Espoon kaupunki terveyslautakunnan sosiaali- ja Pöytäkirja 17.09.2014 Sivu 1 / 11 Kokoustiedot Aika 17.09.2014 keskiviikko klo 17:00-19:20 Paikka Valtuustotalo, Perussuomalaisten ryhmätila, Espoonkatu 5, 02770 Espoo Saapuvilla olleet jäsenet Johanna Paattiniemi, puheenjohtaja Reeta Heino Stig Kankkonen Nina af Hällström Jari Koivukoski Jussi Koskinen Tiina Pitko Johanna Ruuth-Karvonen Kari Simonen Muut saapuvilla olleet Marja-Leena Remes Tiina Ahlfors Johanna Värmälä Henri Kuro Mari Ahlström Marja Dahl Tua Ekblad virkamies kaupunginhallituksen edustaja sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja, läsnä klo 17:04-18:15 jaoston varapuheenjohtaja, poistui klo 19:09 lastensuojelupalvelujen päällikkö aikuisten sosiaalipalvelujen päällikkö, poistui klo 18:18 sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 17.09.2014 Sivu 2 / 11 Allekirjoitukset Johanna Paattiniemi puheenjohtaja Tua Ekblad sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 22.9.2014 Nina af Hällström Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2013 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 26.9.2014 osoitteessa Kirkkojärventie 6 B, 8. kerros, huone 820, Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 17.09.2014 Sivu 3 / 11 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 10 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 11 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 12 Toimeentulotuen tilanne ja uudistukset sekä 6 lastensuojelupalvelujen palvelurakennemuutos 13 terveyslautakunnan sosiaali- ja n seuraava kokous 10
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 17.09.2014 Sivu 4 / 11 10 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Selostus terveyslautakunnan sosiaali- ja oli kutsuttu koolle jaoston puheenjohtajan allekirjoittamalla, 10.9.2014 päivätyllä, sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajalle, jaoston jäsenille ja varajäsenille, kaupunginhallituksen edustajalle ja varaedustajalle sekä viranhaltijoille toimitetulla kokouskutsulla.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 11 17.09.2014 Sivu 5 / 11 11 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Nina af Hällström.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 12 17.09.2014 Sivu 6 / 11 3684/05.17.00/2014 12 Toimeentulotuen tilanne ja uudistukset sekä lastensuojelupalvelujen palvelurakennemuutos Valmistelijat / lisätiedot: Marja Dahl, puh. 050 306 2416 Mari Ahlström, puh. 043 825 6658 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Marja-Leena Remes merkitsee tiedoksi esittelyn pohjalta käydyn keskustelun toimeentulotuen ja lastensuojelupalvelujen ajankohtaisesta tilanteesta. Käsittely Päätös n palaa ensi vuoden aikana työttömyyden ja työllisyyden hoitoon liittyviin toimenpiteisiin ja niiden vaikuttavuuden arviointiin. terveyslautakunnan sosiaali- ja : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Toimeentulotuen Kuusikko -vertailu, ulkomaalaisten toimeentulotuki ja työttömyys - Lastensuojelun Kuusikko -vertailu - Lastensuojelussa juuri nyt -meillä ja muualla Toimeentulotuen tilanne ja tulevat valtakunnalliset uudistukset Toimeentulotuen asiakasmäärä kasvaa työttömien määrän lisääntyessä. Työvoimapalvelujen ulkopuolelle jääneet pitkäaikaistyöttömät ja tulottomat henkilöt ovat lisänneet sosiaalityön palvelujen kysyntää. Pitkäaikaistyöttömien määrä on Espoossa noussut 70 % edellisestä vuodesta. Asiakasmäärän lisääntyminen tuo haasteita aikuissosiaalityön palvelutakuun toteutumiselle. Aikuissosiaalityössä on otettu käyttöön sähköinen toimeentulotuen hakemus ja asiakkaan omat sähköiset toimeentulotuen sivut. Toimeentulotuen perusosan siirtoa Kelalle v. 2017 valmistellaan yhdessä Kelan kanssa. Sosiaalityön vastuu kuntoutuksessa ja työllisyyden hoidossa kasvaa uudessa sosiaalihuoltolaissa, joka tulee voimaan 1.1. 2015. Sosiaalista
