L e n t i l ä n k o r t t e l i e n 4 0 0 8 ja 4009 osan ase m a k a a v a n m u u t o s Luonnos Kaavan laatija: Akaan kaupunki Kaavan päiväys: 13.8.2014 Diaari nro: AKAA:787/2013
Kaavan tunnistetiedot Kaavan nimi Kaavan päiväys Kaavan laatija Lentilän korttelien 4008 ja 4009 osan asemakaavan muutos xx.xx.2014 Johanna Fingerroos, kaavasuunnittelija Osoite Akaan kaupungintalo Myllytie 3 37800 Toijala Puhelin 040 335 3208 Sähköposti johanna.fingerroos@akaa.fi Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnos kaupunkisuunnittelu ltk:ssa 7.1.2014 7.1.2014 13.8.2014 Ehdotus kaupunkisuunnittelu ltk:ssa Ehdotus kaupunginhallituksessa Hyväksymiskäsittely kaupunkisuunnittelulautakunnassa Hyväksymiskäsittely kh:ssa Kaupunginvaltuusto hyväksynyt 1
S i s ä l l y s 1 Suunnittelualue... 3 2 Suunnittelukohteen perustiedot... 3 2.1. Sijainti... 3 2.2. Alueen ominaisuudet... 3 2.2.1 Alueen yleiskuvaus... 3 2.2.2 Luonnonympäristö... 4 2.2.3 Kulttuurimaisema... 4 2.2.4 Rakennuskanta... 4 2.2.5 Tiet... 4 2.2.6 Kunnallistekniikka... 4 2.3 Maanomistus... 4 3 Kaavatilanne... 5 3.1 Maakuntakaava... 5 3.2 Yleiskaava... 5 3.3 Asemakaava... 6 3.4 Suojelutilanne... 7 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet... 7 4.1 Taustaa... 7 Aloite kaavamuutokseen on tullut alueen asukkailta.... 7 4.2 Määrittely... 7 4.3 Tavoitteet... 7 5 Kaavan vaikutusten arviointi... 7 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät... 7 5.2 Vaikutusalue... 8 6 Kaavan vaikutukset... 8 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön... 8 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön... 8 6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön... 8 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen... 8 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen... 8 7.1 Vireilletulo... 8 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 8 7.2.1 OAS:sta annettu palaute... 8 7.3 Luonnosvaihe... 10 7.4 Ehdotusvaihe... 10 7.5 Hyväksymisvaihe... 10 8 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut... 10 8.1 Sisältö... 10 8.3 Tonttijako... 11 9 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta... 11 Kannen kuva: toteutumaton yleiselle jalankululle varattu alue. 2
1 Suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee: Kiinteistöjä 20-405-1-52, 20-405-1-53, 20-405-1-66, 20-405-1-67, 20-4-4008-3, 20-4-4008-4, 20-4-4009-2, 20-4-4009-3, 20-4-5-4009-4. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Asuntorakennusten korttelialue (AO). 2 Suunnittelukohteen perustiedot 2.1. Sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Akaan Toijalan Lentilässä, kortteleissa 4008 ja 4009. Kaavamuutosalueella sijaitsee kuusi asuinrakennusta. Kaavamuutosalue rajautuu Pohjoisessa Lentiläntiehen, lännessä Mikontiehen, etelässä Kyröntiehen. Idässä alue rajautuu asuinrakennusten korttelialueeseen. Alueen pinta-ala on noin 6500 m 2, josta yleiselle jalankululle varattua aluetta on noin 770 m 2. Kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella 2.2. Alueen ominaisuudet 2.2.1 Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue sijaitsee Lentilän alueen keskellä. Lentilän alueen asuinrakennuksia on rakennettu 1940-luvun puolivälistä lähtien. 3
2.2.2 Luonnonympäristö Lentilän alue rajautuu lounaasta Lontilanjokeen, joka lähtee Nahkialanjärvestä ja laskee Vanajaveteen Konhonselkään. Pohjoisessa Lentilän alue rajautuu Rätön peltoihin ja koillisessa metsään. Lentilän alueen eteläpuolella on teollisuuskortteleita. 2.2.3 Kulttuurimaisema Lentilän alue, jonka keskellä kaavamuutosalue sijaitsee, rajautuu pohjoisessa Rätönjärven ja kartanon kulttuurimaisemaan. 2.2.4 Rakennuskanta Lentilän rakennuskanta koostuu eri-ikäisistä pientaloista. Vanhimmat rakennukset ovat 1940-luvun puolivälistä ja niitä on rakennettu lisää melko tasaisesti eri vuosikymmeninä. Kaavamuutosalueella sijaitsee seitsemän asuinrakennusta pihapiireineen. 2.2.5 Tiet Kaavamuutosalue rajautuu pohjoisessa Lehtiläntiehen, joka on alueen pääväylä. Lännessä alue rajautuu Mikontiehen ja etelässä Kyröntiehen. 2.2.6 Kunnallistekniikka Alue kuuluu kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Jätteiden käsittelyssä noudatetaan voimassa olevia säädöksiä. 2.3 Maanomistus Kaavamuutosalueen maat ovat yksityisomistuksessa. 4
