Kunnanhallitus 153 02.05.2016 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta 3690/41.410/2015 KHALL 153 Maakuntakaavat ohjaavat kunnan osayleiskaavoitusta ja si tä kautta myös asemakaavoitusta. Rakentamisen lu vi tuk ses sa noudatetaan aina alimman tason voimassa olevaa kaa vaa. Pohjois-Pohjanmaan alueella voimassa olevia maa kun ta kaa vo ja täydennetään ja päivitetään kolmessa vai hees sa. Maakuntakaavan uudistamisen toinen vaihe (2. vai he maa kun ta kaa va) koskee maaseudun asu tus raken net ta, kulttuuriympäristöjä, virkistys- ja matkailualueita, ma te ri aali kes kus- ja jätteenkäsittelyalueita, seudullisia am pu ma ra to ja ja puolustusvoimien alueita. Kaavaluonnos oli nähtävillä maa lis-huh tikuus sa 2015. Koska maakuntakaavojen vah vis tus me net te lys tä luovuttiin 1.2.2016, maakuntakaavasta tulee pyy tää lausunnot ja pitää viranomaisneuvottelu ennen kaa va eh do tuk sen nähtävillepanoa. Kaavaehdotus tulee näh tä vil le syksyllä 2016. Toisen vaihemaakuntakaavaehdotuksen kaavamerkinnät Sii ka joen kunnan alueella: Maakunnan kehittämisen kohdealue (kaavakartassa rus kea viiva mk-1, Siikajokivarren alue) Merkinnällä osoitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen aluei ta, joilla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maa seu tu elin keinoi hin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön se kä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja vir kis tys käyt töä. Vyöhykkeillä on tarvetta kehittää kuntien yh teis työl lä yhtenäisiä suunnitteluperiaatteita. Yk si tyis koh tai sem mas sa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota luon non ja ympäristön kestävään käyttöön, maatalouden ja mui den maaseutuelinkeinojen toimintaedellytyksiin, maiseman hoi toon, vesistön vedenlaadun turvaamiseen ja ul koi lureit tien kehittämiseen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tu lee määritellä tulvan aiheuttamat rajoitukset ra ken ta mi sel le. Siikajokilaakson (mk-4) yksityiskohtaisemmassa suun nit te lus sa on kiinnitettävä erityistä huomiota Siikajoen ve den laa dun parantamiseen. Yksityiskohtaisemmassa kaa voi tuk ses sa tulee määritellä tulvan aiheuttamat rajoitukset ra ken ta mi sel le.
Maakunnallisesti arvokas maisema-alue (Siikajokivarren hai lak ka siniviivoitettu alue, Revonneva myös Luohua) Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti arvokkaat mai se ma-alu eet sekä maisema-alueiden päivitysinventoinnissa (2014) uusiksi valtakunnallisesti arvokkaiksi alueiksi eh do te tut alueet. Muutos kaavaehdotukseen: Merkinnällä osoi te taan maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet (päi vi tys in ven toin ti 2013 2015). Luettelo alueista on esitetty kaa va se los tuk ses sa. Suunnittelumääräykset: Alueiden käytön suun nit te lus sa tulee varmistaa maisema-alueiden maa kun nal lis ten arvojen säilyminen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoi tuk ses sa on otettava huomioon maisema-alueiden ko ko nai suu det ja ominaispiirteet. Alueiden erityispiirteitä, kuten avoi mien peltoalueiden säilymistä arvokkailla mai se ma-alueil la, tulee vaalia. Suunnittelumääräykset: Alueen yk si tyis koh tai sem mas sa suunnittelussa ja kehittämisessä on otet ta va huomioon alueen ominaispiirteet sekä maisema- ja kult tuu ri ar vot. Alueen suunnittelussa on arvioitava ja so vi tet ta va yhteen maakuntakaavassa osoitetun käyttö- tar koi tuk sen mukainen maankäyttö sekä maisema- ja kult tuu ri ym pä ris tö ar vot. Maisema-alueella tulee edistää peltojen, niittyjen ja muiden avoimien maisematilojen säilymistä. Uudis- ja täy den nys ra ken ta mi sen suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huo mio ta rakentamisen sopeutumiseen sijainniltaan ja ra ken nus ta val taan maisemaan. Suunnittelussa tulee eri tyi ses ti kiinnittää huomiota selvityksessä Arvokkaat mai se ma-alu eet Pohjois-Pohjanmaalla. Pohjois-Pohjanmaan val ta kun nal li ses ti ja maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päi vi tys- ja täydennysinventointi (Pohjois-Pohjanmaan liitto, jul kai su B:86, 2015) esitetyissä aluekuvauksissa se los tet tu jen ominaispiirteiden ja arvojen säilymiseen. Valtakunnallisesti arvokas rakennettu kult tuu ri ym pä ris tö sisältäen tiet (Muutamia reunaviivalla punaviivoitettuja aluei ta Siikajoen kko ympäristö, Tutkimusasema, teol li suus ky lä, Katinhäntä. Paavola ja yksi isolla pun.neliöllä koh de mer kin tä Nikola tieyhteyksinä vanhat säilyneet osat ran ta ties tä Siikajoenkylällä ja Merikylässä sekä Karinkannassa Merkinnällä osoitetaan valtioneuvoston päätöksen mukaiset val takun nal li ses ti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009). Luettelo alueista ja valtakunnallisesti mer kit tä vis tä rakennetun ympäristön kohteista on esitetty kaa va se los tuk ses sa.
