Espoon kaupunki Pöytäkirja Lausunto aluehallintovirastolle lastensuojelulaissa säädettyjen määräaikojen noudattamisesta

Transkriptio

1 Sivu 1 / 1 127/ / Lausunto aluehallintovirastolle lastensuojelulaissa säädettyjen määräaikojen noudattamisesta Valmistelijat / lisätiedot: Kati Saastamoinen, puh. (09) Merja Nikitin, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Marja-Leena Remes antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle selostusosasta ilmenevän lausunnon. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Aluehallintoviraston selvityspyyntö Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyysi päivätyllä selvityspyynnöllä sosiaali- ja terveystoimelta selvitystä siitä, kuinka lastensuojelulain mukaiset määräajat lastensuojelussa toteutuvat. Tämän lisäksi selvitettiin asiakas- ja henkilöstötilannetta aluehallintoviraston toimialan kunnissa. Selvityspyyntö koski ajanjaksoa Espoon sosiaali- ja terveystoimen selvitys kyseiseltä ajanjaksolta oli seuraava: Lastensuojelulain 26 :n mukaan lastensuojeluasian vireille tulon jälkeen sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojelun työntekijän on arvioitava välittömästi lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve. Lisäksi sosiaalityöntekijän on viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton vastaanottamisesta ratkaistava, onko asian vireille tulon johdosta ryhdyttävä lastensuojelutarpeen selvityksen tekemiseen vai onko asia selvästi luonteeltaan sellainen, ettei se johda toimenpiteisiin. Espoossa lastensuojeluilmoitukset käsiteltiin lainmukaisessa määräajassa 90 % tapauksista ajalla (ajalla tilanne oli 87 %). Lastensuojelulain 27 :n mukaan lastensuojelutarpeen selvitys on tehtävä ilman aiheetonta viivytystä, viimeistään kolmen kuukauden kuluessa lastensuojeluasian vireille tulosta.

2 Sivu 2 / 2 Ajalla lastensuojelutarpeen selvitykset tehtiin Espoossa kolmen kuukauden sisällä 82,3 % tapauksista (ajalla tilanne oli 88,1 %). Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt päivätyllä selvityspyynnöllään sosiaali- ja terveyslautakunnalta selvitystä siitä, mihin toimenpiteisiin Espoon sosiaali- ja on ryhtynyt tai tulee välittömästi ryhtymään, jotta lastensuojelulain mukaiset määräajat toteutuisivat. Yllä kuvatun mukaisesti lastensuojelulain asettamat määräajat eivät ole Espoossa täysin toteutuneet vuoden 2011 aikana. Espoon lastensuojelussa tiedostetaan, että lastensuojelulain mukaiset määräajat ovat ehdottomia, ja asiassa on ryhdytty tarvittaviin toimenpiteisiin. Espoossa on lastensuojelulain voimaantulosta lähtien järjestetty paljon koulutusta lastensuojelulaista koko henkilöstölle ja lakisääteisten määräaikojen noudattaminen on aina ollut yksi koulutuksen osa-alue. Espoossa seurataan kuukausittain muun muassa lastensuojeluilmoitusten, lastensuojelutarpeen selvitysten, sijoitusten ja asiakassuunnitelmien määrää, lastensuojelun asiakasmääriä sekä lastensuojeluilmoitusten käsittelytilannetta. Kuukausittain seurataan myös ilmoittajatahoja ja lastensuojeluilmoitusten syitä. Kuukausiraportit käydään läpi sosiaali- ja terveystoimen johdon lisäksi lastensuojelun työntekijöiden tiimeissä. Tilastoja seuraamalla ja analysoimalla Espoo on saanut parannettua erityisesti lastensuojeluilmoitusten käsittelytilannetta. Tilastoissa esiintyy virheitä mm. siitä syystä, että työtekijä on lähtenyt pois organisaation palveluksesta. Asiakastietoihin on tällöin saattanut jäädä virheellisiä kirjauksia lastensuojeluilmoituksen käsittelyn keskeneräisyydestä. Virheellisellä kirjauksella asiakastiedoissa on vaikutusta myös lastensuojelutarpeen selvitystä koskevaan tilastointiin, sillä selvitys on saattanut jäädä tällöin osittain kesken. Asiakastiedoissa olevia virhemerkintöjä oikaistaan kaksi kertaa vuodessa Effican huoltopäivillä. Lisäksi uusien työntekijöiden rekrytointi ja perehdytys sekä sairaustapaukset ovat aiheuttaneet viiveitä asiakastietojen kirjaamiseen ja tilastointiin. Lastensuojeluilmoitusten käsittelyä koskeva määräaika Lastensuojeluilmoituksen käsittely on viivästynyt mm. asiakkaiden puutteellisten yhteystietojen vuoksi. Tähän on saatu parannusta, kun lastensuojeluilmoituslomakkeeseen on lisätty erillinen kohta, johon ilmoituksen tekijän tulee kirjata asiakkaan yhteystiedot, jos ne ovat hänen tiedossaan. Lisäksi lastensuojeluilmoitusten käsittelyn nopeuttamiseksi on suunnitteilla sähköisiä ja teknisiä ratkaisuja.

