kasvuympäristöjen lisääminen päivähoitoon ja esiopetukseen. Periaatteena on palveluverkon uudistaminen rakentamalla päivähoitoon suurempia hallinnollisia kokonaisuuksia. Suurempi yksikkö tuo mukanaan joustavan ja taloudellisen henkilöstön käytön, mahdollistaa henkilökunnan osaamisen laajemman käytön, suuremman kollegiaalisen tuen henkilöstölle, pienemmän haavoittuvuuden mahdollisten sairauspoissaolojen vuoksi sekä säästöä monissa muissa toimintaa tukevissa palveluissa (esim. ruokahuolto- ja siivouspalvelut). Selvityksen mukaan ensisijainen ja kiireellisimmin toteutettava ratkaisu olisi keskusta-alueen uusi päiväkoti, jolloin suurelle lapsimäärälle saataisiin asianmukaiset tilat. Päiväkotirakennus olisi 5-ryhmäinen ja siihen keskitettäisiin Hulmin ja Nurmen päiväkotien, Lastentalon sekä varahoitoyksikkö Sahramin toiminta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 5.9.2016, 45 ) varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvityksen 2016 varhaiskasvatuksen rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia ohjaavana suunnitelmana. Samalla päätettiin, että keskusta-alueen päivähoitoratkaisun jatkovalmistelussa edetään selvityksessä esitetyn 2. vaihtoehdon mukaisesti (kaupungin oma yksikkö leasing-ratkaisuna).
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 10 Kaupunginhallitus 268 10.10.2016 Kaupunginhallitus 336 19.12.2016 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 12.9.2016 (234 ) päiväkodin sijaintipaikaksi Puistokadun. Elementtirakenteisen, säältä suojassa rakennetun päiväkodin toteutuksesta on laadittu oheismateriaalin mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Tarjouspyynnöstä ilmoitetaan Hilmassa, Loimaan kaupungin kotisivuilla ja Loimaan Lehdessä. Päiväkotihankinnasta on julkaistu markkinavuoropuhelua varten tietopyyntö Hilmassa 16.8. 2016. Tietopyyntöön määräaikaan mennessä 30.8.2016 saatiin 8 vastausta. Hallintosäännön 38 mukaan kaupunginhallitus päättää EU-kynnysarvon ylittävistä hankinnoista. Päiväkotihankinta alittaa EU-kynnysarvon, mutta koska hankinta koskee kahta eri palvelukeskusta, on tarkoituksenmukaista viedä se kaupunginhallituksen päätettäväksi. Hankinnalla ei ole paikallisia yritysvaikutuksia. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Puistokadun päiväkodin tarjouspyyntöasiakirjat. Kh 19.12.2016 336 Hyväksyttiin. Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Tarjouspyyntö on julkaistu HILMA:ssa 11.10.2016 ja korjausilmoitus on julkaistu 4.11.2016. Tarjouspyyntö on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla 12.10.2016 ja siitä on ilmoitettu Loimaan Lehdessä 13.11.2016. Tarjoukset tuli toimittaa 21.11.2016 klo 15:00 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin kuusi tarjousta. Tarjoukset toimittivat Elementti-E Oy, M-Partners Oy, Siklatilat Oy, Teijo-Talot Oy, Tammelan Tasorakennus Oy ja Rakennusliike Lapti Oy. Tammelan Tasorakennus Oy:n tarjous hylättiin, koska tarjouksessa ei ilmoitettu tarjouspyynnön vaatimusten mukaisia rakenteiden U-arvoja. Tarjousten avaus ja tarkastus tehtiin 22.11.2016. Laatukriteerien arvionnin teki 29.11.2016 asiantuntijaryhmä, johon kuuluivat sivistysjohtaja Manne Pärkö, varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, hankintakonsultti Mia Koljonen Ju-Ha Consulting Oy:stä ja tekninen johtaja Jaana Koota.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 11 Kaupunginhallitus 268 10.10.2016 Kaupunginhallitus 336 19.12.2016 Tarjousten avauspöytäkirja, tarjousten tarkastus ja laadun arviointi sekä kokonaisvertailu sekä ovat oheismateriaalina. Päiväkodin rakentaminen toteutetaan Kuntarahoituksen leasingrahoituksella. Leasingsopimus käsitellään erikseen. --- Tarjouspyynnön mukaan kohde rahoitetaan Kuntarahoituksen kiiinteistöleasing-rahoituksella, jossa Kuntarahoitus toimii samanaikaisesti rahoittajana ja omistajana. Kuntarahoitus huolehtii rakentamisen aikaisesta rahoituksesta. Loimaan kaupunki on kilpailuttanut ja valitsee vuokrakohteen rakentamista vastaavan urakoitsijan ja vuokraa Kuntarahoitukselta kohteen sen valmistuttua. Loimaan kaupunki, urakoitsija ja Kuntarahoitus solmivat keskenään rakennuttamissopimuksen, joka täydentää kaupungin ja urakoitsijan välistä urakkasopimusta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hankkia Puistokadun päiväkodin korkeimmat kokonaispisteet 89,39 pistettä saaneelta Teijo-Talot Oy:ltä. Loimaan kaupunki, urakoitsija ja Kuntarahoitus solmivat keskenään ennen urakkasopimuksen allekirjoittamista rakennuttamissopimuksen, joka täydentää kaupungin ja urakoitsijan välistä urakkasopimusta. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Tekninen johtaja Jaana Koota oli läsnä tämän asian esittelyn ajan Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Teija Ek-Marjamäki saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.55. Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 18.15-18.20 Liitteet 1 Tarjousten yhteenveto kh 19122016