Espoon kaupunki Pöytäkirja 12 17.09.2014 Sivu 7 / 11 kuntoutusta järjestetään mm. asukastalo Kylämajassa ja Kipinä vertaistukiryhmissä. Espoon keskuksen ja Leppävaaran asukastaloja valmistellaan yhteistyössä järjestöjen kanssa. Asunnottomien palveluja vahvistetaan edelleen osana pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaa. Asumisneuvontaa järjestetään yhteistyössä Espoon Asuntojen kanssa häätöjen ehkäisemiseksi ja valtion osarahoitus on saatu yhdelle uudelle asumisneuvojalle. Asunnottomien päiväkeskustoimintaa jatketaan Espoon keskuksen järjestökadulla ja Espoonlahdessa. Espoo valmistelee valtion kanssa pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman kolmatta ohjelmakautta. Uuden ohjelmakauden painopisteenä on asunnottomuuden ennaltaehkäisy ja haja-asutetun tukiasumisen lisääminen. Asumisen tukipalveluiden kilpailutusta valmistellaan vuonna 2015 ja uudet sopimukset tulevat voimaan 1.1.2016. Vähävaraisten ruoka-avun jakelu toteutetaan yhdessä järjestöjen kanssa. Työmarkkinatuen rahoituksen uudistus lisää merkittävästi kunnan työmarkkinatukimenoja. Aikaisemmin kunnat ovat vastanneet yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuesta 50 % osuudella. Uudistuksen jälkeen 1.1.2015 alkaen kunta vastaa yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuesta 50 % osuudella ja yli 1000 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuesta 70 %. Tämä nostaa Espoon työmarkkinatukimenoja n. 40 %. terveystoimen työllisyyspalveluissa on valmisteltu yhdessä alueen välityömarkkinoiden toimijoiden kanssa ESR-hanketta, jolla lisätään merkittävästi alueen työvoimapoliittisia toimenpiteitä mm. palkkatukityöpaikkoja ja työkokeilumahdollisuuksia. Hankkeessa kehitetään työpajojen toimintaa siten, että asiakkaalla on paremmat mahdollisuudet päästä työpajajakson jälkeen koulutukseen. Hankkeessa tehdään yritysyhteistyötä ja luodaan uusia työpaikkoja etsimällä alueen yrityksistä piilotyöpaikkoja. Kaikille kaupungin palkkatukityössä oleville tarjotaan työhönvalmennusta, jonka avulla on mahdollisuus jatkotyöllistyä alueen yrityksiin. Uuden lain vaikutuksia työllisyyspalvelujen resursointiin seurataan ja arvioidaan. Talous- ja velkaneuvonnan palveluja tarjotaan vuoden 2014 tasoisesti. Sosiaalisen luoton enimmäismäärä nostetaan 15 000 :oon, mikä ei edellytä rahaston kasvattamista 2015 ja 2016. Maahanmuuttajaväestön InEspoo palveluneuvonta järjestetään uudelleen siten, että yleisneuvontaa annetaan yhteispalvelupisteistä ja sosiaalityöhön liittyvää neuvonta aikuisten sosiaalipalveluista. Valtakunnalliset uudistukset Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen siirtää perustoimeentulotuki Kelan hoidettavaksi vuoden 2017 alusta lukien. Espoo on Helsingin ja
Espoon kaupunki Pöytäkirja 12 17.09.2014 Sivu 8 / 11 Vantaan kanssa yhteistyössä Kelan kanssa kehittämässä mm. ict ratkaisua jolla uudistus toteutetaan. Lastensuojelun palvelurakenneuudistus Lastensuojelupalvelujen organisaatio uudistettiin keväällä 2014. Lastensuojelun palvelualue jakautuu neljään yksikköön: avohuolto, erityispalvelut, perheasiat ja tukipalvelut. Valtuustokauden tavoitteena on kiireellisten sijoitusten väheneminen. Tavoitteen toteutuminen edellyttää toimia koko palvelualueella ja kaikissa lasten ja nuorten peruspalveluissa. Lastensuojelun tarvetta pyritään ehkäisemään lisäämällä suunnitelmallista asiakaslähtöistä yhteistyötä peruspalvelujen kanssa lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman mukaisesti. Lastensuojelun painopistettä siirretään varhaisempaan tukeen myös avo- ja sijaishuollossa lisäämällä intensiivisiä avopalveluita (esim. perhetyö, perhekuntoutus) ja asiakasyhteistyötä muiden toimintojen kanssa. Leppävaarassa pilotoidaan uutta avohuollon toimintamallia, jossa lastensuojelutarpeen selvitystyön ja suunnitelmallisen muutostyön prosessit on eriytetty toisistaan. Uuden toimintamallin tavoitteena on lisätä suunnitelmallista sosiaalityötä perheiden kanssa. Lastensuojelun tukipalvelut on koottu yhteen yksikköön. Yksikkö koordinoi avohuollon ja osin myös sijaishuollon palveluja ja asiakasohjausta, kehittää ja tuottaa palveluja ja ylläpitää ammattilaisten sähköistä palveluportaalia. Palveluportaaliin on koottu kaikki kaupungin lapsiperhepalvelut