3 Sivu 3 / 3 Lastensuojelun ilmoitusten käsittelyä tiimeissä on tehostettu. Kaikilla alueilla on sosiaali- ja kriisipäivystyksen ympärivuorokautisen päivystyksen lisäksi alueelliset päiväpäivystysnumerot ja päivystäjä. Päivystäjä ottaa lastensuojeluilmoitukset vastaan ja tekee saman tien ratkaisun ilmoituksen kiireellisyydestä. Mikäli lastensuojeluilmoitus ei edellytä välittömiä toimenpiteitä, siirretään se lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän käsiteltäväksi joko välittömästi tai yhteiseen viikoittaiseen tiimipalaveriin tai yhteiseen ilmoituksen jakotiimiin alueiden omista kokousrakenteista ja käytännöistä riippuen. Tällä menettelyllä lakisääteinen seitsemän arkipäivän määräaika on tullut aiempaa paremmin huomioiduksi. Ilmoituksen tehnyt yhteistyötaho kutsutaan ensimmäiseen aloituspalaveriin asiakkaan lisäksi, mikäli päätetään, että lastensuojeluilmoitus johtaa lastensuojelutarpeen selitykseen. Näin hyödynnetään myös yhteistyökumppaneilta saatua tietoa lastensuojelutarpeen selvityksissä. Voidaan siis todeta, että lastensuojeluilmoituksien käsittely Espoossa on käytännössä toteutunut lakisääteisen määräajan puitteissa. Lastensuojelutarpeen selvitystä koskeva määräaika Lastensuojelutarpeen selvityksen valmistumisessa määräajassa on haasteita. Sovittujen aikojen peruutukset lastensuojelutarpeen selvityksen aikana ovat yleisiä, jolloin tulee viivytyksiä, kun uutta aikaa ei välttämättä ole antaa nopeasti ja neuvotteluihin osallistuu useita tahoja. Myös lastensuojeluasiakkaiden muutto toiselle paikkakunnalle tai ulkomaille aiheuttaa viivytyksiä tai keskeytyksiä selvityksen etenemiseen tai loppuun saattamiseen. Espoolaiset myös matkustavat ulkomaille ja saattavat olla pitkiä aikoja pois Suomesta. Lisäksi lastensuojelu pyytää lausuntoja yhteistyötahoilta, mikä voi myös viivästyttää selvitysprosessin valmistumista, mikäli niitä ei saada ajoissa. Kolmen kuukauden määräaika lastensuojelutarpeen selvityksissä on toteutettavissa lastensuojelussa, kun heti ensimmäisessä asiakkaan, ilmoittajan ja työparin kesken sovitussa aloituspalaverissa tehdään tarvittavat aikataulut jatkotyöskentelylle loppuyhteenvetopalaveri mukaan lukien. Mikäli kaikki noudattavat sovittua suunnitelmaa, aikataulussa ja lakisääteisessä määräajassa on mahdollista pysyä. Espoossa lastensuojelutarpeen selvityksen valmistuminen on tällä hetkellä lähellä lastensuojelulain mukaista määräaikaa. Selvitysten valmistuminen on Espoossa sellaisella tasolla kuin se on mahdollista ottaen huomioon myös asiakkaiden tekemät omat valinnat noudattaa annettua toimintasuunnitelmaa aikatauluineen heidän asiansa ratkaisemiseksi. Asiakas- ja henkilöstötilanne Espoossa on tällä hetkellä keskimäärin asiakasta lastensuojelun avopalvelun työntekijää kohden (aluehallintoviraston selvityksessä pyydettiin tilastoa asiakasperheistä, mutta lastensuojelussa tilastointi

4 Sivu 4 / 4 perustuu lasten lukumääriin). Sosiaalityöntekijällä on mm. lastensuojelun tarpeen selvityksessä työparinaan sosiaaliohjaaja. Asiakasmäärää seurataan ja Efficasta poistetaan puolivuosittain asiakkaat, joille ei ole ollut enää aktiivisia tukitoimia. Näin tilastot ovat ajan tasalla ja ruuhkia voidaan tasata. Asukas- ja asiakasmäärän kasvu lähivuosina edellyttävät myös vakanssien määrän lisäämistä. Vuonna 2011 avopalveluihin on tullut kaksi uutta sosiaalityöntekijää ja vuodelle 2012 on saatu yksi uusi sosiaaliohjaaja. Tiedoksi

5 Sivu 5 / 5