3 Kaavatilanne 3.1 Maakuntakaava Ote maankuntakaavasta. Pirkanmaan Liitto on laatinut maakuntakaavan koko maakunnan alueelle. Valtioneuvosto vahvisti Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 29.3.2007. Maakuntakaava korvaa aikaisemmat seutukaavat. Maakuntakaavassa kaavamuutoksen alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. 3.2 Yleiskaava Ote vuonna 1998 hyväksytystä oikeusvaikutuksettomasta Toijalan yleiskaavasta. Kaavamuutosalueella on voimassa vuonna 1998 hyväksytty Toijalan oikeusvaikutukseton yleiskaava, jossa kaavamuutosalue on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Akaaseen on laadittu oikeusvaikutteisen yleiskaavan pohjaksi strateginen kehityskuva. 5
3.3 Asemakaava Ote kaavayhdistelmästä, kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella. Kaavamuutosalueella on voimassa Toijalan kauppalanvaltuuston 10.4.1974 hyväksymä ja sisäasianministeriön 7.10.1974 vahvistama asemakaava. Kaavamuutosalue on merkitty asuntorakennusten korttelialueeksi (A1), yleiselle jalankululle varatuksi alueeksi ja liikerakennusten korttelialueeksi (AL). A1 Asuntorakennusten korttelialue. Jokaisella asunnolla on oltava tarkoituksenmukaisesti suojattu, asuntoon liittyvä ulkooleskelutila, jonka lyhimmän sivun on oltava vähintään 2,5 metriä. Rakennettaessa kahdeksaa metriä lähemmäksi naapuritontin rajaa ei asuin- tai työhuoneen pääikkunaa saa sijoittaa rajan vastaiselle seinälle ilman naapurin suostumusta. Rakennettaessa neljää metriä lähemmäksi naapuritontin rajaa, rajan vastaiseen seinään saa sijoittaa aputilojen ikkunoita sekä asuin- tai työhuoneiden sivuikkunoita, ovia sekä muita pienehköjä aukkoja.
Yksikerroksisen rakennuksen osan saa ilman naapurin suostumusta rakentaa naapuritontin rajaan kiinni. Kaksikerroksista rakennuksen osaa ei ilman naapurin suostumusta saa rakentaa neljää metriä lähemmäksi naapuritontin rajaa. Jos kahden tontin välissä on kävelykatu tai kulkutienä käytetty kolmannen tontin osa, niin näitä etäisyysmääräyksiä sovelletaan tontin rajan siasta kävelykadun tai kulkutienä käytetyn tontin osan kuviteltuun keskiviivaan nähden. 3.4 Suojelutilanne Alueella ei ole rauhoitettavaksi määriteltäviä alueita. 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet 4.1 Taustaa Aloite kaavamuutokseen on tullut alueen asukkailta. 4.2 Määrittely Kaavamuutosalueella on toteutumaton yleiselle jalankululle varattu alue korttelien 4008 ja 4009 välissä. Korttelissa 4008 on yksi tontti merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (AL). Paikalla on toiminut kioski. 4.3 Tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on poistaa toteutumaton ja tarpeeton yleiselle jalankululle varattu alue asemakaavasta. Lisäksi tarkastellaan liikerakennusten korttelialueen (AL) käyttötarkoitusta korttelissa 4008. Muut tavoitteet täsmentyvät kaavaprosessin aikana, jatkossa kuvatun osallistumisen myötä. 5 Kaavan vaikutusten arviointi MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset sekä arvioitu niiden merkittävyyttä. Koska alue on jo pääosin rakentunut, kaavan vaikutukset nykytilanteeseen verrattuna tulevat olemaan merkitykseltään vähäisiä. Niitä on arvioitu kohdistuvan: 1. ihmisen elinympäristöön 2. kaupunkikuvaan 3. yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tukeutuu jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Arvioinnin pohjaksi tehdään myös maastokäyntejä. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 7
5.2 Vaikutusalue Kaavamuutoksen vaikutusalue vaihtelee riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta. Koska kyseessä on rakentumattoman yleiselle jalankululle varatun alueen poistaminen asemakaavasta eikä sillä ei ole vaikutusta alueen rakentamiseen, vaikutus on hyvin vähäinen ja vaikutusalue pieni. Asuin ja liikerakennusten korttelialueen (AL) muuttaminen kahdeksi asuinrakennus paikaksi korttelissa 4008 mahdollistaa yhden uuden pientalon rakentamisen alueelle. Senkin vaikutukset keskittyvät muutosalueen lähiympäristöön. Asemakaavan muutosta laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus alueeseen olisi mahdollisimman myönteinen. 6 Kaavan vaikutukset 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön Asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta luonnonympäristöön eikä maisemaan, koska alue on jo rakentunut. 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Kaavamuutoksen vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön on hyvin vähäinen rajoittuen kortteleihin 4008 ja 4009. 6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön Kaavamuutoksen vaikutus ihmisen elinympäristöön on vähäinen. 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen Kaavamuutoksen vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen on vähäinen. Kaavan mahdollistama täydennysrakentaminen olisi myönteistä yhdyskunta- ja energiatalouden kannalta. Sijainti lähellä Toijalan taajaman keskustaa ja sen palveluja on kestävän kehityksen ja kaupunkirakenteen tiivistämisperiaatteen mukaista. 