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 12 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 Toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistäminen 726/12.00.00/2014 Koula 23.10.2014 86 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Loimaan kaupungin talous- ja strategiaryhmä on käsitellyt ammatillisen ja lukiokoulutuksen yhdistämistä 15.1.2014 ja 26.2.2014. Talous- ja strategiatyöryhmä antoi tehtäväksi selvittää toisen asteen koulutuksen keskittämisen eli lukiokoulutuksen siirtämisen osaksi Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän toimintaa. Selvitystyötä varten nimettiin työryhmä, johon kuuluvat sivistysjohtaja Manne Pärkö, (pj.), kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen ja lukion rehtori Hannu Lahti. Lukion ja ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon uudistaminen on käynnissä. Nykyiset järjestämisluvat lakkaavat 31.12.2016 ja uudet luvat astuvat voimaan 1.1.2017. Uusista järjestämisluvista päätetään 1.3.2016 mennessä. * Raportti toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä (luonnos 1) Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta merkitsee tiedokseen toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämistä koskevan selvityksen valmistelutilanteen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Rehtori Hannu Lahti oli asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan kello 18.00-19.03.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 13 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 Koula 27.11.2014 94 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Raporttia on täydennetty mm. rahoitusjärjestelmän uudistamiseen liittyvällä osiolla (luku 2.4.), luvun 4 tunnuslukuihin on lisätty uudempia vertailutietoja sekä lukuun 5 (johtopäätökset) on lisätty yhdistymisen perusteluja. Oppilaitosten oppilaskunnille on järjestetty kuulemistilaisuudet 13.11.2014. * Raportti toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä (luonnos 2). * Muistiot opiskelijoiden kuulemistilaisuuksista Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta merkitsee tiedokseen toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämistä koskevan selvityksen valmistelutilanteen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Koula 18.12.2014 108 Ennen kokousta kuultiin asiantuntijana kuntayhtymäjohtaja Antti Virtasta. Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 LIITE 3/KOULA 18.12.2014 Raportti ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 14 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta hyväksyy omalta osaltaan raportin ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä liitteen 3 mukaisesti ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle sen hyväksymistä. Hyväksyttiin. Kh 19.01.2015 6 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Loimaan lukion sekä kuntayhtymän Liedon, Loimaan ja Uudenkaupungin oppilaskuntia on kuultu Loimaan lukion yhdistämisestä osaksi Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymää. Kaikki edellä mainitut tahot ovat suhtautuneet myönteisesti Loimaan lukion siirtämiseen osaksi kuntayhtymän järjestämää toisen asteen koulutusta. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 16.12.2014 (128 ). Yhtymähallitus hyväksyi työryhmän raportin sekä siinä esitetyt seuraavat periaatteet. Loimaalla koko toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään on perusteltua sekä koulutuspoliittisten ja pedagogisten vaikutusten että resurssikysymysten perusteella. Yhdistymisen yksityiskohtaisempi valmistelu tulee käynnistää viipymättä ja valmisteluun nimetään työryhmä, jossa kuntayhtymää edustavat yhtymähallituksen varapuheenjohtaja Jari Alppiranta, kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen ja talous- ja hallintojohtaja Leena Suonkanta. Tarvittaessa työryhmä voi käyttää apunaan asiantuntijoita. Valmistelussa lähdetään siitä, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle haetaan järjestämislupaa toisen asteen ammatilliselle koulutukselle ja lukiokoulutukselle syyskuun loppuun mennessä vuonna 2015.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 15 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 Liite 3/kh 19.1.2015 Raportti ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy työryhmän raportin sekä siinä esitetyt seuraavat periaatteet: 1. Loimaalla koko toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään on perusteltua sekä koulutuspoliittisten ja pedagogisten vaikutusten että resurssikysymysten perusteella. 2. Yhdistymisen yksityiskohtaisempi valmistelu käynnistetään ja valmisteluun nimetään työryhmä. 3. Kaupunginhallitus nimeään kaupungin edustajiksi työryhmään sivistysjohtaja Manne Pärkön, rehtori Hannu Lahden sekä kaupunginhallituksen edustajan. Tarvittaessa työryhmä voi käyttää apunaan asiantuntijoita. 4. Valmistelussa lähdetään siitä, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle haetaan järjestämislupaa toisen asteen ammatilliselle koulutukselle ja lukiokoulutukselle syyskuun 2015 loppuun mennessä. Käsittely: Puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti jäsen Jorma Laaksosen kannattamana, että työryhmään nimetään kaupunginhallituksen edustajaksi Sanna Vuolle. Muita ehdotuksia ei tehty. Kaupunginhallitus hyväksyi työryhmän raportin sekä siinä esitetyt seuraavat periaatteet: 1. Loimaalla koko toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään on perusteltua sekä koulutuspoliittisten ja pedagogisten vaikutusten että resurssikysymysten perusteella. 2. Yhdistymisen yksityiskohtaisempi valmistelu käynnistetään ja
