15.04.2015 Sivu 1 / 1 1089/02.08.00/2013 54 Oikaisuvaatimus avustusta saavan palveluntuottajan valinnasta Komeetan koululla Valmistelijat / lisätiedot: Juha Nurmi, puh. 050 372 5852 Miia Loisa-Turunen, puh. 050 325 3252 Mona Feodoroff, puh. 09 816 52019 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Vs. suomenkielisen opetustoimen johtaja Harri Rinta-aho hylkää Komeetan koulun perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavan palveluntuottajan valintapäätöksestä 16.3.2015 35 tehdyn, 1.4.2015 saapuneen oikaisuvaatimuksen selostuksessa mainituin perustein. Päätöksen on tehnyt toimivaltainen viranomainen. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä eikä päätös ole muutenkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Käsittely Hopsu esitti asian jättämistä pöydälle. Puheenjohtaja totesi Hopsun ehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Päätös Oheismateriaali Selostus : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. - H ja S International School Oyn oikaisuvaatimus 1.4.2015 - Kehittämispäällikön päätös 16.3.2015 35 Perusopetuksen iltapäivätoiminta Perusopetuslain 48 b :n mukaan kunta voi järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia palvelut muulta julkiselta tai yksityiseltä palveluntuottajalta. Kunta voi myös hankkia palvelut antamalla tähän tarkoitukseen avustusta palveluntuottajalle. Espoon kaupunki järjestää perusopetuksen iltapäivätoiminnan mm. antamalla tähän tarkoitukseen avustusta palveluntuottajalle.
15.04.2015 Sivu 2 / 2 varhaiskasvatuslautakunnan 19.11.2014 päätöksen 220 mukaan perusopetuksen iltapäivätoimintaa järjestetään pääsääntöisesti koulujen tiloissa. Kullakin koululla toimii pääsääntöisesti yksi palveluntuottaja. Hakumenettely Länsiväylä -lehdessä on 8.2.2015 ollut hakukuulutus avustusta saavaksi perusopetuksen iltapäivätoiminnan palveluntuottajaksi lukuvuosille 2015 2018. Lisäksi kaikille kaupungin iltapäivätoiminnan palveluntuottajille on lähetetty tiedote ko. hausta. Kuulutus on julkaistu myös kaupungin internet-sivuilla ja ilmoitustaululla. Määräaika hakemuksen jättämiselle oli 23.2.2015. Hakua varten kaupunki on laatinut erillisen hakemuslomakkeen, jota avustusta saaviksi palveluntuottajiksi hakeneiden on tullut käyttää. Hakulomakkeessa on erikseen ilmoitettu Komeetan koulun ja Espoo International Schoolin kohdalla avustusta saavaksi palveluntuottajaksi valittavalta edellytetyistä erityisjärjestelyistä, joiden mukaan em. kouluille valittava palveluntuottaja toteuttaa perusopetuksen iltapäivätoiminnan myös Päivänkehrän koulun väistöön siirtyville oppilaille väistökoulujärjestelyjen ajan. Hakemukset palveluntuottajaksi Komeetan koululle Komeetan koulun avustusta saavaksi palveluntuottajaksi saapui määräaikaan mennessä 2 hakemusta: H & S International School Oy ja MLL Etelä Espoon paikallisyhdistys ry. Komeetan koulun iltapäivätoimintaa on lukuvuonna 2014-2015 toteuttanut H & S International School erikseen suomen- ja englanninkielisille oppilaille. Lähistöllä on sijainnut Meteorinkatu 4 /Kotipesä erillisyksikkö, jossa järjestettävään iltapäivätoimintaan on osallistunut Komeetan, Päivänkehrän ja Tähtiniityn koulujen oppilaita. Komeetan koulussa järjestetään opetusta vuosiluokilla 1-6. Komeetan