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen 7.1 Vireilletulo Akaan kaupunginhallitus päätti kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta 7.1.2014. 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Akaan kaupungin ilmoitustaululla 15.1. -17.2.2014. Kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta sekä nähtävillä olosta tiedotettiin myös Akaan Seudussa julkaistulla ilmoituksella. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. 7.2.1 OAS:sta annettu palaute Nähtävilläoloajan loppuun mennessä saapui seitsemän palautetta. 8
1. Elisa Oy/ Tarmo Virtanen, sähköposti 14.1.2014 - Ei lausuttavaa asemakaavan muutoksesta - Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 2. ELY -Keskus/ Leena Lusa, sähköposti 23.1.2014 - ELY -Keskus ei anna lausuntoa tai kommentteja OAS:sta - Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 3. Pirkanmaan pelastuslaitos, 16.1.2014 - Ei huomautettavaa OAS:sta - Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 4. HS-vesi/ Laine, 21.1.2014 - Ei huomautettavaa OAS:sta - Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 5. Valkeakosken ympäristöpalvelut/ Heini Tanskanen, 4.2.2014 - Ei kommentoitavaa OAS:sta - Lausunto on tehty yhteistyössä terveystarkastaja Hanna Rannan kanssa - Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 6. Jorma ja Sirpa Siltanen, kirje 14.2.2014 - Tarpeettoman kevyenliikenteenväylän poistuminen kaavasta on hyvä asia - Poistuvan kevyenliikenteenväylän osan (kiinteistö 20-405-1-66) voisi liittää kiinteistöön 20-405-1-67 Vastine: - Kaavasta poistettavan kevyenliikenteenväylän alue liitetään niihin tontteihin, joihin se luontevimmin liittyy ja niin, että uusista kiinteistöjen rajoista tulee suorat - Kommentti on huomioitu luonnosta laadittaessa, mutta se ei aiheuta toimenpiteitä 7. Pentti Leinonen, sähköposti 16.2.2014 - Vastustaa Lentilän korttelien 4008 ja 4009 kaavamuutosta, tonttiin kuuluvien pyörätievarausten vuoksi 9
7.3 Luonnosvaihe Vastine: - Nykyisessä asemakaavassa oleva kevyenliikenteenväylä ei ole rakentunut ja se on katsottu tarpeettomaksi, se poistetaan asemakaavasta - Kommentti on huomioitu luonnosta laadittaessa, mutta se ei aiheuta toimenpiteitä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadun palautteen vuoksi kaavamuutoksesta tehdään myös luonnos. Asemakaavan luonnos laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman jälkeen. Luonnos tulee MRA 30 :n mukaisesti nähtäville laatimisvaiheen yhteistyötä varten Akaan kaupungintalon 2. kerrokseen kaavoituksen ilmoitustaululle, kaupungin kirjastoihin sekä kaupungin nettisivuille. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Mielipiteen kaavaluonnoksesta voi antaa suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnos lähetetään kommentoitavaksi osallisille hallintokunnille ja viranomaisille. 7.4 Ehdotusvaihe Laatimisvaiheen nähtävillä olon jälkeen, saapunut palaute huomioiden, laaditaan asemakaavan muutosehdotus. Kaupunginhallitus päättää asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymisestä ja asettamisesta julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRL 65 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan yleisesti Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Tällöin muistutukset tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Kaupunginhallitus pyytää lausunnot eri viranomaistahoilta. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Muistutuksessa tuleekin mainita jättäjän osoitetiedot. 7.5 Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Akaan kaupunginvaltuusto. 8 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut 8.1 Sisältö Suunnittelualueelta on asemakaavan muutoksessa poistettu toteuttamatta jäänyt ja tarpeeton kevyenliikenteenväylä. Kortteleiden 4008 ja 4009 asuntorakennusten korttelialue (A1) merkintä on muutettu tarkoituksenmukaisemmaksi erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Korttelin 4008 AL -tontti on jaettu kahdeksi AO tontiksi, joiden rakennusalalle sallitusta kerrosalasta 10 % saadaan käyttää liike- ja toimistotiloja varten. 10
8.3 Tonttijako Asemakaavan muutoksella vahvistetaan tonttijako. Tontti 5 korttelissa 4008 jaetaan kahdeksi tontiksi. 9 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta Asemakaavan muutos ei aiheuta välittömiä toimenpiteitä kaavamuutosalueella, koska alue on jo rakentunut lukuun ottamatta jaettavan tontin toista puolta. 11