Espoon kaupunki Pöytäkirja Toimeentulotuen tilanne ja uudistukset sekä lastensuojelupalvelujen palvelurakennemuutos

Transkriptio

1 Sivu 1 / / / Toimeentulotuen tilanne ja uudistukset sekä lastensuojelupalvelujen palvelurakennemuutos Valmistelijat / lisätiedot: Marja Dahl, puh Mari Ahlström, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Marja-Leena Remes merkitsee tiedoksi esittelyn pohjalta käydyn keskustelun toimeentulotuen ja lastensuojelupalvelujen ajankohtaisesta tilanteesta. Käsittely Päätös n palaa ensi vuoden aikana työttömyyden ja työllisyyden hoitoon liittyviin toimenpiteisiin ja niiden vaikuttavuuden arviointiin. terveyslautakunnan sosiaali- ja : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Toimeentulotuen Kuusikko -vertailu, ulkomaalaisten toimeentulotuki ja työttömyys - Lastensuojelun Kuusikko -vertailu - Lastensuojelussa juuri nyt -meillä ja muualla Toimeentulotuen tilanne ja tulevat valtakunnalliset uudistukset Toimeentulotuen asiakasmäärä kasvaa työttömien määrän lisääntyessä. Työvoimapalvelujen ulkopuolelle jääneet pitkäaikaistyöttömät ja tulottomat henkilöt ovat lisänneet sosiaalityön palvelujen kysyntää. Pitkäaikaistyöttömien määrä on Espoossa noussut 70 % edellisestä vuodesta. Asiakasmäärän lisääntyminen tuo haasteita aikuissosiaalityön palvelutakuun toteutumiselle. Aikuissosiaalityössä on otettu käyttöön sähköinen toimeentulotuen hakemus ja asiakkaan omat sähköiset toimeentulotuen sivut. Toimeentulotuen perusosan siirtoa Kelalle v valmistellaan yhdessä Kelan kanssa. Sosiaalityön vastuu kuntoutuksessa ja työllisyyden hoidossa kasvaa uudessa sosiaalihuoltolaissa, joka tulee voimaan Sosiaalista

2 Sivu 2 / 2 kuntoutusta järjestetään mm. asukastalo Kylämajassa ja Kipinä vertaistukiryhmissä. Espoon keskuksen ja Leppävaaran asukastaloja valmistellaan yhteistyössä järjestöjen kanssa. Asunnottomien palveluja vahvistetaan edelleen osana pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaa. Asumisneuvontaa järjestetään yhteistyössä Espoon Asuntojen kanssa häätöjen ehkäisemiseksi ja valtion osarahoitus on saatu yhdelle uudelle asumisneuvojalle. Asunnottomien päiväkeskustoimintaa jatketaan Espoon keskuksen järjestökadulla ja Espoonlahdessa. Espoo valmistelee valtion kanssa pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman kolmatta ohjelmakautta. Uuden ohjelmakauden painopisteenä on asunnottomuuden ennaltaehkäisy ja haja-asutetun tukiasumisen lisääminen. Asumisen tukipalveluiden kilpailutusta valmistellaan vuonna 2015 ja uudet sopimukset tulevat voimaan Vähävaraisten ruoka-avun jakelu toteutetaan yhdessä järjestöjen kanssa. Työmarkkinatuen rahoituksen uudistus lisää merkittävästi kunnan työmarkkinatukimenoja. Aikaisemmin kunnat ovat vastanneet yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuesta 50 % osuudella. Uudistuksen jälkeen alkaen kunta vastaa yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuesta 50 % osuudella ja yli 1000 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuesta 70 %. Tämä nostaa Espoon työmarkkinatukimenoja n. 40 %. terveystoimen työllisyyspalveluissa on valmisteltu yhdessä alueen välityömarkkinoiden toimijoiden kanssa ESR-hanketta, jolla lisätään merkittävästi alueen työvoimapoliittisia toimenpiteitä mm. palkkatukityöpaikkoja ja työkokeilumahdollisuuksia. Hankkeessa kehitetään työpajojen toimintaa siten, että asiakkaalla on paremmat mahdollisuudet päästä työpajajakson jälkeen koulutukseen. Hankkeessa tehdään yritysyhteistyötä ja luodaan uusia työpaikkoja etsimällä alueen yrityksistä piilotyöpaikkoja. Kaikille kaupungin palkkatukityössä oleville tarjotaan työhönvalmennusta, jonka avulla on mahdollisuus jatkotyöllistyä alueen yrityksiin. Uuden lain vaikutuksia työllisyyspalvelujen resursointiin seurataan ja arvioidaan. Talous- ja velkaneuvonnan palveluja tarjotaan vuoden 2014 tasoisesti. Sosiaalisen luoton enimmäismäärä nostetaan :oon, mikä ei edellytä rahaston kasvattamista 2015 ja Maahanmuuttajaväestön InEspoo palveluneuvonta järjestetään uudelleen siten, että yleisneuvontaa annetaan yhteispalvelupisteistä ja sosiaalityöhön liittyvää neuvonta aikuisten sosiaalipalveluista. Valtakunnalliset uudistukset Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen siirtää perustoimeentulotuki Kelan hoidettavaksi vuoden 2017 alusta lukien. Espoo on Helsingin ja