koulun englanninkielinen opetus siirtyy syksystä 2015 alkaen valmistuvalle Opinmäen kampukselle. Kehittämispäällikön päätös Kehittämispäällikkö on 16.3.2015 35 tehnyt päätöksen MLL Etelä Espoon paikallisyhdistys ry:n valinnasta avustusta saavaksi palveluntuottajaksi Komeetan koululle lukuvuosiksi lukuvuosiksi 2015-2016, 2016-2017 ja 2017-2018. Kehittämispäällikkö on perustellut päätöstään seuraavasti: Palveluntuottajaksi Komeetan koululle valitaan MLL Etelä Espoon paikallisyhdistys ry. Perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavien palveluntuottajien valintakriteereiden ja hakuajan puitteissa jätetyn hakemuksen pohjalta sekä kokonaisharkinnalla arvioiden hakijalla on
15.04.2015 Sivu 3 / 3 edellytykset toimia iltapäivätoiminnan palveluntuottajana. Hakija on perehtynyt kohdekoulun toimintatapoihin ja arvoihin. Hakijan iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelma sekä toiminnan tavoitteet täydentävät koulun toimintaa. Hakijalla on kokemusta erityistä tukea tarvitsevien lasten iltapäivätoiminnan toteuttamisesta. varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen 19.11.2014 220 mukaan perusopetuksen iltapäivätoimintaa järjestetään pääsääntöisesti koulujen tiloissa. Kullakin koululla toimii pääsääntöisesti yksi palveluntuottaja. Oikaisuvaatimus H & S International School Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen kehittämispäällikön päätöksestä. Oikaisuvaatimuksessaan hakija tuo esiin mm. seuraavaa: Päätös ei ole ollut hyvän hallintotavan mukainen eikä siinä ole kohdeltu H & S International School ia tasapuolisesti muiden hakijoiden kanssa. H & S International School katsoo, että päätös on tehty virheellisin perustein, yritystä on syrjitty ko. valintaa tehtäessä ja että päätös vaihtaa palveluntuottajaa ei ole linjassa muiden palveluntuottajapäätösten kanssa. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätös ei noudata opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 19.11.2014 220 päätöstä eikä muissa valinnoissa noudatettua linjaa valita yksi palveluntuottaja kullekin koululle. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Avustusta saavan palveluntuottajan valintakriteerit on 19.11.2014 hyväksynyt perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavan palveluntuottajan valintakriteerit, joiden perusteella Espoon kaupunki valitsee kokonaisharkinnalla perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavat palveluntuottajat. Kriteerit ovat seuraavat: 1. Palveluntuottaja on juridinen oikeushenkilö tai toiminimellä toimiva elinkeinonharjoittaja. 2. Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan mm. perusopetuslakia (erityisesti sen aamu- ja iltapäivätoimintaa koskevaa 8 a lukua) ja Opetushallituksen vahvistamia aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteita sekä Espoon kaupungin koululaisten iltapäivätoimintaa koskevia päätöksiä ja linjauksia. Lisäksi palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan työnantajavelvoitteita. 3. Palveluntuottajalla tulee olla riittävät taloudelliset valmiudet ja edellytykset harjoittaa iltapäivätoimintaa. Lisäksi palveluntuottajalla tulee olla iltapäivätoiminnan edellyttämät hallinnolliset ja tekniset valmiudet asianmukaiseen toimintaan.