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 16 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 valmisteluun nimetään työryhmä. 3. Kaupunginhallitus nimeään kaupungin edustajiksi työryhmään sivistysjohtaja Manne Pärkön, rehtori Hannu Lahden sekä kaupunginhallituksen jäsen Sanna Vuolteen.Tarvittaessa työryhmä voi käyttää apunaan asiantuntijoita. 4. Valmistelussa lähdetään siitä, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle haetaan järjestämislupaa toisen asteen ammatilliselle koulutukselle ja lukiokoulutukselle syyskuun 2015 loppuun mennessä. Kh 30.03.2015 114 Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Opetus- ja kulttuuriministeriön www-sivuilla todetaan, että lukion, ammatillisen perus- ja aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenteiden uudistushanke ei toteudu suunnitellusti. Järjestämis- ja ylläpitämisverkkoa ja -lupia koskeva hallituksen esitys on rauennut. Toisen asteen koulutuksen rahoitusta koskeneet muutosesitykset eduskunta kumosi äänestyksessä. Uudistuksen tarkoituksena oli tehostaa koulutusjärjestelmän toimintaa ja vahvistaa koulutuksen järjestäjien edellytyksiä vastata opiskelijoiden, työelämän, muun yhteiskunnan sekä alueiden muuttuviin tarpeisiin laadukkaalla opetuksella ja koulutuksella. Uudistukset perustuvat Kataisen hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan (2013), jossa yhtenä tavoitteena on toteuttaa toisen asteen koulutuksen ja vapaa sivistystyön rakenteellinen uudistus siten, että lukiokoulutuksen, ammatillisen koulutuksen (perus- ja lisäkoulutus) sekä vapaan sivistystyön järjestäjäverkko tiivistyy. Kuntayhtymä ja Loimaan kaupunki ovat hyvässä yhteistyössä valmistelleet osana rakennepoliittista uudistusta Loimaan lukion yhdistämistä kuntayhtymään. Vaikka rakennepoliittinen uudistus ei valtakunnallisesti toteudu, voivat koulutuksen järjestäjät tehdä opetus- ja kulttuuriministeriölle esityksiä järjestämisverkon tiivistämiseksi. Toisen asteen koulutuksen keskittäminen yhdelle koulutuksen järjestäjälle mahdollistaa lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhteistyön tiivistämisen ja toiminnan
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 17 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 tehostamisen. Kuntayhtymän yhtymähallitus on 17.3.2015 (37 ) päättänyt jatkaa valmistelua yhdessä Loimaan kaupungin kanssa lukion yhdistämiseksi kuntayhtymään. Tavoitteena on edelleen, että lukio siirtyisi kuntayhtymän ylläpitämäksi 1.1.2017. Sivistysjohtajan ehdotus: Loimaan kaupunginhallitus päättää jatkaa valmistelua Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän kanssa lukion yhdistämiseksi kuntayhtymään 1.1.2017 alkaen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Loimaan kaupunginhallitus päättää jatkaa valmistelua Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän kanssa lukion yhdistämiseksi kuntayhtymään 1.1.2017 alkaen. Koula 26.11.2015 90 Hyväksyttiin. Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh. 02 761 1200 Jatkotyötä varten nimettiin seuraava työryhmä: Jari Alppiranta, yhtymähallituksen varapuheenjohtaja (pj.) Sanna Vuolle, kaupunginhallituksen jäsen Jukka Laaksonen, koulutuslautakunnan puheenjohtaja Antti Virtanen, kuntayhtymäjohtaja (siht.) Leena Suonkanta, talous- ja hallintojohtaja Manne Pärkö, sivistysjohtaja Hannu Lahti, lukion rehtori Loppuraportti käsittelee lähinnä tulevien vuosien koulutustarvetta, toisen asteen koulutuksen kehittämislinjauksia, Loimaan lukion ja koulutuskuntayhtymän talouskysymyksiä sekä oppilaitosten henkilöstöön liittyviä kysymyksiä. Yhteiskunnassa ja työelämässä tapahtuvat muutokset sekä ikäluokkien pieneneminen ja julkisen talouden heikko tila edellyttävät koulutuksen järjestäjäverkossa uudistuksia ja vastuullista koulutuspolitiikkaa.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 18 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 Joulukuussa 2014 valmistuneessa raportissa todettiin toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään sekä koulutuspoliittisesti että pedagogisten ja resurssivaikutusten takia perustelluksi. Loppuraportissa eräänä merkittävänä kysymyksenä on se, että lukiokoulutuksen valtionosuus on todellisia toimintakustannuksia pienempi. Raportissa on esitetty toimenpiteitä tämän eron kattamiseksi. Työryhmä toteaa raportissaan, että lukiokoulutuksen siirtymisestä kuntayhtymälle ei saa aiheutua kustannuksia, jotka jouduttaisiin kattamaan ammatillisen koulutuksen valtionosuuksilla. Lisäksi raportin liitteenä on lukion henkilöstön asemaa määrittelevä siirtosopimus. Lukiotyöryhmä pitää perusteltuna, että Loimaan kaupunki luopuu lukiokoulutuksen ylläpitämisestä ja Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä hakee valtioneuvostolta lukiokoulutuksen ylläpitämislupaa 1.1.2017 alkaen. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä pyytää Loimaan kaupungin päätöstä koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta. Muutos koskee perussopimuksen 2 :ää, jossa määrätään koulutuskuntayhtymän tehtävästä seuraavasti: "Kuntayhtymän tehtävänä on jäsenkuntiensa puolesta järjestää ammatillista peruskoulutusta ottaen huomioon alueen koulutustarpeet sekä tuottaa ammatillista aikuiskoulutusta ja hoitaa oppisopimustoimintaa. Kuntayhtymä tuottaa ja myy koulutus-, tutkimus-, kehittämis- ja palvelutoimintoja." Pykälä 2 esitetään muutettavaksi seuraavaan muotoon (muutos alleviivattuna): "Kuntayhtymän tehtävänä on jäsenkuntiensa puolesta järjestää
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 19 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 ammatillista peruskoulutusta ja lukiokoulutusta ottaen huomioon alueen koulutustarpeet sekä tuottaa ammatillista aikuiskoulutusta ja hoitaa oppisopimustoimintaa. Kuntayhtymä tuottaa ja myy koulutus-, tutkimus-, kehittämis- ja palvelutoimintoja." Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä järjesti jäsenkuntiensa kunta- ja sivistysjohtajille 12.11.2015 tilaisuuden, jossa käsiteltiin perussopimuksen muuttamista ja Loimaan kaupungin lukiokoulutuksen siirtämistä koulutuskuntayhtymään. LIITE 4/KOULA 26.11.2015 Kuntayhtymä ammatillisen ja lukiokoulutuksen järjestäjänä. Lukiotyöryhmän raportti 23.10.2015. Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta 1. merkitsee tiedokseen lukiotyöryhmän raportin liitteen 4 muodossa. 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loimaan kaupungin lukiokoulutus siirretään Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle ja kuntayhtymän perussopimuksen 2 :ää muutetaan tämän mukaisesti. 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loimaan kaupunki hakee lukiokoulutuksen järjestämisluvan peruuttamista sillä ehdolla, että ministeriö myöntää lukiokoulutuksen järjestämisluvan Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle. 4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että ennen järjestämisluvan hakemista tehdään erillinen sopimus, jossa määritellään kaupungin maksuosuuden määräytyminen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 20 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 Kh 30.11.2015 344 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Koulutuskuntayhtymä on 4.11.2015 lähettänyt perussopimuksen muutosehdotuksen jäsenkuntien päätettäväksi. Jäsenkunnille on esitetty päätösten tekemistä 31.12.2015 mennessä. Mahdollinen lukiokoulutuksen järjestämislupahakemus tulisi jättää opetus- ja kulttuuriministeriöön 31.1.2016 mennessä. Tarkoituksena on, että Loimaan lukio siirtyisi kuntayhtymän ylläpitämäksi 1.1.2017 alkaen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää 1. Loimaan kaupungin lukiokoulutus siirretään Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän ylläpitämäksi ja koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 2 :ää muutetaan tämän mukaisesti. 2. Loimaan kaupunki hakee lukiokoulutuksen järjestämisluvan peruuttamista sillä ehdolla, että ministeriö myöntää lukiokoulutuksen järjestämisluvan Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle. 3. Ennen järjestämisluvan hakemista kaupungin maksuosuuden määräytymisestä tehdään kaupungin ja koulutuskuntayhtymän välinen sopimus. Hyväksyttiin. Kv 07.12.2015 59 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää että
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 21 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 1. Loimaan kaupungin lukiokoulutus siirretään Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän ylläpitämäksi ja koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 2 :ää muutetaan tämän mukaisesti. 2. Loimaan kaupunki hakee lukiokoulutuksen järjestämisluvan peruuttamista sillä ehdolla, että ministeriö myöntää lukiokoulutuksen järjestämisluvan Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle. 3. Ennen järjestämisluvan hakemista kaupungin maksuosuuden määräytymisestä tehdään kaupungin ja koulutuskuntayhtymän välinen sopimus. Kh 25.01.2016 25 Hyväksyttiin. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Liedon ja Pöytyän kunnanhallitukset ja Uudenkaupungin kaupunginhallitus ovat osaltaan päättäneet palauttaa asian kuntayhtymälle uudeelleen valmisteluun. Kuntayhtymän virkamiesjohto ja kuntajohtajat neuvottelivat asiasta 11.1.2016. Neuvottelussa sovittiin perussopimukseen tehtävistä lisäyksistä, lukiokoulutuksen talouden seurantajärjestelmästä sekä Loimaan kaupungin ja kuintayhtymän välisen sopimuksen periaatteista. Kuntaliiton lakimies on osaltaan tarkistanut sopimuksen. Perussopimus on kuntein välinen sopimus ja sen muuttamisesta päättävät jäsenkunnat. Kuntalain 79 :n mukaan perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään 2/3 jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Koulutuskuntayhtymä pyytää (12.1.2016) osakaskuntien päätöstä koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta 12.2.2016 mennessä. Perussopimuksen 2 :ään lisätään kuntayhtymän tehtäväksi