Suunnittelumääräykset: Alueiden käytön suun nit te lus sa ja käytössä tulee varmistaa edistää alueiden mai se ma-, kulttuuriympäristön valtakunnallisten ja maa kun nal lis ten arvojen säilyminen. Yksityiskohtaisemmassa kaa voi tuk ses sa on otettava huomioon rakennettujen kult tuu ri ym pä ris tö jen kokonaisuudet ja ominaispiirteet. Suunnittelussa tu lee erityisesti kiinnittää huomiota RKY 2009 -in ventoin nis sa sekä Pohjois-Pohjanmaan rakennettu kulttuuriympäristö 2015 selvityksessä kirjattuihin arvoihin ja omi nais piir tei siin. Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö si sältäen tiet (ilman reunaviivaa viivoitettuna alueena Ruuk ki yrityspuisto, Tauvo ja yksittäisinä punaisella neliöllä osoi tet tu ja kohteita Siikajoen kylällä 2 kohdetta, Heikinhovi ja Meijerisaari, Revonlahdella 2 kohdetta, kirkko ja Kallila; tie yh teyk si nä loppuosat rantatiestä Siikajoenkylällä ja Me ri ky läs sä sekä Karinkannassa, Siikajoentie Siikajoki Re von lah ti välillä, Luohuan Ylipääntie) Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti arvokkaat alue mai set rakennetut kulttuuriympäristöt ja tieosuudet. Luettelo kai kis ta maakunnallisesti arvokkaista rakennetuista kult tuu ri ym pä ris töis tä on esitetty kaavaselostuksessa. Suun nit te lu mää räyk set: Alueiden käytön suunnittelussa ja käytössä tu lee varmistaa edistää alueiden maisema-, kult tuu ri ym pä ris tön maakunnallisten arvojen säilyminen. Yk si tyis koh tai sem mas sa kaavoituksessa on otettava huomioon rakennettujen kult tuu ri ym pä ris tö jen kokonaisuudet ja ominaispiirteet. Suun nit te lus sa tulee erityisesti kiinnittää huomiota Poh jois-poh janmaan rakennettu kulttuuriympäristö 2015 sel vi tyk seen kirjattuihin arvoihin ja ominaispiirteisiin. Muinaismuistokohteet (mustat neliöt, Siikajoen Ylipää usei ta, Relletissä useita, Revonnevan takana useita, Ruukki Paavola muutama, Saarikoski muutamia ja Luohua usei ta) Merkinnällä osoitetaan muinaismuistolailla (295/63) rau hoi te tut kiinteät muinaisjäännökset. Kohdetta koskevista maan käy tön suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lau sun to. Moottorikelkkareitti tai ura sekä moottorikelkkailun yh teys tar ve (moottorikelkkareitit musta hakanen olemassa ole va ja punainen hakanen tarve, liittymäpaikka punaisella kol miol la, Vihannista Korsunperälle ja Raahen radan var teen, Radan varresta kohti Pattijokea ja toiseen suuntaan Paa vo lan eteläpuolta Rantsilan rajalle haara Saarikoskella yli joen Limingan suuntaan). Reittiä on muutettu Pattijoen suun nas ta Paavolan sijasta Ruukkiin ja sieltä kohti Tem-
mes tä. Kaavaan on lisätty reitti Siikajoen kylältä Alhonmäen ja Vartin kautta Revonlahdelle ja sieltä Liminkaan. Merkinnällä osoitetaan olemassa olevia ja suunniteltuja moot to ri kelkkai lun pääreittejä tai tiedostettu reittien yh teys tar ve. Tärkeä vaellusreitti, ulkoilu- tai retkeilyreitti (vihreä pol ku mer kin tä merenrannan suunnassa ja toinen Sii ka jo ki vart ta myötäillen) Merkinnällä osoitetaan ylimaakunnallisia ja kansainvälisiä ul koi lu- ja retkeilyreittejä. Luonnon monikäyttöalue (vihreä pyörylämerkintä Sii ka jo ki-ruuk ki välillä) Merkinnällä osoitetaan virkistyskäytön kannalta kehitettäviä, ar vokkai ta luontokohteita sisältäviä aluekokonaisuuksia. Suun nit te lu määräyk set: Alueen maankäyttöä suun ni