Kaupunginhallitus 18 11.01.2016 Valtuuston päätösten täytäntöönpano Kaupunginhallitus 18 Kuntalain 56 :n 1 momentin mukaisesti, jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lain vas tai nen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön pane mat ta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen kä si teltä väk si. Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessa seuraavat asiat: 103 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus - Ei toimenpiteitä. 104 Pöytäkirjantarkastajien valinta - Ei toimenpiteitä. 105 Kaupunginvaltuuston 19.12.2012 kokouksen 33 pöytäkirjan tarkastaminen - Valtuusto tarkasti pöytäkirjan. 106 Pohjois-Karjalan Ely-keskuksen ja Kiteen kaupungin välinen sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä 1.1.2016 alkaen - Sopimus hyväksyttiin. Päätös annettu tiedoksi Pohjois-Kar ja lan ELY-keskukselle. 107 Kiteen kaupungin kotouttamisohjelma 2016-2017 - Kotouttamisohjelma hyväksyttiin. Päätös annettu tiedok si kotisivuilla. 108 Valtuustoaloite talouden tasapainottamisohjelman uudelleenkäsittely ja talouden painopistealueiden määrittely - Aloitteen esityksiä ei toteuteta, aloite todettiin lop puunkä si tel lyk si. Päätös annettu tiedoksi aloitteentekijöille. 109 Valtuustoaloite lasten iltapäivävälipalojen palauttamiseksi - Iltapäivävälipalat palautetaan kouluille. Päätös annettu tie dok si siivous- ja ruokapalveluille ja taloushallinnolle. 110 Valtuustoaloite keskustan kirjastorakennuksen
siirtämisestä funkkistaloon - Kirjastorakennusta ei siirretä. Päätös annettu tiedoksi aloit teen te ki jöil le ja sivistys- ja vapaa-aikalautakunnalle. 111 Valtuustoaloite lääkärien akuuttivastaanottoaikojen palauttamiseksi vuoden 2014 tasolle - Asia jätettiin pöydälle. 112 Valtuustoaloite turvapaikanhakijoiden vastaanottamiseksi - Aloitteen esityksiä ei toteuteta, aloite todettiin lop puunkä si tel lyk si. Päätös annettu tiedoksi aloitteentekijöille. 113 Talousarvio 2015 / lisätalousarvioesitys maahanmuuttajaopetuksen osalta - Lisätalousarvio hyväksyttiin. Päätös annettu tiedoksi sivis tys- ja vapaa-aikalautakunnalle ja talouspalveluille. 114 Kesälahden vesihuoltolaitoksen muuttaminen taseyksiköksi 1.1.2015 alkaen - Päätös taseyksiköksi muuttamisesta annettu tiedoksi ta lous pal ve luil le. 115 Kiteen kaupungin kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 - Kiinteistönveroprosentit annettu tiedoksi ve ro hal lin nolle, kuntaliitolle ja Helsingin Sanomille. 116 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän yhtymävaltuuston jäsenten vaali - Päätös annettu tiedoksi valituille ja Pohjois-Karjalan sosi aa li- ja terveyspalveluille. 117 Plamen Dimovin eronpyyntö luottamustoimesta - Plamen Dimovin tilalle valittiin sivistys- ja va paa-ai kalau ta kun taan uusi jäsen ja varajäsen. Päätös annettu tie dok si eronneelle ja valituille sekä sivistys- ja vapaa-ai ka lau ta kun nal le. 118 Yhteistyösopimus maakunnallisesta työvoiman palvelukeskuksesta - Sopimus hyväksyttiin. Päätös annettu tiedoksi TE-toimis tol le. 119 Riihijärven kyläyhdistys ry:n puskurilainan takaisinmaksuajan pidentäminen
- Puskurilainan takaisinmaksuajan pidentäminen hy väksyt tiin. Päätös annettu tiedoksi Riihijärven kyläyhdistys ry:lle ja talouspalveluille. 120 Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2019 - Talousarvio hyväksyttiin. Päätös annettu tiedoksi ko ti sivuil la. 121 Muut asiat - Muita asioita ei ollut. Valmistelija: hallintosihteeri Satu Juntunen, puh. 040 105 1015, satu.juntunen@kitee.fi. Esittelijä: kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Auvinen, puh. 040 105 1001, ee va-lii sa.auvinen@kitee.fi. Päätösehdotus Päätös Kaupunginhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet oi keas sa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulom maksi tai ole muutoinkaan lain vastaisia kaupunginhallitus hyväksyy em. täytäntöönpanon. Puheenjohtajan avattua keskustelun Osmo Pirhonen teki seu raa vanlai sen esityksen: "Pohjois-Karjalan Siun-sote kuntayhtymän valtuustoon oli piirin puolue-eli mis sä ehdotettu jakaa ehdokaspaikat siten, että mies-/ nais pai kat jakautuvat valtuustossa tasan, vaikka laki vaatii molempia suku puo lia olevan vähintään 40%. Asiasta ei kysytty mielipidettä Ki teen PS ryhmältä, vaan valmis