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 22 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 järjestää lukiolain mukaista koulutusta Loimaan kaupungin alueella. Perussopimuksen 21 :ään lisätään lause: ''Mikäli jokin kuntayhtymän jäsenkunta haluaa siirtää lukiokoulutuksensa kuntayhtymän ylläpidettäväksi, vastaa kyseinen kunta siirtyvän lukiokoulutuksen kustannuksista investointikustannuksineen niiltä osin, kuin kustannuksia ei pystytä kattamaan lukiokoulutukseen osoitetuilla valtionosuuksilla.'' Lupaa lukiokoulutuksen järjestämiseen on haettava viimeistään vuosi (1) ennen opetuksen suunnteltua aloittamista. Opetusministeriö voi tarvittaessa ottaa käsiteltäväksi myös myöhemmin tehdyn hakemuksen. Loimaan kaupungin lukiokoulutuksen siirtämiseksi Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän ylläpidettäväksi on valmisteltu sopimus. Sopimus sisältää mm. kaupungin maksuosuuden määräytymisen. Loimaan kaupunki on sopimusneuvotteluissa edellyttänyt, että lukiokoulutuksen mahdollinen siirtäminen nykyisistä Loimaan kaupungin Puistokadun tiloista muihin tiloihin edellyttää Loimaan kaupungin suostumusta. Vaihtoehtona neuvotteluissa on ollut esillä, että lukio toimii nykyisissä Puistokadun tiloissa sopimuksen voimaantulosta vähintään neljän (4) vuoden ajan, ellei Loimaan kaupungin kanssa tätä lyhyemmästä ajasta erikseen sovita. Koulutuskuntayhtymän hallitus käsittelee sopimusasiaa kokouksessaan 26.1.2016. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää muuttaa aiempaa 7.12.2015 59 päätöstään seuraavaksi: 1) Loimaan kaupungin lukiokoulutus siirretään Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän ylläpitämäksi. 2) Koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 2 :ään lisätään kuntayhtymän tehtäväksi järjestää lukiolain mukaista koulutusta Loimaan kaupungin alueella.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 23 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 3) Koulutusyhtymän perussopimuksen 21 :ään lisätään lause: ''Mikäli jokin kuntayhtymän jäsenkunta haluaa siirtää lukiokoulutuksensa kuntayhtymän ylläpidettäväksi, vastaa kyseinen kunta siirtyvän lukiokoulutuksen kustannuksista investointikustannuksineen niiltä osin, kuin kustannuksia ei pystytä kattamaan lukiokoulutukseen osoitetuilla valtionosuuksilla.'' 4) Loimaan kaupunki hakee lukiokoulutuksen järjestämisluvan peruuttamista sillä ehdolla, että ministeriö myöntää lukiokoulutuksen järjestämisluvan Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle. Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä 4 olevan Loimaan kaupungin ja Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän sopimuksen Loimaan kaupungin lukiokoulutuksen siirtämiseksi Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän ylläpidettäväksi, edellyttäen että sopimuksen 9. kohtaan (Toimitilat ja kiinteistöt) tarkistetaan/ lisätään: Lukiokoulutuksen mahdollinen siirtäminen nykyisistä Loimaan kaupungin Puistokadun tiloista muihin tiloihin edellyttää neuvotteluja asiasta Loimaan kaupungin ja koulutuskuntayhtymän välillä sekä Loimaan kaupungin suostumusta. Vuokrasopimuksen molemminpuolinen irtisanomisaika on kaksitoista (12) kuukautta. Kh 19.12.2016 337 Hyväksyttiin. ValmistelijaT: sivistysjohtaja Manne Pärkö p. 02 761 1200, tekninen johtaja Jaana Koota p. 02 761 4200 Lukiokoulutus siirtyy Loimaan kaupungissa Lounais-Suomen koulutus-kuntayhtymän järjestettäväksi 1.1.2017 alkaen. Lukiokoulutuksen siirtämiseksi Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän ylläpidettäväksi on valmisteltu sopimus. Sopimus sisältää mm. kaupungin maksuosuuden määräytymistä, toimitiloja ja kiinteistöä, ruokapalveluja sekä talous- ja tietohallintoa koskevat kohdat. Loimaan kaupunginhallitus on hyväksynyt
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 24 Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Kaupunginhallitus 344 30.11.2015 Kaupunginvaltuusto 59 07.12.2015 Kaupunginhallitus 25 25.01.2016 Kaupunginhallitus 337 19.12.2016 sopimuksen 25.1.2016. Sopimuksessa todetaan toimitiloista ja kiinteistöstä: Kuntayhtymä vuokraa 1.1.2017 alkaen toistaiseksi Loimaan lukion-koulutuksen käytössä tilat kaupungilta. Vuokra määräytyy kaupungin ja kuntayhtymän kesken tehtävän vuokrasopimuksen mukaisesti. Rakennusten omistajana kaupunki vastaa rakennuksiin liittyvistä investoinneista. Kuntayhtymä maksaa investoinnit osana tilavuokria. Lukion siivous- ja kiinteistöhuoltopalvelut sisältyvät osana toimitilavuokriin. Kuntayhtymällä on oikeus irtisanoa palvelut ja järjestää palvelut haluamallaan tavalla. Vuokrarakenne tarkistetaan tällöin muutosta vastaavasti. Lukiokoulutuksen mahdollinen siirtäminen nykyisistä Loimaan kaupungin Puistokadun tiloista muihin tiloihin edellyttää neuvotteluja asiasta Loimaan kaupungin ja koulutuskuntayhtymän välillä sekä Loimaan kaupungin suostumusta. Vuokrasopimuksen molemminpuolinen irtisanomisaika on kaksitoista (12) kuukautta. -- Kaupunginhallitus päättää toimitilojen hallinnan yleisistä perusteista (HallS 44 2.13.). Tekninen lautakunta päättää kiinteän omaisuuden vuokralle antamisesta ja ottamisesta (HallS 55 1.9). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen vuokrasopimuksen. Hyväksyttiin. Liitteet 2 Vuokrasopimuksen liite, Sopimus ateriapalvelusita 3 Vuokrasopimus