15.04.2015 Sivu 4 / 4 4. Palveluntuottajalla tulee olla koulutukselliset valmiudet, ammatilliset vahvuudet ja/tai aikaisempi kokemus perusopetuksen iltapäivätoiminnassa. Palveluntuottaja sitoutuu toimimaan yhteistyössä kaupungin ja koulun sekä asiakasperheiden kanssa. 5. Palveluntuottaja sitoutuu siihen, että iltapäivätoiminnan alkaessa palveluntuottajalla on kaupungin edellyttämä määrä ammattitaitoisia ohjaajia. Yksi yksikössä toimiva ohjaaja nimetään vastuuohjaajaksi. Palveluntuottaja vastaa toteuttamansa iltapäivätoiminnan henkilöstön rekrytoinnista ja henkilöstökustannuksista. 6. Palveluntuottajalla tulee olla valmiudet perehdyttää, ohjata ja kouluttaa henkilöstöään. Palveluntuottajalla tulee olla kyky hyödyntää henkilöstön erityisosaamista toiminnan toteuttamiseksi. 7. Palveluntuottajalla tulee olla valmiudet tukea tarvitsevien lasten iltapäivätoiminnan toteuttamiseen. 8. Palveluntuottajan toiminnan sisällön ja toimintatapojen tulee soveltua koulun toimintakulttuuriin ja oppimis- ja toimintaympäristöön sekä mahdollisiin koulun erityispiirteisiin. Näitä ovat koulun mahdollinen kieli-, liikunta-, musiikki- yms. painotteisuus ja koulun erityisluokat sekä kieli- ja kulttuuriryhmien opetuksen luokat. Yhteenveto Komeetan koulun avustusta saavaksi palveluntuottajaksi hakeneilla on palveluntuottajien valintakriteereiden perusteella arvioituna ollut edellytykset toimia iltapäivätoiminnan palveluntuottajana. Molemmat ovat saaneet toiminnastaan hyvää palautetta. Päätös on valmisteltu ja tehty hyvän hallintotavan mukaisesti. Päätöksen valmistelu perustuu avustusta saavaksi palveluntuottajaksi hakeneiden hakemuslomakkeessa antamiin tietoihin sekä yksikkökohtaisiin toimintasuunnitelmiin. Kehittämispäällikön päätös avustusta saavan palveluntuottajan valinnasta on tehty opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 19.11.2014 220 päättämien avustusta saavan palveluntuottajan valintakriteerien pohjalta kaupunkitasoisella kokonaisharkinnalla, jossa kaikkia palveluntuottajia on kohdeltu tasapuolisesti, eikä päätöksen siten voida katsoa olevan kriteerien vastainen. Kokonaisharkinnan perusteella MLL Etelä Espoon paikallisyhdistys ry:llä on katsottu olevan parhaimmat edellytykset toimia Komeetan koulun iltapäivätoiminnan palveluntuottajana. Komeetan koulun englanninkieliseen opetukseen osallistuvat oppilaat ovat lukuvuoden 2015 2016 alusta siirtymässä Espoo International Schooliin. Samaan aikaan aloitetaan Päivänkehrän koulun peruskorjaus.
15.04.2015 Sivu 5 / 5 Päivänkehrän koulun peruskorjauksesta johtuvien väistötilaratkaisuiden vuoksi Päivänkehrän koulun oppilaille ei valittu omaa avustusta saavaa palveluntuottajaa peruskorjauksen ajaksi. Päivänkehrän koulun oppilaista osa siirtyy väistöajaksi Espoo International Schoolin tiloihin Opinmäen kampukselle, osa Komeetan koulun tiloihin. Tehdyllä ratkaisulla pystyttiin pitäytymään periaatteessa, jonka mukaan yhdellä koululla, yhdessä koulukiinteistössä, toimii yksi palveluntuottaja. Espoo International Schooliin on valittu avustusta saavaksi perusopetuksen iltapäivätoiminnan toteuttajaksi H & S International School. Komeetan kouluun ja Espoo International Schooliin valittujen avustusta saavien palveluntuottajien osalta on hakemuslomakkeessa edellytetty perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämistä myös Päivänkehrän koulun oppilaille koulun väistötilaratkaisun ajan. varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen 19.11.2014 220 mukaisesti perusopetuksen iltapäivätoimintaa järjestetään pääsääntöisesti koulujen tiloissa. Kullakin koululla toimii pääsääntöisesti yksi palveluntuottaja. Mikäli on tarvetta koulun ulkopuolisten tilojen käyttöön, olisi se tullut edellyttää hakukuulutuksessa. Komeetan koulun osalta tarvetta koulutilojen ulkopuoliseen palveluntuottajaan ei ole, eikä sitä ole hakukuulutuksessa edellytetty. Perustetta poiketa lautakunnan päätöksestä ei ole. Kehittämispäällikön päätös ei ole lainvastainen eikä oikaisuvaatimuksessa ole muutoinkaan esitetty sellaisia perusteita, joiden johdosta päätöstä tulisi muuttaa. Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä. MLL Etelä Espoo paikallisyhdistys ry:n ja H & S International School Oy:n hakemukset Komeetan koululle ovat nähtävänä kokouksessa. Tiedoksi - H & S International School Oy, ote
15.04.2015 Sivu 6 / 6