päätös oli esitelty pääpuolueiden puo lel ta ns. ota tai jätä tyyliin. Perussopimusteksti valinnoista: 9 Yhtymävaltuuston jäsenten valinta Jokaisen jäsenkunnan valtuus to valitsee kuntaa edustavat jäsenet yhtymävaltuustoon. Jä se net valitaan yhtymävaltuustoon kunnan edellisen vuoden alun asu kas luvun mukaan siten, että kullakin jäsenkunnalla on yksi edustaja jokais ta alkavaa kolmea ja puolta tuhatta (3 500) asukasta kohti. Kun paikkajako tuli kuntiin tiedoksi, niin ainakin Valtimon kes kus tapuo lu een ja Kiteen perussuomalaisten kohdalla katsottiin ta pah tuneen paha vääryys, kun heiltä olisi ollut ehdolla vastakkaisen su kupuo len ehdokas. Niinpä nämä kaksi ryhmää sopivat vaihtavansa paikat niin, että Valtimolla tuli valituksi nainen ja Kiteellä mies. Pää tökset tehtiin valtuustoissa yksimielisellä päätöksellä. Näin ollen nai sia tulisi valtuustoon 28 ja miehiä 29. Kiteellä päätös tehtiin valtuuston kokouksessa 14.12.2015 116 yk si-
mie li ses ti. Kokouksen edetessä jonkin aikaa otti kaupunginjohtaja Eeva-Liisa Au vi nen puheenvuoron ja ilmoitti, että sote henkilövalinnassa on tullut lain rikkomus. Perusteluna että mies/naispaikka sääntö ei to teu du kun Kiteeltä valitaan 1 nainen ja 3 miestä. Kaupunginjohtajan tehtävä on valvoa virkavastuulla kunta- ja hal linto lain toteutumista valtuuston kokouksissa. Näin ollen pe rus suo malais ten ryhmäpuheenjohtaja päätti vaihtaa ehdokkaat toisin päin, kun us koi asian olevan niin, kuin kaupunginjohtaja oli päätöksen pe ruutus vaatimustaan lainvastaisuudella perustellut. Valtimolla päätös oli jäänyt yksimielisesti voimaan, eikä siellä ku kaan ollut asiasta valittanut. Perussopimuksessahan sanotaan, että jo kaisen kunnan valtuusto valitsee suvereenisti omat edustajansa so tevaltuustoon. Näin ollen naisia on nyt valittu valtuustoon 29 ja mie hiä 28, joka ei ole lähelläkään lain minimisuosituksia. Mies-/nais pai kat 34/23 jako olisi sekin vielä ollut lainmukainen. Perussuomalaisten ryhmäpuheenjohtaja Marko Koskinen pyysi seuraa va na päivänä kuntaliitosta Ida Sulinilta lausuntoa tähän asiaan ja vas tauk se na oli tullut seuraavat tekstit. Marko Koskinen: Meillä on kysymyksessä henkilövalinta maa kun nalli seen kuntaytymään ja sen valtuustoon. Meillä on epäselvyyttä mies/nais jakauman lähtökohdasta. Valtuustoon on valittava henkilöt ta sa-ar vo ja kau mal la 40/60, mutta koskeeko tasa-arvovaatimus jakau mas ta koko valittavaa valtuustoa vaiko lähettävää kuntaa? Meillä on siis tilanne, jossa kunnallamme on kun ta yh ty mä val tuus toon neljä paikkaa, jotka on jaettu poliittisten piiriyhdistysten neu vot te luissa 2 mies- ja 2 naispaikkaa. Naapurikunnallamme on yksi mies paikka. Naapurikuntamme haluaisi vaihtaa tämän yhden paikkansa nais paikak si ja me haluaisimme vaihtaa paikoistamme yhden nais paik kamme miespaikaksi, niin että meiltä tulisi valituksi kolme miestä ja yksi nai nen. Onko tällainen kuntienvälinen vaihtaminen lain mukaan mah dol lis ta? Ida Sulin: Tasa-arvosäännöstä sovelletaan suhteessa koko yh ty mäval tuus toon, ei pelkästään suhteessa jäsenkunnan ehdokkaisiin tai jä se niin. Käytännössä kiintiövaatimuksen täyttäminen edellyttää enna kol ta käytäviä jäsenkuntien neuvotteluja, eli tietynlainen so pi mi nen ja neuvottelu on välttämätön. Lopputulos ei kuitenkaan saa poi ke ta esim. perussopimuksessa sovitusta.
Marko Koskinen: Tarkentaisin vielä, että sovelletaanko sääntöä siis jäsenkunnan ehdok kai siin? Eli voimmeko valita Kiteeltä yhden naisen ja kolme miestä, kun yhtymävaltuuston säännöt muutoin täyttyvät? Ida Sulin: Juuri näin, vaatimusta sovelletaan koko valtuustoon, mutta ei kuntakohtaisesti ehdokkaisiin. Voitte valita 1+3. Päätösehdotus: Edellä kerrotun perusteella kaupunginhallitus näkee, että valtuusto on 14.12.2015 116:ssä muuttanut päätöstään kaupunginjohtajan an ta man virheellisen tiedon pohjalta, joten hallitus päättää palauttaa asian valtuuston pikaisesti uudelleen päätettäväksi alkuperäiseen muo toon sa. Kokouksesta tehty äänite on myös säilytettävä asiasta mah dol li ses ti tehtäviä jatkotoimenpiteitä varten." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että Osmo Pirhosen tekemää esitystä ei ollut kannatettu, joten se raukesi. Osmo Pirhonen jätti asiasta päätösehdotuksen sisältöisen eriävän mielipiteen.