yhteystietoineen. Lasten ja nuorten vastaanottotoiminta ja siihen liittyvä palvelutarpeen arviointi järjestetään kaupungin omana palveluna kesästä 2015 alkaen. Ostopalveluna järjestetystä vastaanottokotitoiminnasta (7 paikkaa) luovutaan ja samalla Poijupuiston vastaanottokoti laajenee kaksiosastoiseksi. Kriisi- ja arviointityön aikana pyritään minimoimaan lapsen/nuoren sijoituksen kesto laitoksessa ja siirtämään työskentelyn painopiste lapsen ja perheen kotiin. Ensisijaisesti käytetään sosiaaliohjauksen palveluja, tehostettua perhetyötä tai avohuollon sijoitusta ja viimesijaisena on sijoittaminen kodin ulkopuolelle. Nuorten palvelut muodostuvat Poijupuiston ja Lystimäen lastensuojeluyksiköistä, jotka tarjoavat vastaanottopalveluja, palvelutarpeen arviointia ja intensiivisiä avohuollon tukitoimia kuten tehostettua perhetyötä ja avohuollon sijoituksia. Lystimäen tiloja uudelleen järjestämällä saadaan nuorille itsenäistymisasuntoja. Nuorten palvelujen uusi kokonaisuus mahdollistaa asiakkaiden joustavat, räätälöidyt ratkaisut ja tuo joustavuutta ja kustannustehokkuutta myös henkilöstön käytössä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 12 17.09.2014 Sivu 9 / 11 Poijupuiston suunniteltu vastaanottokodin laajennus 7 paikalla toteutetaan vaihtoehtokustannuksena ostopalveluille. Siirto ostopalveluista omaan toimintaan edellyttää 9 uuden vakanssin perustamista. Pienet lapset sijoitetaan vastaanottoperheisiin, joiden toimintaan kytkeytyy arviointi Auroran vastaanottokodista käsin. Vastaanottokodissa toimii myös kaksi ympärivuorokautista osastoa, joista toisen toimintaa suunnitellaan muutettavaksi tehostetuksi perhetyöksi 2014 15. Postipuun lastensuojeluyksikön suunnittelu on käynnissä ja rakentaminen alkaa 2016. Tuomarilan perhetukikeskuksen toimintaa kehitetään kotiin tehtävän työn suuntaan. Lastensuojelun sijaishuollon ostopalvelusopimuksista luovutaan 2014-2015 kokonaan. Sijaishuollon palvelujen kilpailutusta valmistellaan yhdessä Vantaan ja Kauniaisten kanssa ja uudet puitesopimukset astuvat voimaan 1.7.2015. Asiakasohjauksen rakenteet uusitaan. Lastensuojelun jälkihuollon kokonaisuus integroituu vuoden 2014 aikana sosiaalityön osalta laitoshuollon sosiaalityöhön ja sosiaaliohjaus siirtyy tukipalveluyksikköön. Jälkihuollon palveluja kehitetään omana toimintana ja yhdessä palveluiden tuottajien kanssa. Sähköinen lastensuojeluilmoitus pilotoidaan syksyllä 2014. Sähköinen lomake on kaikkien kaupungin työntekijöiden käytössä vuodenvaihteessa. Perheasioiden yksikössä kehitetään edelleen palvelumallia lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisemiseksi. Omatila-palvelu on löytänyt hyvin kohderyhmänsä ja asiakasmäärät ovat kasvaneet. Uusi laki turvakotitoiminnasta tulee voimaan mahdollisesti 2015 ja sen vaikutuksia Espoon palveluihin tullaan arvioimaan. Asiantuntija-avusteinen huoltoriitojen sovittelukokeilu, Follo -malli, muuttui lakisääteiseksi toukokuussa 2014. Mallissa neljä työntekijää toimii perustyönsä ohella asiantuntija-avustajina Espoon käräjäoikeudessa. Sovittelu on vähentänyt käräjäoikeudelle annettavien selvitysten määrää. Oikeusministeriö korvaa osin kustannuksia. terveydenhuollon järjestämislaki sekä sosiaalihuoltolain ja siihen läheisesti liittyvän lastensuojelulain muutokset tuovat lähivuosina isoja muutostarpeita lapsiperheiden palvelujen järjestämiseen. Näiden lakien odotetaan tulevan voimaan 2015. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 13 17.09.2014 Sivu 10 / 11 1681/00.02.02/2013 13 terveyslautakunnan sosiaali- ja n seuraava kokous Valmistelijat / lisätiedot: Tua Ekblad, puh. 050 357 0914 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Marja-Leena Remes terveyslautakunnan sosiaali- ja päättää, että seuraava kokous on keskiviikkona 19.11.2014. Kokouspaikka sovitaan erikseen. Päätös terveyslautakunnan sosiaali- ja : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 11 / 11 Muutoksenhakukielto ( 10-13) 05 MUUTOKSENHAKUKIELTO KUNTALAKI 91 Muutoksenhakukielto Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.