3 Sivu 3 / 3 Vantaan kanssa yhteistyössä Kelan kanssa kehittämässä mm. ict ratkaisua jolla uudistus toteutetaan. Lastensuojelun palvelurakenneuudistus Lastensuojelupalvelujen organisaatio uudistettiin keväällä Lastensuojelun palvelualue jakautuu neljään yksikköön: avohuolto, erityispalvelut, perheasiat ja tukipalvelut. Valtuustokauden tavoitteena on kiireellisten sijoitusten väheneminen. Tavoitteen toteutuminen edellyttää toimia koko palvelualueella ja kaikissa lasten ja nuorten peruspalveluissa. Lastensuojelun tarvetta pyritään ehkäisemään lisäämällä suunnitelmallista asiakaslähtöistä yhteistyötä peruspalvelujen kanssa lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman mukaisesti. Lastensuojelun painopistettä siirretään varhaisempaan tukeen myös avo- ja sijaishuollossa lisäämällä intensiivisiä avopalveluita (esim. perhetyö, perhekuntoutus) ja asiakasyhteistyötä muiden toimintojen kanssa. Leppävaarassa pilotoidaan uutta avohuollon toimintamallia, jossa lastensuojelutarpeen selvitystyön ja suunnitelmallisen muutostyön prosessit on eriytetty toisistaan. Uuden toimintamallin tavoitteena on lisätä suunnitelmallista sosiaalityötä perheiden kanssa. Lastensuojelun tukipalvelut on koottu yhteen yksikköön. Yksikkö koordinoi avohuollon ja osin myös sijaishuollon palveluja ja asiakasohjausta, kehittää ja tuottaa palveluja ja ylläpitää ammattilaisten sähköistä palveluportaalia. Palveluportaaliin on koottu kaikki kaupungin lapsiperhepalvelut yhteystietoineen. Lasten ja nuorten vastaanottotoiminta ja siihen liittyvä palvelutarpeen arviointi järjestetään kaupungin omana palveluna kesästä 2015 alkaen. Ostopalveluna järjestetystä vastaanottokotitoiminnasta (7 paikkaa) luovutaan ja samalla Poijupuiston vastaanottokoti laajenee kaksiosastoiseksi. Kriisi- ja arviointityön aikana pyritään minimoimaan lapsen/nuoren sijoituksen kesto laitoksessa ja siirtämään työskentelyn painopiste lapsen ja perheen kotiin. Ensisijaisesti käytetään sosiaaliohjauksen palveluja, tehostettua perhetyötä tai avohuollon sijoitusta ja viimesijaisena on sijoittaminen kodin ulkopuolelle. Nuorten palvelut muodostuvat Poijupuiston ja Lystimäen lastensuojeluyksiköistä, jotka tarjoavat vastaanottopalveluja, palvelutarpeen arviointia ja intensiivisiä avohuollon tukitoimia kuten tehostettua perhetyötä ja avohuollon sijoituksia. Lystimäen tiloja uudelleen järjestämällä saadaan nuorille itsenäistymisasuntoja. Nuorten palvelujen uusi kokonaisuus mahdollistaa asiakkaiden joustavat, räätälöidyt ratkaisut ja tuo joustavuutta ja kustannustehokkuutta myös henkilöstön käytössä.

4 Sivu 4 / 4 Poijupuiston suunniteltu vastaanottokodin laajennus 7 paikalla toteutetaan vaihtoehtokustannuksena ostopalveluille. Siirto ostopalveluista omaan toimintaan edellyttää 9 uuden vakanssin perustamista. Pienet lapset sijoitetaan vastaanottoperheisiin, joiden toimintaan kytkeytyy arviointi Auroran vastaanottokodista käsin. Vastaanottokodissa toimii myös kaksi ympärivuorokautista osastoa, joista toisen toimintaa suunnitellaan muutettavaksi tehostetuksi perhetyöksi Postipuun lastensuojeluyksikön suunnittelu on käynnissä ja rakentaminen alkaa Tuomarilan perhetukikeskuksen toimintaa kehitetään kotiin tehtävän työn suuntaan. Lastensuojelun sijaishuollon ostopalvelusopimuksista luovutaan kokonaan. Sijaishuollon palvelujen kilpailutusta valmistellaan yhdessä Vantaan ja Kauniaisten kanssa ja uudet puitesopimukset astuvat voimaan Asiakasohjauksen rakenteet uusitaan. Lastensuojelun jälkihuollon kokonaisuus integroituu vuoden 2014 aikana sosiaalityön osalta laitoshuollon sosiaalityöhön ja sosiaaliohjaus siirtyy tukipalveluyksikköön. Jälkihuollon palveluja kehitetään omana toimintana ja yhdessä palveluiden tuottajien kanssa. Sähköinen lastensuojeluilmoitus pilotoidaan syksyllä Sähköinen lomake on kaikkien kaupungin työntekijöiden käytössä vuodenvaihteessa. Perheasioiden yksikössä kehitetään edelleen palvelumallia lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisemiseksi. Omatila-palvelu on löytänyt hyvin kohderyhmänsä ja asiakasmäärät ovat kasvaneet. Uusi laki turvakotitoiminnasta tulee voimaan mahdollisesti 2015 ja sen vaikutuksia Espoon palveluihin tullaan arvioimaan. Asiantuntija-avusteinen huoltoriitojen sovittelukokeilu, Follo -malli, muuttui lakisääteiseksi toukokuussa Mallissa neljä työntekijää toimii perustyönsä ohella asiantuntija-avustajina Espoon käräjäoikeudessa. Sovittelu on vähentänyt käräjäoikeudelle annettavien selvitysten määrää. Oikeusministeriö korvaa osin kustannuksia. terveydenhuollon järjestämislaki sekä sosiaalihuoltolain ja siihen läheisesti liittyvän lastensuojelulain muutokset tuovat lähivuosina isoja muutostarpeita lapsiperheiden palvelujen järjestämiseen. Näiden lakien odotetaan tulevan voimaan Tiedoksi

5 Sivu 5 / 5