tel taes sa tulee kiinnittää erityistä huomiota arvokkaiden luon to aluei den virkistyskäyttömahdollisuuksien edistämiseen, nii den välisten reittien muodostamiseen sekä maisema- ja ym pä ris tö ar vo jen säilymiseen. Venesatama (Tauvo, Varessäikkä) Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittäviä ve ne sa ta mia. Loma- ja matkailualue (Tauvon R-1 alue, keltaisella) Merkinnällä osoitetaan alueita pääasiassa matkailua pal ve le vil le toiminnoille ja loma-asumiselle. Suunnittelumääräys: Yk si tyis koh taisem mas sa kaavoituksessa tulee kiinnittää eri tyis tä huomiota alueen tarkoituksenmukaisimpaan käyttöön lo ma-asun to- ja matkailutoimintojen kannalta, toimintojen mi toi tuk seen sekä aluevarausten yhteensovittamiseen. Lisämerkintä 1 osoittaa, että alueen yk si tyis koh tai sem mas sa suunnittelussa ja käytössä tulee ottaa huomioon maan ko hoa mis ranni kon erityispiirteet. Kylä, at kylämerkintä (Karinkanta, Tuomioja, Saarikoski, Luo hua) Merkinnällä osoitetaan maaseutuasutuksen kannalta tär kei tä kyläkeskuksia, jotka ovat toimintapohjaltaan vahvoja, alue ra ken teen tai ympäristötekijöiden kannalta tärkeitä tai si jait se vat taajaman läheisyydessä. Suunnittelumääräykset: Yk si tyis koh tai sem mas sa suunnittelussa kyläkeskuksen ase maa on pyrittävä vahvistamaan
sovittamalla yhteen asu mi sen, alkutuotannon ja muun elinkeinotoiminnan tarpeet se kä kehittämällä kylän ydinaluetta toiminnallisesti, ky lä ku val li ses ti ja liikennejärjestelyiltään selkeästi hahmottuvaksi koh taa mis pai kak si. Uudisrakentaminen on pyrittävä si joit ta maan siten, että se sijoittuu palvelujen kannalta edullisesti olevan kyläasutuksen sekä tie- ja tietoliikenneyhteyksien lä hei syy teen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa ja ra ken ta mi ses sa suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huo mio ta rakentamisen sopeuttamiseen kyläkokonaisuuteen ja -ym pä ris töön, vesihuollon järjestämiseen ja hyvien pel to aluei den säilyttämiseen maatalouskäytössä. Virkistys- ja matkailukohde (vihreä kolmio, golf-kent tä-alue) Merkinnällä osoitetaan vähintään seudullisia virkistys- ja mat kai lukoh tei ta sekä muita seudullisesti merkittäviä vir kis tys- ja matkailupalvelujen kehittämiskohteita. Poistettuja merkintöjä kaupunki-maakunta vuorovaikutusalueet (kmk punainen kat ko viiva) Raahe, Oulu, Siikalatva) kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta val ta kun nalli ses ti tärkeä alue (sinisellä viivalla rajattu si ni ruu tui nen alue) kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue (siniruutuinen alue ilman sinistä rajausta) kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta val ta kun nalli ses ti tärkeä kohde (sininen neliö) kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti merkittävä tie tai reit ti (punaisin pienin pyörylöin merkitty tieosuus) Valtakunnallisesti merkittävä muinaismuistokohde (sininen ne liö, jonka sisässä pienempi musta neliö) jätteenkäsittelyalue ej Navettakangas luonnon monikäyttöalue - maankohoamisranta (vihreät pyö ry lät) Palautettu merkintä ekologinen yhteystarve rautatien ja VT8:n yli Revonnevan pohjois puo lit se