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 25 Kaupunginhallitus 338 19.12.2016 Teknisen sektorin suunnittelu- ja asiantuntijapalvelujen puitesopimukset Kh 19.12.2016 338 Asia poistettiin listalta
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 26 Kaupunginhallitus 339 19.12.2016 Asumispalvelujen hankinta Kh 19.12.2016 339 Asia poistettiin listalta
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 27 Kaupunginhallitus 340 19.12.2016 Kiinteän valokuituverkon laajentaminen Peltoisten, Kauhanojan, Metsämaan ja Kojonkulman suuntiin (Lounea Oy) Kh 19.12.2016 340 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Nopeat laajakaistayhteydet ovat asukkaiden ja yrittäjien kannalta yh tä tärkeää perusinfraa kuin tiet ja sähköverkko. Palvelutarjonta kes kit tyy fyysisesti tiheään asutuille alueille ja toimiva va lo kui tu verkko toisi lisää elinvoimaa myös kasvukeskusten ulkopuolelle. Kattava kui tu verk ko auttaa pitämään haja-asutusaluetta asuttuna ja parantaa ha ja-asu tus alu een yritysten toimintakykyä. Lounea on rakentanut Loimaalle kuituverkkoa jo yli 10 vuoden ajan. Loi maan seudulle tehtyjen investointien arvo on noin 7 milj.euroa. Verkko on rakennettu pääsääntöisesti julkishallinnon tarpeisiin ja huo mioi den myös ympäristön sidosryhmien kysynnän ja tarpeet. Lounea on 14.11.2016 ilmaissut halukkuutensa Loimaan kaupungin kump pa nuu del la laajentaa valokuituverkkoa Loimaalla myös Pel toisten, Kauhanojan, Metsämaan ja Kojonkulman suuntiin. Lounea pitää hank keen käynnistymisen ehtona sitä, että Loimaan kaupunki on mu ka na hankkeessa. Lounea on valmis kontaktoimaan ra ken nus alueen kotitaloudet ja yritykset sekä tarjoamaan näille mahdollisuuden liit tyä tulevaisuudessa verkkoon. Nyt tehtävän investoinnin ko konais ar vo on noin 150.000-250.000 eu roa. Loimaan kaupunki osallistuu investointiin ostamalla valokuituliittymät omiin kiinteistöihinsä, joita ovat Metsämaan palveluasema, Kauhanojan koulu, Kojonkulman koulu, Metsämaan koulu, Peltoisten kou lu ja Ahonkadun kiinteistö. Liittymiskustannukset ovat yhteensä noin 10.000-15.000 euroa. Käyttökustannukset Lounealle nousevat ny kyi ses tä noin 6000 eurosta/ kk noin 10.200 euroon/kk. Hankinnan ko ko nais ar vo on enintään 382.200 euroa (liittymismaksut 15.000 ja käyt tö kus tan nukset 36 * 10.200 /kk). Säästöä syn tyy nykyisten Lounean kapasiteettien hintojen laskusta ja nykyisten So ne ran kupariverkon laa ja kais ta- /yrityskaistapal ve lu jen purkamisesta. Irtisanottavien liittymien nykyiset maksut ovat yhteensä n. 900 /kk. Hankintayksikkö voi julkaista vapaaehtoisesti ilmoituksen aiotusta EU-kyn nys ar von (209.000 ) ylittävästä suorahankinnasta ennen han kin ta so pi muk sen tekemistä. Mahdollinen valitus aiotusta suo rahan kin nas ta on teh tä vä 14 päivän kuluessa ilmoituksen jul kai se mises ta. Mikäli asias ta ei valiteta 14 päivän kuluessa, suo ra han kin nasta tulee lain voi mai nen, eikä hankintasopimuksen sitovuuteen voida enää muu tok senhaulla puuttua.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 28 Kaupunginhallitus 340 19.12.2016 Muut markkinatoimijat eivät ole olleet aikaisemmin kiin nos tu nei ta Loi maan alueen laajakaistayhteyksien rakentamisesta mm. kan sal lisen laajakaistahankkeen yhteydessä. Hankinnalla on alueella merkittäviä yritysvaikutuksia työl listä mis nakö kul mas ta sekä asumis- ja yritysedellytysten pa ran ta mi sen näkökulmasta. -- Hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, kun alkuperäisen toimittajan kanssa tehtävä tavarahankinta on lisätilaus, jonka tarkoituksena on aikaisemman toimituksen tai laitteiston osittainen korvaaminen tai laajentaminen. Edellytyksenä on, että toimittajan vaihtaminen johtaisi teknisiltä ominaisuuksiltaan erilaisen materiaalin hankkimiseen, mikä aiheuttaisi yhteensopimattomuutta tai suhteettoman suuria teknisiä vaikeuksia käytössä ja kunnossapidossa. Tällaisten sopimusten ja uudistettavien sopimusten voimassaoloaika saa ainoastaan poikkeuksellisesti ylittää kolme vuotta (Hankintalaki 28 ). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loimaan kaupungilla on valmius yhteis työ hon Lounea Oy:n kanssa kuituverkkoyhteyksien laajentamiseksi Loimaan kaupungin alueella sekä yhteyksien rakentamiseksi kau pun gin omistamiin kiinteistöihin. Kaupunginhallitus päättää, että Lounean kanssa voidaan tehdä uusi 36 kuu kau den sopimus valokuituyhteyksien vuokraamisesta. Hankinnasta julkaistaan suorahankintailmoitus ennen han kin ta so pimuk sen tekemistä ja allekirjoittamista. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 29 Kaupunginhallitus 341 19.12.2016 Toimielimet ja luotamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 alkaen Kh 19.12.2016 341 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala 02 761 1100 Uusi kuntalaki (410/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan valtuustokauden vaihtuessa 1.6.2017 alkaen. Nykyisten valtuustojen ja toimielinten toimikaudet jatkuvat vuoden 2017 toukokuun loppuun asti. Valtuustokauden alkaessa valtuuston on valittava kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan sekä muiden lautakuntien tai valiokuntien jäsenet kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa (Kuntalaki 32 ). Kuntalaki sisältää yleisluonteiset säännökset siitä, miten kuntien hallinto järjestetään. Kunnat arvioivat itse organisaation ja johtamisjärjestelmän muutostarpeet. Valtuusto määrittää itse luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaation rakenteestaan sekä toimielimistään, toimivallasta ja tehtävistä eri toimielinten ja toimijoiden kesken sekä muista hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista hallintosäännössä. Kaupunginhallitus on käsitellyt hallintosäännön uudistamista ja kuntalain muutosten edellyttämää organisaatiomuutoksen valmistelua aiemmin kevään ja kesän 2016 aikana. Kuntalain muutosten vaikutukset toimintaan ja johtamisjärjestelmään olivat yhtenä aiheena kaupunginvaltuuston seminaarissa 25.4.2016. Kaupunginvaltuusto päätti 20.6.2016 valtuutettujen määrästä sekä mm. vesiliikelaitosta ja elinyksikkö koskevista hallintosäännön muutoksista. Kunnan pakollisia toimielimiä valtuuston ohella ovat kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta (Kuntalaki 30 ). Lisäksi vaalilain (714/1998) 13 :n mukaan kunnassa on oltava keskusvaalilautakunta. Kunnanhallituksen tehtävät on määrätty kuntalain 39 :ssä ja tarkastuslautakunnan tehtävät kuntalain 121 :ssä. Valtuusto voi kuntalain 30 :n mukaan asettaa lautakuntia, tai niiden sijasta toimivia valiokuntia, sekä johtokuntia ja jaostoja. Kuntalaki ei sääntele, mitä muita toimielimiä tai kuinka monta niitä kunnassa on oltava. Erityislainsäädäntö voi määrätä, että tiettyä tehtävää varten on perustettava kunnallinen viranomainen. Kunta voi tällöinkin päättää, mikä toimielin tehtävästä huolehtii. Kuntien ympäristönsuojelusta annetun lain mukaan viranomaistehtävät hoitaa kunnan määräämä toimielin, jona ei voi kuitenkaan toimia kunnanhallitus.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 30 Kaupunginhallitus 341 19.12.2016 Kuntalain 90 :n mukaan kunnassa on oltava yksi hallintosääntö, joka sisältää määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn sekä valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Kaupunginvaltuuston 16.11.2015 hyväksymän vuoden 2016 talousarvion sekä kaupunginhallituksen 8.2.2016 hyväksymän käyttösuunnitelman perustelujen mukaan kaupunginhallituksen tehtäväalueella valmistellaan kaupunkistrategian päivittäminen sekä valmistaudutaan valtakunnallisen sosiaali- ja terveysuudistukseen ja kaupunkiorganisaation muutoksen valmisteluun. Kaupunginhallitus päätti 11.1.2016 ( 7), ettei kaupunkistrategian päivittämistä vielä käynnistetä. Kaupunginhallitus päätti 7.3.2016 ( 71), että organisaatio käsitellään 2016 syksyn aikana. Kuntaliiton hallintosäännön malli valmistui kesällä 2016 ja uutta hallintosääntöä on valmistelu mallisäännön pohjalta syksyn 2016 aikana. Organisaatiota, strategiaa sekä hallintosääntöä uudistettaessa on syytä ottaa huomioon mm. seuraavat käynnissä ja valmisteilla olevat muutokset: uuden kuntalain strategiaa koskevat määräykset; vuonna 2019 voimaan tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja sen vaikutukset kuntien rooliin ja tehtäviin; uuteen kuntalakiin liittyvät kuntien toiminnan, talouden ja hallinnon muutostarpeet; kaupungin omat linjaukset palvelujen ja toiminnan painopisteistä, toimintatavoista sekä palvelujen järjestämis- ja tuottamistavoista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön ja siihen liittyvän toimielimiä ja luottamushenkilöorganisaatiota koskevan valmistelun tiedokseen ja antaa jatkovalmistelua koskevat ohjeet. Hallintosäännön muutokset valmistellaan ja saatetaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi alkuvuoden 2017 aikana. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti, että tammikuussa 2017 järjestetään valtuutetuille tiedotustilaisuus hallintomalleista. Asia käsittelyä jatketaan tämän jälkeen. 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho kannatti puheenjohtajan ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asiasta päättää yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Valtuutetuille järjestetään tammikuussa 2017 tiedotustilaisuus hallintomalleista ja asian käsittelyä jatketaan tämän jälkeen.