Merkinnällä osoitetaan hirvieläinten ja muiden nisäkkäiden tär keät liikkumisyhteydet, jotka aiheuttavat yh teen so vit ta mi sen tarvetta muun maankäytön kanssa. Suun nit te lu mää räys: Alueiden käyttöä suunniteltaessa on säilytettävä osoi tet tu ekologinen yhteys ja edistettävä sen soveltuvuutta eläi mis tön liikkumiselle. Rakentamisrajoitus Virkistys- ja suojelualueiksi sekä lii ken net tä ja teknistä huoltoa varten maakuntakaavassa osoi tet tu ja alueita koskee maankäyttö- ja rakennuslain 33 mu kai nen ehdollinen rakentamisrajoitus. Rajoitus ei koske vir kis tys- ja matkailukohteen kohdemerkintää, ke hit tä mis pe ri aa te mer kin tö jä eikä alueiden erityisominaisuuksia kuvaavia mer kin tö jä. Siikajoen kunnan luonnoksesta antamaan lausuntoon on vas ti neessa todettu seuraavat huomiot kauppapaikkoja ei käsitellä tässä vaihemaakuntakaavassa; mahdol li sia muutostarpeita käsitellään maakuntakaavan uu dis tuk sen 3. vaiheessa moottorikelkkailun yhdystarvemerkintää Raa he-tuo mio ja-paa vola-man ki la siirretään kiertämään Revonlahden ja Ruu kin kautta Ruukin Hietamaan aluetta ei merkitä virkistys- ja mat kai lu koh teena sen vain paikallisen merkityksen vuoksi Maakunta-arkkitehti tekee katselmuksen Nikolan tilalla ja tar vittaes sa Nikolasta järjestetään viranomaisneuvottelu mu seo vi ranomais ten kanssa Rakennettuja kulttuuriympäristöjä koskevaa kaa va mää räys tä täydennetään tavalla, joka huomioi arvokkaiden tie osuuk sien tienpidolliset tarpeet kuten kuivatuksen, päällysteen pe rus pa ranta mi sen tai päällystämisen Siikajoen kunnasta ei tehty nähtävänäpitoaikana maa kun ta kaa valuon nok seen muistutuksia tai mielipiteitä. Maakuntakaavaan 2. vaihekaavaan liitettyjä selvityksiä ovat ar vokkaat maisema-alueet Pohjois-pohjanmaalla (liiton jul kai su B:86), maaseudun asutusrakenne, museoviraston mui nais jään nös re kis te ri, Pohjois-Pohjanmaan vir kis tys verk ko sel vi tys (liiton julkaisu B80) ja sen täydennysselvitykset, am pu ma ra ta sel vi tyk set ja niiden
meluselvitykset ja Oulun seu dun materiaalikeskuksen sijoittaminen sekä Poh jois-poh jan maan rakennettu kulttuuriympäristö 2015. Lausuntoaineisto ja taustaselvitykset ovat luettavissa Pohjois-Pohjanmaan liiton internet -sivuilla osoitteessa www.pohjois-pohjanmaa.fi/maakuntakaava > Vireillä olevat kaavat > 2. vaihemaakuntakaava. Esitys lausunnoksi / VO Siikajoen kunta katsoo, että kunnan maakuntakaavan 2. vai he kaa valuon nok ses ta antama lausuntoa on huomioitu hy vin tai lausunnossa esitettyihin asioihin on saatu riittävät vas ti neet. Kunta pitää hyvänä, että rakennettua kult tuu ri ym pä ris töä koskeva materiaali on ajantasaistettu. Uusia moot to ri kelk ka reit te jä koskevat lisäykset ovat Siikajoen kunnan alu eel la hyviä. Ekologisen yhteystarpeen palauttaminen Sii ka joen ja Limingan kuntien rajamailla on paikallaan mah dol lis taen erilaisia kokeiluja ja selvityksiä ekologisen yhteyden toi mi vuu des ta. Maakuntakaavoja on viime vuosina viety yleisempään oh jauk sen suuntaan, jota voi pitää oikeana kehityssuuntana. Ny kyi sel lään kuntien osayleiskaavoitus ja ase ma kaa voi tus kin perustuvat nekin hyvään maankäyttö- ja rakennuslain tul kin taan ja tuottaa hyviä maankäytönsuunnitelmia. Liian tiu kat maakuntakaavat eivät mahdollista riittävän ketteriä rat kai su ja, kun niihin on tarvetta. Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää antaa maakuntakaavan 2. vaihemaakuntakaavaluonnoksesta edellä olevan lausunnon. Kh:n päätös: Hyväksyttiin.