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 31 Kaupunginhallitus 342 19.12.2016 Kuntavaalien yleiset ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikat Kh 19.12.2016 342 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 Vuoden 2017 kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Ennakkoäänestys toimitetaan 29.3. - 4.4.2017. Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Yleisiä ennakkoäänestyspaikkoja on oltava jokaisessa kunnassa vähintään yksi. Ennakkoäänestyspaikkoja ovat myös sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut kunnanhallituksen päätöksellä määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt. Kunnanhallitus päättää yleisen ennakkoäänestyspaikan päivittäisistä aukioloajoista. Arkipäivisin aukioloaika voi alkaa aikaisintaan kello 8 ja päättyy viimeistään kello 20. Lauantaisin ja sunnuntaisin vastaavat ajat ovat kello 9 ja 18. Jokaisessa kunnassa tulisi olla vähintään yksi sellainen ennakkoäänestyspaikka, joka on avoinna jokaisena ajanjakson (29.3.-4.4.2017) päivänä. Tällaisen ennakkoäänestyspaikan lisäksi on mahdollista perustaa kunnan eri alueille ennakkoäänestyspaikkoja, jotka ovat auki vähemmän kuin seitsemän päivää. Kunnanhallituksen on myös määrättävä äänestysalueen vaalipäivän äänestyspaikat. Äänestysalueita on 10. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. määrää vuoden 2017 kuntavaalien yleisiksi ennakkoäänestyspaikoiksi ja -ajoiksi seuraavat: Loimaan pääkirjasto Kauppalankatu 17 32200 Loimaa ke-pe klo 10-18 la-su klo 10-14 ma-ti klo 10-18 Hirvikosken kunnantalo Kanta-Loimaantie 7 32210 Loimaa ke-pe klo 10-16
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 32 Kaupunginhallitus 342 19.12.2016 ma-ti klo 10-18 Alastaron kunnantalo Loimijoentie 74 32440 Alastaro ke-pe klo 10-16 ma-ti klo 10-18 Mellilän kirjasto Sahatie 1 32300 Mellilä ke-pe klo 10-14 ma-ti klo 14-18 2. määrää, että ennakkoäänestys jarjestetään vaalitoimikunnan määrääminä aikoina seuraavissa laitoksissa: - Loimaan aluesairaala - Loimaan hoito-osasto - Kartanonmäen palvelukeskus - Tuulensuun palvelukeskus - Tiaisentien palvelutalo - Mariian Kartano - Tammikoti - Alastaron hoito-osasto - Loimikoti - Ilolakoti - Ruusurinne 3. määrää vaalipäivän äänestyspaikat seuraavasti: Äänestysalue Äänestyspaikka Osoite 001 Yhteiskoulu Yhteiskoulu Puistokatu 16 002 Keskuskoulu Keskuskoulu Kalevalankatu 12 003 Hirvikoski Hirvikosken kunnantalo Kanta-Loimaantie 7 004 Kauhanoja Kauhanojan koulu Vanha Hämeentie 240 005 Kojonkulma Kojonkulman koulu Kojonperäntie 36 006 Metsämaa Kalliohovi Metsämaantie 618 007 Niinijoki Niinijoen koulu Niinijoentie 845 008 Alastaro Alastaron kunnantalo Loimijoen 74 009 Virttaa Virttaan koulu Virttaanraitti 113 010 Mellilä Mellilän kirjasto Sahantie 1 Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 33 Kaupunginhallitus 343 19.12.2016 Kaupunginhallituksen kokoukset vuonna 2017 Kh 19.12.2016 343 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 Hallintosäännön 4 :n mukaan toimielin päättää itse kokousten ajasta ja paikasta. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 5 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. --- Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää pitää 31.5.2017 saakka jatkuvan toimikautensa kokoukset seuraavasti: tammikuu 9.1., 23.1. helmikuu 6.2., 20.2. maaliskuu 6.3., 20.3. huhtikuu 3.4., 24.4. toukokuu 8.5., 22.5. Tarvittaessa kaupunginhallitus voi pitää kokouksia myös muina ajankohtina. Kokouskutsu ja esityslista julkaistaan sähköisessä kokousjärjestelmässä ja kaupungin kotisivuilla viisi (5) päivää ennen kokousta. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista lähetään sähköpostilla kaupunginhallituksen jäsenille ja varajäsenille sekä kaupunginvaltuuston jäsenille. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2016 34 Kaupunginhallitus 344 19.12.2016 Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen Kh 19.12.2016 344 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 1.1.2017 voimassa olevan vuoden 1995 Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. 1.6.2017 voimaan tulevan Kuntalain 12 luvun 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 10 :n mukaan kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Ilmoitustaulusta ei voida kokonaan luopua uuden kuntalain perusteella, koska muu lainsäädäntö edelleen edellyttää esim. valtion alue- ja paikallishallinnon viranomaisten ilmoitusten julkaisemista kunnan ilmoitustaululla. Vuodelta 1925 olevaa lakia ja asetusta julkisista kuulutuksista (KuuL) ei ole kumottu. Nykyistä käytäntöä ilmoitustaulun käytöstä ei liene asianmukaista muuttaa kesken vuotta 2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää julkaista kaupungin ilmoitukset vuonna 2017 kaupungin ilmoitustaululla ja Loimaan Lehti -nimisessä sanomalehdessä sekä internetissä. Asianomaisen hallintokunnan päätöksellä voidaan sen toimialueeseen tai alan sopimuksiin perustuen julkaista ilmoituksia sekä virka- ja työnhakukuulutuksia myös muissa Suomessa ilmestyvissä lehdissä. Hyväksyttiin.